企业应对美国反补贴和反倾销调查的经验

企业遭遇了美国双反该怎么做
03.企业遭遇美国双反该怎么做
关于企业怎么做的建议：
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强力支持行业协会组织的抗辩活动，同时通过行业协会寻求政府的支持
积极应诉，申请单独/平均税率
申请平均税率的注意事项
与律师保持良好合作，按期参加年度复审 新出口商复审 参与日落复审 司法审查和上述WTO
企业应对美国 反补贴反倾销调查案的经验分享
01
美国双反税率的组成和种类
目 录/CONTENTS
02
美国双反税率的捆绑特性
03
遭遇了美国双反企业该怎么做
美国双反税率的组成和种类
01.税率的组成和种类
1、税率的组成
1、反倾销调查 2、反补贴调查 反倾销税率 反补贴税率
2、税率的种类
反倾销和反补贴税率按申请企业的不同类型和不同情形分为：
Hale Waihona Puke Baidu
请律师团队开展抗辩工作，通过全行业的努力来获得无损害抗辩结果。同时通过行业协会
寻求政府部门的支持。
03.企业遭遇美国双反该怎么做
2、积极应诉，申请平均税率
是否应诉对企业非常重要，不应诉意味着放弃美国市场。美国反倾销税和反补贴税从
终裁公布之日起将征收至少5年。第5年时如进行日落复审，发现取消反倾销和反补贴税将 导致损害继续，将继续征收反倾销税和反补贴税5年。5年，5年又5年，反倾销税和反补贴
1、单独税率 2、平均税率 3、全国税率 4、特殊惩罚性税率
01.税率的组成和种类
2.1 反倾销税率
对于反倾销调查，所有应诉企业需要回答数量金额问卷和分别税率申请表 （Separate Rate Application，“SRA”）。分别税率申请表的目的是从事实上法 律上证明公司出口不受政府控制。 从2014年起美国商务部在SRA上的最新变化是国有控股企业无法通过分别税 率申请，而直接适用最高的惩罚性税率，即全国统一税率。 美国商务部通常根据数量金额问卷填报的对美出口涉案产品数量，抽取倾销 调查期（提出申请前完整的两个季度）出口数量最大的前两位出口商作为强制 应诉企业。 强制应诉企业除需回答上述数量金额问卷和分别税率申请表外，还需回答反 倾销大问卷，包括A卷：公司基本信息、C卷：对美国出口销售信息、D卷：生 产成本（生产要素信息）。强制应诉企业将按照自己的替代国结构成本和对美 出口价格计算自己的倾销幅度，即单独税率。
美国海关征收的税率是反倾销税与反补贴税之和，扣除重复计算部分：
合并税率=反倾销税率+反补贴税率-重复计算部分
美国双反税率的捆绑特性
02.税率的捆绑特性
捆绑特性
税率捆绑特性是指贸易商与生产商捆绑。贸易商获得单独税率或平均税率后，如 20%。对于贸易商在分别税率申请表中已列明的供应商，如A、B、C三家生产商，贸易 商从这三家生产商购买涉案产品并转售到美国，美国海关将按该贸易商获得的单独税率 或平均税率，如20%征收；但对于贸易商从分别税率申请表中没有列明的其余生产商， 如D采购涉案产品，并转售到美国，将按最高的惩罚性税率，如100%征收。
税有可能被征收5年，甚至更长的10年，15年等。因此，企业决定是否应诉需要看未来5
年，10年，甚至更长时间的美国市场对企业的重要性。
03.企业遭遇美国双反该怎么做
3、申请平均税率的注意事项
（1）首先确认应诉资格
①、倾销/补贴调查期内自己生产并直接或通过离岸贸易公司出口涉案产品到美国的
生产商；如果生产商仅先销售给中国国内贸易公司，通过国内贸易公司转售到美国，生产 商与贸易商之间是中国国内销售，由贸易公司进行出口报关，生产商没有资格应诉，也无 法获得单独税率或平均税率； ②、倾销/补贴调查期内从中国国内生产商采购涉案产品，并转售到美国的位于中国
7、司法审查和上述WTO
如果中国企业对终裁结果不服，可以向美国国际贸易法院提起上诉。中国政府也可以 向WTO争端解决机构提出上诉。但都需要2年左右时间才能做出裁决，可能对个别企业来 说结果来的有些晚了，因为涉案企业可能已经因反倾销反补贴措施的影响破产、失去美国 市场。
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01.税率的组成和种类
2.2 反补贴税率
对于反补贴调查，美国商务部通常根据补贴调查期（提出申请前一年）内 美国海关进口统计数据抽取前两位最大的出口商作为强制应诉企业，强制应诉 企业需要回答反补贴大问卷，并获得单独税率。而未被抽中的企业无需回答任
何问卷，将获得强制应诉企业的加权平均税率。
2.3 合并税率
03.企业遭遇美国双反该怎么做
1、强力支持行业协会组织的抗辩活动，同时通过行业协会寻求政府的支持
倾销/补贴成立有三个条件：倾销/补贴、损害、因果关系。通常分为倾销/补贴抗辩和
损害抗辩两个部分。如果获得全行业无损害结果，即使获得再高的倾销/补贴税率，反倾销 /补贴调查也会终止。而这样的抗辩通常需要行业协会来牵头，行业内的企业出钱出力，聘
03.企业遭遇美国双反该怎么做
4、与律师保持良好合作，参与年度复审
终裁公布后1年，申请人或中国的生产商/出口商可申请提出年度复审，以改变原审的 反倾销税和反补贴税税率。 原审终裁公布后，美国进口商以保证金的形式被征收反倾销税和反补贴税。如果经过 年度复审，发现年度复审税率比之前原审或复审税率高，美国进口商需补交差额部分；如 果经过年度复审，发现年度复审税率比之前原审或复审税率低，美国海关将退还进口商差 额部分。因此，原审税率或之前复审税率只是确定了保证金税率，之后的年度复审也非常 重要。如果原始税率为零税率，即反倾销税率低于2%，反补贴税率低于1%，不需要进行 年度复审。如果申请人和中国出口商都认为税率合适，不提出年度复审申请或达成和解， 则维持原始或之前复审税率，保证金也转变成实际征收的反倾销税和反补贴税。
01.税率的组成和种类
而未被抽中的企业只需回答数量金额问卷和分别税率申请表，无需回答反倾 销大问卷，工作量较小，将获得强制应诉企业的加权平均税率。而未回答数量 金额问卷和分别税率申请表，通不过分别税率申请表审查的企业将获得最高的 惩罚性税率，即全国统一税率。 举例说明，如中国共有20家出口商，10家出口商回答了数量金额问卷和分别 税率申请表，前两家倾销调查期出口量最大的出口商将被抽中作为强制应诉企 业，将获得单独税率，如 5%、 10% ；其余 8家出口商将获得这两家强制应诉企 业的加权平均税率，如7%；而剩余的10家没有应诉的企业，倾销调查期没有出 口的企业，或者没有通过分别税率申请表审查的企业将获得最高的惩罚性税率， 全国统一税率，如100%。
请可以在周年月或半年月提出。
新出口商还可选择在年度复审时申请分别税率。选择申请分别税率的，只需回答并递 交前文所述的分别税率申请表。申请通过的，将获得复审中强制应诉企业的加权平均税率。
03.企业遭遇美国双反该怎么做
6、参与日落复审
反倾销税和反补贴税将在终裁公布后至少征收5年时间。终裁公布后的第5年会进行 日落复审，以确定如果取消反倾销或反补贴税，损害是否继续。如损害继续，则继续征收 5年反倾销税反补贴税；如损害不存在，则停止反倾销税和反补贴税征收，案件终止。
的贸易公司（包括位于保税区或非保税区），或位于香港、澳门、台湾，和其他国家/地区
的离岸贸易公司也可获得单独税率或平均税率。
03.企业遭遇美国双反该怎么做
（2）聘请专业律所来申请平均税率 ①、聘请专业律师的重要性 ②、选择与企业情况相适应的律师事务所 ③、配合律师，开展应诉
03.企业遭遇美国双反该怎么做
（3）、谋求机会，发动合作伙伴彼此备注交易名单 由于美国商务部在授予分别税率的时候是按照“出口商+产品制造商”的捆绑模式来 确定的，一个捆绑组合对应一个CASE NUMBER。针对这个情况不论是出口商还是制造商 都有机可寻。作为出口商可以在申请SRA时备注多个产品制造商的信息，作为制造商也可
以联系多个出口商来备注自己的工厂信息，已获得更多的出口通路。
03.企业遭遇美国双反该怎么做
5、新出口商复审
对于在原审调查期没有出口的，并且与原审调查期出口商没有关联关系的企业，如在
原始调查期之后有涉案产品出口，可以申请新出口商复审（New Shipper Review）。美国
商务部将根据申请人的出口价格和替代国结构成本计算申请人自身的倾销幅度，并根据申 请人自身的补贴情况计算补贴幅度。这与强制应诉企业进行的应诉工作一样。新出口商申