第四讲 劳动合同法的适用范围

10．外资企业
外资企业符合中国法律关于法人条件的规 定的，依法取得中国法人资格。《中华人 民共和国外资企业法》（2000修订）第十二 条规定：“外资企业雇用中国职工应当依 法签定合同，并在合同中订明雇用、解雇、 报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事 项。”

11．其他企业
其他企业包括联营企业，是指两个及两个 以上相同或不同所有制性质的企业法人或 事业单位法人，按自愿、平等、互利的原 则，共同投资组成的经济组织。


《城乡个体工商户管理暂行条例》（1987年8月5 日国务院发布）第4条规定：“个体工商户，可以 个人经营，也可以家庭经营。个人经营的，以个 人全部财产承担民事责任；家庭经营的，以家庭 全部财产承担民事责任。个体工商户可以根据经 营情况请一、二个帮手；有技术的个体工商户可 以带三、五个学徒。”第21条规定：“个体工商 户按规定请帮手 、带学徒应当签订书面合同，约 定双方的权利和义务，规定劳动报酬、劳动保护、 福利待遇、合同期限等事项。所签合同受国家法 律保护，不得随意违反。”

（二）个体经济组织
劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉 若干问题的意见》（劳部发[1995]309号）第1条指 出，劳动法第二条中的“个体经济组织”是指一 般雇工在七人以下的个体工商户。 《民法通则》第26条规定：“公民在法律允许的 范围内，依法经核准登记，从事工商业经营的， 为个体工商户。个体工商户可以起字号。”

8．中外合资经营企业
中外合资经营企业的形式为有限责任公司。 《中华人民共和国中外合资经营企业法》 （2001修订）第六条第四款规定：“合营企 业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动 保护、劳动保险等事项，应当依法通过订 立合同加以规定。”

9．中外合作经营企业 中外合作经营企业法包括依法取得中国法 人资格的合作企业和不具有法人资格的合 作企业，取得中国法人资格的，为有限责 任公司。 《中华人民共和国中外合作经营 企业法》（2000修订）第十三条规定：“合 作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、 劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通 过订立合同加以规定。”


（2）工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和 群众团体，文学艺术联合会、足球协会等文化艺 术体育团体，法学会、医学会等学术研究团体， 各种行业协会等社会经济团体。这些社会团体虽 然公务员法没有明确规定参照，但实践中对列入 国家编制序列的社会团体，除工勤人员外，其工 作人员是比照公务员法进行管理的。 （3）除此以外的多数社会团体，如果作为用人单 位与劳动者订立的是劳动合同，就适用《劳动合 同法》。

6．股份合作企业
股份合作企业是指以合作制为基础，由企 业职工共同出资入股，吸收一定比例的社 会资产投资组建，实行自主经营，自负盈 亏，共同劳动，民主管理，按劳分配与按 股分红相结合的一种集体经济组织。

《农民股份合作企业暂行规定》（1990年2月12日 农业部发布，1997年12月25日修改）第九条规定： “企业招聘职工应根据国家有关劳动法规，双方 签订书面的劳务合同，明确双方的权利和义务， 包括期限、报酬和劳保福利待遇等。”《劳动就 业服务企业实行股份合作制规定》（劳动部、国 家体改委、国家税务总局、国家国有资产管理局 1994年10月7日发布实施）第十条规定：“股份合 作制劳服企业依法自主决定用人形式，通过签订 劳动合同建立劳动关系。”

3．个人独资企业
《中华人民共和国个人独资企业法》（第 九届全国人民代表大会常务委员会第十一 次会议于1999年8月30日通过，2000年1月1 日施行）第二十二条规定：“个人独资企 业招用职工的，应当依法与职工签订劳动 合同，保障职工的劳动安全，按时、足额 发放职工工资。”

4．国有企业 国有企业是指企业全部资产归国家所有， 并按《中华人民共和国企业法人登记管理 条例》规定登记注册的非公司制的经济组 织。不包括有限责任公司中的国有独资公 司。《中华人民共和国全民所有制工业企 业法》（1988年4月13日第七届全国人民代 表大会第一次会议通过，1988年8月1日实施） 未规定劳动合同问题。

7．私营企业
私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人 以上的营利性的经济组织。包括独资企业、合伙 企业、有限责任公司三类。《中华人民共和国私 营企业暂行条例》（1988年6月3日国务院通过， 1988年7月1日施行）第二十七条规定：“私营企 业招用职工必须按照平等自愿、协商一致的原则 以书面形式签订劳动合同，确定双方的权利、义 务。私营企业劳动合同应当向当地劳动行政管理 机关备案。”
第四讲
劳动合同法的适用范围

《劳动法》第二条 在中华人民共和国境 内的企业、个体经济组织（以下统称用人 单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适 用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与 之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法 执行。
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自《劳动法》实施以来，随着改革开放的深入和 经济社会的发展，一些新的用工主体、用工形式 不断出现，例如民办非企业单位、基金会、合伙 律师事务所、合伙会计师事务所等新单位类型出 现，一些国家机关、事业单位、社会团体在编制 外招用劳动者，国家在事业单位试行人员聘用制 度。同时，理论和和实务界对劳务派遣工、非全 日制用工、退休就业人员、企业高级管理人员、 飞行员、职业运动员、实习生、保姆等家政人员 是否应纳入劳动法的适用范围有热烈的争论和研 究，相关的案例也不时见诸媒体，引起了较大的 社会反响。

企业类型、数量（截至2007年6月底，全国 实有企业876.1万户 ） 内资企业327.6万户 其中：国有企业68.2万户 集体企业104.3万户 公司132.7万户 股份合作企业17.9万户 其他企业4.5万户



外商投资企业28万户 其中：外商独资企业17.2万户 外商投资股份公司548户 中外合资企业9.3万户 中外合作企业1.5万户
《劳动合同法实施条例》第三条规定： “依法成立的会计师事务所、律师事务所 等合伙组织和基金会，属于劳动合同法规 定的用人单位。” 我国的会计师事务所分为合伙和法人两种。 我国的律师事务所分为国资、合伙和个人 三种。


《基金会管理条例》（2004年2月4日国务院 通过， 2004年6月1日施行）第二条：“本 条例所称基金会，是指利用自然人、法人 或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事 业为目的，按照本条例的规定成立的非营 利性法人。”

（一）企业 1．公司 《中华人民共和国公司法》（2005年10月27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第 十八次会议修订）第十七条规定：“公司 必须保护职工的合法权益，依法与职工签 订劳动合同，参加社会保险，加强劳动保 护，实现安全生产。”

2．合伙企业 《中华人民共和国合伙企业法》（1997年2 月23日第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十四次会议通过，2006年8月27日第十 届全国人民代表大会常务委员会第二十三 次会议修订）并未规定劳动合同问题。




依据《劳动合同法》和《劳动合同法实施 条例》的规定，我国劳动合同法的适用范 围包括直接适用和依照执行两类 一、直接适用《劳动合同法》的用人单位
直接适用《劳动合同法》的用人单位包括 中华人民共和国境内的企业、个体经济组 织、民办非企业单位等组织。与《劳动法》 相比，增加规定了民办非企业单位等组织。



私营企业520.5万户 其中：有限责任公司406.8万户 股份有限公司1762户 独资企业100.2万户 合伙企业13.3万户




个体工商户2621.4万户 从业人员5309万人 其中：城镇个体工商户1595.2万户 从业人员3162.7万人 农村个体工商户1026.2万户 从业人员2146.3万人

5．集体企业
集体企业是指企业资产归集体所有，并按《中华 人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注 册的经济组织。《中华人民共和国城镇集体所有 制企业条例》（1991年9月9日国务院发布，1992 年1月1日实施）并未明确规定劳动合同制度。 《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》 （1990年6月3日国务院发布，1990年7月1日实施） 第二十八条规定：“企业招用职工应当依法签订 劳动合同，实行灵活的用工形式和办法。”

第九十六条 事业单位与实行聘用制的工 作人员订立、履行、变更、解除或者终止 劳动合同，法律、行政法规或者国务院另 有规定的，依照其规定；未作规定的，依 照本法有关规定执行。

《劳动合同法实施条例》第三条 依法成立的会 计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会， 属于劳动合同法规定的用人单位。
第四条 劳动合同法规定的用人单位设立的分支 机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以 作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取 得营业执照或者登记证书的，受用人单位委托可 以与劳动者订立劳动合同。

二、依照《劳动合同法》执行的国家机关、事业 单位、社会团体 （一）国家机关 国家机关是指从事国家管理或者行使国家权力， 以国家预算作为独立的活动经费的中央和地方各 级国家机关，包括各级国家权力机关、行政机关、 审判机关、检察机关、军事机关，以及政协等。 国家机关录用公务员和聘任制公务员，适用公务 员法，不适用本《劳动合同法》。国家机关招用 工勤人员，需要签订劳动合同，适用《劳动合同 法》。
劳动者


劳动者，是指达到法定的劳动年龄，依法享有劳 动能力的自然人。适用《劳动合同法》的劳动者 须具备以下三个条件： （1）在法定劳动年龄内（男16-60岁，女16-55岁） （2）具有劳动能力。 （3）是自然人。 劳动者必须是自然人，一般情况下应为中国公民， 即有中华人民共和国国籍的（自然）人。


《劳动合同法》第二条 中华人民共和国 境内的企业、个体经济组织、民办非企业 单位等组织（以下称用人单位）与劳动者 建立劳动关系，订立、履行、变更、解除 或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其 建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变 更、解除或者终止劳动合同，依照本法执 行。

2．实行企业化管理的事业单位适用《劳动 合同法》。这类事业单位与职工签订的是 劳动合同，适用《劳动合同法》的规定。

3．大多数事业单位如医院、学校、科研机 构等，有的劳动者与单位签订的是劳动合 同，签订劳动合同的，就要按照《劳动合 同法》的规定执行；有的劳动者与单位签 订的是聘用合同，签订聘用合同的，就要 按照《劳动合同法》第九十六条的规定： “法律、行政法规和国务院规定另有规定 的，就按照法律、行政法规和国务院的规 定执行；法律、行政法规和国务院没有特 别规定的，按照本法执行。”

（三）民办非企业单位 《民办非企业单位登记管理暂行条例》第2 条规定：“本条例所称民办非企业单位， 是指企业事业单位、社会团体和其他社会 力量以及公民个人利用非国有资产举办的， 从事非营利性社会服务活动的社会组织。” 民办非企业单位具有民间性、社会性、公 益性和非营利性的特点。

（四）其他组织



（三）社会团体 社会团体是指由若干成员为了共同目的而自愿组 成的各种社会组织，包括党派组织、人民群众团 体、文体组织等。 按照《社会团体登记管理条例》的规定，社会团 体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿， 按照其章程开展活动的非营利性社会组织。社会 团体的情况也比较复杂， （1）党派团体，除工勤人员外，其工作人员是公 务员，按照公务员法管理；


（二）事业单位 事业单位，是指从事社会各项事业、拥有独立经 费或财产的各种社会组织。事业单位是否适用 《劳动合同法》，可以分为三种情况： 1．具有管理公共事务职能的事业单位不适用《劳 动合同法》。具有管理公共事务职能的事业单位， 如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、 银行业监督管理委员会等，其录用工作人员是参 照公务员法进行管理，不适用《劳动合同法》。