新中国“大一统”金融体系-中国人民银行的地位与作用
中国人民银行简介
1998年以前，中国人民银行对各金融机构的信贷总量和信贷结构实施贷款规模管理，信贷政策主要是通过人民银行向各金融机构分配贷款规模来实现的。信贷政策的贯彻实施依托于金融监管，带有明显的行政干预色彩。近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，中国人民银行的信贷政策正在从过去主要依托行政干预逐步向市场化的调控方式转变。依法履行中央银行信贷政策职责，进一步完善金融宏观调控机制，与时俱进，不断改进信贷政策实施方式，提高信贷政策调控效果，还需要在实践中继续探索完善。
刘士余指出，汽车产业是国务院已经明确当前要重点发展振兴的十大支柱产业之一。做好汽车金融服务，支持我国汽车产业调整振兴，对于保增长、扩内需、调结构和促进国民经济长期平稳较快发展具有重要战略意义。1月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了我国汽车产业调整振兴规划和具体扶持措施。银行系统要认真学习贯彻国务院常务会议精神和汽车产业调整振兴规划，进一步改进和提升汽车金融服务水平，加快推进汽车金融产品和服务方式创新，及时梳理、修订和完善汽车融资管理制度，通过发放汽车企业贷款、汽车消费信贷、发行金融债券、开展同业拆借、推进汽车贷款证券化、发展汽车租赁和汽车保险业务等多种方式，多方面拓宽汽车产业发展融资渠道，建立长期稳定的汽车产业发展融资来源和融资制度保障，支持汽车生产，扩大汽车消费，为支持我国汽车产业发展和扩大内需做出更大贡献。
信贷政策和货币政策相辅相成，相互促进。两者既有区别，又有联系。通常认为，货币政策主要着眼于调控总量，通过运用利率、汇率、公开市场操作等工具借助市场平台调节货币供应量和信贷总规模，促进社会总供求大体平衡，从而保持币值稳定。信贷政策主要着眼于解决经济结构问题，通过引导信贷投向，调整信贷结构，促进产业结构调整和区域经济协调发展。从调控手段看，货币政策调控工具更市场化一些；而信贷政策的有效贯彻实施，不仅要依靠经济手段和法律手段，必要时还须借助行政性手段和调控措施。在我国目前间接融资占绝对比重的融资格局下，信贷资金的结构配置和使用效率，很大程度上决定着全社会的资金配置结构和运行效率。信贷政策的实施效果，极大地影响着货币政策的有效性。信贷政策的有效实施，对于疏通货币政策传导渠道，发展和完善信贷市场，提高货币政策效果发挥着积极的促进作用。
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】1. 1948年12月1日，中国人民银行成立，发行第一套人民币1948年12月1日，中国人民银行在市成立，以华北银行总行为中国人民银行总行，并正式发行第一套人民币。
中国人民银行的成立是新中国金融业发展的起点。
中国人民银行成立至今的65年间，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面都发生了巨大而深刻的变革，在履行中央银行职责、发挥金融宏观调控职能、维护金融稳定等方面发挥了重要作用。
2. 1949年10月20日，中国人民保险公司在正式成立成立后的中国人民保险公司受中国人民银行总行直接领导。
此后，中国人民保险公司相继成立了华东、华中、西北三个区公司和分公司；又协助原东北保险公司改组为东北区公司；并在华北、华东、华中建立了22个分公司、支公司或办事处。
它的成立标志着新中国国家保险事业的诞生，开辟了中国保险业的历史新纪元。
3. 1949年12月2日，政务院通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》中央人民政府委员会第四次会议上，政务院正式提出了发行公债的提案。
会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，决定1950年发行人民胜利折实公债，总额为2亿分，于1950年分两期发行。
其中，第一期公债1亿分成功发行，第二期公债因财政经济状况好转停止发行。
公债的发行对于减少社会游资，稳定金融和物价起到了很好的作用。
展开剩余95% 4. 1950年3月3日，政务院发布《关于统一国家财政经济工作的决定》该决定指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。
国家银行增设分支机构代理国库。
外汇牌价与外汇调度由中国人民银行统一管理。
国家的主要收入，如公粮、税收及仓库物资的全部，公营及公私合营企业的利润和折旧的一部分，除有特殊规定者外，全部限期缴纳同级金库，通过各地金库汇缴中央金库，作为中央政府统一支配的财力。
这次统一全国财政经济工作初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。
5. 1951年7～8月，农村信用合作社最初的组织章程确定1951年7月6日，中国人民银行发出《关于开展农村信用合作工作的补充指示》。
金融风险控制与管理章节练习一
四川自考08390《金融风险控制与管理》章节练习：中国金融业概论一、名词解释1.“大一统”的银行体系:中国人民银行负责全国几乎所有的金融活动。
全国所有的信贷资金，由中国人民银行统一管理，各级银行吸收的存款上缴总行统一使用；银行的各种贷款，则由总行按计划指标下达，各级银行在其指标范围内发放贷款。
2.双重银行体系:1993年中国国务院发布了关于金融体制改革和外汇体制改革的两个重要文件，开始了中国新一轮的金融体制和银行体制的改革。
这一时期的金融和银行改革把中国人民银行转型为在国务院领导下执行货币政策和金融监管职能的现代中央银行；把国有专业银行转变为国有商业银行。
1995年，全国人民代表大会颁布了《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》等。
这些法律文件为中国金融改革和银行改革提供了一个法律上的框架。
同时也确立了中央银行和商业银行分离的双重银行体制。
《人民银行法》正式确定了中国人民银行作为中央银行的两大职责，即:在国务院的领导下制定和实施货币政策，对金融业(包括商业银行、证券公司和保险公司)实施金融监管。
银行、证券和保险开始分业经营。
3.政策性银行:为了使四大专业银行变成真正的国有商业银行，1994年中国政府批准成立了三家政策性银行，目的是把政府直接指导下的政策性借贷业务从商业银行经营业务中分离出去。
这三家政策性银行分别是:国家开发银行，它负责对国家基础建设进行融资；中国进出口银行，负责国际贸易融资；中国农业发展银行，负责对农业发展提供融资。
4.信用合作社:信用合作社主要为中小企业和私人提供信贷。
可以分为城市信用合作社和农村信用合作社。
5.汇率并轨:1994年中国实现了汇率并轨，将过去的官方价格的外汇市场与市场价格基础的外汇市场实现统一，建立起统一的全国性的银行间外汇市场。
二、单项选择题1.在中国银行业的分类中,下列选项属于“国有银行”的是(C)。
A.商业银行B.农村商业银行C.政策性银行D.信用合作社2.2001年中国成立了第一家政策性保险公司,它是(D)。
中国人民银行与银监会的职能定位与关系协调
题目：中国人民银行与银监会的职能定位与关系协调摘要：改革开放以来中国人民银行的独立性不断增强，但也存在许多问题。
银监会的成立将改变中央银行同时负有银行监管与货币政策职能的状况，大大增强中央银行的独立性。
我国中央银行与银监会在职责上都是为了维护金融稳定，在职责上的不同点主要体现在行使职责的手段不同、行使职责的范畴不同以及二者行使职责侧重点不同等三方面。
关键词：中国人民银行银监会职责分工关系协调正文：一、中国人民银行的性质与职能概述中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日在石家庄组成。
中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。
中国人民银行作为我国的中央银行，一直行使着制定和执行货币政策，对金融机构实施监管职能。
然而，直到1983年与国有商业银行的分离，它才成为真正意义上的中央银行。
人民银行作为中央银行传统上包揽的监管中国金融体系的职责涵盖了证券监管、保险业监管和对银行业的监管。
随着我国金融市场的进一步发展，央行的职责越来越得以专业化，即它已不再像以前那样负责金融业的方方面面，而是将监管职责逐步剥离开来：使其更关注于货币政策的制定与执行上，1992年证监会的成立，对证券市场的监管职责从人民银行中剥离；1998年保监会的成立，对保险市场的监管职责也从其中剥离；及至2003年银监会的成立，其职责再次得以细化。
2003年3月，我国十届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。
将中国人民银行对银行金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合。
成立中国银行业监督管理委员会。
银监会成立后，开始履行对银行业的监管职能，由此我国的银行业监管开创了新格局。
二、银监会性质与职能概述银监会即中国银行业监督委员会。
我国金融体制的演变
南京大学范从来教授
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1979－1993： 中央银行体制初步形成
1978年 中国人民银行正式脱离财政部 1979.2.23 恢复建立中国农业银行 1979.3.13 从中国人民银行中分设出
中国银行 1979.8 国务院决定将基本建设投资由
财政拨款改为银行贷款,恢复中国人民建 设银行的银行性质,从财政部分离出来
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加快金融体制改革的迫切性
• 改革的推进使得无需国有企业承担改革 的社会成本，相应地，不需要用滞后的 金融体制维持滞后的国有企业。
• 长期的金融输血导致不良资产比重上升， 金融危机的压力增大。
• 不良资产：逾期、呆滞、呆帐
中国人民银行从事盈利性的银行业务， 削弱了其中央银行的功能
1、各级分支机构对工商企业发放专项 贷款；
2、创办公司，从事经营活动；
3、各分支机构之间实行利润留成
2020/10/10
南京大学范从来教授
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国有专业银行存在的问题
国有专业银行既办理政策性业务，又办理 商业性业务，职能不清。
政策性贷款和经营性贷款同时经营的弊端： (1)政策性贷款亏损影响专业银行的盈利； (2)政策性贷款的亏损掩盖经营性亏损； (3)政策性贷款成为政府干预银行贷款行 为的重要渠道；
银行和非银行之间的界限模糊，国家针对 这一领域的专门的规章和制度非常少，大 多数非银行金融机构利用受到较少管制的 有利条件，尽可能进行寻租活动。
2020/10/10
南京大学范从来教授
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中国人民银行方面的改革
A、建立货币政策委员会 B、取消了中国人民银行的盈利性业务 C、出台了《中国人民银行法 D、强化了总行的政策和调控的权力。 E、1994年取消了各级分支机构的利润留成
论我国中央银行的法律地位和作用
论我国中央银行的法律地位和作用摘要：中国人民银行是我国的中央银行，在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，保证国民经济健康发展。
本文就中国人民银行的法律地位和作用展开论述，找出我国央行的实质，为进一步了解我国的金融体系提供参考。
关键字：中国人民银行；中央银行；货币政策；金融Abstract: People's Bank of China is the center bank of china. Under the leadership of the State Council, it makes decision and carries out monetary policy, and exercises the supervision and management of banking to guarantee the rapid and healthy national economic growth. The aim of this paper is to explore the law status and role of People's Bank of China, find the essence of Chinese center bank, to offer reference for further understanding our financial system.The key words: People's Bank of China, the center bank, monetary policy, finance正文中国人民银行是我国的中央银行，在我国的金融体系中处于领导地位，在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，保证国民经济健康发展。
中央银行的法律地位是指中央银行在在与其他法律主体所结成的法律关系中所处的位置，其核心是中央银行的独立性问题[1]；中央银行的作用是指在金融体系的运行过程中，为保证币值稳定、支付体系安全有效、金融系统正常运转和宏观经济的平稳发展所发挥的作用。
中央银行学第二章中央银行在现代经济体系中的地位与作用
中央银行在现代经济体系中 的地位与作用
第一节 现代经济发展与中央银行 的地位
一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济体系
中的地位
一、现代经济运行的特点
1.实物经济运行与金融运行交融在一起， 金融已成为现代经济的核心。
2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。
➢ 金融业务的跨国经营 ➢ 金融机构的跨国设立 ➢ 金融市场的全球一体化
➢ 从银行的银行这一职能看： 早期：集中存款准备金、作为最后贷款
人和组织银行间支付清算； 现代：组织、参与和管理支付清算。
➢ 从政府的银行这一职能看： 早期：政府代理国库、代理政府债
券以及根据政府安排代为筹集资金；
现代：对金融业的监督管理、代表 国家参与国际经济金融活动和参与国际 协调。
（二）中央银行职能迅速扩展的原因
13.国务院规定的其他职责。
中央银行履行其职责，需要有自己的组织机 构保证。中央银行的组织机构包括职能机构 和分支机构一般都有明确的分工。目前中国 人民银行的主要职能机构及其分工如下：
条法司
货币政策司
金融市场司
金融稳定局 调查统计司
会计财务司
支付结算司 科技司
国库局
货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）
资 独立制定和执行货币政策：政府及各部
门不应干涉，充分尊重其意见。 独立监督、监测金融市场
相对独立：
中央银行的政策目标不能背离国家总体经济发展 目标
货币政策是整个国家宏观经济政策的一部分，中 央银行是国家宏观调控体系的一个组成部门，它 不可能超过所隶属的整体。
中央银行的业务活动和监管都是在国家授权下进 行的
（一）制定和执行货币政策
中央银行运用货币政策工具，对货 币与信用进行调节和控制，通过金融 机构进而影响和干预整个社会经济进 程，实现预期的货币政策目标。
中央银行学题库(附答案解析)
第二章中央银行在现代经济中的地位与作用一、填空题1．中国金融业的监督管理，目前实行的体制。
负责制定和执行货币政策，实施金融宏观调控，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
同时，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会分别承担中国、和的监督管理。
在具体的金融监督中，中国人民银行与三个监督管理委员会还有一定的业务交叉。
2．国家对中央银行控制的加强，一是通过中央银行的________，二是通过制定或修订新的___________________。
3．中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法律赋予或实际拥有的_________、__________与________的自主程度。
4．中央银行与政府的关系或中央银行的独立性，主要取决于中央银行的__________。
5．中国人民银行在国务院领导下，制定和实施_________，对金融业实施_________。
二、单项选择题1．《中华人民共和国中国人民银行法》于（C ）通过并开始实施。
A．1993年5月B．1994年5月C．1995年3月D．1995年9月2．按独立性程度不同分类，属于独立性较小模式的是（D ）。
A．美国联邦储备体系B．日本银行C．英格兰银行D．意大利银行3．“维护支付、清算系统的正常运行”体现中央银行作为（B ）的职能。
A．发行的银行B．银行的银行C．充当最后贷款人D．政府的银行4．香港金融管理局不执行的职能有（A ）。
A．发行货币B．清算功能C．监管职能D．政府的银行三、多项选择题1．在现代经济中，以下属于中央银行货币发行内容的有（ABCD ）。
A．保持币值稳定B．促进经济增长和就业C．提供与经济运行相适应的货币供应量D．保持货币供给结构与经济和社会发展相适应E．用货币干预外汇市场、稳定汇率2．中央银行对政府独立性的强弱，体现在以下哪几个方面（ABCDE ）A．法律赋予中央银行的职责及履行职责时的主动性大小B.中央银行的隶属关系C.中央银行负责人的产生程序、任期长短与权力大小D.中央银行与财政部门的资金关系E.中央银行最高决策机构的组成，政府人员是否参与决策等3．“负责金融业的统计、调查、分析和预测”是由中央银行的（ACD ）职能共同决定的。
建国以来中国金融监管体制的变迁
建国以来中国金融监管体制的变迁作者：苗文焕熊飙来源：《时代金融》2013年第15期【摘要】金融监管体制是指由一系列的监管法律法规和监管组织机构组成的体系。
建国以来金融监管体系经历了一系列变迁。
本文从金融体系构成元素的视角对我国金融体制变迁进行了梳理，认为我国当前应发展功能型监管，在引入宏观审慎监管的基础上，采用科学合理的标准界定我国系统重要性金融机构，对高风险性金融机构实行严格的监管制度。
【关键词】金融监管集中监管分业监管功能性监管一、概述金融监管包括金融监督和金融管理两个方面，是指金融主管部门依据国家法律法规的授权对金融业的限制、管理和监督。
广义上讲，金融监管不仅包括中央银行或者金融管理当局对金融体系的监管，还包括金融机构同业协会等自律性组织的管理，以及金融机构内部的控制体系。
狭义的金融监管则对监管主体予以界定，限定于由中央银行或者是金融管理当局实施的监督管理。
而所谓金融监管体制是指由一系列的监管法律法规和监管组织机构组成的体系。
从监管主体角度而言，金融监管体制可以分为单一的监管机构体制和多元的监管机构体制。
从监管范围而言，则有统一监管体制和分业监管体制之分。
本文从金融体系构成元素的视角对我国金融体制变迁进行梳理，即从监管法律法规体系、监管组织体系和监管内容体系三个角度分析解读各阶段金融监管体制。
二、监管体制变迁（一）1949-1978年，集中的金融监管体制新中国成立初期，我国实行高度统一的计划经济体制，金融体系也是“大一统”的局面，成立于1948年12月1日的中国人民银行作为新中国的中央银行，被纳入政务院序列，直属中央人民政府，不仅行使中央银行的功能，还直接面向工商企业和居民开展存款、贷款、汇兑和对外结汇等商业性业务，行使商业银行的职能，属于复合中央银行制，而监管制度也是属于集中监管。
这种集中型的监管制度是和当时“大一统”的计划经济相配套的，金融机构发挥的主要是中介服务性功能，产品限定于储蓄型产品，金融机构在经营中面临的风险因素较低。
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】1. 1948年12月1日，中国人民银行成立，发行第一套人民币1948年12月1日，中国人民银行在石家庄市成立，以华北银行总行为中国人民银行总行，并正式发行第一套人民币。
中国人民银行的成立是新中国金融业发展的起点。
中国人民银行成立至今的65年间，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面都发生了巨大而深刻的变革，在履行中央银行职责、发挥金融宏观调控职能、维护金融稳定等方面发挥了重要作用。
2. 1949年10月20日，中国人民保险公司在北京正式成立成立后的中国人民保险公司受中国人民银行总行直接领导。
此后，中国人民保险公司相继成立了华东、华中、西北三个区公司和天津分公司；又协助原东北保险公司改组为东北区公司；并在华北、华东、华中建立了22个分公司、支公司或办事处。
它的成立标志着新中国国家保险事业的诞生，开辟了中国保险业的历史新纪元。
3. 1949年12月2日，政务院通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》中央人民政府委员会第四次会议上，政务院正式提出了发行公债的提案。
会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，决定1950年发行人民胜利折实公债，总额为2亿分，于1950年内分两期发行。
其中，第一期公债1亿分成功发行，第二期公债因财政经济状况好转停止发行。
公债的发行对于减少社会游资，稳定金融和物价起到了很好的作用。
展开剩余95% 4. 1950年3月3日，政务院发布《关于统一国家财政经济工作的决定》该决定指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。
国家银行增设分支机构代理国库。
外汇牌价与外汇调度由中国人民银行统一管理。
国家的主要收入，如公粮、税收及仓库物资的全部，公营及公私合营企业的利润和折旧的一部分，除有特殊规定者外，全部限期缴纳同级金库，通过各地金库汇缴中央金库，作为中央政府统一支配的财力。
这次统一全国财政经济工作初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。
中国人民银行的性质和职能
第一组中国人民银行的性质和职能第二组我国所有银行的共同作用具体作用1（手段、作用、利益主体）23监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。
形象记忆1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷）2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会）3监管作用------监督员、调节器、监视器教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。
〔商榷）第三组储蓄（对照广义）的作用（1资金，支援现代化建设。
（2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。
（3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。
也可借助课本插图。
也可让同学们自己结合生活说明。
（主观为自己，客观为别人） （可以找一些资料或图片加以说明）第四组（1、2）注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。
与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。
更能体现市场规律。
随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。
由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。
1． 财政政策与货币政策2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较（1）市场经济过热时A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款（2）市场消费疲软时A货币政策：降低存贷款利率B财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等第五组1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较（1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】
中国金融大事记【一文了解中国金融发展史】1. 1948年12月1日，中国人民银行成立，发行第一套人民币1948年12月1日，中国人民银行在石家庄市成立，以华北银行总行为中国人民银行总行，并正式发行第一套人民币。
中国人民银行的成立是新中国金融业发展的起点。
中国人民银行成立至今的65年间，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面都发生了巨大而深刻的变革，在履行中央银行职责、发挥金融宏观调控职能、维护金融稳定等方面发挥了重要作用。
2. 1949年10月20日，中国人民保险公司在北京正式成立成立后的中国人民保险公司受中国人民银行总行直接领导。
此后，中国人民保险公司相继成立了华东、华中、西北三个区公司和天津分公司；又协助原东北保险公司改组为东北区公司；并在华北、华东、华中建立了22个分公司、支公司或办事处。
它的成立标志着新中国国家保险事业的诞生，开辟了中国保险业的历史新纪元。
3. 1949年12月2日，政务院通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》中央人民政府委员会第四次会议上，政务院正式提出了发行公债的提案。
会议正式通过了《关于发行人民胜利折实公债的决定》，决定1950年发行人民胜利折实公债，总额为2亿分，于1950年内分两期发行。
其中，第一期公债1亿分成功发行，第二期公债因财政经济状况好转停止发行。
公债的发行对于减少社会游资，稳定金融和物价起到了很好的作用。
展开剩余95% 4. 1950年3月3日，政务院发布《关于统一国家财政经济工作的决定》该决定指定中国人民银行为国家现金调度的总机构。
国家银行增设分支机构代理国库。
外汇牌价与外汇调度由中国人民银行统一管理。
国家的主要收入，如公粮、税收及仓库物资的全部，公营及公私合营企业的利润和折旧的一部分，除有特殊规定者外，全部限期缴纳同级金库，通过各地金库汇缴中央金库，作为中央政府统一支配的财力。
这次统一全国财政经济工作初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。
浅析中国银行业的历史、业务发展、改革以及未来概况【范本模板】
浅析中国银行业的历史、业务发展、改革以及未来概况中国银行业的历史一、起步阶段中国出现近代化的银行始于鸦片战争之后。
一般认为1847年在上海开设分行的英国丽如银行是中国近代最早的银行。
而19世纪后期在中国活跃的外国银行或中外合资银行有英国的汇丰银行、惠通银行、中华汇理银行,法国的法兰西银行、东方汇理银行,德国的德华银行，俄国的华俄道胜银行等。
中国人自己开办的第一家银行是中国通商银行，由清末实业家盛宣怀于1897年在上海创办,利用他任督办的招商局和电报局投资，同时拉其他官僚包括李鸿章等人入股,其组织管理和营业规则均参照外商银行（主要是英国汇丰银行），设立董事会，在全国各地开设分行.该行成立之初，就被清廷许可发行银两、银两两种货币,还获得代收库银、整理币制之权。
在官方的中央银行设立之后，该行才转为纯粹的商业银行。
1912—1927年北洋军阀统治时期,跟中国银行一起承担中央银行职责的还有交通银行。
交通银行的历史同样可以上翻到清朝末年。
1908年，由清政府邮传部牵头组建,为官商合股，初期目的是借款赎回被列强控制的铁路，故名交通银行。
中华民国成立之后，其地位进一步上升，与中国银行一起承担共同承担发行货币、调节币制、兑换外币和代理国库收支的中央银行职责。
二、第一个繁荣时代1927年至1928年，北伐军革了北洋军阀的命，历史进入南京国民政府统治时期。
受江浙财团资助的蒋介石政府，也十分重视银行体系的建设.1928年,南京国民政府另组建中央银行,授予其发行纸币、代理国库、经理公债、管理外汇等特权。
同时，将中国银行改组为国际外汇兑换专业银行,交通银行改组为辅助工农商矿的专职银行。
1935年，国民党政府又组建中国农民银行,作为供给农业信用、发展农村经济的专职银行。
至此，形成了以四大国有银行（中央银行、中国银行、交通银行、农民银行)为基本骨架的银行体系。
国民党统治后期，形成了宋子文家族控制中国银行，孔祥熙家族控制交通银行，陈果夫家族控制农民银行，四大家族官僚资本控制国有金融业的局面。
中国金融体系发展过程讲解
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2019/6/6
? 中国农业发展银行主要办理主要粮食和农 副产品的国家专项储备和收购贷款、扶贫 贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定 的小型农、林、牧、水基本建设和技术改 造贷款。
? 中国进出口银行主要为扩大我国机电产品 和成套设备出口提供出口信贷和有关的各 种贷款，以及办理出口信贷保险和担保业 务。
同
3 点4
金融机构的主体 都是商业银行和 专业银行
金融机构的 设置随着金 融体制的变 革不断进行 调整的
中国人民银 行隶属于政 府，独立性 较小，制定 和执行货币 政策都要服 从于政府的 经济发展目
标
中国的金融 机构以国有 制为主体
中国的专业银行发展缓慢，
国外较为普遍的房地产银 行、为中小企业服务的银 行和消费信贷机构在中国 都未建立
中国金融机构体系
大一统金融时期 金融机构恢复、发展和完善阶段
快速发展阶段 股份制商业银行改革阶段
大一统阶段（ 1948-1978 ）
1948年12月1日，在华北银行、北海银行、 西北农民银行的基础上组建了中国人民银行。 1948年12月7日发行人民币。 “大一统”：中国人民银行实际上成为我国唯 一的银行，人行既行使中央银行职能，又办理 所有具体的银行业务；既是金融行政管理机关， 又是经营金融业务的经济实体。被称为我国单 一银行体系阶段。
融租赁公司 ? 农村信用合作社、投资基金等 ? （6）外资金融机构 ? 我国对外资金融机构的引进主要采取三种
形式：一是允许其在我国设立代表机构， 二是允许其设立业务分支机构，三是允许 其与我国金融机构共同设立中外合资金融 机构。
2019/6/6
国家控股的股份制商业银行改革段
(2004年至今)
【精选】我国的金融机构体系
我国现行的金融机构体系目录一、金融机构概述------------------------------------------------------------------2 金融机构含义、功能作用及一般体系的构成-----------------------------2二、我国金融机构体系的发展-----------------------------------------------------------2 1、新中国金融机构体系的建立----------------------------------------------------2 2、“大一统”模式的金融机构体系-------------------------------------------------2 3、1979年以来市场化金融机构体系的改革---------------------------------------3三、 与社会主义相适应的现代金融机构体系-------------------------------------------3 4、我国现行的金融机构体系---------------------------------------------------------------3关键词：中国 银行 金融结构一、金融机构概述：1、含义：金融机构是专门从事各种金融活动的经济组织，是金融活动的具体组4 11201628织者，是伴随商品货币经济而产生并服务于商品货币经济的信用精英呢机构。
2、金融机构的功能作用：（1）信用中介功能；（2）降低交易成本，提高融资效率功能；（3）给社会提供支付机制的功能；（4）分散风险功能；（5）提高资产流动性的功能；（6）超时空的资金转移功能。
3、金融机构体系的一般构成银行机构：中央银行，商业银行，专业银行（储蓄银行，不动产抵押银行，资产银行）政策性金融机构：开发性金融机构，农业政策性金融机构，进出口政策性金融机构，住房政策性金融机构，中小企业政策性金融机构。
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二、新中国金融体系的形成
随着在整个新民主主义金融中处于领导地位的中 国人民银行的成立，一个包括国家银行、专业银行、 公私合营银行、私营行庄和信用合作社的新民主主义 金融体系由此形成。
三、人民币的发行与全国货币的统一
（一）解放区货币的逐渐统一方式 (1)在一个大区内将过去分区发行的货币在 全区统一流通； (2)成立新的银行并发行新的、统一的货币 ，收回原货币。
三、人民币的发行与全国货币的统一
（二）人民币的发行与全国货币的统一
1948年12月1日，中国人民银行成立的同时即发 行了人民币，并把它作为华北、华东、西北三区统 一流通的货币，与各解放区的原有货币进行收兑。
1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入北平。1949 年9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央 人民政府组织法》，把中国人民银行纳入中央人民政府政务 院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保 持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经 理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复 和国家重建的任务。
（四）边区银行的信贷业务
1、存款业务 ：根据地银行的存款种类一般有活 期存款、定期存款、储蓄存款几种。 2、贷款业务 ：各根据地银行的贷款主要有农业 贷款、工业贷款、商业贷款、合作贷款、财政贷款等 种类，农业贷款是最重要的种类。 3、利率政策 ：各根据地银行的利率政策是实行 低利率，服务根据地生产发展。
（二）边区银行的任务
边区银行的基本任务 ———贯彻执行与抗日民族 统一战线相适的经济金融 政策、支持敌后公私经济 发展、帮助财政周转、平 抑物价与维护法币。 边区银行的主要业务—— 发行货币、代理金库、经 理公债、管理区内外汇兑 、买卖生金银。
晋察冀边区银行——黄金重要物资
（三）边区银行货币发行与货币流通
（4）支持生产和贸易。
2、货币（边币）流通
（1）调节货币流通 （2）整顿货币流通市场 整顿货币流通的措施主要有： ➢ 禁用日伪钞、铜元票；
➢ 禁用各地土票、杂钞；对地方银行的旧版 钞票，采取贬值兑换办法清除；
➢ 停止使用法币、土货券； ➢ 开展边币的反伪斗争； 视频：边区银行假钞案（红色利剑22）
二、中国人民银行的成立及分支机构
1948年12月1日，在华北银行、北海银行、西北农 民银行的基础上合并组成中国人民银行。在河北石 家庄组建了中国人民银行，成为中华人民共和国成 立后的中央银行。（下图）
（一）中国人民银行分支机构的设立
1、把各解放区原有的银行改建为中国人民银行 所属机构。
2、从各解放区原有银行抽调干部组建中国人民 银行所属新的分支机构。
（二）金融管理 1、对私营银钱业和外商银行的管理 2、外汇管理 3、金银管理
小结：
中国人民银行在中央人民政府的统一领 导下，着手建立统一的国家银行体系：一是 建立独立统一的货币体系，使人民币成为境 内流通的本位币，与各经济部门协同治理通 货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成国家 银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金 融业；三是实行金融管理，疏导游资，打击 金银外币黑市，取消在华外商银行的特权， 禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开 展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡 物资交流，为迎接国家经济建设做准备。
中国人民银行70周年颂歌
三、人民币的发行与全国货币的统一
（二）人民币的发行与全国货币的统一 1949年5月5日，中国人民银行发出《收兑旧币 通令》，并指示收兑各解放区货币。
到中华人民共和国成立时，各解放区发行的地方 性货币已基本收回。全国货币的发行流通统一于人 民币，标志着一个崭新的统一的货币体系已基本形 成。
3、以接管官僚资本银行为基础在各城市组建中 国人民银行所属的分支机构。
中国人民银行的成立（1948—1952） 1948.12.1，河北石家庄市
中国人民银行总行旧址—石家庄市小灰楼
董必武与南汉宸
1948.12.1，华北人民政府 颁布建立中国人民银行、
发行人民币的布告
二、中国人民银行的成立
（二）对新区内原有银行的方针 1、对官僚资本银行，无论是官办或商办，一律没收 2、对官商合办银行，承认其私股，没收其官股转为 公股，使这类银行成为公私合营银行。 3、对私人银行和钱庄，允许其继续营业，严格管理 ，加强教育和疏导，使其走上为正当工商业服务的轨 道。
1、货币（边币或抗币）发行的原则
（1）独占发行。根据地银行是根据地货币的唯一 发行主体，其所发行的货币是根据地流通行使的本位 货币。
（2）分散发行。从各根据地处于敌人分割封锁的 实际出发，允许各根据地银行酌情发行根据地和边区 内部各行署区的本位货币。
（3）支持财政。各抗日根据地银行依靠货币发行 弥补边区财政赤字。
四、建立高度集中的银行体制 ——金融业务和金融管理
（一）金融业务
解放区银行的农村金融业务，在各 解放区开展减租减息、增加生产的群众 运动中获得了更大发展，农业贷款大大 增加。在办理存款业务方面，各解放区 银行随着解放区的扩大，在原有存款品 种外又推出了折实储蓄存款。
四、建立高度集中的银行体制 ——金融业务和金融管理
第二部分 “大一统”金融体系优势与问题
一、高度集中的银行体制建立过程 （一）建立新中国的金融体系 1、接受改组官僚资本金融业 2、1952年全国金融机构调整 3、建立中国人民银行分支机构
专题四 新中国Biblioteka 大一统”金融体系--中国人民银行的地位与作用
思想重要性——
思路决定出路
拨乱反正让人行成为 真正的中央银行！
视频：人行反假币
专题四 新中国“大一统”金融体系
一、解放区银行的建立及其任务 （一）边区银行的建立 ① 陕甘宁边区银行，1937年10月成立。 ② 晋察冀边区银行，1938年3月成立。 ③ 冀南银行，1939年10月成立。 ④ 北海银行，1938年8月在山东成立。 ⑤ 东北银行，1945年11月15日在沈阳成立。 ⑥ 内蒙古人民银行，1946年3月。 ⑦ 中州农民银行，1948年6月。 ⑧ 南方银行，1949年7月在广东成立。