办公室深入学习科学发展观实施方案

漳政办发[2009]22号漳县人民政府办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的报告县委学习实践活动领导小组办公室：按照县委统一部署，根据《中共漳县县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（县委发[2009]9号）和《漳县四大班子及县直单位开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（漳学组发[2009]1号）精神要求，县政府办公室学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从2009年3月开始，为了扎实开展深入学习实践活动，结合办公室实际，制定如下实施方案。

一、指导思想深入开展学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

按照中央和省委部署，第一批学习实践活动已经结束，第二批、第三批分别在2009年3月、9月开始，政府办公室学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底结束。

县政府办公室开展深入学习实践活动的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员和干部职工深入学习科学发展观，把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想、实事求是、锐意进取，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提升参谋助手、综合协调、督查指导和后勤保障能力，着力提高服务科学发展能力，切实把广大党员和干部职工的积极性、创造性引导到贯彻科学发展观、服务全县经济社会发展的大局上来，不断开创办公室工作新局面。

二、总体要求和目标任务深入开展学习实践活动，要紧紧围绕“3445”（增强三个意识、提升四个能力、争创四个一流、建设五型机关）的实践目标，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

要着力增强“三个意识”(增强进取意识、服务意识、责任意识），提升“四个能力”（提高参谋助手能力、综合协调能力、督办指导能力、保障服务能力），争创“四个一流”（带一流队伍、搞一流服务、树一流形象、创一流业绩），建设“五型”机关（建设学习型、效能型、落实型、服务型、节约型机关），真正把“党员干部受教育”体现在深刻领会科学发展观、促进作风转变上，把“科学发展上水平”体现在服务县委、县政府中心工作、促进工作落实上，把“人民群众得实惠”体现在服务群众、维护人民群众利益上。

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色，贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

1、切实提高思想认识。

按照贯彻落实科学发展观的要求，继续大力解放思想，统一认识，使全体党员和干部职工进一步明确什么是科学发展观、为什么要贯彻科学发展观、怎样落实科学发展观，进一步加深对科学发展观的理解，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念。

大力弘扬求真务实精神，努力开拓创新，增强进取意识；大力发扬“三苦”精神，牢固树立为人民服务的宗旨观念，增强服务意识；大力倡导真抓实干的作风，始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，增强责任意识。

2、着力解决突出问题。

结合县委提出的“干部作风提升年”活动要求和县政府办公室党员干部思想、工作、作风等方面实际状况，重点解决好以下六个方面的具体问题：一是着力解决部分党员干部学习自觉性不强的问题，树立和培养勤学善思的良好作风，在提高综合素质上下功夫；二是着力解决部分党员干部工作责任心不强的问题，树立和培养敬岗爱业的良好作风，在促进干部工作作风大转变上下功夫；三是着力解决部分文秘人员文稿起草创新意识不够的问题，树立和培养严谨细致的良好作风，在提高业务水平上下功夫；四是着力解决部分党员干部调查研究不深入的问题，树立和培养谦虚谨慎的良好作风，在提高参谋服务水平上下功夫；五是着力解决部分党员干部办文办事拖拉的问题，树立和培养雷厉风行的良好作风，在提高办公室整体工作效率上下功夫，建设一支领导满意、人民群众满意的办公室队伍。

3、创新完善体制机制。

坚持立足实际、着眼长远、注重实践、科学管用的原则，以建设“五型”机关为目标，以改革创新精神，积极探索建立健全富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、符合科学发展要求的制度体系，努力为科学发展观的贯彻落实提供强有力的制度保障。

通过建立和完善学习长效机制，强化干部培训教育，打造“学习型”机关；建立和完善办文办事、政务信息传递等规章制度，强化内部管理，保证各项工作高效协调运转，打造“效能型”机关；建立和完善政务督查督办制度，推动各项工作顺利开展和全面落实，打造“落实型”机关；建立和完善办公室首问责任制，做到服务好领导、服务好乡镇和部门、服务好群众，打造“服务型”机关；建立和完善用水用电、物品采购和固定资产管理等项制度，厉行勤俭节约，打造“节约型”机关。

4、全力推动科学发展。

坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，围绕科学发展大局，以服务全县经济建设为中心，全面提升办公室综合服务水平，确保县政府各项工作的高效有序协调运转。

一是围绕中心，服务大局，提高参谋助手能力。

紧紧围绕全县中心工作，选择调研专题，深入开展调查研究，形成有情况、有分析、有建议的调研报告，为县政府的科学决策提供依据。

二是着眼全局，统筹兼顾，提高综合协调能力。

按照“贯通上下、联系左右、协调内外”的要求，加强横向和纵向两个层面的沟通协调，着力提升统筹协调能力。

充分发挥工作运转的枢纽作用，加强信息传递，规范办文办事程序，提高工作效率；积极、配合、督促乡镇、部门更好地落实县委、县政府的工作部署，确保各项工作协调有序高效运转。

三是突出重点，狠抓落实，提高督办指导能力。

集中精力抓好县委、县政府重大决策、重要部署的督查落实，实行跟踪督查，定期反馈进展情况，协调解决工作中存在的问题，推动各项工作顺利开展。

四是加强管理，高效运行，提高保障服务能力。

坚持社会化和市场化的方向，有计划、有重点稳步推进内部管理改革，逐步实现机关后勤管理科学化、服务社会化。

为此，县政府办公室学习实践活动主题确定为：解放思想、创新机制，内强素质、外树形象，围绕中心、服务大局，着力打造“五型”机关，全面提升办公室工作水平。

三、参加范围县政府办公室、法制办公室、信访局、扶贫开发办公室领导班子及全体党员干部。

四、方法步骤学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月底基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研阶段（3月1日至4月30日）。

主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

1、精心组织学习培训。

制定学习培训计划，采取集中学习与自学、专题辅导与座谈讨论、记写笔记与撰写体会相结合等方式，组织全体党员和干部职工认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志关于科学发展的重要讲话精神等必读篇目，要结合学习党的十七大和十七届三中会会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习省第十一次党代会、省纪委十一届三次全会和全省经济工作会议精神，学习中央政治局常委和省委常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习市委二届四次全委（扩大）会议和全市经济工作会议精神，尤其是县委十三届五次全委（扩大）会议和全县工作会议精神。

要拓宽学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习培训的效果；要合理安排学习时间，采取多种符合实际、灵活有效的方式，处理好工学关系。

通过学习，使广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入调查研究。

党员干部要紧紧围绕科学发展这个主题，采取多种方式，深入基层调查研究。

一是广泛征求意见，通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部意见，着力摸清学习实践活动需要解决的重点问题。

二是带题调研，紧紧围绕项目建设、产业开发、生态环境建设、新农村建设、社会事业发展、社会保障体系建设等方面，深入基层，深入群众，大力开展调研工作，进一步理清工作思路。

在调研过程中要切实转变作风，认真倾听群众呼声，了解和思考为群众办实事好事的措施和办法。

三要认真总结经验教训，精心选择经济社会发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

四要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

调研结束后，认真撰写调研报告，交流调研成果。

3、开展解放思想大讨论。

按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，坚持领导带头、实事求是，不唱高调、杜绝空谈，通过交流思想心得、举办讨论会等形式，认真组织开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、扩内需、调结构的各项任务进行再思考，形成新共识，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，达到深化认识、统一思想的目的。

第二阶段：分析检查（5月1日至6月30日）。

主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。

专题民主生活会要结合“干部作风提升年”活动开展，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。

民主生活会前要认真做好准备，要在深入学习的基础上，广泛开展谈心活动，认真撰写民主生活会发言材料。

要采取多种形式，广泛征求基层和广大群众对领导班子及成员的意见。

要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。

会上，每位党员干部要结合自己工作和征求到的意见，认真分析检查个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题、不符合科学发展观的思想作风问题，开展严肃认真的批评与自我批评。