当代中国政治和政府考题

一：名词解释：1）府际关系：是指不同层级政府之间的关系网络2）国家元首：是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者3）中央军委：中央军事委员会是中共中央的最高军事领导机关，其组成人员不经中央委员会选举产生，由中央委员会决定。

中央军事委员会设主席一人，副主席、常委和委员若干人。

4）人民民主专政：人民民主专政是中国政府的阶级实质，它明确了各个阶级在国家政权中的地位及其相互关系。

人民民主的国家性质表明，在中国，每个社会成员的政治地位是不一样的。

5）政治委员制度：工作职责是负责所在部队的政治思想工作、党团建设工作、负责部队的干部工作，并在任免干部及调动人员的命令上签字、与同级军事指挥员共同负责制定部队作战6）人民主权原则：人民主权原则，就是主权原则，其中心内涵是国家权力来源于人民，属于人民。

7）政治协商：政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

二：简述题:1)简述中国政党制度的基本特点这一制度具有两个几本特点：一是多党合作制；一是中国共产党的领导多党合作制指中国共产党与八个民主党派之间的合作。

作为一项制度，它包含三个方面的内容：（1）多党合作制以宪法为活动的根本准则。

宪法是国家的根本大法，具有最高权威和最高效力（2）多党合作制具有共同的奋斗目标。

不论是中国共产党还是各民主党派，都把建设社会主义现代化强国作为自己的奋斗目标（3）多党合作制具有政治协商，民主监督，参政议政的传统。

中国共产党通过座谈会、讨论会等形式与各民主党派共商共事，各级人民政治协商会议成为个民主党派参政议政、民主监督的重要场所在多党合作制中，中国共产党处于领导地位，这是中国多党合作制的前提，也是多党合作制的关键。

2)中国共产党领导地位的基本内涵中国共产党的领导是全面性的，即中共不仅实现一般执政党均力图实现的对国家政权的政治领导，而且要实现对一般社会组织和社会成员的组织和思想领导。

政治领导就是政治原则、政治方向、重大决策的领导，即中共的路线、方针和政策必须被贯彻到国家政治和社会生活的一切方面，从而保证中共政治目标的实现，或者说，中共的政治领导意味着在国家政治和社会生活的一切方面，绝对不允许出现任何背离中共政治理念和政治目标的现象。

思想领导则体现为中共不仅需要将自己的政治纲领转达给整个社会，而且负责规范社会一般成员的思想、意识，使社会一般成员能够在思想和心理的层面上认同中共的理念和政策，从而达到一般政治管理所不可能达到的深度和层次。

组织领导是中共政治领导和思想领导的保证。

组织领导是比政治领导、思想领导更具体、更实在、更具有直接权威和政治权力的一种领导方式。

3)简述民族区域自治的设置原则（1）坚持以民族聚居原则为基础。

是以少数民族聚居区域为基础，以少数民族干部为主题而建立起来的，分为四类：①以一个少数民族聚居区位基础建立的民族区域自治政府②以一个人口较多的少数民族聚居位基础，并包括一个或几个人口较少的其他少数民族聚居区所建立的民族区域自治政府③以两个少数民族聚居区位基础联合建立的民族区域自治政府④以三个火三个以上的少数民族聚居区为基础联合建立的民族区域自治政府（2）参酌现实条件和历史情况。

在建立民族区域自治政府时，需要慎重参考当地的民族关系、经济发展和历史传统等情况（3）以维护国家统一，促进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标。

在多民族的国家里，国家统一、民族团结是推进现在化建设的根本保证，也是实现各民族共同发展的根本利益躲在（4）保障少数民族的自治权利。

民族区域自治政府对于本区域范围内的政治、经济、文化等地方性事务，有权根据当地民族的特点、愿望和要求，在不与宪法、法律相抵触、不影响中央政府统一领导的前提下，行使自治权4)简述政治改革与政府发展的关系由于政府体系是国家政治体系中的重要结构，因此，政治体制改革与政府发展有着密切的关系。

1：政治体制改革是对政治结构的调整。

这种调整意味着对政治体系的各个部分的重新安排，因而也意味着对政府各机关在整个政治体系中的重新确定。

这本身就是政府发展的重要内容2：政治体制改革是政府发展的重要推动力。

他为政府体系的完善和新的政府体制的形成提供有利的条件、进而为政府体制的改革开辟道路。

政治改革为政府发展提供发展空间，并且为政府发展提供制度保障。

3：政治发展是政府本身沿着一定方向运作，国家权力及国家权力机关逐步过渡到和谐化、高效化、职能化和现代化，政府发展不仅是政府现代化的过程，也是民主化、政治化的过程无论政治改革与政府改革，无论是政府发展还是政治发展，核心目标在于提升政府能力。

政府发展实际上就是政府能力的提升5)简述特别行政区的特别之处1特别行政区实行资本主义制度；2除了全国统一的宪法之外，特别行政区还具有自己的“小宪法”，即特别行政区基本法；3除了全国统一的国旗、国徽、国籍和货币外，特别行政区还有自己的区旗、区徽、区籍和货币，特别行政区公民在国际交往中持特别行政区护照；4特别行政区实行“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”。

6)简述行政改革的主要目标1从全能政府走向有限政府。

有限政府是指其权力、职能、规模和行为方式都受到宪法和法律的明文限制，并接受社会监督和制约的政府。

有限政府是与全能政府相对而言的。

全能政府具有权力无所不包、行为无所不及的倾向。

有限政府尊重市场机制在资源配置中的基础性作用。

2从人治政府走向法治政府。

法治政府是市场经济和民主政治的重要保障之一，是向市场经济和民主政治过渡的国家必须解决的重大现实课题。

3从管理型政府走向服务性政府。

服务性政府是针对管制型政府存在的弊病而提出的心概念。

管制型政府坚持官员本位，政府成为经济和社会活动的绝对主导者。

4从预算型政府走向绩效型政府。

与预算型政府不同，绩效型政府注重进行成本-收益分析，它以治理绩效作为安排财政预算的基本依据。

5从封闭型政府走向透明化政府.政府信息在社会信息中占据着极其重要的地位，政务信息公开是公民参与和完善政策过程的前提条件。

7)简述政府和国家的关系国家是统治阶级和被统治阶级之间对立的统一体。

实际上国家是阶级统治，阶级控制和阶级压迫的机器。

而政府则是实施这种统治、控制和压迫的工具。

统治阶级要通过政府把自己的意志转化为国家意志，要通过政府行使国家的权力。

但政府不等于国家。

一般情况下，有国家就必须有政府，“无政府”状态只会在政权转移过程中偶然存在，否则这个国家也就不复存在了。

而更重要的是任何一个政府都必然自称是国家的代表，并且是唯一的代表。

但是政府决不等于国家。

如西方国家经常发生政府更迭，而国家却没有因此垮台。

中国封建社会频繁的改朝换代，实际上是更换政府，我们的国家并没有因此消失。

政府是国家机器的主要组成部分，二者既有联系，又有区别。

三：论述题:1）行政体制改革的动力和途径行政体制改革的动力，即来自于市场经济的内在要求，也来自于人们对于传统行政体制的普遍不满。

动力源泉主要包括以下几个方面：1开明政治家的锐意改革。

这些开明政治家为行政改革提供了直接推动力，与此相反，那些专制主义者、弄权主义者不但不是行政改革的推动力量，而且变成了主要障碍2市场经济运行的内在要求和企业家群体的力量。

企业家阶层是行政改革的持续推动力量，企业家通过出资支持各种集体行动和论坛活动，为积累社会资本推进行政改革提供支持力量3知识分子的理论和思想的力量。

知识分子基于知识积累和理性思索而形成的科学理论一旦深入人心，将作为一种信仰成为许多人不言而喻的价值观。

他们是推进行政体制改革的知识和思想源泉4全球竞争和国际规划的制约力量。

由于世界市场的扩大、经济贸易的全球化，使得人类社会的经济交往超越了主权国家的地理边界。

可以预见，随着全球化的进一步进展，各种区域联盟和国际组织的影响力将会继续扩展，它必将会对各国政府的权力和行为产生更大的制约作用。

途径：中国实现有限政府的现实道路，是基于市场经济体制确立和完善的客观需求，不断修整、调适政府体制的渐进改革路径。

它首先启动了经济体制的改革，逐步增强市场的力量，再以市场的力量作为政府改革的动力源泉，而逐步实现政府体制的渐进改革。

2）中国共产党和人民军事力量的关系党对军队实行绝对领导。

这种绝对领导主要通过两方面来加以实施：一是党自身的系统。

中国共产党一方面通过中共中央军事委员会对全国的武装力量进行直接领导，另一方面通过武装力量内部的党委领导制度、政治委员制度、政治机关制度来进行。

二是当外部的系统。

这一系统主要是通过国家体制来进行的。

中国共产党对军队的绝对领导，除了领导军队自身建设包括武装装备、编制体制、战略战术等外，最重要的就是有较有效3）中国共产党与全国人大之间的关系一是中国共产党直接领导与民主党派的有机配合创设了人民代表大会制度；二是中国共产党的价值观念、方针政策、领导者个性特征对人民代表大会制度的发展有较重大影响；三是共产党的领导体制、领导方式直接关系到人民代表大会制度的发展变化；四是中国政党的现代化与国家政权组织体系的制度化和法治化是确保人民代表大会制度建设的决定性因素；五是人民代表大会制度的曲折过程反映出中国共产党与人民代表大会制度有一种正负向对应效果：共产党领导正确，人民代表大会制度有所前进，一旦共产党领导出现错误，人民代表大会制度就出现停滞，甚至面临着倒退。

4）政治发展与政府发展的关系政治发展和政府发展不是相互孤立的知识领域，两者之间既相互交叉，但同时又在一定程度上具有相对独立性。

前者主要体现于国家宏观权力架构层面的改革与发展，后者主要体现在政府于中观层面与微观层面的政府体制创新、职能转变、技术创新等政府发展是政治发展的主要表现，政治发展是政府发展的基本依据。

没有政治发展，也就没有政府发展，反过来，没有政府发展也就不存在政治发展，二者互为制约，相辅相成。

政府发展与政治发展的总体目标就是建立一种符合现代化管理要求、民主法治、运转协调、灵活高效的强有力的政府管理体系。

实现这一目标的根本途径就是全方位地深化政府体制改革与政治体制改革。