管理思想的演变(完整版)

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• 3.官僚组织理论 • 马克斯· 韦伯是德国社会学家。在本世纪早期，韦伯发 展了一种权威结构理论，并依据权威关系来描述组织 活动。 • 他描述了一种他称为官僚行政组织(Bureaucracy)的 理想组织模式。这是一种体现劳动分工原则的、有着 明确定义的等级和详细的规则与制度，以及非个人关 系的组织模式。 • 韦伯认为，尽管这种“理想的官僚行政组织”在现实 中是不存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界 的重构方式。他把这种模式作为推理的基础，用来推 论在一个大的团体中，应当有哪些工作和应当如何从 事这些工作。他的理论成为设计许多今天的大型组织 的原型。
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• ⑴工作分工。这条原则与亚当· 斯密的“劳动分工”原 则是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率， 从而提高了工作的成果。 • ⑵职权。管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管 理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生 物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。 • ⑶纪律。雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好 的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关 系的清楚认识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以 对付违犯规则的行为。 • ⑷统一指挥。每一个雇员应当只接受来自一位上级的 命令。 • ⑸统一领导。每一组具有同一目标的组织活动，应当 在一位管理者和一个计划的指导下进行。
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• 1.科学管理理论 • 美 国 的 泰罗 （ Frederick Taylor，1865-1915） 于 1911年发表的《科学管理原理》，提出了通过对工 作方法的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与 方法。在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基 础，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗也因而被 西方管理学界称为“科学管理之父”。 • 主要内容 • 泰勒所创立的管理理论有以下几个主要观点。 • ⑴科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。 • ⑵达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方 法代替旧的经验管理。 • ⑶实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人 双方在精神上和思想上来一个彻底变革。
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• 泰勒的科学管理四原则 ： • A.对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代 替老的经验方法 • B.科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之 成长(而在过去，则是由工人自己挑选I作，并尽自己 的可能进行自我培训) • C.与工人们衷心地合作，以保证一切工作都按已形成 的科学原则去办 • D.管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等 的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽 过来(而在过去，几乎所有的工作和大部分责任都推到 了工人们头上)
• ⑽秩序。人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位 置上
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• ⑾公平。管理者应当和蔼地和公平地对待下级。
• ⑿人员的稳定。雇员的高流动率是低效率的，管理当 局应当提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选 接替职务的空缺。 • ⒀首创精神。允许雇员发起和实施他们的计划将会调 动他们的极大热情。
• ⒁团结精神。鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐 和团结。
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• 2.一般管理理论
• 法约尔关注与整个组织，研究有关管理者干什么以及 怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者 用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。 • 主要内容 • 法约尔（Henri Fayol 1841-1925），法国工业家， 长期担任某大公司的总经理。根据自己50多年的管理 实践，法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》 一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能（计划、 组织、指挥、协调、控制）和有效管理的14条原则。
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• 二、传统管理思想阶段
• 18世纪80年代——19世纪末，经历了100多年时间。 • 产生的原因： • 一是18世纪下半叶的工业革命使工厂成为资本主义工 业生产的主要经营形式，推动了劳动分工的发展和生 产的专业化程度。
• 二是生产力的发展和劳动方式的变化对管理提出了新 的要求，从而促使人们对管理工作进行多方面的探索。 • 主要的人物及贡献： • ⑴“古典经济学之父”——亚当· 斯密 • 其代表作——《国富论》，对以后的管理理论有重大 的影响，主要观点如下：
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• 这一阶段的主要特点：
• ⑴资本家是生产力的组织者和领导者，由拥有资本的 资本家直接担任企业管理者。
• ⑵靠个人的经验从事生产和管理，没有统一的操作规 程和管理方法。 • ⑶管理的重点是解决分工和协作问题，以保证生产的 顺利进行，降低成本，提高利润。
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• 三、科学管理思想阶段
• 19世纪末至20世纪的三四十年代 • 主要原因：
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• 韦伯的理想官僚行政组织 ：
• ⑴劳动分工。工作应当分解成为简单的、例行的和明 确定义的任务。
• ⑵职权等级。公职和职位应当按等级来组织。每个下 级应当接受上级的控制和监督。 • ⑶正式的选拔。所有的组织成员都是依据经过培训、 教育，或正式考试取得的技术资格选拔的。 • ⑷正式的规则和制度。为了确保一贯性和全体雇员的 活动，管理者必须倚重正式的组织规则。 • ⑸非人格性。规则和控制的实施具有一致性，避免搀 杂个性和雇员的个人偏好。
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• 总之，这一阶段管理思想的主要特点：
• ①由于财产所有权和经营管理权的分离，导致资本所 有者和企业管理者的分离，出现了专门从事经营管理 的管理者阶层。 • ②用规范化、制度化的科学管理取代了以往的经验管 理。 • ③强调了组织形式而忽视了人的社会性。
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• 四、行为管理思想阶段
• 20世纪30年代 兴起 • 1.早期行为学家和霍桑实验 • 雨果· 芒斯特伯格和玛丽· 帕克· 福莱特是行为管理思想 的杰出代表。 • 他开创了工业心理学领域——对工作中的个人进行科 学研究以使其生产率和心理调适最大化。发表于1913 年《心理学与工业效率》。论述了对人类行为进行科 学研究以辨认出一般模式和解释个人之间差异的重要 性。他建议用心理测验来改进雇员的选拔，用学习理 论评价培训方法的开发，以及对人类行为进行研究， 以便搞清什么方法对激励工人是最有效的。他看出了 科学管理与工业心理学之间的联系，二者都是通过科 学的工作分析，以及通过使个人技能和能力更好地适 合各种工作的要求，寻求提高生产率。
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• 第四，一般行政管理理论还强调了管理教育和人员培 训的重要性。 • 例如，法约尔最早全面地提出了关于企业人员素质及 其业务能力的要求，强调管理能力对于各类企业人员 特别是企业管理人员的重要性，并指出了提高管理能 力的有效途径。 • 局限性 ： • 首先，它同科学管理一样，把人看成是一种“经济人” 和“机械人”，视同“机器的单纯的附属品”，而忽 视了人的思想感情的因素和人的能动作用。 • 其次，它同科学管理一样，把企业组织看成是一种脱 离周围环境而存在的封闭系统。早期的一般行政管理 理论几乎没有触及企业的外部环境问题，它所阐述的 各项管理职能都是就企业内部活动而言的。
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• ①提出了“经济人”的假设；
• 人们主要是为了谋求利益而从事经济活动，但社会中 每个人的利益又总受他人利益的制约，必须兼顾他人 利益，由此产生了公共利益和社会利益。社会利益以 个人利益为基础。 • ②提出劳动是国民财富的源泉；
• 增加国民财富只有通过减少非生产性劳动，增加生产 性劳动，同时提高劳动者的技能。 • ③强调了劳动分工对提高劳动生产力的重要性。 • 分工的优点： • A.可以发展生产者的技能 • B.可以节约由于工作变化而损失的时间 • C.有利于从事专项作业的劳动者改良工具和发明机械
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• 对科学管理思想的评价
• ⑴它冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经验管理 办法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体 的科学管理方面来代替单凭个人经验进行作业和管理 的旧方法。这是管理理论上的进步，也为管理实践开 创了新局面。 • ⑵由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使 生产效率提高了二三倍，推动了生产的发展，适应了 资本主义经济在这个时期的发展的需要。 • ⑶由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一 些人专门从事管理工作。这就使管理理论的创立和发 展有了实践基础。 • ⑷泰勒把工人看成是会说话的机器，只能按照管理人 员的决定、指示、命令进行劳动，在体力和技能上受 最大限度的压榨。
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• 第一节 西方管理思想的演变 • 第二节 中国的管理思想及其发展 • 第三节 未来管理发展趋势
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• 第一节 西方管理思想的发展
• 一、西方管理思想的总体图像
• 埃及的金字塔要动用10万人干20年，谁来吩咐每个 人该干什么?谁来保证在工地上有足够的石料让每个 人都有活干?答案是管理。 • 《圣经》中也提到管理的概念。例如，下面这段引文 戏剧性地说明，一个大型组织的管理者，需要授权和 只过问那些较低层管理者不能解决的例外问题。摩西 的岳父对他说： • 你这种做事的方式不对头，你会累垮的。你承担的事 情太繁重，光靠你个人是完不成的。现在你听我说， 我要给你一个建议……你应当从百姓中挑选出能干的 人，封他们为千夫长、百夫长、五十夫长和十夫长， 让他们审理百姓的各种案件。
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• 对一般管理理论和官僚组织理论的评价： • 贡献 ： • 第一，它明确地把管理活动从企业活动中划分出来， 确定它是—切社会组织中的一个独立因素，并赋予它 以特定的内涵。 • 第二，从管理过程的角度提出了管理的职能概念和实 现管理职能所应遵循的原则。 • 第三，它最早提出了一套较完整的有关组织结构的设 计。 • 例如，法约尔在军队式的直线组织形式的基础，提出 了直线参谋式的组织形式，韦伯提出了一种行政管理 体制的设想，而且，他们还就应当如何建立“正式组 织”的结构，以及如何维护这种组织结构的正常运行， 提出了一系列的原则。
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• 凡是大事呈报到你这里，所有的小事由他们去裁决， 这样他们会替你分担许多容易处理的琐事。如果你能 够这样做事，这是上帝的旨意，那么你就能在位长久， 所有的百姓将安居乐业。 • 罗马天主教会是另一个关于管理的有趣的例子。教会 今天的组织结构基本上是在公元2世纪建立的，那时， 教会的目标和教义规定得更加严格，最高权威集中于 罗马。教会建立了一个简单的权力等级结构，由五个 层次组成，社区教士、主教、大主教、枢机主教和教 皇。在将近2000年中，这种结构基本上没有变化。 • 但是，只是在过去的几百年中，尤其是在上一个世纪， 管理才被系统地加以研究，逐渐形成一种共同的知识 体系，成为一门正式的学科。