第五章 尊重社会公德 维护公共秩序

五、增强公德意识
（一）增强公德意识的重要意义 增强公德意识对于培养一代有 理想、有道德、有文化、有纪律的 现代化事业的合格建设者和可靠接 班人，实现社会主义道德、良好社 会公德的传承和继续，具有重要意 义。
（二）公德意识的影响因素 1、社会物质生活状况、社会生产 方式对公德意识具有决定性的作用 2、传统习惯与风俗、已有的道德 意识对现代公德意识具有重要影响 3、规范要求与有效的机制对公德 意识具有重要的制约作用
2、集会游行示威法的基本原则
（1）权利保障原则
（2）遵守宪法和法律原则 （3）依法管理原则
３、集会游行示威的申请和许可
（１） 集会、游行、示威必须有负责人
下列人员不得担任负责人：
（1）无行为能力人或者限制行为能力人 （2）被判处刑罚尚未执行完毕的 （3）正在被劳动教养的 （4）正在被依法采取刑事强制措施或者法律规 定的其他限制人身自由措施的
指引作用三种形式实现： （1）授权性指引：指运用授权性法规，告 诉人们可以做什么或有权做什么；授权性 规范在法律条文中，多以“可以”、“有 权”、“享有”、“具有”等词来表达。
（2）禁止性指引：指运用禁止性法规，告 诉人们不得做什么； （3）义务性指引：指运用义务性法规，告 诉人们应当或必须做什么。
1、文明礼貌、诚实信用 2、平等待人、彼此尊重 3、爱国守法、庄重谨慎 4、热爱自然，保护环境
（1）从人与人之间关系的层面上，社会公 德主要包括： 一是个体文明举止。 二是人际交往中自尊与尊重他人。 三是社会交住中的诚实可信。
（2）在人与社会关系的层面上，社会公德 主要包括： 一是遵守公共秩序。 二是尊重与维护社会公益。 三是爱护与保护他人的劳动成果。
（三）环境保护法概述
1、环境保护法的概念 环境保护法是国家制定或认可的，为实现经济 和社会可持续发展目的，调整有关保护和改善环境、 合理利用自然资源、防治污染和其他公害所发生的 社会关系的法律规范的总称。
2、环境保护法的特征
环境保护法是环境科技与法的结合
环境保护法是社会法
环境保护法是综合部门法 环境保护法是以可持续发展为价值的法
甘肃正宁“11.16”特大交通事故 谁该为之担责？
2011年11月16日9时40分许，甘肃正宁县榆林子镇 “小博士”幼儿园校车发生车祸，目前已致20人死亡，其 中幼儿18人。据查，发生事故车辆涉嫌严重超载，核载9 人，实载64人。 当我们看到这鲜活的、可爱的小生命瞬间消逝的时候， 有多少家庭为之心碎，痛定思痛，我们能做些什么呢？甘 肃正宁“11.16”特大交通事故是否可以避免，谁该为之担 责？
（4）限制性要求
（1）公民不得在其居住地以外的城市发动、组 织、参加当地公民的集会、游行、示威。 （2）国家机关工作人员不得组织或参加违背有 关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义 务的集会、游行、示威。 （3）以国家机关、社会团体、企业事业组织的 名义组织或参加集会、游行、示威，必须经本单 位负责人批准。
第二节
公共生活中的道德规范
(一)涵义 •是人们在社会生活 中应自 觉遵守的基本道德规范和 行为准则。它规范和调节 公共场合中人们的相互关 系，反映了人们公共生活 的共同需要， 适用于全体 社会成员。
一、社会 公德的生活准则。 ②它涉及人的社会生活的各个层面； 从衣食住行到举手投足，从人际交往 到对待自然。 ③它是社会公共生活的规范体系。
3、治安管理处罚原则
（1）处罚适当原则：治安管理处罚必须
以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节 以及社会危害程度相当；
（2）处罚公开、公正原则 （3）尊重和保障人权的原则 （4）教育与处罚相结合的原则
（二）集会游行示威法概述
1、集会游行示威法的概念
集会游行示威法是国家制定的用以调整举行 集会游行示威和对集会游行示威实施管理过程中 所发生的相关社会关系的法律规范的总称。
5、教育作用 法律的教育作用的实现主要有三种方式： （1）法律作出规定，通过人们对法律的了 解和学习，发挥教育作用； （2）通过对各种违法犯罪行为的制裁，使 违法犯罪者和一般社会成员受到教育；
（3）通过对各种先进人物模范行为的嘉奖 与鼓励，为人们树立良好的法律上的行为 楷模。 法律的指引作用预测作用评价作用强制作 用，都有一定的教育意义。
3、社会公德是创造良好社会风尚的有力武器。 有助于造成一个守秩序、讲信用、爱卫生、 尊老爱幼、文明礼貌、和睦相处、助人为乐的良 好的社会环境。 4、社会公德具有监督和精神感召作用。 社会公德作为道德的内核，发挥着维护现实 的稳定、公道、扬善惩恶的“准法律”功能，从 而在这些范围内强制性地调节和规范着社会生活 中的人们的言论和行动。
（4）妨害社会管理的行为和处罚 阻碍国家机关工作人员依法执行职务的； 违反国家规定，未经注册登记，以社会 团体名义进行活动，被取缔后仍进行活动的 等。 给予警告、罚款、拘留、吊销公安机关 发放的许可证的处罚。
５、处罚的程序
1、调查：指公安机关对获取的各种违反治 安管理行为的线索，进行的专门性调查工 作。(询问查证时间不超过8小时,情况复杂 询 问 查 证 时 间 不 超 过 24 小 时 ) 2、决定：指公安机关调查终结后对确认的 违反治安管理的行为所适用的具体处罚。 3、执行：指公安机关为使处罚决定得以实 现而采取的各种措施。
（二）社会公德的特点 1.基础性：最起码的道德准则 最基本的道德要求 2.全民性：所有社会成员 3.相对稳定性：
二、社会公德的原则
1、“分”的观念，承认人与人之间的不同 与差别 2、“和”的举止，强调人与人之间的有序 3、“爱”的态度，社会公德原则中最高层 次的要求
三、社会公德的基本内容
2、适用范围： ①扰乱公共秩序 ②妨害公共安全 ③侵犯人身权利、财产权利 ④妨害社会管理 行为条件 具有社会危害性 尚不够刑事处罚
３、治安管理处罚的种类 （一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销公安机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附 加适用限期出境或者驱逐出境。
４、违反治安管理的行为
第五章 尊重社会公德 维护公共秩序
第 一节
公共生活与公共秩序
一、公共生活
公共生活是指人们在公共环境 中的活动和生活。
二、公共生活的内容 1、教育： 2、政治：经济、法律 3、社会文化：文学、艺术、新闻报道、 大众文化、社会伦理
三、公共生活的特点 （1）活动范围的广泛性。 传统的(公交车，影剧院，图书馆，公 园，集体宿舍等)---现代的（证券案交易所， 人才市场等）---网络（虚拟世界） （2）利益相关性 （3）活动内容的公开性。 不具有排他性
（4）权利义务的一致性 （5）交往对象的复杂性 公共生活领域是一个陌生人社会，增 加了人际交往信息的不对称性和行为后果 的不可预期性，从而造成了交往对象的复 杂性。 （6）活动方式的多样性。
四、好的公共生活要素 以民主来保障群体共同的幸福 伦理导向是鼓励美德---守法、爱国、纳税 等等 价值内涵是维护尊严---维护自由民主的基 本价值观（个体公民的自由与权利、平等、 尊严、人权） 理智状态是推崇真实---人际交往和政府与 公众沟通的准则
二、公共生活中的相关法律规范 立法精神：是在维护公共秩序、保障公共 安全、保护公共环境的基本前提下，保护 公民、法人和其他组织的合法权利与自由。
（一）《治安管理处罚法》 1、立法目的： 维护社会治安秩序，保障公共安全，保护 公民法人和其他组织的合法权益，规范和 保障公安机关及其人民警察依法履行治安 管理职责。
3、环境保护法的基本原则
协调发展原则
预防为主 防治结合原则
基本原则
环境责任 原则
公众参与原则
4、环境保护法的构成体系
宪法性规定 综合性环境基本法
环 境 保 护 单 行 法
（四）道路交通安全法概述
西祠胡同---2003-10-31 “交通肇事猛于虎”。从20世纪80年代末我国交通事故死 亡人数首次超过五万人至今，我国交通事故死亡人数已连 续十多年居世界第一。在滚滚车轮下丧生的人数，短短十 几年间已从每年五万多人增长到十多万人，是交通事故死 亡人数居世界第二位国家的两倍。 公安部提供的最新统计数字表明，今年（2003）年1 至9月，全国共发生道路交通事故59.4万起，造成7.1万人 死亡，42.2万人受伤，直接经济损失达23.1亿元。 “按照去年交通事故死亡10.9万人计算，每天约有三 百人死于交通肇事，相当于每天掉下一架飞机。”
（2）、必须提出书面申请
举行集会、游行、示威，必须由其负责人 在举行日期的五日前向主管的公安机关亲自 递交书面申请，不是由负责人亲自递交书面 申请的，主管公安机关不予受理。负责人应 同时出示本人身份证或其他有效证件，并如 实填写申请登记表。
（3）公安机关的审查、许可
申请举行集会、游行、示威，有下列情 形的，不予许可： （1）反对宪法所确定的基本原则的； （2）危害国家统一、主权和领土完整的； （3）煽动民族分裂的； （4）有充分根据认定申请举行的集会、游 行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏 社会秩序的。

（3）在人与自然之间关系的层面上 一是热爱自然环境，保护自然环境。 二是美化环境。 三是要讲究卫生。
四、社会公德的作用 1、社会公德是衡量社会文明程度的“窗 口”。 社会公德是对生活在社会的人们的最 起码、最简单的道德规范，但人们社会公 德的自觉程度和普及程度，可以看出整个 社会文明程度。 2、社会公德是加强社会道德建设的基础工 程。
我国交通事故死亡人数降到世界第二 2010-7-15 9:24:46 中国经济导报 本报讯 记者杨秦报道“第四届中国道路交通安全论坛” 日前在北京举办，中国汽车技术研究中心主任赵航在论坛 上说，近年来，中国政府部门开展了治理超载超限、酒后 驾驶等专项行动，成效显著。目前我国交通事故死亡人数 已经由多年的世界第一下降到世界第二。从2004年到 2009年，我国道路交通事故从46．5万起减少到23．8万 起，死亡人数从9．4万人减少到6．7万人，分别减少近 50％和30％。 本届论坛上，与会专家认为，虽然中国道路交通事 故数量和伤亡人数逐年下降，但是还应在道路基础设施建 设、汽车安全技术改进、相关标准法规和评价体系以及道 路交通安全教育等方面继续努力，为交通事故的持续减少 和事故损伤的持续降低做出贡献。