建筑工程施工项目成本管理初探

建筑工程施工项目成本管理初探作者：李赓禹来源：《中国管理信息化》2011年第16期［摘要］施工项目成本管理是建筑企业成本管理的关键。

本文首先阐述了施工项目成本管理的意义，并在分析目前我国建筑企业施工项目成本管理存在问题的基础上,提出了加强工程项目成本管理的具体措施。

［关键词］施工项目；成本管理doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 16. 018［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1673 - 0194（2011）16- 0029- 03一、施工项目成本管理的意义施工项目是建筑施工企业最根本的工程管理实体，也是企业竞争实力最根本的体现。

施工项目成本管理作为项目管理的重要组成部分，正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。

1.加强项目成本管理是建筑施工企业外部经营环境的要求建筑企业的外部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。

近年来，我国建筑业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

建设监理制促使业主的技术力量与建筑企业平衡，减少了施工企业在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性，这些外部环境的不断改善，也对建筑施工企业提出了更高要求，要想能够取得利润，必须加强成本的管理。

2.施工项目成本管理是企业实现经济效益的内在基础一个企业存在的意义，在于它向社会所提供的产品，以满足国民经济发展和人民物质文化生活水平日益增长的需要，同时也在于追求企业经济效益的最优化。

就建筑企业而言，成本管理应体现在施工项目管理的全过程中，施工项目管理的一切活动实际也是成本活动。

企业应运用项目管理原理和各种科学方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。

3.施工项目成本管理是确立项目责任机制，实现有效控制和监督的手段施工项目成本管理的水平和结果，可以使建筑企业掌握施工项目的管理状况及实际所达到的水平，并为绩效评价提供直观、量化的佐证。

因而施工项目成本管理成为施工项目管理评价的客观、公正的标尺。

施工项目成本管理为建筑企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效防止人为的不公正因素的干扰，从而为建筑企业制定、实施有关的制度和办法提供依据。

二、我国建筑企业施工项目成本管理存在的问题成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。

就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

下面仅就项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面加以阐述。

1.成本预测、计划未能发挥作用（１）项目制造成本预测滞后。

依据国际工程承包通行的做法，完成项目所需要的成本，理应在该项目投标报出之前预算清楚，在投标报价阶段完成投标项目的成本预测。

但目前我国建筑企业在投标阶段仍是按照政府规定的预算定额跳过项目成本预测直接计算项目投标价格，即使一些施工企业进行了成本预测，也很难做到动态地、事前地预测成本发生情况。

所以，项目根据预算编制完成报价以后到底能作多大幅度的让利，只能考虑一种平均的、大概和粗略的项目成本，如果能够中标，再重新对这个工程项目的成本进行详细测算。

（２）成本计划缺乏编制基础。

目前技术人员不参与成本计划的编制，编制的施工组织设计只考虑技术上的可行性，不考虑经济上的合理性；财会人员不懂施工生产的特点，无法配合技术人员完善施工组织设计，编制的成本计划起不到控制成本费用的作用。

所以各工程项目的成本计划，应以施工组织设计为基础，并由财会及工程技术人员共同编制。

（３）成本计划的实时跟踪性差。

施工企业应随时将完成的工作与计划完成的工作进行比较，从成本的角度确定工作进度是否符合计划的要求，计算各项成本，及时发现偏差，采取措施。

2.成本控制观念滞后（１）成本控制的职责主要集中在财务部和项目部，未能充分发挥技术部门、安全部门、经营部门、人事部门在成本控制中的作用，部分企业甚至认为成本管理是财务部门的专署工作，将成本与工期、质量的控制孤立起来，所谓的成本控制基本上靠各自的经验进行，尚未建立起科学的成本控制体系。

（２）内部规章制度尚待完善。

许多施工企业成本管理办法不完善，对于做多做少，做好做坏，如何考核，如何评价，如何奖惩均没有相应的制度，对成本管理起不到实质性的控制作用。

3.技术控制不到位（１）材料成本价格、消耗控制不力。

材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用以及材料租赁费等。

由于材料成本在施工企业工程成本中占相当大的比例，因此它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，材料成本的节超，直接影响到工程项目的盈亏。

在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料。

再者，在材料保管阶段，没有及时清点，变质锈蚀厉害，有效利用率低；在材料的领用上，不按定额发料，施工人员以耗代领。

机械配件领用不审查，坏了就换，没有人去修复（２）机械设备利用率低、使用费高。

对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节，造成机械使用费成本偏高的原因有：盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置；设备采购选型盲目，专用性太强，一旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费；企业缺乏计划管理和统筹调配机制，企业内部无法实现资源共享；设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。

三、施工项目成本管理的措施从社会的经济环境、供求关系。

到企业的经营管理，无一不在项目施工成本中发挥作用；企业为达到控制成本的目的，主要的工作在于企业的内部管理，综合我国现行的建筑施工成本管理存在的问题，在施工过程中主要应采取以下措施来进行成本控制：1.做好成本预测和成本计划承接项目之前，可采取风险预测技术，对工程项目进行可行性风险评估，将风险降到最低程度。

利用价值工程理论，分析工程的功能要求，在保证工程质量和工期的前提下，提出各种施工方案，优化施工方案。

成本控制工作要在开始就做好，在制定项目施工方案时，就应充分发挥全员的积极性，集思广益，研究节约施工耗费的可能方案，并通过多种不同施工方案的技术经济分析比较，从中优选出较好的施工方案。

尤其要考虑到主要建材市场价格在一定时期内大幅度上扬可能会对施工成本造成的影响，在工程开工的初期就要做好价差分析并及时向上反映，对于日后的结算及个别工程的调概工作具有积极意义。

另外，应尽量提高投标工程量估算的可靠性，便于宏观调控标价。

这样既保证投标的中标率，又可以尽量保证各专业工程的成本及合理利润。

2.制定有效的制度，改变成本控制观念（１）项目成本管理实施全员控制。

施工项目成本的全过程控制，是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后的保修期结束，其中每一项经济业务，都要纳入成本控制的范畴。

也就是成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终处于有效的控制之下。

全员控制项目成本是一项综合性很强的指标，它涉及项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，也与每个职工的切身利益有关。

因此，项目成本的高低需要大家关心，施工项目成本管理（控制）也需要项目建设者群策群力，仅靠项目经理和专业成本管理人员及少数人的努力是无法收到预期效果的。

项目成本的全员控制，并不是抽象的概念，而有一个系统的实质性内容，其中包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，防止成本控制人人有责又人人不管。

（２）组织制度控制措施。

组织制度控制措施规定了成本控制的方法和内容，以解决项目施工过程中成本管理“有章可循”的问题。

这些制度是克服项目“以包抗管”、“以包代管”的有效手段，是企业层次行使监督、检查、协调及服务职能的依据和前提，也是企业内部配套改革中制度建设的重要组成部分。

（３）内部定额控制。

为了控制项目成本，企业应完善内部定额资料，如材料消耗定额和劳动定额等。

内部定额应根据国家统一的定额，结合现行的质量标准、安全操作规范、施工条件及历史资料等进行编制，并以此作为编制内部施工预算、工长签发施工任务书、控制考核工效及材料消耗的依据。

3.加强技术控制（１）控制材料价格，节约材料消耗。

材料构成成本的实体，材料消耗在施工项目工程成本中占据很大的比重。

因此，必须从材料的采购、运输、使用、存储以及竣工后的回收等环节，认真采取措施。

在材料采购前，材料采购部门应对市场价格进行调查，对钢材、木材、砂石料分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用理由，同时公开厂家的联系方式，以增大监督力度，提高透明度，保证做到“货比三家”，优质低价购料。

实行限额领料和配比发料，严把材料消耗关。

工程要严格执行材料消耗定额，严格按定额发料，凡超出定额用料，必须查明原因，追究责任，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励；此外，还应改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。

认真计量验收，坚持余料回收，大力做好材料的修旧利废工作，加强工地材料保管，防止材料丢失，降低料耗水平。

（２）控制机械使用费用，提高机械设备利用率。

施工机械的使用和管理也是成本控制中的一个重要环节。

对机械设备加强管理，严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而增加机械设备的作业产量，进一步减少配件和油料的消耗。

加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出。

四、结束语面对竞争激烈的建筑市场，施工企业只有降低项目成本，才能使企业具有竞争力、具有更大的利润空间。

因此，加强建筑施工企业项目成本管理，真正做到有效地控制成本，获得利润的最大化，达到企业预期目标，为企业争取更多的发展空间，不断提高企业的市场竞争力。

主要参考文献［１］杨有亲．浅议施工项目成本控制［Ｊ］．山西建筑，２００5（2）.［２］张凤.建设工程项目成本管理与控制［Ｊ］．科技情报开发与经济，２００5（１６）.［３］陈宏刚．建筑工程项目成本管理的若干问题［Ｊ］．浙江建筑，２００５（z １）．。