《老年社会工作》大作业及答案

考试科目:《老年社会工作》
2013年，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）。

文件中指出：近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

问题1：我国人口老龄化带来的挑战有哪些。

（10分）
问题2：老年社会工作使命、专业守则有哪些？（20分）
问题3：以材料为例，结合本地老龄化特点，请围绕如何健全本地区社会养老服务体系和加快发展老年产业，撰写一篇小论文，字数1500字。

（70分）（题目自拟）
答：1：人中老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄化问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄化问题压力巨大。

同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理制度等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

中国的人口老龄化特点：老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城市倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。

2：老年社会工作使命：社会工作专业的使命：促进个人福利；陪同和代表当事人，透过改变社会环境，促进社会公义；鼓励和促进大众去正视本身的需要；社会工作的特征：这个专业对个人福利和社会整体福利的重视；基本目标：帮助个人解决生活问题及改善其生活环境。

老年社会工作的专业守则：为个人和社区提供服务；维护社会公义；维护个人尊严和价值；了解人际关系的重要性；诚信；要有能力和胜任工作。

3：
重视人口老龄化，构建养老服务体系
摘要：近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

本文就我国人口老龄化的现状及特点进行了分析，并指出了构建养老服务体系的有效途径。

关键词：人口老龄化；养老；养老服务；服务体系
一、我国人口老龄化的现状及特点：
我国于1999年进入老年化社会。

目前，人口老龄化形势日益严峻。

我市作为较发达地区，人口老龄化有以下三个特点：老年人口比重高，接近全国平均值的2倍；高龄化趋势明显，80岁以上的高龄突出；女性老年人比例高。

庞大的老年队伍，将对社会政治、经济、文化产生深刻的影响，如医疗保障、生活照料、自我健康、家庭婚姻、社区保健等问题。

人口老龄化问题不仅仅是家庭问题，不仅仅是老年人自己的问题，更是我们必须正视与急需解决的社会问题。

目前家庭养老仍然是解决老有所养的主要模式。

家庭养老面临着的挑战更为严峻。

因为实行计划生育后，家庭结构发生了变化，我国基本上形成了"4-2-1"的家庭结构，一对夫妇要供养4个老人，不论是目前的家庭收入，还是夫妇能够用于赡养的精力和时间，都难以满足老年人的养老需求。

家庭结构的脆弱，使负担老人的能力大大降低，难以承受人口老龄化和老年人口高龄化的冲击。

因此，加快发展养老服务体系，把养老服务作为民政工作的重中之重势在必行。

二、构建养老服务体系的有效途径
以居家养老为主，机构养老为辅，构建养老服务发展新格局。

（一）居家养老
推进以居家养老服务为主，享受上门照料服务，既依托社区，又立足于家庭，适合城市养老服务的的多元化、社会化养老模式。

途径一：向社区养老服务社求助解决生活上的问题。

通过养老服务组织专业化的服务，为老年人提供以上门照料或社区老年人日托中心日间照顾为形式的社区居家养老服务。

途径二，安装紧急求助呼叫器。

紧急求助呼叫系统由援助呼叫中心、用户终端和配套服务体系组成。

老人如果突发疾病并失去语言能力，可按下遥控器按钮，社区工作人员收到信息后会及时通知医疗急救中心。

途径三，在邻居家装求助电铃。

由社区出面找一个邻居，双方同意后在老人和邻居家接通一个电铃。

遇有紧急情况，老人按下电铃，邻居便能应铃而出。

途径四，找个热心人结对。

（二）机构养老
据调查，越来越多的老年人赞成在社会养老机构度过晚年生活。

目前我市现有的养老院数量严重缺乏，并且不能满足各种消费层次的需要。

因此，必须强化社会养老院的功能。

一是责成敬老院实行“一院两制”，有偿接纳社会老人养老。

二是加大老年产业的投入，从政策上引导社会各方和民营企业家发展老年产业，包括兴建不同档次的老年公寓、怡养院、日间照料中心等社会养老机构。

积极倡导和支持社会团体、企业、个人、海外组织采取独资、合资、合作等形式，探索政府资助、社团经办、企事业单位入股合办、法人承包等新的发展路子，使原来由政府主办的社会福利事业，逐步向国家、社会、民间一起兴办的方向发展。

（三）完善政策，加强管理，促进养老福利服务规范发展
依托专业化、社会化培训机构，证书培训和继续教育培训相结合，推行养老机构配置专业化服务员，对新建养老机构从布局、规模、建设标准等方面，政府宏观调控，严格市场准入，避免重复建设，过度竞争。

对不能达到质量标准的机构和服务的，取消资格或吊销执照。

在税费征收政策上，制定关于兴办福利设施的优惠政策，扶持为老年人服务产业的发展。

如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励社会福利事业发展。

通过多方协作，多种经营模式，使我市的养老服务发展得更好。

参考文献：
[1]黄徐，新余市人口老龄化问题的探索［J］．新余日报，2010.
[2]刘小曼，孙浩．江西人口老龄化现状及对策［J］．江西日报，2009.
[3]李巧，应对我国人口老龄化问题对策研究［J］．新华出版社出版，2011.。