辽宁省生产性服务业发展现状及对策

第２卷第３期沈阳工业大学学报ｌ社会科学版）Ｖ０１．２Ｎｏ．３２００９年７月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈｅｎｙａｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｊｕｎ．２００９【管理与实务】文章编号：１６７４—０８２３（２００９）０３—０２２８—０６辽宁省生产性服务业发展现状及对策王必锋∞，王海兰１’３，张广军４（１．辽宁大学经济学院，沈阳１１００３６；２，石家庄经济学院经贸学院，石家庄０５００３１；３．天津市河西区职工大学贸易与金融系，天津３００２０３；４．沈阳市电信工程公司，沈阳１１００２３）摘要：自国家实施东北等老工业基地振兴战略以来。

辽宁省经济发展取得了很大的进步．但辽宁省服务业，尤其是现代生产性服务业的发展还存在不少问题，如生产性服务业总量较低、结构层次不高、市场化程度较低、人力资源不足等，与制造业的快速发展很不协调。

在分析辽宁省生产性服务业发展现状的基础上，提出辽宁省加快发展生产性服务业的对策建议，即从战略上高度重视，加大投资和扶持力度；依托制造业，实施产业融合战略；引人竞争，扩大开放，积极承接国际先进生产性服务业转移；加大生产性服务业人才培切ｌ力度；突出中心城市作用。

促进生产性服务业集群发展。

关键词：产业发展；产业结构；产业融合；辽宁省；生产性服务业；制造业；集群发展中图分类号：Ｆ１２１．３；Ｆ１２０．３文献标志码：Ａ自国家实施东北等老工业基地振兴战略以来，东北三省经济取得了较快发展，在这个过程中，辽宁省对东北经济发展的带动作用表现明显，其对东北工业经济增长的贡献率在２００６年达到了约５６％。

然而，辽宁省服务业，尤其是现代生产性服务业的发展还存在不少问题，与制造业的快速发展很不协调，如何采取切实有效的措施促进辽宁省现代生产性服务业的发展，是目前亟待解决的问题。

一、生产性服务业的内涵和作用（一）生产性服务业的内涵生产性服务业的概念最早由格林菲尔德（１９６６）提出‘１］２９－３１，后经布郎宁和辛格曼（１９７５）等经济学家的发展而得到深化ｎ粥一。

他们在对服务业进行功能性分类时，提出了生产性服务业这一概念，并认为生产性服务业包括金融、保险、法律工商服务、经纪等具有知识密集度和为客户提供专门性服务的行业。

目前，国内还找不到关于生产性服务业公认的或者统一的定义。

薛立敏等（１９９３）认为，生产性服务业包括狭义生产性服务业（包括金融、保险、法律工商服务业、经纪等）以及大部分的分配性服务业（包括商业、运输、通讯、仓储等）¨Ｊ。

程大中（２０３６）认为，那些为生产者提供中间投入的服务部门与行业统称为生产者服务业【４Ｊ。

李清娟（２００６）认为，生产性服务业主要为生产经营主体而非直接向个体消费者提供服务，是从企业内部的生产服务部门分离和独立从而发展起来的新兴产业怕ｊ３８。

常修泽（２００７）认为，生产性服务业是为制造业提供支撑的服务业，包括产前服务（企业研发、工业设计等），产中服务（包括以供应链管理为实质的物流服务业等）和产后服务（如销售等）∞Ｊ。

夏杰长等（２００７）认为，生产性服务业是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务产业，其服务对象主要是商务组织和管理机构，其范围主要包括仓储、物流、中介、广告和市场研究、信息咨询、法律、会展、税务、审计、房地产业、科学研究与综合技术服务、劳动力培训、工程和产品维修及售后服务等诸多方面，但最为重要的则是信息服务业、现代物流业、研发服务业、租赁服务业和交通运输业等川。

根据以上学者的研究和《中国统计年鉴》对于服务业的新分类标准，本文以“交通运输和仓储业，信息传输、计算机服务与软件业，金融保险业，租赁与商务服务业，科学研究、技术服务与地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，公共管理与社会组织”７个领域作为研究辽宁省生产性服务业发展的基本范围。

（二）生产性服务业对经济发展的作用生产性服务业是现代服务业中最具活力和发展潜力的产业，对促进经济增长和经济增长方式转变有着重要的意义。

收稿日期：２００９一Ｏｌ—０６基金项目：辽宁省社会科学界联合会课题（２００８１ｓｌｋｔｊｊｘ一１３５）。

作者简介：王必锋（１９７７一），男，浙江奉化人．讲师，博士生，主要从事国际贸易、国际投资等方面的研究。

第３期王必锋，等ｇ辽宁省生产性服务业发展现状及对策２２９１．生产性服务业的发展能够促进制造业的良性发展许多生产性服务，如金融、保险、电信、会计、法律、技术服务、咨询、Ｒ＆Ｄ、物流等，都是支持制造业发展的重要部门。

制造业是经济循环中的一个环节，从资金的筹集、原材料的供应到生产的组织、产品的销售等整个过程，生产性服务业都起到了重要作用，它能够提高制造业的劳动生产率和产品附加值，在满足市场需求的同时取得较大的经济效益。

因此，制造业的良性发展离不开生产性服务业的有力支撑。

２．生产性服务业的发展能够改善产业结构，带动产业升级以往的服务业仅是为了满足消费需求而进行的单一的、独立的、各自为政的生产和经营，而生产性服务是围绕企业生产进行的保障性服务，它贯穿于企业生产上游、中游和下游的诸环节。

它应生产的需求而从现代服务业中独立出来，是社会分工细化的结果，并引人了新的科学技术和服务理念，拓展了新的功能和领域，形成了生产性服务业特有的模式和特征，从而改善了产业结构，带动了产业升级。

３．生产性服务业的发展能够促进经济分工，提高经济效率生产性服务业已经全面渗透到经济发展的各个层面，成为新型技术和创新的主要提供和传播者，制造企业希望能从中获得资金支持和财务管理、信息沟通和风险规避、技术研发咨询服务以及贯穿整个生产供应链的物流服务等，这就要求生产性服务业的经济分工细化，以系统化、专业化、科学化的服务满足生产企业降低运营成本、提高生产效率、增强氽业竞争力的需求。

４．发展生产性服务业是转变经济增长方式，实现新型工业化的必由之路新型工业化的核心是改变以消耗资源、污染环境为代价的粗放式经济增长方式，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。

生产性服务业具有需求收入弹性高、发展潜力大、资源环境亲和力强等特点，发展生产性服务业能在一定程度上降低非再生性资源消耗在制造业投入中的比重，充分激活和优化配置制造领域中的各类产业要素，转变经济增长方式，提高经济的可持续发展能力，实现新型工业化。

因此，辽宁省必须大力发展现代生产性服务业，为实现全省经济结构战略性调整、推动老工业基地振兴、增加财税收入和扩大就业、构建和谐辽宁、加快实现全面建设小康社会的目标作出应有的贡献。

二、辽宁省生产性服务业的发展现状（一）生产性服务业规模随着服务业发展而不断扩大随着国家振兴东北等老工业基地战略的实施，辽宁省经济连续多年保持高速增长，服务业特别是现代服务业呈现出快速发展的良好势头。

２００７年，辽宁省生产总值１ｌ０２１．７亿元，首次突破万亿元大关，按可比价格计算，比上年增长１４．５％；２０００－－２００７年，全省ＧＤＰ年均增速为１３．１５％，服务业增加值年均增速接近１２％；２００７年，服务业增加值占全省ＧＤＰ的比重为３６．４％，服务业对经济增长贡献率接近４０％（见表１）。

２００４－－２００６年，生产性服务业增加值分别为１２６０．２９亿元、１３４２．３９亿元、１４６９．７８亿元，规模呈现不断扩大的趋势。

从具体行业来看，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等主要生产性服务业的规模，基本上也都呈现逐年扩大的趋势（见表２）。

表ｌ２０００－－２００７年辽宁省三次产业构成情况亿元数据来源：２００７年《辽宁省统计年鉴》。

２３０沈阳工业大学学报（社会科学版）第２卷数据来源：根据２００７年《辽宁省统计年鉴》计算整理。

（二）生产性服务业发展存在的主要问题１．生产性服务业增加值占经济总量和服务业增加值的比重相对较低２０（Ｋ－－２００６年，辽宁省生产性服务业增加值分别占服务业增加值的她８２％、４２．２９％和４１．４７％，其增加值虽然逐年增加，但所占比重却呈下降趋势。

据中国服务业发展课题组的研究，２００５年我国生产性服务业占全部服务业的比重为４７．０６％，占ＧＤＰ的比重为１８．９１％，高于辽宁省２００６年的比重。

而发达国家生产性服务业占整个服务业的比重约为７０％，占ＧＤＰ的比重约为３０％旧Ｊ，比辽宁省要高出约３０％。

从国内先进省份来看，北京市生产性服务业增加值占第三产业的比重为５８．６４％，占ＧＤＰ的比重为４１．５８％；上海市的比重分别为５２．５５％和２６．５９％。

均大大高于辽宁省的水平，天津、浙江及广东等省市也高于辽宁省的水平（见表３）。

表３２００６年国内先进省市生产总值及第三产业构成情况％数据来源：根据２００７年《中国统计年鉴》及各省市统计年鉴计算整理。

２．生产性服务业结构层次不高无论从世界范围看，还是从全国先进省市看，生产性服务业不仅发展速度快。

而且结构也在不断升级。

附加值高的知识密集型服务业主导了服务业的发展潮流，创造了更多的产出；而金融服务，租赁和商务服务，信息传输、计算机服务和软件业等则为促进制造业的发展提供了有力的支持。

２００６年，辽宁的教育、科研与综合技术服务这两大知识型服务部门占当年ＧＤＰ的比例分别为２．２７％和０．７８％；金融服务，租赁与商务服务，信息传输、计算机服务和软件业占当年ＧＤＰ的比例分别为２．７０％、１．０２％和２．１ｌ％，均未超过３％；科研与综合技术服务的比例甚至低于ｌ％，而运输与邮政仓储业等传统生产性服务业的比重则相对较高（见表４）。

这说明辽宁省生产性服务业的结构层次不高，需要进一步优化。

表４２００６年辽宁省生产性服务业增加值占服务业增加值和ＧＤＰ的比重％数据来源：根据２００７年《辽宁省统计年鉴）ｉｔ－算整理。

第３期王必锋，等：辽宁省生产性服务业发展现状及对策２３ｌ３．生产性服务业市场化程度低，对外开放程度不高辽宁省服务业虽然取得了一些发展，但市场化程度仍然较低。

以沈阳市为例，在服务业４４个大行业中，除零售、商业代理、房地产代理、旅馆、旅行社、娱乐、计算机服务等７个行业外，其他行业外商投资占总投资的比重都低于５％，其中２０个行业的比重都在ｌ％以下。

辽宁省生产性服务业对外开放程度不高和缺乏竞争，不仅导致行业发展的活力与动力丧失，使服务业特别是生产性服务业供给能力的扩张受到制约，而且还会抑制服务的有效供给，限制消费者的选择，影响整个服务业的产业化发育程度，从而直接制约服务业的经济增长。

毛生产性服务业人力资源不足现代生产性服务业，尤其是知识密集型服务业（如综合物流、电子商务、电脑软件和信息技术、研究开发和技术测试服务、市场服务和公司管理服务等）的发展，需要大量的专门人才。

由于中国服务业的发展长期以来一直受到歧视和限制，因此服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比较严重一Ｊ。