GBT28001-2011职业健康安全手册
☆GBT28001-2011职业健康安全管理体系
1、管理体系标准由来及发展
2007年7月1日OHSAS18001：2007《职业健康安全管理体 系 要求》发布，是OHSAS18001：1999标准的修订版。 OHSAS18001：2007在吸收近些年世界各国家开展职业健 康安全管理体系实施工作的丰富经验和成果的基础上， 对OHSAS18001：1999《职业健康安全管理体系 规范》进 行了重大技术改进。 GB/T28001国家标准的修订从2009年国家标准起草工作组 成立开始，2009年4月形成初稿，2009年6月开始在全国 征求意见，2009年12月召开了标准审查会。 GB/T28001-2011标准于2011年12月31日发布，并于2012 年2月1日起实施。
c. 原有术语“可容许风险”已被“可 接受风险”所取代（见3.1）； d. 原有术语“事故”被合并到术语 “事件”中（见3.9）； e. 术语“危险源”的定义不再涉及 “财产损失”和“工作环境破坏” （见3.6）；
考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管 理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代 的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失 和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识 别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。
ILOOSH： 2000
9001
14001
修 订四原 则
反映发展
澄清要求
附；认监委具体转换要求
认监委 2012年1月29日 《关于做好GB/T28001标准换版工作有关问题的通知 》
对认证机构要求：
自2013年1月1日起，不 得再颁发2001版标准认证 证书。
2013.7.1； 2013.12.31如转换考试不及格，
对获证组织要求： 2014年1月1日起，任何 2001版标准认证证书均属 无效。
GBT_28001-2011职业健康安全管理体系求
职业健康安全管理体系要求1范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。
它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。
本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) 建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c) 确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；d) 通过下列方式来证实符合本标准：1) 做出自我评价和自我声明；2) 寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3) 寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。
本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。
其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。
本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 19000-2008质量管理体系基础和术语（IS0 9000:2005，IDT）GB/T 24001-2004环境管理体系要求及使用指南(IS0 14001:2004，IDT)GB/T 28002-2011职业健康安全管理体系实施指南(OHSAS 18002:2008，OcuppationalHealth and safety management systems—Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007, IDT)3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
职业健康安全管理体系GB28001-2011标准理解
OHSMS重要术语与定义
思考： 哪些人的工作场所在厂区以外（比如在家 里）？ 哪些不是你的工作场所？
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OHSMS重要术语与定义
二、危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或 其组合。
可理解为危害或事故隐患。 包括根源、状态、行为三方面存在的。 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控 制而导致的意外释放或有害物质的泄露、散发这两方面因素， 如液化气、氧气瓶等。 哪些是有害的物质？ 哪些是有能量的物质？ 危险物品和危险物质有区别吗？噪声、SO3
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OHSMS重要术语与定义
六、风险
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人 身伤害或健康损害的严重性的组合。
理解：
应针对可预见的某种特定的危险情况。 可能性：是指发生的概率。 严重性：是指危险情况一旦发生并导致了对人所造成 的不良后果，这种后果的严重程度，如造成的伤害等 级。 其中任何一个不存在或为零，则认为这种风险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在 风险。
理解：
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OHSMS重要术语与定义
八、健康损害
可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或 加重的身体或精神的不良状态。
理解：
健康损害中包括身体方面的损害，也可以包含精神方 面的。 注意几个用词的理解：可确认的、加重的 工作活动：例如某项单体位劳动可能造成的肢体的劳 损。 工作相关状况：如在粉尘环境就有造成尘肺的可能性， 照明不良可能造成视力减退。
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GBT28001-《职业健康安全管理体系-规范》
GB/T28001：职业健康安全管理体系规范1 范畴本原则提出了对职业健康安全管理体系旳规定，旨在使一种组织可以控制职业健康安全风险并改善其绩效。
它并未提出具体旳职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系旳具体规定。
本原则合用于任何有下列愿望旳组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织旳活动而使员工或其他有关方也许面临旳职业健康安全风险；b）实行、保持和持续改善职业健康安全管理体系；c）使自己确信能符合所声明旳职业健康安全方针；d）向外界证明这种符合性；e）谋求外部组织对其职业健康安全管理体系旳认证；f）自我鉴定和声明符合本原则。
本原则中旳所有规定旨在纳入任何一种职业健康安全管理体系。
其应用限度取决于组织旳职业健康安全方针、活动性质、运营旳风险与复杂性等因素。
本原则针对旳是职业健康安全，而非产品和服务安全。
2规范性引用文献下列文献中旳条款通过本原则旳引用而成为本原则旳条款。
但凡注日期旳引用文献，其随后所有旳修改单（不涉及勘误旳内容）或修订版均不合用于本原则，然而，鼓励根据本原则达到合同旳各方研究与否可使用这些文献旳最新版本。
但凡不注日期旳引用文献，其最新版本合用于本原则。
GB/T 19000- 质量管理体系基础和术语（idt ISO 9000:）3术语和定义下列术语和定义合用于本原则。
3.1事故 accident导致了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失旳意外状况。
3.2 审核 audit见GB/T 19000-中3.9.1旳定义。
3.3 持续改善 continual improvement为改善职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系旳过程。
注：该过程不必同步发生在所有活动旳所有领域。
3.4 危险源 hazard也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合旳本源或状态。
3.5危险源辨认 hazard identification辨认危险源旳存在并拟定其特性旳过程。
职业健康安全管理体系GB28001-2011
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GB/T28001-2011标准要求
4.2 职业健康安全方针 方针的内容： ⒈ 应根据组织的特点，适合组织面临的职业健康安全风险。组织的 活动性质、运行风险、规模大小、复杂程度是不同的，方针应与 风险性质与组织实际情况适应。 ⒉ 应包括遵守现行法律法规和其他要求、防止人身伤害和健康损害 及持续改进的承诺。 遵守法规和其他要求是组织的责任与义务，也是满足和运行职 业健康安全管理体系最基本的要求；由于内外部环境、法规要求、 员工等相关方要求的变化，职业健康安全管理体系必须得到持续 的改进。 ⒊ 应为制定和评审目标和指标提供框架。方针是总的意图、方向， 它要为目标的建立、评审提供一个框架。
危险源可从如下一些方面考虑： 人的不安全行为：违章作业、违规操作、操作失误、超限作业、 手代工具、无防护作业、无证操作、无监护作业、超高堆放、违规 码放、疲劳作业、疲劳驾驶、精神不集中、情绪失常等； 物的不安全因素：装置失灵、材料质量缺陷、防护设施设计制造 缺陷、设备缺陷、个人防护用品质量缺陷等； 环境因素：高温作业、粉尘作业、带电作业、狭窄空间作业、射 线探伤作业、高处作业、化学品使用、有毒有害环境作业、噪声作 业、电弧光作业、易燃易爆环境作业等； 管理缺陷：无策划无方案作业、指挥失误、处置失当、违章指挥、 员工技能不足、培训教育不够、对风险及控制措施不清楚等。
或阻断事件发展过程，达到控制和预防事件的目的。
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GB/T28001-2011标准术语
调查未遂事故有很多困难：人们对其不重视。只要事故发生没有 造成严重后果，许多人认为只是虚惊一场，未遂事故之后依然固 我；未遂事故数量庞大，对其调查、统计、分析、研究需投入大量 人力物力；未遂事故的界定困难，有些情况下是模糊的，对其界定 会因人们的理解观察事物的角度不同而有所不同；我们只关心那些
GBT28001-2011标准职业健康安全管理体系介绍
企业
承诺、提供、 规定、培训
政府、企业、员工职业安全健康关系图
标准的特点
采用建立管理体系的方式对职业健康安 全绩效控制。职业健康安全管理体系是 整个组织管理体系的一部分，该体系可 以和其他体系整合。
QMS EMS
OHSMS
采用PDCA循环的管理思想。 强调预防为主、持续改进及动态管理。 遵守法律法规的要求贯穿始终 自愿原则
4、职业安全卫生法和安全生产法为推行OHSMS准备了坚实的
基础
国内职业健康安全 现状
一、特大事故时有发生 1、新疆克拉马依火灾、合江沉船、煤矿爆炸、洛阳 天都商厦火灾等特大事故 2、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 3、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660 人
二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触 粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。 至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)， 累积死亡127147人
可接受风险：根据组织法律义务和职业健康安全方 针（3.16）已被组织降至可容许程度的风险。 （老标准中“安全”的概念被取消。在可接受范 畴，就是安全的，超出了可接受范畴，就是不安 全的；是相对概念。所以，安全评价和危险评价 是统一概念。）
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要素条款的理解-术语和定义
风险评价：对危险源导致的风险（3.21）进行 评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对
OHS的国际化情况
● ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全 标准国
际化
▲ 1996年9月5日—6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、 WHO等6个国际组织参加，未达成一致。 ▲ 1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议 决定职业健康安全 暂不发布国际标准。
GB／T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》初探
７ 】在 新版 标准 中更加 强调 了 “ 康 ” 的重 健 要性和对 “ 变更 ”的控制 要求在 变更前 对与变 更相关 的危险源进 行识 别 和风 险评价 ．策 划控制
的需求 。进行应 急程序 的测试是 可让 有关 的相 关
１ ０ １ ０ ７ 《 业健 康和 安全 管理体 系 ８０ ： ０ 职 ２
要 求》
方适 当参与等 ：
９ ）针 对职 业健 康安全 风 险控 制策 划 的层级 提 出 了新 的要 求 。在 ４３ １ 款 中增加 了关于控 ．． 条 制 措施 的选 定遵 循控 制措 施层 级选 择顺 序 原则 ．
求》兼 容性更强 ，对 内容做 了较 大改进 ，例 如新
版标 准条 款 的结构 与 ＧＢＴ２ ０ １ ２ ０ 《 ／ ４ ０ － ０ ４ 环境
现有 控制措施 的充 分性加 以考虑 ”的内容 ： ５ “ ． 要 求” 与 环境 管 理体 系 标准 一 ） ４１总 样 ．提 出了应界定 组织职 业健康 安全管理体 系 的
◇囊 霪 鬻鬻 冀 琴
机
械 工 业 标
即 ：可 行 时首 先消 除危 险源 ，其 次 是降低 风 险 ，
将采 用个体 防护装备 作为最 终手段 。其 中降低风 险 可 以通过 减少事件 发生 的可能性 或者通过 降低 潜 在 的人 身伤 害 或 损 害 的 严 重程 度 进 行
性 的信 息 的规 定。从希 望执行 或有效 性 的层面上 而 言 ， “ 求”较 “ 定 ”更 强化一些 ： 要 规
２ 新版标准将老 版标准与 Ｂ ） Ｓ ＯＨＳ Ｓ Ａ
别 的源于 工作场 所外 ，能够对 工作场所 内… …” ： ４ ＿ 出在策 划应 急响应时应考虑 有关的相 关方 ．７指 ４
GBT28001-2011版OHSAS18001-2007标准要素一览表
GB/T28001-2011版OHSAS18001：2007标准要素一览表
总目要素条目分要素条目细分要素
条目
4 职业健康安全管理体系要求4.1 总要求
4.2 职业健康安全方针
4.3 策划
4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制的确定
4.3.2 法律法规和其他要求
4.3.3 目标和方案
4.4 实施和运行
4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限
4.4.2 能力、培训和意识
4.4.3 沟通、参与和协商
4.4.3.1 沟通
4.4.3.2 参与和协商
4.4.4 文件
4.4.5 文件控制
4.4.6 运行控制
4.4.7 应急准备和响应
4.5 检查
4.5.1 绩效测量和监视
4.5.2 合规性评价
4.5.2.1 建立程序、评价法律法规遵守情况
4.5.2.2
4.5.3
事件调查、不符合、纠正措施和预防
措施
4.5.3.1 事件调查
4.5.3.2 不符合、纠正措施和预防措施
4.5.4 记录控制
4.5.5 内部评审
4.6 管理评审。
GBT28001-2011职业健康安全管理体系
5）产品规范、化学品安全说明书、毒理学和其他职业健
康安全数据。
工序—设施—人员分析法
是非判断法
识别 危险源
三因子评价法 （D=LEC）
评价 重要危险源
更 新
新产品、新材料、 新工艺、新设备、 新、扩、改项目、 法规变化等 目标指标、方案 运行控制程序 应急准备与响应程序
控制 重要危险源
工业卫生危险源
• 目标——在职业健康安全绩效方面，用人单位自身确定要达 到的目的 • 职业健康安全——影响作业场所内员工（包括临时工、合同 工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素 • 职业健康安全体系——为建立职业健康安全 方针和目标并实 现这些目标所制定的一系列相互联系和相互作用的要素 • 员工代表——员工代表指工会代表，即由工会或其成员指定 的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体 决 议，由员工自由选举的代表。 • 员工的健康安全代表——员工根据国家法律 法规和惯例选举 或指定的在作业场所职业健康安全问题上代表员工利益的人。 • 绩效——用人单位根据职业健康安全方针、目标，在控制和 消除职业健康安全风险 方面所取得的可测量的结果。 • 主动测量——根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措 施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。
危险源描述（举例）
序号 1 2 3 4 5 6 7 喷 打 漆 磨 电镀铬 活动（工序） 车 削 危险源 切屑飞溅 工件飞逸 脚踏板损坏 酸雾排放 苯系物排放 粉尘排放 焊接烟尘排放 风 险
伤人、灼人、扎人 机械伤害 人员拌倒摔伤 诱发职业病 诱发职业病 诱发职业病 诱发职业病
环境管理及 GB/T24001-2004 职业健康 GB/T28001-2011
《环境管理体系-要求及使用指南》
GBT28001-2011职业健康安全管理体系
职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—年12月30日公布2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；--职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。
本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。
本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。
主要变化如下：--更加强调了"健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；--术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：a）新增9个术语。
它们分别为："可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所"、"预防措施"、"程序"、"记录"；b）修改13个术语的定义。
它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件"、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"；c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。
职业健康安全手册
XXXXXXX有限公司职业健康安全手册XXXX年X月职业健康安全手册依据GB/T28001-2011标准编制(IDT OHSAS18OO1:2007)（XX/OHSMS-2013）批准：总经理审核：管理者代表编制：管理部XXXXXX有限公司XXXX年X月X日《职业健康安全手册》颁布令本公司依据GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007 )标准，结合公司的产品和服务的实际情况编制了《职业健康安全手册》，本手册描述了公司的职业健康安全方针、职业健康安全目标以及实施该方针、目标而建立的职业健康安全管理体系，规定了影响职业健康安全的各种活动的控制要求，对职业健康安全的影响及相关部门、人员的职责和权限。
本手册是我公司职业健康安全活动的纲领和行为准则，并以此作为本公司在职业健康安全管理方面的承诺。
经审核符合GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007)标准，并能反映本公司职业健康安全管理体系的现状，现予以批准发布，并自发布之日起实施。
本手册由管理者代表负责解释。
总经理：XXXX年X月X日任命书兹任命：为本公司职业健康安全管理体系的管理者代表，授权依据GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007)标准负责建立、实施、保持和不断完善本公司的职业健康安全管理体系，确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，为改进职业健康安全管理体系提供依据。
并对职业健康安全管理体系的相关事宜负责与外部联络。
总经理：XXXX年X月X日对职业健康安全手册的编制、审核、批准、发放、修改等给予规定，使手册处于受控状态，并保证本公司所有场所和相关方面均能使用现行有效的版本。
适用于对本公司职业健康安全管理手册的控制。
2 引用标准2.1 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 《中华人民共和国职业病防治法》2.3 GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系 要求》 3 术语本手册采用GB/T28001－2011中的术语和定义。
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GB/T28001职业健康安全管理手册
（适用于GB/T28001-2011 idt OHSAS18001-2007）
0 前言
0.1批准
本《职业健康安全管理手册》概要地阐述了公司的职业健康安全管理体系(以下简称OHS管理体系),使相关方确信公司所提供的产品和服务能满足国家有关职业健康方面的法律法规要求,致力于环境保护和工作场所提供健康与安全保障。
通过体系的有效运行，实现持续改进，达到动态的、系统的、全员参与、制度化的、以预防为主的体系管理方式，不断增强员工和相关方满意度。
本管理手册满足:
《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011 idt OHSAS18001:2007)。
本管理手册由公司管理者代表审核。
本管理手册由总经理批准后生效。
本管理手册适用于公司的OHS管理体系。
本管理手册现行版本：01-2014 A1版。
0.2 OHS管理者代表任命书
为了贯彻执行《职业健康安全管理体系要求》（GB/T28001-2011 idt OHSAS18001:2007)，加强对管理体系运作的领导，特任命为公司的OHS管理者代表。
管理者代表的职责是：
主要职责和权限对公司本部职业健康安全管理体系负责，并向最高管理者提交OHS绩效报告，以供评审。
确保管理体系所需的过程得到建立、实施和保持。
执行公司的管理方针，并监管目标和指标的执行情况。
组织职业健康安全管理体系的内部审核。
向最高管理者报告管理体系的业绩和任何改进的需求。
承担最高管理者中的被任命者(上级)委派的任务。
协调公司内部以及外部相关方的与职业健康安全有关的沟通工作。
确保在整个组织内提高职业健康安全管理意识和满足顾客要求的意识。
0.3 OHS员工代表公告
经全体员工推荐，公司管理层认可，现推选工会主席为DXC公司OHS员工代表。
主要职责见4.4.1.4
总经理（签字）：
2014年1月1日。