退二进三实施细则

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2023年工业企业退二进三工作总结

2023年工业企业退二进三工作总结一、背景介绍2023年是一个特殊的年份，面对全球经济形势的不确定性和中国国内经济下行的压力，工业企业面临着诸多的挑战和困难。

为了应对这一压力，我们公司制定了“退二进三”战略，力求在困境中求生存、寻机遇、实现转变，最终实现企业的可持续发展。

二、退二进三的内容和目标退二进三是指通过减少成本和提高效益，优化产品结构和市场布局，实现企业的转型升级。

具体目标包括：降低生产成本，提高产品质量，扩大市场份额，提升竞争力，实现企业的持续增长。

三、退二进三工作的主要措施和效果1. 减少成本在这一年中，我们加大了对生产过程的优化和管理，通过提高生产效率、降低供应链成本等措施，有效地降低了生产成本。

同时，我们还对企业内部运营进行了全面的优化和整合，减少了不必要的开支。

这些措施的实施，使得我们企业的生产成本明显降低，进一步提高了企业的盈利能力。

2. 提高产品质量为了提高产品质量，我们加大了对产品研发和技术改进的投入。

通过引进先进技术和设备，提升产品的设计和制造水平，从而提高产品的质量和性能。

同时，我们还优化了产品生命周期管理，加强了质量控制和售后服务，满足了客户日益提高的需求。

这些举措的效果显著，使得我们的产品得到了市场的认可，竞争力得到了提升。

3. 扩大市场份额在市场布局方面，我们积极主动地开展市场调研，了解顾客需求，并根据市场需求进行产品定位，打造独特的市场竞争优势。

同时，我们还加大了市场推广和销售力度，通过与合作伙伴的合作和市场拓展，扩大了市场份额。

这些措施的实施，使得我们公司的产品更加深入市场，市场份额得到了有效的提升。

四、退二进三工作中的问题和对策退二进三的过程中，我们也遇到了一些问题和挑战。

首先，技术更新换代的速度较快，需要加大对研发和技术创新的投入力度；其次，市场竞争激烈，需要加强市场调研和销售力度，满足市场的需求；另外，企业内部的组织结构和管理体系也需要不断优化和完善。

进一步规范退二线人员管理的实施细则

进一步规范退二线人员管理的实施细则第一条为加强和规范公司领导人员退居二线工作管理，加快领导人员队伍梯次建设，根据《集团公司领导人员退居二线管理规定（试行）》，结合公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于公司党委管理的领导人员，包括公司总经理助理、副总师（含总法律顾问、总监)，部门正副主任和所属单位领导班子成员。

第二章适用条件第三条领导人员距法定退休年龄二年的，或符合任职岗位交流条件且距法定退休年龄三年及三年以内的，退居二线，转聘为调研员(非领导职务)。

第四条领导人员距法定退休年龄三年的，本人申请，经公司党委研究同意，可退居二线。

第五条领导班子正职中有一人任职时间不满一年时，其正职领导人员退居二线的时间由党委根据实际情况另行研究决。

第三章工作和管理第大条各单位（部门）要发挥好退居二线人员的作用，加强日常管理，根据实际情况妥善安排好退居二线人员的工繁各条退居线尺员应充分发挥管理和专业优势，按所在单位（部门）要求开展相关工作，为企业改革发展发挥积极作用。

第八退居二线人员须严格遵守中央各项规定和集团公司、公司各项规章制度，不得违反规定兼任职务及领取薪酬。

第四章待遇第九条退居二线人员薪酬按公司相关规定执行。

易地交流人员退居二线后，不再享受易地交流相关待遇。

第十退居二线人员不再执行原任职务相关的履职待遇和业务支出，如办公用房，公务用车等，所在单位根据退居二线人员的实际工作需要提供必要的工作条件。

十一退居二线人员达到退休年龄时，按规定办理何待通比以上规定第五章其他第十二务退居二线人员不占所在单位（部门）领导职数。

第十三条符合条件的领导人员原则上在现任职单位（部门）退居二线。

易地交流领导人员退居二线时，如本人申请，经公司党委研究同意，户籍所在地设有公司所属单位的，且户口所在地政策允许，可安排至户籍所在地的公司所属单位办理退居二线手续。

但因个人原因要求离开户籍地工作的，不予考虑。

第十四条公司党委管理的专业技术序列人员参照本规定执行。

退二进三工作要求

退二进三工作要求摘要：一、退二进三工作背景二、退二进三工作内容1.退出不适宜担任现职情形2.进入新的岗位或职业发展阶段三、退二进三工作策略与方法1.自我评估与职业规划2.职业技能提升与拓展3.人际关系调整与适应四、退二进三工作成效评估与反思正文：退二进三工作是指在职业生涯中，通过退出不适宜担任现职的情形，进入新的岗位或职业发展阶段，以实现职业成长与个人发展的目标。

在我国，退二进三工作已经成为推动人才流动和优化人力资源配置的重要手段。

本文将从退二进三工作的背景、内容、策略与方法以及成效评估与反思四个方面进行阐述。

一、退二进三工作背景随着我国经济社会的快速发展，市场竞争日益激烈，人力资源成为企业与地区发展的重要支撑。

在此背景下，退二进三工作应运而生。

这一概念最早源于国有企业改革，旨在调整产业结构、优化人力资源配置、提高职工素质。

如今，退二进三工作已逐渐成为个人和企业在职业发展中的重要策略。

二、退二进三工作内容退二进三工作主要包括两个方面：退出不适宜担任现职情形和进入新的岗位或职业发展阶段。

1.退出不适宜担任现职情形：这意味着个人要正视自己的职业现状，分析自身优势和不足，勇于承认并摆脱不适合自己的职位。

这既有利于个人身心健康，也有助于企业优化人力资源配置。

2.进入新的岗位或职业发展阶段：在退出不适宜担任现职情形后，个人要积极寻求新的发展机会，勇敢尝试不同岗位，实现职业成长。

这需要个人具备强烈的学习意愿和自主创新能力。

三、退二进三工作策略与方法1.自我评估与职业规划：在进行退二进三工作时，个人首先要进行自我评估，明确自己的职业兴趣、价值观和能力特长。

在此基础上，制定长期和短期的职业规划，确保职业发展目标的明确性和可行性。

2.职业技能提升与拓展：为了适应新的岗位和职业发展阶段，个人需不断提升和拓展自身的职业技能。

这包括学习新技能、培养跨领域知识以及拓宽人际关系等。

3.人际关系调整与适应：职业发展的过程中，人际关系的重要性不言而喻。

全市人民政府办公室关于国有出让工业用地“退二进三”的实施方案

全市人民政府办公室关于国有出让工业用地“退二进三”的实施方案根据国土资源管理、城市规划相关法律法规以及《X省人民政府关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》(X政发〔X〕35号)、《X省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（X政发〔X〕６号）等文件精神，为有效实施城镇总体规划和控制性详细规划，积极调整区域产业结构和盘活存量建设用地，完善城镇功能和提高土地利用效率，经市政府同意，现就国有出让工业用地“退二进三”明确如下实施意见。

一、准许范围城区三环线以内以及建制镇规划区范围内的国有出让工业用地。

二、实施条件（一）属企业申请实施“退二进三”的，须同时符合以下条件：1.符合市域总体规划、控制性详细规划及环境功能区划等相关规划和要求。

2.取得土地使用权已满两年且不存在闲置情形，土地及地上建筑物权属清晰无争议。

3.属市级规模以上工业企业或行业龙头企业，因处置自身风险或平移承担其他企业债务额度达1000万元以上。

4.不存在其他影响“退二进三”实施情形的。

（二）在城镇建设或改造过程中，政府因实施总体规划需要对其中的国有出让工业用地实施“退二进三”的，应在完善控制性详细规划的情况下，统一规划、统一收储、统一出让，具体由市政府另行研究确定。

（三）经济开发区、高新区、临杭产业园、大唐袜业、山下湖珍珠、璜山轴瓦、浣东刺绣机、枫桥汽配、草塔弹簧、阮市制冷等产业园区以及店口镇、次坞镇、牌头镇、安华镇等工业主导型乡镇的工业规划区范围内应从严控制。

三、实施原则（一）条件审核相关单位应以现行相关规划及政策为基础核实地块是否符合实施条件，原则上不得通过临时调整现行相关规划的方式来满足实施条件。

（二）政府回收1.土地及地上建筑的补偿价格按现行市场价评估确定，其中城区及店口镇、大唐镇土地补偿价格不超过50万元/亩，其它区域土地补偿价格不超过40万元／亩，地上建筑物补偿额度不超过附件明确的标准，且土地和地上建筑物合计回收价格不超过150万元／亩。

做好“退二进三” 规划, 促进生产性服务业集聚

做好“退二进三” 规划, 促进生产性服务业集聚随着城市化进程的推进, 城市中心功能转变和产业结构优化是每一个城市面临的课题。

在我国20多年的快速城市化进程中，城区面积急剧扩大，原来的工业区几乎都处在了后一轮规划的中心区内，中心区如何“退二进三” 成了我国城市普遍面临的课题。

全国许多城市也对中心区功能转变进行了各种有益的探索。

为了加快温州市中心区功能转变的步伐，温州市政府于2008年12月出台了关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的具体实施意见（温政发（2008）87号）。

温州经济技术开发区龙湾园区，经过18年发展，已形成了一个功能相对完善的现代化工业区，但是随着温州城市化向东推进，原来的用地结构与周边环境已经格格不入，做好开发区“退二进三” 文章，促使开发区经济社会友好又快发展，已经成为摆在我们面前的迫切问题。

本文就开发区龙湾园区如何“退二进三”及如何发展现代服务业特别是生产性服务业进行粗浅的探讨，以期抛砖引玉。

一、大力发展生产性服务业的缘由（一）生产性服务业的提出众所周知，20世纪后期制造业一项革命性变化就是它与服务业的一体化、融合发展，并以服务业为中心将分工价值链各个环节串联起来，即“以生产为中心”向“以服务为中心”转型，传统意义上的制造业和服务业的边界越来越模糊，这已成为全球经济发展的趋势。

制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，高度发达的制造业是一个国家综合竞争力的重要标志。

现代制造业已经融入越来越多生产性服务，作为中间投入要素，服务和制造已经进入它们高度相关和补充的阶段。

著名的管理学家迈克尔.波特在其价值链分析模型中指出, 每个企业都是进行种种活动的集合体, 竞争优势来自于整个产业链条上游的研发、设计, 中游的零件制造与组装，下游的广告、品牌、包装、促销、分销以及售后保证等诸多环节，这每一项活动都影响着企业的相对成本，为造就企业独特的形象奠定基础。

而维持上游和下游的优势对构筑制造企业的核心竞争力意义重大。

退二进三工作要求

退二进三工作要求摘要：一、退二进三工作背景二、退二进三工作目标三、退二进三工作策略四、退二进三工作实施步骤五、退二进三工作预期成果正文：随着社会经济的快速发展，行业竞争日益激烈，许多企业开始关注退二进三的工作要求，以实现企业的转型升级。

所谓退二进三，是指企业从低附加值、高能耗、高污染的产业向高附加值、低能耗、低污染的产业转型。

在这个过程中，企业需要明确目标、制定策略、落实步骤，以实现可持续发展。

一、退二进三工作背景在我国，退二进三政策源于国家对产业结构调整的大力推动。

近年来，我国政府明确提出要加快产业结构调整，鼓励企业转型升级，走新型工业化道路。

退二进三政策旨在优化资源配置，提高产业附加值，降低环境污染，以实现经济与环境的双重效益。

二、退二进三工作目标退二进三工作的主要目标是调整产业结构，提高产业附加值，降低能耗和污染。

具体而言，就是要推动企业从传统产业向高附加值产业转型，从低技术含量、低附加值的产业环节向高技术含量、高附加值的产业环节迈进。

三、退二进三工作策略为实现退二进三的目标，企业需制定以下策略：1.加大技术研发投入，提高产品技术含量和附加值。

2.优化生产流程，降低能耗和资源消耗。

3.强化环保意识，减少污染物排放。

4.培养高素质人才，提升企业整体竞争力。

四、退二进三工作实施步骤1.企业自查：企业应全面了解自身产业现状，找出需要改进的地方，明确转型升级的方向。

2.制定方案：根据自查结果，企业应制定具体的转型升级方案，包括技术改造、生产流程优化、人才培养等方面。

3.政策申报：企业应积极争取政府相关政策支持，如资金补贴、税收优惠等。

4.项目实施：按照转型升级方案，企业有序开展各项项目，确保项目进度和质量。

5.评估与优化：企业应定期对转型升级项目进行评估，总结经验教训，不断优化方案，确保可持续发展。

五、退二进三工作预期成果退二进三工作的预期成果包括：1.产业结构优化，企业盈利能力提高。

2.能源消耗降低，环境污染减轻。

重庆市永川区人民政府办公室关于进一步完善城区工业企业退二进三政策的通知-永川府办发〔2015〕3号

重庆市永川区人民政府办公室关于进一步完善城区工业企业退二进三政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市永川区人民政府办公室关于进一步完善城区工业企业退二进三政策的通知永川府办发〔2015〕3号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为进一步规范城区工业企业“退二进三”工作，现就有关事宜通知如下：一、组织机构为推进工业企业“退二进三”搬迁工作的顺利实施，成立区城区工业企业“退二进三”工作领导小组，分管工业副区长任组长，成员单位包括区政府办公室、区监察局、区财政局、区审计局、区经济信息委、区国土房管局、区城乡建委、区环保局、区规划局。

领导小组办公室设在区经济信息委，具体负责城区工业企业“退二进三”日常工作。

二、实施原则（一）规划导向，政策扶持的原则。

城区工业企业“退二进三”搬迁工作要符合国家产业政策、城市总体规划和产业布局规划。

区政府对“退二进三”搬迁企业实施政策扶持，鼓励和支持企业结合搬迁，实施产业技术升级，提高产品档次和附加值，增强企业的竞争能力，实现搬活、搬大、搬强、绿色发展的目的。

（二）政府引导，企业为主的原则。

区政府制订城区工业企业“退二进三”搬迁的总体规划和方向，企业根据自身发展和城市建设的需要，结合产业结构、产品结构调整规划制订搬迁方案，经区工业企业“退二进三”工作领导小组批准后，由企业组织实施。

（三）有序推进，市场主导的原则。

工业企业“退二进三”搬迁工作，要结合城市发展，企业自愿的原则有序推进。

对“退二进三”搬迁企业腾出的土地资源，由区政府相关部门视土地性质等综合因素进行协议收储，进一步强化政府对城区土地资源的调控能力，规范土地市场。

石家庄市人民政府印发《关于鼓励二环路以内二产企业实施“退二进

石家庄市人民政府印发《关于鼓励二环路以内二产企业实施“退二进三”的若干政策》的通知【法规类别】企业登记管理【发文字号】市政[2000]39号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2000.04.19【实施日期】2000.04.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件石家庄市人民政府印发《关于鼓励二环路以内二产企业实施“退二进三”的若干政策》的通知（市政[2000]39号2000年4月19日）桥西区、桥东区、新华区、长安区、郊区人民政府，市政府各部门、市属各单位：现将《关于鼓励二环路以内二产企业实施“退二进三”的若干政策》印发给你们，请结合实际情况，认真抓好贯彻落实。

二000年四月十九日为适应现代化城市建设发展的需要，逐步调整优化市区产业结构和布局，加快旧城改造步伐，盘活城区土地资产，改善城市生态环境，鼓励二产企业特别是污染严重和亏困工业企业通过“退二进三”(退市进郊，下同)摆脱困境，实现资源合理配置，利用城区优势加快第三产业发展，特制定以下若干政策。

一、拓宽“退二进三”政策适用范围(一)在城市总体规划指导下，鼓励二环路以内的二产企业(特别是国有工业企业)及非经营性事业单位通过不同形式实施“退二进三”。

今后，一般不得在二环路以内安排建设生产性工业企业。

市计划、经贸、规划部门要严格执行城市建设总体规划。

(二)支持二产企业有偿转让全部或部分厂址，利用地价级差收入，实施技术改造，到二环路以外高标准建设新厂并开发生产新产品。

其原址由受让方按照城市规划要求，开发建设商贸流通、文化科技、餐饮服务和金融保险、公寓住宅等三产项目。

(三)支持企事业单位利用全部或部分厂址，就地转办或以参股的形式发展三产项目。

(四)鼓励地处繁华市区(特别是一环以内)的非经营性事业单位，有偿转让全部或部分原址，利用转让收入，到二环路以外建设新址。

其原址由受让方按照城市规划要求，开发建设经营性三产项目。

(五)支持非经营性事业单位利用全部或部分原址，就地改造建设经营性三产项目。

昆明市企业“退二进三”工作实施细则(试行)

昆明市企业“退二进三”工作实施细则（试行）为顺利推进主城区企业“退二进三”工作，规范工作程序和办事流程，促进企业技术改造、节能减排、产业升级和做大做强，推进昆明工业强市战略，按照《昆明市人民政府关于鼓励支持主城区企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》（昆政发〔2009〕29号）和其它有关文件精神，结合企业在搬迁改造过程中的实际情况，特制定本工作实施细则一、总则（一）“退二进三”是指将主城区工业企业搬迁进入工业园区集中、集约发展，其原址土地用来发展第三产业。

（二）实施“退二进三”的范围。

昆明主城区范围内不符合城乡规划和土地利用规划要求的工业生产企业或其他经政府认定应搬迁的企业。

（三）“退二进三”处置方式分搬迁入园、转变经营业态和破产三种方式。

其中，搬迁入园包括限期搬迁和引导搬迁两种类型。

由于环保、安全等原因，相关职能部门根据法律法规及政府规章对企业在原址的生产经营已作出取消相关行政许可决定的企业，必须限期搬迁。

由于企业自身发展或城市建设需要，不适合在主城区继续从事工业生产的企业，由政府引导搬迁。

（四）“退二进三”工作遵循规划先行、市区联动、特事特办、提高效率、统筹兼顾的原则。

（五）对“退二进三”企业的土地出让收益实行统筹使用，兼顾由于规划道路、绿地占用等原因部分企业搬迁改造资金不足的问题，做到总体平衡。

二、企业“退二进三”工作程序（一）企业申请1.申请条件①在主城区范围内从事工业生产、产业开发研究试制生产的企业；②搬迁后仍落户于昆明市；③具有国有土地使用证；④其他符合规定的企业。

2.申请程序拟实施“退二进三”的企业，向属地区政府“退二进三”工作办公室提出申请，由区“退二进三”工作办公室初审，初审符合条件的，报市“退二进三”工作办公室核准。

属于限期搬迁的企业，由市“退二进三”工作办公室依据市政府相关职能部门做出的行政决定，直接列入“退二进三”计划，由辖区政府组织实施。

3.申请所需材料①实施“退二进三”项目申请（原件）；②昆明市“退二进三”项目申请表、企业基本情况表（原件）；③搬迁改造方案。

广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法[整理]

广州市区产业“退二进三”企业工业用地处置办法按照我市城市发展战略，为加快推进城市功能的优化调整，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》，现就市区产业“退二进三”企业工业用地的处置问题制定如下办法。

一、适用范围列入搬迁名单的企业，其工业用地的处置适用本办法。

二、处置方式企业搬迁名单确定后，市国土房管部门应当及时研究企业原土地是否列入政府储备计划，制定项目实施方案报政府批准。

在符合城市发展总体规划、土地利用总体规划的前提下，列入搬迁企业的工业用地可按以下3种方式处置：(一)企业可利用原有建筑物从事除房地产开发以外的第三产业，但不得改变原址土地的用地性质、权属(依法进行的土地使用权交易、变更除外)和扩大建筑面积。

优先鼓励长期利用旧厂房出租或自营创意产业，但企业要按照经规划部门批准的临时使用功能，依法缴交土地有偿使用费等相关税费。

企业利用原址从事创意产业等第三产业后，因城市建设、规划管理需要或政府储备土地等原因需要征收企业土地时，企业应当自政府提出征收土地之日起，无条件配合政府开展征收工作，征收时按原用地性质给予补偿。

(二)企业原址土地因抵押拍卖、司法执行等原因而转变土地权属的，其原工业用地性质不得改变。

如需将工业用地转变为商业、旅游、娱乐、商务办公和商品住宅等用地，必须按规定由政府统一储备后向社会公开出让。

(三)企业可申请将原有土地纳入政府储备。

三、利用原有建筑物从事除房地产开发以外的第三产业的办理程序(一)工业用地未列入政府储备计划且未编制项目实施方案的搬迁企业，可持相关建筑改造方案图纸、土地及房产权属证明、投资项目批准文件、核准文件或备案文件等资料，向市规划行政主管部门申请将原有工业用地上现有的合法工业建筑在主体框架不改动的情况下进行适当改造并临时改变使用功能,用于除房地产开发以外的第三产业。

在保证结构安全的前提下，临时改变使用功能的适当改造只限于主体框架不改动的建筑内部改建，不得整体拆除重建，不得增加建筑面积(为满足消防等专业管理部门要求而设置的消防楼梯等除外)。

关于加快“退二进三”步伐推进城市有机更新的意见和建议

关于加快“退二进三”步伐推进城市有机更新的意见和建议关于加快“退二进三”步伐推进城市有机更新的意见和建议“退二进三”是指调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重，从而不断优化经济结构、提升城市品位的过程。

根据区政协2009年常委会工作安排，区政协于3月上旬组织有关委员，会同来自开发区管委会、区发改局、区建设局、工商萧山分局和四个街道等单位的同志组成专题调研组，以问卷调查、走访、座谈会、实地考察等形式，对主城区“退二进三”工作进行了深入调研并形成调研报告。

5月19日区政协召开十二届三十七次主席会议暨专题议政会，就加快“退二进三”步伐，推进城市有机更新进行协商审议，现将有关意见和建议综述如下，供区委、区政府领导决策参考。

一、加快“退二进三”工作的必要性当前，我区正处于城市化加速期和经济转型期，在这一时期加快“退二进三”，意义更为重大。

一是有利于提升城市品位。

通过“退二进三”，可以整合资本、土地、劳动力、技术、信息、社会网络、基础设施等城市发展要素，完善城市用地功能、提升城市集聚、优化产业结构、加快推进城市化进程，实现土地增值、产业调整、环境和人员素质提升，综合效益显而易见。

二是有利于提升企业竞争能力。

“退二进三”不仅是城市发展的抓手，也是企业调整发展的机遇。

企业利用搬迁机遇，可以“退低进高”，盘活存量资产，推进技术创新，提高市场竞争能力。

也可以借机轻装上阵，进军知识含量高、经济附加值高、资源需求少的生产服务、休闲服务和创意服务等领域。

三是有利于应对金融危机。

金融风暴使大多数企业主心态产生变化，“退二进三”、“退低进高”、货币收购意愿增强，据对建城区内开发区、四个街道的100家企业进行的实地走访调查表明，67 %的企业有“退二进三”、“退低进高”、“改旧换新”的要求（详见附表1）。

通过“退二进三”企业可以将存量资产转化为发展资金，可以借机转换经营模式，调整发展策略。

同时，政府收购成本也相对降低。

《瓯海区工业用地“临时退二进三”处置实施方案》政策解读(2021)

《瓯海区工业用地“临时退二进三”处置实施方案》政策解读（2021）一、出台背景与依据根据《温州市人民政府关于印发有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案的通知》（温政办函〔2020〕26号）和《温州市人民政府关于印发温州市工业区块线管理办法的通知》（温政办〔2020〕72号）文件精神，为加快完善和规范我区工业企业“退二进三”（含临时“退二进三”）工作，加强实施项目批后监管，严肃查处各类违法违规行为，结合我区实际，制定我区位于温州市中心城区204平方公里范围内已有工业用地“临时退二进三”处置实施方案。

二、文件制定目的对瓯海区辖区范围位于温州市中心城区204平方公里范围内，现状（2020年11月1日前）已“临时退二进三”的所有工业企业提出分类处置原则和处置办法，为下一步工作的有序开展提供指导。

三、主要内容（一）处置原则。

一级区块线范围内规划工业用地和现状工业用地应予严格保护，从严管理。

二级区块线内的工业用地原则上予以保护，保留工业功能。

已划定实施功能转变的老旧工业区块应有序规范。

辖区位于温州市中心城区204平方公里用地范围内除上述区块以外的区域，应尊重历史，加强监管，有序管理。

（二）处置办法。

针对我区现状“临时退二进三”到期未延期、未经许可擅自“临时退二进三”、已审批但超面积使用、已审批但私自变更经营业态等行为，各镇街（开发区）要联合区综合行政执法局、区市场监管局、区资规分局、区住建局、区生态环境分局、区公安分局、区文广旅体局、区卫健局、区新居民局、区消防救援大队等职能部门，按照相关规定开展联合执法。

采取“取缔一批、整改一批、临时保留过渡一批”的方法，对不符合相关要求的坚决予以取缔；对位于近期暂未进行城市更新改造区块的项目，相关部门要加强监管；确因城市配套需要，可暂时保留、延期办理“临时退二进三”。

四、工作保障。

强化组织领导;明确工作职责;完善督考奖惩。

五、实行条款。

本文件自2021年1月20日起施行。

退二进三2

温县城区企业退二进三管理办法根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》、河南省政府办公厅《关于加快发展服务业的若干政策》和温县县城总体规划，为改善环境和优化城市功能布局，推进城镇化进程，鼓励城区内工业企业通过整厂异地搬迁改造，寻求更大发展空间，腾出黄金地段，大力发展第三产业，特制定本管理办法。

一、企业申请异地搬迁改造的基本条件在县城总体规划确定的规划区范围内，因城市建设改造需搬迁的或因发展空间不足需寻求更大发展的工业企业（不分企业所有制性质）均可申请“退二进三”异地搬迁改造。

一般应搬迁到温县产业集聚区发展，并按国家有关规定取得新的建设用地。

新上项目的投资强度、生产能力、销售收入及税收等超过原有企业。

二、报批程序（一）“退二进三”搬迁改造工业企业应提出申请，编制“退二进三”搬迁改造方案，经县政府主管副县长审核同意后，上报县城乡规划委员会。

（二）县城乡规划委员会审核企业申报的材料后，由县政府常务副县长组织县发改委、工信局、产业集聚区管委会、财政局、国土资源局、环保局等单位，对申请“退二进三”搬迁改造工业企业提出的搬迁改造方案进行论证，提出初审意见后报县政府常务会议审批。

（三）经县政府审核同意、下达批复文件后，企业方可实施“退二进三”搬迁改造并享受相应的优惠政策。

三、优惠政策（一）在符合城市规划要求的基础上，国土局为企业在城区土地办理土地变更手续，办理变更手续的土地出让金及相关税费足额征收。

（二）为弥补厂区搬迁造成的损失，办理变更手续的土地出让金及相关税费(上解上级财政部分除外)等额奖励企业，支持企业新上项目建设。

（三）老厂区土地开发过程中缴纳的城市基础设施配套费一律采取先征后返形式处理（仅限于原企业开发），支持企业新上项目建设。

（四）土地出让金及相关税费奖励办法及城市基础设施配套费返还办法另行制定。

四、其他规定（一）企业“退二进三”搬迁改造方案从县政府同意批复文件下达之日起，两年内没有开工建设的，视同企业自行放弃，原有批文自行废止，并取消享受有关优惠政策的资格。

退二进三实施方案

退二进三实施方案温州市鹿城区人民政府关于印发鹿城中心城区功能转变和产业结构优化试点工作实施方案的通知各街道办事处、乡镇人民政府，区政府直属各单位：《鹿城中心城区功能转变和产业结构优化试点工作实施方案》已经20XX年12月21日区长办公会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一○年二月日鹿城中心城区功能转变和产业结构优化试点工作实施方案为贯彻落实《温州市人民政府关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的实施看法》（温政发20XX87号）《温州市人民政府办公室关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化实施细则》（温政办20XX97号），结合鹿城经济社会发展实际，加快鹿城中心城区实施都市经济发展战略的步伐，特制定本方案。

一、指导思想和试点工作目标以XXX理论和为指导，深化贯彻落实，围绕建设温州中心城区都市经济战略目标，通过城市规划、区域改造、产业引导和政策鼓励，有效促进鹿城中心城区功能转变和产业结构优化（简称“退二进三”），加快中心城区功能由生产型向服务型转变、商贸型向商务型转变。

根据按部就班、先试点后铺开，政府引导、企业实施的原则，选择若干功能区块开展试点，充足发挥试点属地单位和区行政职能部门的作用，强化协作，增加合力，加大宣传力度，营造良好环境，为企业提供优质、高效、便捷的服务，把中心城区功能转变和产业结构优化的各项政策落到实处。

通过对试点区域的工作引导，逐步积累经验、完善各项工作措施，为鹿城全面推动“退二进三”工作提供示范。

努力走出一条符合城市发展需要、加快我区都市经济发展的新路径。

二、实施原则城区实施“退二进三”是以推动现代服务业发展为主要载体，以提升中心城区整体档次，完成转型发展为目标，通过土地功能转变而进行腾笼换鸟的一项系统性的工程。

实施“退二进三”必需遵循以下四个原则：（一）坚持政府引导、企业主体原则。

政府制订规章，把握功能转变方向企业自主选择经济业态转变方式，自行组织实施。

昆明主城企业“退二进三”

关于建议我公司推进省属国企参加昆明市“退二进三”工作的报告随着昆明市新城，新区开发的逐步完善，以及主城规划区城中村改造的推进，盘活第二产业存量土地是投资公司在主城区最后的可控的拿地机会，因此积极推进省属企业参与昆明市“退二进三”的工作可以提上议事日程，并且需要迅速开展相关工作。

一、背景昆明是全国大气污染防治重点城市和全国开展节能与新能源汽车示范推广试点城市之一，为提高城市品质，打造宜居城市，昆明主城区的节能减排标准将大大提高，对工业企业排放要求也越来越严格，主城工业企业面临着节能减排和污染治理的巨大压力，发展空间严重不足。

为此，昆明市制定出台了《关于鼓励支持主城企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），推进主城企业搬迁改造入园发展（简称“退二进三”搬迁改造），优化全市工业布局和实现可持续发展。

全市主城范围内的中央、省属企业实施“退二进三”搬迁改造的都在搬迁范围内，共涉及企业194户，总资产83亿元人民币，职工10万人以上。

“退二进三”指属于第二产业的工业企业退出昆明主城区，进入工业园区，主城区主要发展以服务业等为主的第三产业。

二、工作进展2009年4月28日昆明市政府出台了“昆政发【2009】29号，《关于鼓励支持主城企业节能减排降低成本搬迁入园异地发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）”，该意见不仅对“退二进三”搬迁改造的搬迁范围、对象、时间及支持企业搬迁入园的政策措施和易地建设鼓励政策都进行了规定；还制定了一系列政策措施鼓励支持企业搬迁入园，如土地处置、搬迁补偿、搬迁启动资金、税收、规费减免等。

由于该《实施意见》实施细则没有出台，个别条款尚需商榷，“退二进三”工作一直不能顺利实施，经对“退二进三”政府推进方案及决心的落实，昆明市政府已经制定出今年的工作目标，即由市土储中心牵头，昆明产业发展投资有限责任公司配合在2010年内完成63家工业企业的“退二进三”工作，具体实施细则亦马上出台，土储中心已派出专人负责，昆发展也确定了配合该项任务的工作团队，具体工作将于下星期全面开展。

退二进三政策

“退二进三”退二进三通常是指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业（见国办发〔2001〕98号），是上个世纪90年代，为加快经济结构调整，鼓励一些产品没有市场，或者濒于破产的中小型国有企业从第二产业中退出来，从事第三产业的一种做法。

第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业，“退二”就是对内环路以内及附近重污染、能耗大、效益差的工业企业有重点、分层次、分区域、分时段进行搬迁、改造或关闭停产。

第一产业：农业（包括种植业、林业、牧业、副业和渔业）。

第二产业：工业（包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气）和建筑业。

第三产业：除第一、第二产业以外的其他各业。

由于第三产业包括的行业多、范围广，根据我国的实际情况，第三产业可分为两部分；一是流通部门，二是流通服务部门。

后来把调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重也称为“退二进三”。

一些地方体改委又提出一个“退二进三”，这个“退二进三”的目的是为了盘活国有资产，提出一些企业从城市的繁华地段（二环路以内）退出来，进入城市的边缘（三环路）进行发展，整个置换过程可以使企业获得重新发展的资金，故也称为“退二进三”。

绵阳市人民政府关于印发《绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法》的通知2010-07-26绵府发〔2010〕16号涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，市级有关部门：《绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法》，已经市政府第92次常务会议审定同意，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府二〇一〇年五月十九日绵阳城区工业企业搬迁改造暂行办法第一章总则第一条企业搬迁改造坚持“政府引导，企业自愿”的原则，支持符合产业发展方向、具有良好发展前景的城区内企业，按照绵阳市“1+5”工业产业布局规划，实施“退二进三”战略，搬入相应产业园区，实现增量发展、做大做强。

第二条企业搬迁改造工作应在市政府的统一领导下，按照政府职能部门各自职责分工，简化审批、办事程序，加快推进企业搬迁工作。

退二进三工作要求(一)

退二进三工作要求(一)要求：退二进三工作1. 简介退二进三工作是指在工作职位升迁时，先从高职位退回到低一级职位，然后再向更高职位迈进的工作策略。

这一策略旨在通过对低职位工作的全面了解和优化，提升个人能力和综合素质，从而更好地适应高级职位的要求。

2. 相关要求•扎实的基础能力：退二进三工作要求创作者在低职位上有坚实的基础能力，包括技术、管理、沟通等方面。

只有具备了全面的基础能力，才能更好地应对高职位带来的挑战。

例子：一名软件工程师通过退回到初级开发工程师的岗位上，系统地学习了各种编程语言和框架，提升了自己的技术实力。

这使得他在晋升为高级软件工程师后，能够更好地理解团队成员的需求，并能为团队提供更全面的技术支持。

•深入了解组织运作：退二进三工作要求创作者对组织的各个层级和职能有着全面的了解。

通过在低级职位上的工作，他们能够更加了解组织的运作机制，包括各个部门的职能和相互关系，提升自己的管理能力。

例子：一名市场营销经理选择退回到营销专员的岗位上，深入了解了市场调研、推广和销售等环节的具体操作和流程。

在重新晋升为市场经理后，她能够更好地制定市场策略，并通过对团队成员的引导和协调，优化整个市场运作流程。

•广泛的沟通与协调能力：退二进三工作要求创作者在低职位上与不同部门和层级的人员进行广泛的沟通和协调。

这样能够培养他们的团队合作能力和领导能力，为高职位的工作打下坚实基础。

例子：一名项目经理决定退回到项目助理的岗位上，与不同部门的人员密切合作，了解项目中各个环节的具体情况，并与团队成员进行有效沟通和协调。

在重新晋升为高级项目经理后，他具备了更好的团队领导能力，能够更好地推动项目的顺利进行。

3. 结论退二进三工作是一种可行的工作策略，对于创作者来说具有重要意义。

通过退回到低职位，创作者能够全面了解和优化自己的基础能力、组织运作和沟通协调能力。

这将有助于他们更好地适应和发展于高级职位，提升个人的职业发展。

退二进三实施细则

退二进三实施细则诸暨市人民政府办公室文件诸政办发?2021?50号诸暨市人民政府办公室关于印发工业地块退二进三政策实施细则的通知各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位：《工业地块“退二进三”政策的实施细则》已经市政府第四十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真执行。

二○一一年三月七日工业地块“退二进三”政策的实施细则根据市委、市政府《关于2021年度加快建设“6+2”现代产业体系的若干政策意见》精神，积极稳妥推进工业地块“退二进三”工作，推动产业结构优化升级，完善城市功能，提升城市形象，现提出如下实施细则：一、对象除下列四种情况外，凡是符合《诸暨市人民政府关于进一步加强当前土地管理工作的意见》（诸政发?2021?41号）有关规定的工业地块，均可实施“退二进三”。

1、申请地块仍有较高社会和经济效益的；2、申请地块回收成本过高，且改变用途后产生效益减少的；3、申请地块无通道，容易引起不公平竞争的；4、存在其他特殊情况的。

二、范围市区在二环线两侧以内及省级中心镇规划建成区内，必须符合城市总体规划和主城区控制规划（省级中心镇规划），并经城市规划管理委员会讨论通过。

其它镇区域范围内符合条件的企业可以单独申报，城西工业区块内的工业企业要从严控制。

三、回收补偿标准“退二进三”涉及到土地回收的，采取上限控制的办法，中心城区及店口镇地块回收最高不得超过50万元/亩，其他区域不得超过40万元/亩，土地出让净收益的20%补助回收企业用于搬迁安置；地上建筑物按市场价评估后进行补偿，补偿额度不超过限额标准（详见附件）。

四、地上建筑物处置方式地上建筑物由申请“退二进三”的企业按市土地储备中心的要求进行处置；有较大残值的地上建筑物，由市国土资源局负责实施公开招标，由中标单位拆除，并将招标收入缴入市财政。

五、工业地块回收程序凡申请“退二进三”的企业，其工业地块回收程序如下：1.申请回收。

原土地使用者向市土地储备中心提出申请，领取和填写《国有土地使用权回收申请书》。

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