欧盟难民问题难解的原因与影响
欧洲难民危机_结构、成因及影响分析
欧洲难民危机_结构、成因及影响分析欧洲难民危机:结构、成因及影响分析引言：自2015年起，欧洲面临着空前的难民危机，成千上万的难民和移民涌入欧洲各国。
这一危机引发了许多政治、经济和社会问题，给欧洲国家带来了巨大的挑战。
本文将从问题的结构、成因以及影响方面进行分析。
一、结构分析欧洲难民危机具有以下三个主要的结构特征：1.难民数量激增数百万的难民和移民涌入欧洲各国，对欧洲的承载能力造成了巨大挑战。
这些难民来自中东、非洲等地的战乱和贫困地区，他们希望在欧洲寻求安全和更好的生活。
这一大量的人口流动导致了欧洲各国无法有效应对。
2.流动路径波动欧洲难民危机在不同阶段呈现出不同的流动路径。
最初，难民主要通过地中海地区来到欧洲，然后途经巴尔干半岛进入中欧，最终分散到各个欧洲国家。
后来，由于欧洲各国采取了较为严格的边境控制政策，大部分难民改变了流动路径，选择从地中海东部、土耳其经地路进入欧洲。
3.国家之间的合作和分歧欧洲各国在面对难民危机时存在明显的合作和分歧。
一方面，欧洲各国意识到只有合作共同应对才能解决这一问题，于是推出了欧盟难民分配方案。
另一方面，由于国家利益和政治考虑，各国在具体实施方面产生了巨大的分歧。
这种合作与分歧并存的状况给问题的解决带来了更大的复杂性。
二、成因分析欧洲难民危机形成的背后存在多方面的原因：1.中东和非洲的冲突和贫困中东地区的战乱、国家崩溃以及非洲地区的贫困和政治动荡，直接导致了大量的人民离开家园。
战争和贫困使他们不得不寻求安全和生计的地方。
2.移民网络和人口信息的传播移民网络的出现使得信息的传播更加容易，并使得更多人选择了移民和难民的方式来进入欧洲。
各种社交媒体和通信技术的普及，使得人们对于移民和难民的情况了解更为广泛。
3.欧洲政策的不一致和阻碍欧洲各国在处理难民问题上的政策不一致和存在的阻碍也是难民危机形成的原因之一。
一方面，部分国家采取较为严格的边境控制政策，不愿承担更多的难民；另一方面，欧盟难民分配方案在实施过程中遭遇了多方面的阻碍。
欧洲难民危机
事件背景
欧洲难民危机的来源非常复杂，从历史方面、政治 方面、社会方面、经济方面等都有强大的诱因。
• 历史方面：欧洲难民潮的来源民众主体是伊斯
兰世界的难民，中西亚北非一直以来都是伊斯兰 世界的阵地，伊斯兰教派冲突由来已久，由逊尼 派主导的沙特阿拉伯与什叶派主导的伊朗在中亚 地区长期明争暗斗。而这两个国家的背后或多或 少的有着俄罗斯与美国的影子，由美国发起的中 东战争与俄罗斯影响的格鲁吉亚、叙利亚乱局直 接导致了这片地区长达二十年的混乱。
西班牙与法国:支持欧盟分摊难民
法国总统奥朗德表示，全球都看见叙利亚男童 陈尸沙滩的画面，认为此事是欧洲负起责任之时， 拿出良心接纳所有遭迫害的人民；与此同时，奥 朗德与德国总理默克尔联合提议，要求欧盟国家 按照配额制度共同分担涌入欧洲的大批难民。 西班牙首相表示，欧盟各国按照各自经济情况 和接收能力合理分配的计划虽是权宜之计，但西 班牙仍表示支持。
德国是否能够消化近百万新难民？
德国预计将会迎来80万难民，之后又被上调至 100万。人们都在担心德国是否能够一下子消化这 么多难民。德国的国家领导人对此很乐观。默克尔 总理表示，“我们做得到”，并且不用额外增加税 收。副总理加布里尔表示，连续几年每年接收50万 难民没有问题。德国看起来具备安置难民的财力。 但问题在于，安置难民并非只是钱的问题。
• 政治方面：沙特为首的逊尼派与伊朗为首的什
叶派针锋相对，逊尼派在美国的支持下将中东产 油区大部分控制在手中。俄罗斯不甘将庞大的石 油利益拱手让人，开始与美国进行政治上的博弈。 两个大国的交锋直接导致了小国沦为棋子。 而欧洲紧靠中东北非，相互之间政治互信强 烈，欧洲各国之间签订了《申根协定》，因此国 与国之间的来往并不需要手续与审查，而且各个 国家的国内政治环境稳定，所以导致了大量的难 民前往欧洲避难。
欧洲难民危机解决方案
欧洲难民危机解决方案
《欧洲难民危机解决方案》
随着中东和非洲地区的冲突和动荡，欧洲面临着前所未有的难民危机。
成千上万的难民涌入欧洲国家，给这些国家的社会和经济带来了巨大的压力。
为了处理这一危机，欧洲国家需要采取一系列的解决方案。
首先，欧洲各国需要加强合作，共同应对难民危机。
过去几年来，欧洲国家之间存在不和谐的现象，部分国家对难民的态度并不友好，甚至出现了相互指责的情况。
因此，欧洲各国需要加强沟通和协调，共同制定解决难民问题的政策，形成统一立场。
其次，欧洲需要增加对难民的人道主义援助。
一些难民来自战乱地区，生活在极端贫困和恐惧中。
欧洲国家应加大对这些难民的援助力度，提供更多的食品、药品和庇护场所，帮助他们渡过难关。
另外，欧洲需要与难民来源国合作，促进这些国家的发展。
难民危机的根源是战争和贫困，因此欧洲国家应加大对难民来源国的援助力度，促进这些国家的稳定和发展，从根本上解决难民问题。
最后，欧洲国家需要加强对难民的管理和安置。
难民涌入欧洲国家后，往往面临着语言、文化和就业等方面的困难。
因此，欧洲国家需要制定更加完善的难民政策，提供更多的语言培训
和职业培训，帮助难民更快地融入当地社会。
总的来说，欧洲难民危机是一个严峻的挑战，解决这一问题需要欧洲国家共同努力。
只有通过合作、援助和改革，才能最终解决这一难民危机。
欧盟面临着哪些现实困难与挑战
欧盟面临着哪些现实困难与挑战债务危机的阴霾挥之不去欧盟严重的债务危机几乎已经接近于一个正常国家所能承担的极限。
就欧盟整体而言，很难说，已经走出了债务危机的阴影，实际上，债务危机的梦魇仍然在困扰着欧洲的一些国家，使他们未来的发展负担沉重、步履艰难，尤其是影响了一些大型的公共投资计划。
这种状况只能进一步导致欧盟一些国家内需的严重不足，从而进一步损害自身的经济发展。
欧盟地区的国家，如果能够获得良好的经济发展，有一定幅度的债务危机并不可怕。
关键是欧盟未来的经济发展，动力已经严重不足，至今也没有找到解决的良策。
第一，高福利超前消费的欧洲社会，很难降低自身的福利和超前消费的习惯，在新兴工业化国家的竞争和发展面前，同时又日益丧失核心的竞争力，经济发展自然很难有大的起色。
第二，金融政策与财政政策的相互扭曲，导致欧盟国家无法实现政策效用的最大化。
刺激和调整经济的发展，需要动用多层杠杆相互配合，才能够达到较好的效果。
但是，欧盟掌握着统一的金融货币政策，其中的各个国家只有有限的财政政策。
想依靠有限的财政政策，促进本国经济的发展，而无法控制掌握在欧盟手中的金融货币政策，这使经济的调整政策显得力不从心，很难获得良好的效果。
第三，欧盟社会人口结构的大规模老龄化导致劳动力不足、内需不足，经济发展的内生动力日益丧失和萎靡。
这种状况使欧盟国家经济，很难获得稳定持久的发展。
以至于最近几年，欧盟经济的整体发展水平，还不足2%，GDP的增长率经常在1.2%到1.8%之间徘徊。
这样一个低速增长的状况，要想摆脱债务危机是很困难的。
2014年，法国的经济增长率只有0.4%，2015年，有所突破，达到1.1%。
尽管总的来看，法国的内需有所扩大，法国的经济增长率有不断提高的趋势，但并不能很快摆脱债务危机的沉重负担。
法国作为欧盟经济的重要发动机之一，并没有能够走出债务危机的阴影，然而在经济增长乏力的情况之下，债务的负担比重日益攀升，其经济前景着实令人堪忧。
欧洲难民
——欧洲难民潮
一、新闻内容 二、造成欧洲难民的原因 三、难民的来处与去处 四、难民带来的影响
CONTENTS
1
新闻内容
新闻内容
所谓“难民”和“非法移民”往往是同一类人， 他们来自贫穷或动荡的环地中海国家，甚至更远。 二战后的历次巴以冲突、阿尔及利亚战争、两伊战 争、阿富汗战争、波黑战争、科索沃内战、阿尔巴 尼亚动乱、阿富汗乱局等，都曾制造了成千上万的 “地中海难民”。他们或自己或借助“蛇头”，或 单独或拖家带口，甚至成群结队，通过海、陆、空 各种渠道偷渡进入欧盟境内，如果未被发现或阻拦， 他们就是非法移民，否则往往以各种理由寻求难民 庇护，并因此成为“地中海难民”。他们中几乎所 有人都提出政治难民庇护申请，但其实相当部分应 被算作经济难民。
THANK YOU
一、经济 影响
三、社会 影响
二、政治 影响
难民的接收和安置，需要大量的资金和人力作 为支撑。而提供基本的温饱并不是长久之计， 要一劳永逸地解决难民问题就需要给难民提供 稳定的工作，就要提高国家对难民安置这一块 的支出，为他们提供基本的技能培训和语言训 练，继而整合难民进入劳工市场，当然还需要 政治影响主要来自于国内民 为他们提供福利保障来维持社会稳定。以德意 众和其他党派的压力。2010 志为例，要完成以上程序，大概需要 >>37亿美 年欧洲主权债务危机以后， 元的额外支出，而对于一些经济比较困难的国 欧洲国家的经济疲软本来就 家，或许会成为一笔很重的负担。 还没彻底恢复，大量难民涌 入再抢占本国居民资源，社 会经济福利水平和民众人均 生活水平都会受到影响，大 大下降，民众之中难免普遍 滋生“反移民情节”和排外 情绪。德国今年上半年难民 庇护所就遭到150余起纵火 袭击案件，其他国家爆发反 移民游行示威8月31日，匈牙利边境Hegyeshalom，在从布达佩斯前往慕尼黑的 叙利亚3岁男童偷渡溺亡、伏尸土耳其海滩 10月19日，难民们想要挤上从斯洛文尼亚开往奥地利的大巴 火车车厢的地板上，跟随着大人们一起流浪的小朋友睡的正香。
欧洲移民危机难民与边境
欧洲移民危机难民与边境欧洲移民危机：难民与边境近年来，随着全球政治、经济和社会形势的变化，欧洲移民危机已经成为一个备受关注的问题。
大量的难民涌入欧洲各国边境，给当地政府和社会带来了巨大的压力和挑战。
本文将探讨难民问题的成因、对欧洲边境国家的影响以及可能应对的措施。
一、难民问题的成因首先，需要了解难民问题的成因。
难民大量涌入欧洲主要与以下几个因素有关。
首先是战争和冲突，例如中东地区的叙利亚内战，以及非洲地区的多国冲突，迫使成千上万的人民逃离家园。
其次是经济不发达，贫困和失业使得人们不得不寻求更好的生活。
最后，政治迫害和人权问题也是一些难民离开家园的原因。
这些因素的综合作用导致了移民潮的形成。
二、难民危机对欧洲边境国家的影响难民危机给欧洲边境国家带来了巨大的影响。
首先是人道主义危机，因为许多难民并没有足够的住所和必需品。
这给边境国家的救援机构和志愿者带来了巨大的挑战。
其次是经济和社会影响，大规模的移民对当地的就业和社会福利体系造成了冲击。
难民的大量抵达也导致了社会的紧张局势，例如种族主义和仇外心理的抬头，社会秩序的问题等。
三、应对移民危机的措施为了应对这一危机，欧洲边境国家应该采取一系列的措施。
首先是加强边境管控，加强海岸警卫队的巡逻以阻止非法移民的入境。
其次是改善难民接待条件，提供基本的住所和生活必需品，为他们提供医疗和教育服务，帮助他们更快地融入社会。
同时，国际社会应当加大援助力度，帮助欧洲国家分担难民负担，支持难民回归家园或者在当地融入。
此外，欧盟成员国应加强合作，共同制定移民政策和行动计划，实现资源共享和信息共享。
综上所述，欧洲移民危机是一个复杂的问题，影响着欧洲边境国家的社会、经济和政治稳定。
解决这一问题需要各国的合作与努力，加强边境管控，改善难民接待条件，并加大国际援助力度。
只有通过合作和努力，才能找到解决这一危机的可行途径，实现欧洲社会的稳定和繁荣。
俄乌战争的影响欧洲难民危机的加剧
俄乌战争的影响欧洲难民危机的加剧随着俄乌战争的爆发，欧洲难民危机进一步加剧。
这场战争对整个欧洲地区产生了深远的影响，不仅打破了该地区的稳定和和平，也造成了大量难民涌入欧洲各国。
本文将探讨俄乌战争对欧洲难民危机的影响。
一、战争导致民众逃离家园俄乌战争的爆发导致乌克兰民众生活在恐惧和不安中。
战争引发了广泛的暴力冲突，数以千计的人们被迫离开他们的家园，寻求安全和庇护。
这些难民通常会选择逃往邻近的国家，其中包括欧洲国家，如德国、瑞典和法国等。
战争带来的动荡和不确定性迫使他们放弃了原本的生活，成为了欧洲难民危机的一部分。
二、难民危机的规模急剧扩大俄乌战争的爆发使欧洲面临了前所未有的难民危机。
大量的乌克兰人民逃离家园，寻求避难和保护。
这导致欧洲各国的难民危机急剧扩大，挑战了它们的接纳和安置能力。
欧洲国家纷纷面临着巨大的压力，尝试应对这场危机，但很难做出有效的应对措施。
三、社会和经济影响欧洲难民危机加剧了社会和经济问题。
大量难民的涌入加重了许多欧洲国家的社会紧张局势。
他们需要得到基本的食品、水、住所和医疗保健等生活必需品，而欧洲国家的资源并不足够满足他们的需求。
这导致了社会资源的紧张，增加了社会不平等和贫富差距，进一步加剧了欧洲国家的社会和经济问题。
四、政治局势的不稳定欧洲难民危机对欧洲的政治局势产生了巨大的影响。
难民的涌入引发了对移民政策和边境管理的重大争议。
一些欧洲国家对难民采取了严格的边境控制，并倾向于关闭他们的边境。
这加剧了欧洲各国之间的紧张关系，并进一步削弱了欧盟的团结和一体化进程。
五、人道主义危机随着难民危机不断加剧，人道主义危机也随之而来。
许多难民在途中丧生，包括在海上或跋涉数千公里逃离战乱的艰难旅程中。
这些难民通常会遭受贫困、疾病和饥饿等人道主义危机的困扰。
这进一步凸显了欧洲难民危机的严重性和紧迫性。
结论俄乌战争的爆发对欧洲难民危机产生了深远的影响。
战争导致了大量乌克兰民众逃离家园，使难民危机的规模急剧扩大。
欧洲国家的难民政策与人权问题
欧洲国家的难民政策与人权问题随着全球各地冲突、战争和迫害的加剧，欧洲一直面临着大规模的难民潮。
这给欧洲国家的政府带来了许多挑战，包括如何制定和实施难民政策，同时维护并保护难民的基本人权。
一、背景概述自2015年以来，欧洲国家面临了大量的难民和移民涌入。
这一局势引发了广泛的争议和辩论，涉及到国家安全、经济、社会和人道主义等方面的问题。
在制定难民政策时，欧洲国家必须权衡各种因素，确保在应对难民潮的同时，保护并维护难民的基本人权。
二、欧洲难民政策现状欧洲国家对难民政策的应对方式有所不同。
一些国家采取开放性政策，接收和保护大量难民，如德国和瑞典。
另一些国家则更加谨慎，限制难民入境，如匈牙利和波兰。
这种差异引发了一些争议，也暴露了欧洲国家在难民问题上面临的困境。
三、难民政策与人权保护的冲突在制定和执行难民政策时，欧洲国家往往面临难民的基本人权与国家安全的冲突。
一方面，保护难民的基本人权是国际法所规定的，包括难民的生命安全、尊严和受虐待的禁止等方面。
另一方面，国家必须确保国家安全和社会稳定，避免潜在的安全风险和社会冲突。
四、人权保护的挑战难民政策执行过程中，人权保护面临多种挑战。
首先，难民的登记和身份确认过程常常十分繁琐和耗时，难以及时提供基本的人道主义援助。
其次，一些难民营地和遣返政策不符合人道主义原则，导致难民的人权受到侵犯。
此外，难民的就业、居住和教育等基本权益也面临诸多限制和挑战。
五、解决方案为了更好地解决难民政策和人权保护之间的冲突，欧洲国家可以采取以下措施。
首先，加强欧洲各国之间的合作和协调，共同应对难民潮问题。
其次，加大对难民的身份认证和登记的支持，以提高处理效率，保护难民的基本人权。
同时，改善难民的居住条件、教育机会和就业环境，促进他们的融入和自立。
六、结论难民政策与人权问题是欧洲国家面临的重要议题。
在处理难民潮的过程中，欧洲国家必须兼顾国家安全和难民的基本人权。
通过加强合作、改善政策执行和加大人道主义援助的力度，欧洲国家可以更好地平衡难民政策与人权保护之间的关系，为难民提供更好的保护和支持。
欧洲难民危机进程、特征及近期发展前景
难民危机对欧洲国家的政治、经济和社会生活等方面产生了深远的影响。在 政治方面，难民危机引发了一系列关于国家身份、主权和安全等问题的争论。一 些右翼政党利用这一机会崛起，主张限制移民和加强边境管控，加剧了欧洲的政 治极化。
欧洲难民危机进程、特征及近 期发展前景
01 引言
03 特征分析 05 结论
目录
02 进程描述 04 近期发展前景
引言
自2010年以来，欧洲难民危机愈演愈烈，成千上万的难民从战乱、贫困和气 候灾害等地涌向欧洲。这场危机暴露了欧洲国家在应对大规模移民潮方面的诸多 挑战，引起了国际社会的广泛。本次演示将详细阐述欧洲难民危机的进程、特征 及近期发展前景，以期为读者深入了解这一重大事件提供有益的参考。
进程描述
欧洲难民危机始于2010年，当时的经济萧条和阿拉伯之春等事件导致大批难 民涌向欧洲。随着时间的推移，难民数量不断增加，2015年达到了顶峰，超过 100万人。这些难民主要来自叙利亚、伊拉克、阿富汗等战乱地区，也有一些来 自非洲国家的贫困地区。
面对大规模的难民潮，欧盟及其成员国采取了一系列措施来应对。主要包括： 加强边境管控、修建难民营、提供人道主义援助以及推行难民安置计划等。此外， 一些非政府组织和慈善机构也积极参与到难民救助和安置工作中。
近期发展前景
根据联合国难民署的预测，未来3-5年，欧洲难民数量将保持相对稳定，但 整体规模仍将保持在高位。欧洲国家将继续面临安置难民的压力，同时还需要解 决与难民相关的各种社会、经济和政治问题。
欧盟面临的挑战与未来发展
欧盟面临的挑战与未来发展欧洲联盟（European Union，EU）作为世界上最重要的区域性组织之一，扮演着举足轻重的角色。
然而，近年来，欧盟面临着一系列的挑战，包括经济衰退、移民危机、恐怖主义威胁等。
本文将探讨欧盟面临的挑战，并展望其未来发展。
经济衰退欧洲联盟成立的初衷之一是加强成员国之间的经济合作与发展，以实现共同繁荣。
然而，自2008年全球金融危机以来，欧盟的经济一直在摇摆不定。
部分成员国的债务危机使得整个欧元区面临巨大的压力。
此外，欧盟内部的经济差距也不容忽视，东欧国家的经济相对较弱，造成了欧盟内部的不平衡发展。
为了应对经济衰退的挑战，欧盟需要加强成员国之间的经济协调，通过采取更加紧密的一体化措施，建立更为紧密的财政联盟，以推动经济的复苏和可持续增长。
移民危机过去几年，欧盟成为了数百万移民的目的地，尤其是来自中东和非洲的难民。
移民潮给欧盟各国的安全和社会稳定带来了巨大压力。
此外，欧盟内部对于如何分担难民的问题产生严重分歧，导致内部矛盾加剧。
为应对移民危机，欧盟需要就分担难民的责任进行协商，加强边境管理和安全措施，并通过与源国合作，促进解决难民问题的根本途径。
恐怖主义威胁恐怖主义威胁是欧盟面临的另一个重大挑战。
近年来，欧洲多次发生严重的恐怖袭击事件，造成了大量的人员伤亡和社会不安。
恐怖组织如ISIS的猖獗威胁了欧洲的安全与稳定。
为了应对恐怖主义威胁，欧盟需要加强情报共享和执法合作，提高边境和公共场所的安全，同时也要注重解决恐怖主义滋生的根本原因。
未来发展面对眼下的挑战，欧盟应该积极寻求未来的发展方向。
一方面，欧盟需要加强内部一体化，推进更紧密的政治和经济合作。
这包括建立共同的欧洲国防和安全政策，加强议会的权力，并进一步深化欧元区的整合。
另一方面，欧盟也需要拓展对外关系，加强与其他国际组织和大国的合作，推动全球经济治理体系的变革，以更好地发挥欧盟的影响力和作用。
结语欧洲联盟作为一个重要的区域性组织，面临着多重挑战。
欧洲难民危机政治影响的双重分析
欧洲难民危机政治影响的双重分析欧洲难民危机政治影响的双重分析引言：随着过去几年欧洲难民危机的不断升级，其政治影响也越发显著。
本文将从两个方面对欧洲难民危机的政治影响进行分析，分别是对欧洲内部政治格局的影响以及对欧洲国家之间关系的影响，以期全面了解此危机对欧洲政治的影响。
一、对欧洲内部政治格局的影响1. 形成极化政治氛围欧洲难民危机引发了一系列有关移民和安全的争议，从而导致政治氛围极化。
在一些国家，右翼和极右翼政治力量兴起，利用难民问题制造恐慌情绪，强调国家安全和民族利益，从而获得民众的支持。
这些政治力量的兴起对现有的政治格局带来了挑战，可能改变欧洲政治版图。
2. 政治选举的转变欧洲难民危机对政治选举产生了深远影响。
在一些国家，政治党派和候选人试图利用难民议题赢得选民的支持，采取强硬的移民政策以回应选民的担忧。
这可能导致传统政治势力的衰退，新兴政治力量的兴起，从而改变政治局势。
3. 对欧盟一体化的挑战欧盟作为一个联合体，面临着难民危机所带来的集体行动的挑战。
一些成员国对分担难民人数的问题存在分歧，这给了反对欧盟一体化的政治力量机会，试图向本国选民呼吁，批评欧盟的决策和机制。
这可能引发欧盟内部制度和权力重新分配的讨论，进一步影响欧盟的一体化进程。
二、对欧洲国家之间关系的影响1. 国家间利益分歧加剧欧洲难民危机对欧洲国家之间的关系造成了深远的影响。
由于欧洲各国对难民分担的态度存在分歧，国家之间的利益冲突不断加深。
一些国家采取了单边行动，如加强边境管控等，这可能进一步削弱欧洲的一体化进程。
2. 加剧欧洲国家之间的分裂欧洲难民危机也加剧了欧洲国家之间的分裂。
一些中南欧国家因为边境在难民流动中处于前沿地位，承受更大的压力，而北欧国家则更加抗拒承担难民的责任。
这种分裂可能导致欧洲内部的对抗和不和，给欧盟和欧洲国家合作带来了巨大挑战。
3. 减少对外政策上的一致性欧洲难民危机使欧洲国家在国际事务中的一致性减少。
欧洲难民危机对欧盟的挑战
欧洲难民危机对欧盟的挑战欧洲近年来发生的难民危机给欧盟成员国带来了巨大的挑战。
大量涌入的难民和移民给欧盟的社会、经济、政治等各个方面带来了严重的影响和压力。
本文将从几个方面来探讨欧洲难民危机给欧盟带来的挑战及其应对方法。
1. 社会挑战难民危机导致了欧洲社会的巨大变动。
大量难民和移民的涌入导致了社会结构的改变，不同文化、宗教背景的人们聚居在同一地区，社会融合和文化冲突问题凸显。
首先，欧洲各国面临着社会融合的问题。
难民的不同宗教信仰和文化传统与欧洲国家的主流社会价值观存在差异，融入当地社会变得异常困难。
政府需要采取措施促进难民的融入，加强教育、培训和语言学习等方面的支持，帮助他们更好地适应当地文化和社会。
其次，不同文化间的冲突成为了社会稳定的隐患。
在一些地区，难民与居民之间出现了冲突和对立，甚至出现了一些骚乱事件。
欧盟成员国需要采取有效的措施，加强不同社群之间的对话和沟通，构建共同的价值观和文化认同，促进社会和谐与稳定。
2. 经济挑战欧洲难民危机对欧盟的经济也带来了很大的冲击。
难民进入欧洲，不仅需要提供基本的住所、食物和医疗等救助，还需要提供就业机会和教育培训等支持，这给欧盟成员国的经济带来了很大的负担。
首先，难民进入欧洲后，需要提供住房和基本生活保障。
这对欧盟成员国的住房市场和社会保障体系提出了很大的挑战，有可能导致住房紧张和社会保障资源的过度消耗。
政府需要制定相应政策，加强住房建设和社会保障体系改革，确保既能满足难民的基本生活需求，又不会给当地居民带来巨大冲击。
其次，难民也需要适应欧洲的就业市场。
为了避免难民成为长期依赖福利的群体，欧盟成员国需要提供就业培训和创业支持，帮助难民融入欧洲的劳动力市场，实现自给自足。
同时，政府还需要制定相应政策，鼓励企业提供更多就业机会，创造良好的经济环境。
3. 政治挑战欧洲难民危机也对欧盟的政治稳定和一体化进程带来了巨大的挑战。
成员国在处理难民问题上的分歧和争议加大了欧盟内部的矛盾，甚至对整个欧盟的一体化进程产生了不利影响。
欧洲国家对待难民潮的措施及影响
丹麦：登广告劝难民“别来”
法新社报道，丹麦政府7日在黎巴嫩 4家报纸上用阿拉伯文 和英文刊登广告。广告措辞严厉，称丹麦刚刚实行新的难 民政策，难民可以享受到的福利减少了一半，只有临时居 住证的难民在刚来第一年不能与已经在丹麦的亲人团聚， 想要获得永久居留权必须学会丹麦语，所有申请避难没通 过的难民将会被立刻遣返。
战争使得人们流离失所， 无家可归，到处奔走。
图片为3岁叙利亚男童偷渡过程中溺亡
漫漫逃难路，生死两茫茫。 这是叙利亚难民欧洲逃亡之 路的真实写照。
叙利亚危机爆发以来，与之 相邻的黎巴嫩成为叙利亚人 逃离战火的避难所和前往欧 洲的中转站。
愈演愈烈的难民潮不仅让黎 巴嫩政府不堪重负，也让前 来寻求庇护的叙利亚难民生 活举步维艰，越来越多的难 民不得不选择再次逃难，前 往欧洲继续寻找活路。
欧洲难民潮的原因是什么？
叙利亚内战导致了大量叙利亚难民涌入欧洲。叙利亚内战的开始是美国 为首的西方，企图推翻亲俄的阿萨德政府而发起的战争。随着战争的继 续，极端势力不断渗透入叙利亚境内，并且迅速壮大，占据了很大的叙 利亚地区。现在，俄罗斯明确表示了支持叙利亚现政府，同时还应邀派 遣了战斗机打击了叙利亚境内的极端势力。由于美国支持叙利亚反对派， 俄罗斯支持现政府，使得这场战争在短期内不可能被平息。长期的三方 交战，导致了叙利亚大批基础设施，民居建筑被破坏，大批老百姓只能 流离失所，成为难民。
德国：为难民拨款70亿欧元
作为欧盟最大经济体，德国已经做出准备，今年接收破纪 录的 80 万难民。德国媒体预计，德国今年接待安置这些难 民的总开支或会高达100亿欧元。
德国总理默克尔说，数以百计德国民众自动自发地团结起 来，带着礼物和标语到火车站迎接逃离战火的叙利亚等国 难民，场面“非常动人”且“壮观”。默克尔也强调，其 他欧盟国家必须接纳更多移民，因为“唯有欧洲团结一致， 我们才能做好这个工作”。
欧洲国家对待难民潮的措施和影响
对欧洲国家政治的影响，包括选举和民粹主义崛起
选举影响
难民问题成为了政治选举中的重要议 题，政党在竞选中围绕难民政策展开 激烈的辩论，影响着选民的投票意向 。
民粹主义崛起
难民问题成为了民粹主义崛起的一个 催化剂，一些极右翼政党利用难民问 题大做文章，煽动民族主义和排外情 绪，从而获得更多的选票。
04
和服务业等。
对欧洲国家社会和文化的影响
社会福利压力
难民潮增加了社会福利的压力，如教育、就业、医疗和社会融入 等问题，需要投入更多的资源和精力来解决。
文化冲突
难民的涌入带来了不同的文化、宗教和价值观，这在一定程度上引 发了文化冲突和摩擦。
社会支持
难民的涌入也激发了欧洲社会的同情心和援助精神，促进了社会团 结和互助。
分配责任：一些国家采取了分配难民到各个城市的措施，以确保难民在欧洲的分布是公平的 。
欧洲国家对待难民潮的措施和影响总结
提供援助
许多欧洲国家为新到达的难民提供食物、住所和医疗援助。
安全检查
对于那些寻求庇护的人，欧洲国家进行了更为严格的安全检 查，以防止潜在的恐怖分子进入其领土。
欧洲国家对待难民潮的措施和影响总结
影响总结
社会影响：由于文化和语言的差异，难民的涌入有时导 致社会紧张和冲突。
经济影响：难民的涌入给欧洲国家的经济带来了压力， 特别是那些较小的城市和乡村地区。
安全影响：尽管进行了安全检查，但难民中可能有一些 人具有潜在的安全风险。
对未来欧洲国家处理难民问题的建议
经济援助和就业机会
创建专门的就业计划 ，为新到达的难民提 供培训和就业机会。
03
欧洲国家对待难民潮的影响
对欧洲国家经济的影响
财政压力
欧洲难民危机
经济学院 2013141012160 谢雨凌 2013141012023 刘曦悦
目录
01 欧洲难民危机概述 Summary 02 欧洲难民危机产生的原因 Reasons and Impacts 03 欧洲难民危机带给中国的启示 Enlightenments
及影响
欧洲难民危机
2015年以来，欧洲遭遇了二战以来规 模最大的难民危机。欧盟统计局2016年3 月4日发布的数据显示，去年全年有超过 120万人在欧盟28个成员国首次申请避难， 人数是2014年的两倍多。叙利亚、阿富汗 和伊拉克是避难申请者的三大来源地。联 合国难民署和国际移民组织的统计显示， 今年以来，已有超过17万人取道海路向欧 洲偷渡，其中近2万人前往意大利；另有 700多人在偷渡途中遇难或失踪 欧盟内部在难民政策上分歧严重。去 年以来，欧盟领导人就难民问题召开的会 议有10多次，还曾与非洲国家领导人举行 难民峰会。 ，
本来应是这样
或是如此
• 图为在一个名为“偷渡去欧 洲”的账号里，管理者用阿 拉伯语写道：“从土耳其到 德国的费用是5000欧元，到 瑞典是4500欧元，全部搭乘 游艇，不会有任何问题。” 该账号共获得了3549个赞。
• 成千上万的 “中产阶级”难民们正在变卖家产，涌向欧 洲，而大多数叙利亚“穷人”却因根本无力支付巨额的偷 渡费用，只能被迫留在战乱的国内。 • 赴德国的叙利亚难民78%来自中上阶层 • 有关移民专家表示，相比大多数非洲国家的难民，叙利亚 难民往往更可能拥有专业背景和技能。
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难民们的逃亡路线 难民们前往欧洲的路线大致有两条：
1 2
一条是经地中海登陆意大利，一路北上穿过 瑞士到达德国北欧等地； 另一条是经地中海登陆希腊，北上途经马其 顿、克罗地亚等南欧国家，到了匈牙利之后 西进穿过奥地利抵达德国、法国、北欧等地。 这条路线被偷渡客称为“黄金路线”。
欧洲一体化的挑战
欧洲一体化的挑战欧洲一体化是指欧洲国家通过合作与协调，达成共同目标的过程。
自欧洲联盟（EU）成立以来，一体化进程在欧洲大陆取得了巨大的成功。
然而，欧洲一体化也面临着一系列的挑战，这些挑战可能会对其持续发展产生重要影响。
本文将分析当前欧洲一体化所面临的挑战，并探讨其可能的解决方案。
一、经济差异欧洲各国的经济水平和发展状况存在较大差异。
一体化过程中，欧盟成员国需要遵守共同的经济政策和规则，但这对于经济水平相对较低的国家来说是一项巨大的挑战。
例如，欧洲债务危机曾经对希腊、葡萄牙等国家造成了巨大的经济压力。
因此，如何平衡欧洲不同国家的经济利益，是当前欧洲一体化面临的主要挑战之一。
解决方案：欧洲联盟可以采取更加灵活的经济政策，为经济相对较弱的国家提供更多支持。
同时，欧洲各国可以加强经济合作，促进共同发展，减少经济差距。
二、移民与难民问题随着战争和不稳定局势的出现，欧洲面临着大规模移民和难民涌入的挑战。
这些移民和难民的涌入对欧洲国家的社会、经济和安全造成了重大压力。
同时，各国的移民政策和立场存在分歧，使得欧洲一体化过程中的合作变得更加困难。
解决方案：欧洲联盟可以加强边境管理和合作，制定更加统一和公正的移民政策。
同时，各国可以加强协调，共同应对移民和难民问题，促进社会的融合与发展。
三、民粹主义和反欧洲情绪在过去几年中，欧洲各国出现了民粹主义和反欧洲情绪的抬头。
一些政治力量利用民粹主义的手段，进行反欧洲的宣传和行动，削弱欧洲一体化的合作意愿和决心。
这对于欧洲一体化的进程来说，是一个严重的挑战。
解决方案：欧洲联盟可以加强对民众的教育和宣传，提高他们的欧洲意识和归属感。
同时，更加公正和高效的政府治理，也可以减少民粹主义势力的影响。
四、安全与反恐问题欧洲一体化的过程中，安全与反恐合作是一个至关重要的领域。
然而，欧洲国家在安全政策和反恐斗争中存在合作不足的问题。
恐怖袭击和恐怖主义威胁已经多次在欧洲发生，这对于欧洲一体化和居民的安全构成了严重威胁。
浅谈欧洲难民危机产生的原因及可能的解决途径
浅谈欧洲难民危机产生的原因及可能的解决途径自去年开始大量难民冒着生命危险偷渡到欧洲，欧洲难民数量急剧升高，而且这种趋势仍在逐渐扩大。
这些难民大部分是为了逃离叙利亚的战争、“伊斯兰国”的恐怖威胁和北非国家的动乱。
由于欧洲，尤其是西欧，例如法国与德国，经济发达，人民福利较高，因此成为这些难民首选的避难场所。
根据欧盟官方最新的介绍，从2015年初到2015 年9 月下旬，大概有50 万人进入欧洲。
受影响最大的成员国是希腊，接收了21.3 万难民；匈牙利接收了14.5 万；意大利接收了11.5万。
大量难民的涌入给欧洲带来了很大的影响，导致了欧洲难民危机。
面对如此严峻的难民危机，我们不禁会问欧洲难民危机产生的原因是什么？又有哪些可能的解决途径？接下来我将浅谈一下我对这方面一些认识。
欧洲难民危机的产生原因有很多，但根本原因只有一个。
根本原因不在于他国，根本原因在于欧洲各国本身，就在于欧洲各国盲目跟随美国。
中东地区石油资源丰富，是西方各国石油的主要来源。
中东地区充满着大国之间的博弈，各个国家都想在这一地区占据主导地位从而获得大量利益。
因此以美国为首的欧洲国家对中东地区的局势蛮横干涉，造成中东地区多国政权更替、局势动荡，其最终结果就是难民被迫背井离乡偷渡到欧洲。
可以这么说“带头大哥”是美国，欧洲是积极参与者。
但由于隔一个大西洋，难民只能就近选择往欧洲跑，美国一开始就展现出一种“很同情，但别来”的姿态，近年来才迫于压力增加部分难民名额，但与它积极去中东打仗相比，态度与投入有天壤之别。
对于大量难民进入捷克．捷克总理发问：“是谁轰炸了利比亚?谁造成北非混乱?而这些都与捷克无关。
”其次主要原因原中东地区的战乱频发，民不聊生，大量人员为了生存不得不选择逃离祖国，这也是欧洲难民危机产生的直接原因。
因为这些难民大部分来自叙利亚，所以拿叙利亚进行分析。
虽然巴沙尔政府在美国步步为营的围剿中苦苦支撑，但却未能躲过内战的劫难，而后，持续内乱又让极端组织“伊斯兰国”在叙利亚乘机做大。
欧洲难民危机的解决与影响
欧洲难民危机的解决与影响随着世界经济一体化和全球化的发展，人口流动成为一个全球性的问题，难民问题也愈发突出。
近年来，欧洲难民危机引起了广泛的关注和讨论。
本文将对欧洲难民危机的解决以及其带来的影响进行探讨。
一、欧洲难民危机的解决1.政府合作与协商欧洲各国政府应加强沟通合作，共同制定解决难民危机的政策和措施。
建立难民危机应急机制，加强信息共享和资源调配，形成合力。
同时，在国际层面加强与其他发达国家和欧盟外部伙伴的协商与合作，共同分担难民负担，遏制难民潮的蔓延。
2.加强边境控制与安全防护各国政府应加强对边境的控制和管理，采取必要的安全防护措施，确保国境的安全与稳定。
完善边境检查机制，加大边境警力投入，加强对偷渡集团和非法渠道的打击，防止难民大规模非法入境。
3.人道主义援助与难民保护在解决难民问题时，应以人道主义为出发点，为难民提供基本的生活保障和人道援助。
建立起一套完善的难民保护机制，提供庇护、教育、医疗等基本服务，帮助难民融入当地社会，重建新的生活。
4.促进经济发展与创造就业机会欧洲各国应通过激励经济发展，创造更多的就业机会，为难民提供更好的工作条件和社会保障。
通过促进产业升级和技术创新，吸引外来投资，提高经济竞争力，为难民提供更多融入社会的机会。
二、欧洲难民危机的影响1.社会经济影响难民危机对欧洲国家的社会经济发展带来了一定的压力。
大量涌入的难民需要住房、医疗、教育等基本服务设施，这对当地的社会福利系统和公共资源构成了挑战。
同时，难民对劳动力市场的冲击也不能忽视。
虽然一些难民具备一定的技能和劳动力，但也有一部分难民需要接受教育和培训才能适应当地就业市场，这对当地经济造成了一定的压力。
2.文化多样性和社会融合大规模难民涌入对欧洲国家的文化多样性和社会融合提出了新的挑战。
难民来自不同的国家和不同的文化背景，他们的宗教信仰、价值观念等与当地居民或存在差异，需要双方进行相互理解和尊重。
同时，也需要通过教育和培训等手段，帮助难民更好地融入当地社会，促进社会融合与和谐发展。
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欧盟难民问题难解的原因与影响作者：郑春荣来源：《当代世界》2018年第09期内容提要欧盟各国因地理位置和文化等因素在难民问题上存在着严重分歧，外部边境国家关切“首次移动”，而内陆中心国家想要阻止“二次移动”。
2018年6月底的欧盟峰会达成的妥协方案依然是模糊的，能否有效实施存疑。
峰会结果也预示着，鉴于维谢格拉德集团四国坚决抵制难民的强制摊派，欧盟只能寄望于相关国家自愿組成接纳难民的“意愿者联盟”。
由于欧盟内部在难民问题上难以达成一致，因而欧洲共同避难体系的改革难以实质性推进，这势必给欧盟带来一系列严重的负面影响。
关键词欧盟；难民问题；原因；影响DOI： 10.19422/ki.ddsj.2018.09.004联合国难民署（UNHCR）2018年6月19日发布的最新报告显示，2017年全球难民人数连续第五年创新高，达到了6800多万，而且绝大多数（85%）难民生活在发展中国家[1]，入境欧盟国家寻求避难的人数明显下降，从2015年的130万降至2017年的70万。
此外，欧盟各国在2017年认可了53.8万避难申请者的受保护权利，相比2016年也下降了近25%；进入欧盟的非法移民数量更是从2015年10月以来减少了95%。
事实上，欧洲难民危机在经历2015年下半年的高潮之后，近两年有所缓和，虽然危机远未解决，但难民问题的受关注度有所下降。
然而，2018年6月1日，意大利在经历了组阁困境，最终由五星运动和联盟党组成西欧第一个民粹主义政府后，情况发生了急剧转变。
意大利副总理兼内政部长、联盟党党首萨尔维尼（Matteo Salvini）采取严厉的难民政策，禁止难民救援船进入意大利港口，由此使得难民成为“皮球”在多个欧盟国家港口辗转，难民问题再次发酵。
与此同时，德国在同样经历组阁困境，最终于3月14日组成新政府之后，德国内政部长、基督教社会联盟（基社盟）主席泽霍费尔（Horst Seehofer）提出，不容许在其他欧盟成员国登记过的难民入境德国，以控制难民人数，由此造成与德国总理默克尔所在基民盟的立场分裂，一度使德国新政府面临崩塌。
由于多个成员国家威胁要在难民问题上“单干”，甚至不顾道德风险（moral hazard），使得在欧盟层面寻求共同解决方案迫在眉睫。
欧盟各国在难民问题上的分歧根据《都柏林公约》规定，难民必须在踏上欧盟土地的第一个国家申请避难，即“首次移动”（primary movement）；而已经在欧盟外部边境国家登记的移民或难民到另一个欧盟成员国申请避难，则是“二次移动”（secondary movement）。
由此，意大利、希腊等欧盟外部边境国家承受了沉重的“首次移动”负担，它们本指望内陆中心国家施以援手，一起分摊难民，但现实中由于难民分摊难以落实，外部边境国家处于孤立无援的困境。
长期以来，欧盟内陆中心国家看到了《都柏林公约》给外部边境国家带来的超负荷，但它们并不想改变这个对自身有利的规定。
相反，它们要求将“二次移动”的难民送回其首次登记的外部边境国家，目的在于不让难民自由选择由哪一个国家来处理其避难申请，即要消除避难“博彩”的可能性。
根据《都柏林公约》，原则上避难程序要在登记国进行，但难民真的移动后，往往无法遣返至原登记国。
这是因为“二次移动”后的国家必须向真正负责避难申请的国家提出收回的请求，只有得到该国同意后才可下令送回。
不仅如此，移民本人还可以提出各种阻挠这种送回的理由，例如核心家属生活在刚入境的国家、负责避难申请的国家不能保证人道主义的条件等等。
对此，法律上的审核可以持续很长时间，由此入境国的法院也会不堪重负。
鉴于外部边境国家和内陆中心国家之间的上述分歧，难民的合理分摊成了解决难民问题的关键。
2015年9月，德国在难民危机高潮期间接纳了大量难民，在此背景下，德国大力推动在欧盟内部引入类似德国国内“柯尼希斯坦法则”的分摊机制[2]。
2015年9月22日，欧盟罕见地通过特定多数表决制通过了在两年时间里分配12万名主要来自叙利亚的难民的决议，但此决议遭到了维谢格拉德集团四国，尤其是匈牙利欧尔班政府的抵制。
对于欧尔班政府而言，难民问题不是“欧洲的问题”而是“德国的问题”，是德国的“道义帝国主义”造成的。
于是，虽有欧盟分摊决议，但响应难民分摊的国家有限，实际成功分摊的难民数寥寥，匈牙利和斯洛伐克甚至将难民强制分摊决议起诉至欧洲法院。
在欧洲法院2017年9月宣判欧盟的难民分摊决议合法之后，匈牙利、捷克和波兰仍拒不执行分摊难民的决议，最终促使欧盟委员会于2017年12月将这三国反诉至欧洲法院。
由此可见，外部边境国家与内陆中心国家之间在难民问题上的分歧更多的是地理位置原因造成的，除此之外，还存在着文化因素驱动的主张“闭关”者与主张“开放”者之间的分歧：一方是以维谢格拉德集团四国为主的“闭关”派，它们要求关闭欧盟外部边境，由此难民在欧盟内部边境的自由流动才是可能的；另一方是以德国总理默克尔以及法国总统马克龙为代表的“开放”派，认为欧盟具有接受避难者的法律义务和人道主义责任。
在这两条交叉的分歧线的共同作用下，欧盟内形成了两种解决问题的不同思路：一种是各国按自己的方式“自行其是”，事实上就是纷纷关闭边境；另一种是在欧盟层面寻求共同的解决方案。
但是，欧盟各国在解决难民问题上所能达成的只是最小共识，即尽可能把没有避难资格的难民挡在欧盟边境外，以及在欧盟边境外集中设点，以对难民的避难资格进行甄别和审查。
避难峰会成果：形式远大于内容难民问题重新发酵后，2018年6月28—29日在比利时首都布鲁塞尔召开的欧盟峰会就成了解决愈演愈烈的难民纷争的“救命稻草”。
为了使峰会取得成功和化解德国内部的执政危机，在德国总理默克尔的强烈要求下，欧盟委员会主席容克在6月24日还召集所谓“感兴趣国家”举办了一场“小型峰会”对欧盟峰会进行“预热”，有16个国家参与，但并未取得实质性突破。
在“小型峰会”上，欧盟各国针对欧盟夏季峰会都提出了各自的诉求：法国总统马克龙以及西班牙新首相桑切斯建议将那些从地中海拯救出来的避难申请者安置在欧盟内的“管控中心”（controlled centers），然后从那里分摊到有意愿处理避难申请的国家。
德国内政部长泽霍费尔的立场是，那些到达德奥边境的避难申请者，如果其避难申请应由其他欧盟国家负责，则将予以遣返，为此需要与外部边境的难民首抵国订立双边协议；如果无法做到，要基于与奥地利的双边协议进行遣返。
但是，奥地利不愿接受被德国拒绝的避难申请者；如果德国执意遣返，奥地利就将对难民关闭其南部边境。
而且，奥地利总理库尔茨主张在难民问题上采取“零容忍政策”，要求将欧盟边境与海岸警卫队（Frontex）船只搜救的海难难民，直接送往所谓的“安全第三国”。
意大利则表示，只有在“首次移民”问题解决后，才会与德国商谈本应由意大利负责的避难申请者遣返的问题，换言之，意大利只有无需再单方面接纳进一步的难民，才会与内陆中心国家谈判如何管控“二次移动”问题。
[3]对于峰会成果，各方都寄予厚望，欧洲理事会主席图斯克表示，“欧洲人民期望欧盟在恢复他们的安全感方面展现出行动决心”，德国总理默克尔甚至称难民问题的挑战关系欧盟的生死存亡。
欧盟夏季峰会最终达成了部分抑制来欧难民和移民的妥协方案[4]，除一致要求增强欧盟边境与海岸警卫队的资源配备与行动授权，进一步统一各国避难程序的规定与水准（具体涉及接纳条件和避难认可规定的统一、设立欧盟避难事务署、Eurodac指纹数据库的更新、规定统一的难民重新安置框架），以及继续加强欧土难民协议的执行外，还包括：在对外维度上，在欧盟内外设立“地区登陆平台”（regional disembarkation platforms）；在对内维度上，阻止难民或移民在欧盟内的“二次移动”。
但这些妥协方案多流于形式，可操作性差。
具体而言，想在欧盟外部即北非国家建立接纳营以接受那些在海难中获救并被遣返的难民并不容易。
而建立这样的地区避难中心并不是新主意：早在20世纪80年代，丹麦就曾在联合国框架内提出过建立避难中心的建议，来组织全球范围避难申请者的分摊；21世纪初，德国、英国也曾提出过在非洲国家建立避难营；2014年时任德国内政部长德迈齐埃又提出了建立所谓“欢迎中心”的提议，但这些提议都无果而终。
这次峰会能把这个方案写入《欧盟峰会结论》（European Council conclusions）无疑是一大进展，但问题在于北非国家并不愿为非法移民承担责任，均拒绝在其领土上设立这样的接纳营。
在它们看來，在本国领土上设立难民营只会“引火烧身”，相反，它们要求欧盟给难民提供便利化条件并有序组织移民。
而在欧盟内部，峰会决定在自愿基础上设立封闭的“管控中心”，入境的难民必须待在那里直到避难程序结束，此后有避难权的难民将被分摊到欧盟各国，但这同样是建立在欧盟各国自愿接收的基础上。
受移民和难民问题冲击最大的外部边境国家意大利、希腊由此有了选择这一路径的可能性，不过意大利要求“管控中心”不能只在外部边境国家设立，欧盟其他国家也必须设立。
然而，《欧盟峰会结论》并未明确这类“管控中心”与欧盟2015年12月就通过的在各国（尤其是外部边境国家意大利和希腊）设立名为“热点”（Hotspots）的难民接纳中心有何区别。
此外，意大利虽然在峰会上获得了其他成员国的保证，即海上获救者不再自动送往意大利港口而是“在共同努力的基础上”进行分摊，但这更多是一种“空口承诺”，到底有多少国家愿意分摊难民，各国分摊难民数量几何仍然存疑。
如此前就拒绝接纳难民的维谢格拉德集团四国，不能指望他们在难民分摊上显示出团结意愿。
针对“二次移动”问题，各国在《欧盟峰会结论》中表示，将采取必要的行政与法律预防措施来阻止“二次移动”。
这可以视作欧盟峰会向默克尔释放的“善意信号”，以便她能缓解其政府内在避难问题上的纷争。
虽然《欧盟峰会结论》并未将相关国家之间签订双边或三边协定写入其中，但德国总理默克尔表示，已经有14个国家在欧盟峰会后表达了与德国签订双边协议并加快收回移民的承诺，其中包括一直严厉批评默克尔难民政策的匈牙利和波兰。
但是，默克尔的话音刚落，一些国家就站出来否认有过这样的承诺。
由此可见，峰会期间给予口惠固然容易，但真的要落到行动上，固有的分歧就会重新变得刺目。
总体上，6月底欧盟峰会上达成的妥协结果是模糊的，共识只是“最小公分母”且是脆弱的，这凸显出欧盟内部在难民问题上的撕裂。
[5]不过也必须看到，峰会就难民问题也达成了一些协议，至少折射出欧盟难民政策的两个新动向：首先，欧盟对难民和移民进一步收紧了大门，避难政策也变得更为严苛了；其次，在《欧盟峰会结论》文本中一再重申“在自愿基础上”，这可以视作对维谢格拉德集团四国的让步，但这也意味着欧盟基本上告别了原先强制摊派难民的努力。