对“强基达标、提质增效”的思考

识上应从转型升级来理解
责 ，筑 牢 改 革 发 展 的 坚 实 基 础 。
从 宏 观 背 景 来 看 ，我 国 正 处 于 经 济 发 展 从 高 速 增
达标— 就是构建和完善科学严密的考核评价体
量 增 长 模 式 向 减 速 提 质 增 长 模 式 转 变 。简 单 地 以 要 素 系 ，坚 持 党 政 工 团 各 项 工 作 有 标 准 、有 规 范 、有 遵 循 ，
一 词 来 描 述 现 阶 段 特 征 并 以 供 给 侧 改 革 来 应 对 。经济
提质— 就 是 提 高 质 量 、提 升 品 质 ，关 键 是 坚 决
新 常 态 有 三 大 特 点 ：经 济 增 速 从 高 速 增 长 转 变 为 中 高 反 对 形 式 主 义 ，力 戒 做 表 面 文 章 ，力 求 精 益 求 精 、以质
速 增 长 、经 济 结 构 不 断 优 化 升 级 、增 长 方 式 从 要 素 驱 取 胜 ，通 过 深 化 改 革 创 新 ，提 高 企 业 经 营 管 理 水 平 ，全
动 转 变 为 创 新 驱 动 。新 常 态 不 是 一 个 短 期 现 象 ，而是 面 提 升 铁 路 建 设 质 量 、运 输 质 量 、服 务 质 量 和 党 建 思
2 0 1 7 年 年 初 ，中 国 铁 路 总 公 司 党 组 确 定 了 “强基达
“强 基 达 标 、提 质 增 效 ”涵 盖 了 基 础 、标 准 、质 量 、
标 、提 质增 效 ”工 作 主 题 ，既 是 总 公 司 党 组 贯 彻 落 实 中 效 益 四 个 方 面 ，每 个 方 面 都 有 深 刻 而 丰 富 的 内 涵 。“强
式的转 。
(三 ）强 基 达 标 、提 质 增 效 ”是一个有内在逻辑关系
从 铁 路 的 发 展 来 看 ，不 论 是 客 运 市 场 化 、货运向 的 整 体 ，实践中应处理好其辨证关系
现 代 物 流 的 转 型 、还 是 运 输 组 织 的 精 细 化 、创 新 驱 动 、
“强 基 达 标 ”是 基 础 ，企 业 要 想 发 展 ，必须把基础打
幅 增 加 、运 营 环 境 日 趋 复 杂 ，建 立 健 全 科 学 严 密 、覆盖 作 的 针 对 性 实 效 性 ，提 高 效 率 效 益 ，推 动 铁 路 发 展 从
全 面 的 安 全 保 障 体 系 ，确 保 高 铁 和 旅 客 安 全 ，是 铁 路 规 模 速 度 型 向 质 量 效 益 型 转 变 ，从 运 输 生 产 型 企 业 向
一 个 长 期 状 态 ，是 一 个 阶 段 性 特 征 。在 这 种 形 势 下 ，铁 想 政 治 工 作 质 量 。
路发展的环境发生了结构性改变。
增效— 就 是 坚 持 求 真 务 实 ，高 度 重 视 效 果 评 价 ，
目前，中 国 铁 路 路 网 规 模 快 速 扩 充 、高 铁 里 程 大 凝 聚 起 党 政 工 团 各 级 组 织 合 力 ，下 大 力 气 提 高 各 项 工
央 要 求 的 有 力 举 措 ，也 是 铁 路 改 革 发 展 的 方 向 和 重 点 。 基 达 标 、提 质 增 效 ”既 贯 穿 于 各 项 工 作 的 全 过 程 ，也是
深 刻 认 识 这 一 工 作 主 题 的 深 刻 内 涵 ，把 握 其 实 施 过 程
工作的总要求。
中的行为导向具有十分重要的意义。
产 业 结 构 升 级 都 包 含 着 一 个 共 同 的 核 心 元 素 ， 即提升 质 量 效 率 。其 内 容 既 包 括 要 素 配 置 效 率 的 提 高 ，也包
牢 ，做 到 在 稳 定 的 大 前 提 下 开 拓 创 新 、拼 搏 进 取 。“提 质 增 效 ”是 “强 基 达 标 ”的 目 的 和 结 果 ，是 由 铁 路 的 企 业
发 展 的 基 础 和 保 障 。在 市 场 化 改 革 加 快 的 形 势 下 ，如 运输物流 企业转 。
何 增 强 企 业 发 展 内 生 动 力 和 市 场 活 力 ，建 立 服 务 社 会 、
以上四个方面是新形势下铁路发展的总体要求，
以 效 益 为 导 向 的 经 营 机 制 ，面 临 很 多 新 问 题 、新 挑 战 。 体 现 了 全应 形 势 的
投 入 的 数 量 化 发 展 模 式 已 一 去 不 复 返 ，取 而 代 之 的 是 坚 持 动 态 地 学 标 、贯 标 和 达 标 ，把 各 项 制 度 规 定 落 到
高 附 加 值 创 新 式 质 量 化 的 发 展 模 式 。中 央 用 “新 常 态 ” 底 、不 走 样 ，不 断 提 高 工 作 标 准 化 科 学 化 水 平 。
因 此 ，必 须 从 经 济 转 型 的 角 度 来 理 解 “强 基 达 标 、提质 变 化 ，将 “强 基 达 标 、提 质 增 效 ”贯 穿 机 、车 、工 、 电 、
增 效 ”，从 本 质 上 来 说 “强 基 达 标 、提 质 增 效 ”是 发 展方 辆 各 个 领 域 、各 项 工 作 之 中 。
括 增 加 技 术 和 创 新 ，更 重 要 的 还 包 括 市 场 制 度 方 面 的 属 性 决 定 的 ，铁 路 总 公 司 成 立 以 后 ，政 企 分 开 ，铁总经
强基一 一 就 是 坚 持 抓 基 础 、强 基 本 、重 基 层 ，着力
― 、“强 基 达 标 、提 质 增效 ”的深刻内涵
健 全 基 本 组 织 、建 强 基 本 队 伍 、完 善 基 本 制 度 、优化基
(一 ）
强 基 达 标 、提 质增 效 ”是 发 展 方 式 的 转 变 ，认本 流 程 ，明 确 各 级 组 织 职 责 定 位 ，明 确 各 层 级 管 理 权
【“强 基 达 标 、 提 质 增 效 ”主 题 教 育 活 动 】
对 “强 基 达 标 、提 质 增 效 ”的思考
潘键
( 乌 鲁 木 齐 铁 路 局 党 校 ，新 疆 乌 鲁 木 齐 830011)
F ] A [ 中 图 分 类 号 ] 532 [文 献 标 识 码
[文 章 编 号 ]1006-8279(2017)03-0023-02