新加坡住房制度的启示
新加坡公共住房政策对我国的启示
问题 ． 政 府 直 接 投 资 建 造 或 由政 府 以 一 定 方 式 对 建 由
房 机 构 提 供 补 助 ． 建 房 机 构 建 设 ， 以 较 低 价 格 或 由 并 租 金 向 中低 收 人 家 庭 进 行 出售 或 出 租 的 住 房 。我 国 Nhomakorabea 一
地 ，又 可 代 表 政 府 征 用 私 人 土 地 。新 加 坡 是 一 个 土 地 资 源 十 分 贫 乏 的 国家 ， 了有 效 控 制 土 地 使 用 ， 加 为 新
、
新 加 坡 的 公 共 住 房 政 策
新 加 坡 在 解 决 住 房 问 题 方 面 成 绩 显 著 ， 为 亚 洲 成 各 国解 决 住 房 问 题 的典 范 。新 加 坡 公 共 住 房 政 策 最 重
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２０ ０ ８年 第 ７期
公 共 行 政
新加坡公共住房政策对我 国的启示
。 李娟 霞
公 共 住 房 是 为 了 解 决 中低 收 入 阶层 居 民 的 居 住
在 编 制 住 宅 小 区 和 新 镇 的 总 体 规 划 时 ， 屋 发 展 房 局 是 以 “ 加 坡 全 岛 总 规 划 ” 依 据 ， 有 很 强 的 未 来 新 为 具 意 识 和 全 局 意 识 ． 仅 力 求 组 屋 小 区 在 全 岛公 布 均 匀 不 合 理 ． 够 充 分 利 用 所 在 地 区 的公 共 服务 设 施 ， 与住 能 并 宅 小 区建 设 与 城 市 环 境 景 观 建 设 相 结 合 ， 的 是 一 条 走 可持续发展 的道路 。住房建设 计划一 经政府批 准 ， 房
经 济 适 用 住 房 与 新 加 坡 的 “ 屋 ” 似 ， 性 质 上 都 属 组 相 在 于 公 共 住 房 。 因此 ， 习 和 借 鉴 其 公 共 住 房 政 策 的 成 学
新加坡住房保障体系及启示
（一）住房供给体系
• 新加坡虽是一个市场经济国家，但是住房 新加坡虽是一个市场经济国家， 建设与分配不是通过市场来实现， 建设与分配不是通过市场来实现，而是由 政府主导公共住宅的开发、建设与分配。 政府主导公共住宅的开发、建设与分配。 建屋发展局是新加坡公共住房的组织者、 建屋发展局是新加坡公共住房的组织者、 建设者和管理者， 建设者和管理者，在整个住房保障体系中 起到了主导作用。但对于高收入家庭， 起到了主导作用。但对于高收入家庭，新 加坡的住房保障体系并没有涵盖， 加坡的住房保障体系并没有涵盖，其住房 问题只能通过市场途径解决（如下图） 问题只能通过市场途径解决（如下图）
一、新加坡住房保障体系框架
• 新加坡建国初期面临严重的住房短缺问题， 新加坡建国初期面临严重的住房短缺问题， 屋荒” “屋荒”成为解决国民住房问题的最大障 为此， 碍。为此，政府将解决住房问题作为一项 基本国策，成立建屋发展局推出“ 基本国策，成立建屋发展局推出“居者有 其屋” 的政府组屋计划， 其屋” 的政府组屋计划，建立中央公积金 制度构建集“住房供给、 制度构建集“住房供给、住房金融和住房 政策”为一体的住房保障体系。 政策”为一体的住房保障体系。
（二）住房金融体系
• 建立于 建立于1955 年的中央公积金制度是一项全 面的强制储蓄制度， 面的强制储蓄制度，规定雇主和雇员均须 以雇员的薪金为基数， 以雇员的薪金为基数，按照法定的公积金 缴纳率将个人月薪的一部分存入中央公积 金局的个人账户，用于退休、住房、医疗、 金局的个人账户，用于退休、住房、医疗、 教育、投资增值等诸多方面。 教育、投资增值等诸多方面。新加坡的中 央公积金制度不仅解决了公共住房建设资 金问题， 金问题，而且解决了中低收入家庭购买力 不足问题，最终实现了政府、 不足问题，最终实现了政府、开发商和居 民三者之间的良性循环。 民三者之间的良性循环。
新加坡低收入者住房保障制度及其启示
源 源 不 断 的 大量 资金 来源 雇 主 和 雇 员 按 照 一 定 缴 纳 比 率将 公 积 金 储 蓄 存 放 在 中 央公 积 金 局 ． 央公 积 金 局 把 公 积 金 归 中
集 起 来 后 。 留足 会 员 提 款 外 ， 余 全 部 用 于 购 买 政 府 债 券 ； 除 其
公 积 金 会 员 动 用 公 积 金 储 蓄购 买建 屋 发 展 局 的 政 府 组 屋 ． 以 现 金 支 付 或 抵 押 支 付 房 款 ． 又 促 使 更 多 的款 项 转 入 国家 手 这 中 ， 政 府 建 立 了 强 大 的 资 金 储 备 。政 府 利 用 部 分 公 积 金 储 为 备 ． 贷 款 和 补 贴 的形 式 注 人 建 屋 发 展 局 的 组 屋 建 设 ． 而 以 从 使建屋发展局有能力大规模进行公共住房建设。
导 致 公 共 卫 生 状 况 恶 化 和 一 系列 社 会 问题 ． 为 社 会 不 稳 定 成 的重要因素。 为解 决居 住 及 其 ｇ发 的 社 会 问题 ，９０年 ， 加 １ １６ 新 坡 政 府 宣布 成 立 建 屋 发 展 局 ９ ４年 又 推 出 “ 者有 其 屋 ” １６ 居 的
组 屋 建 设 中 发 挥 着 双 重作 用 。 首 先 ， 为公 共 住 宅 建 设 提 供 了
．
施 。新 加 坡 是 市 场 经 济 国 家 ， 住房 的 开 发 与 建 设 并 不 完 全 但 通 过 市 场 来 实现 。 是 由政 府 主 导 。 新 加 坡 政 府 十 分 明 确 自 而 身 在 解 决 住房 问题 上 的 责 任 ． 制定 了 符合 其 国 情 特 点 的住 房
展 局 的收 支 亏 损 。这 部 分 损 失 ． 府 核 准 后 每 年 都 从 财 政 预 政 算 中 给 予 补 贴
新加坡住房保障的经验启示
新加坡住房保障的经验启示作者：暂无来源：《检察风云》 2012年第16期文/郭伟伟新加坡是世界上公认的成功解决低收入者住房问题的典范。
因此，研究新加坡低收入者住房保障制度的成功经验，对于当前构建与完善我国的住房保障体系具有积极的启示与借鉴意义。
新加坡是一个多种族的移民国家，人口密度很大。
在建国初期1959年自治时面临着严重的“屋荒”，当时200万人口中有40%的人居住在贫民窟和窝棚内，人均住房面积只有3.3平方米。
恶劣的住房条件导致公共卫生状况恶化和一系列社会问题，成为社会不稳定的重要因素。
为解决居住及其引发的社会问题，1960年，新加坡政府宣布成立建屋发展局。
1964年又推出“居者有其屋”的政府组屋（类似于我国的廉租房和经济适用房，是在政府主导下，由建屋发展局建设的公共住房）计划。
其具体做法是：1．政府主导组屋的开发与建设，由建屋发展局具体实施新加坡是市场经济国家，但住房的开发与建设并不完全通过市场来实现，而是由政府主导。
新加坡建屋发展局直属国家发展部，是一个独立的、非营利机构，其财政预算纳入国家计划。
在发展公共住宅方面，建屋发展局是起主导作用的组织者。
新加坡政府赋予其广泛的合法权力，它既代表政府行使权力，负责制定组屋发展规划及房屋管理，实现“居者有其屋”的目标；同时又作为最大的房地产经营管理者，负责组屋施工建设工程、房屋出售和出租，因此肩负着多重职能。
2．政府严格控制土地资源，为组屋建设提供了强有力的土地、资金保障土地是国家财富之源，也是组屋建设的基础和命脉所在。
新加坡政府将土地资源牢牢地掌握在手里，确保土地供应。
1966年，政府颁布了《土地征用法令》，规定政府有权征用私人土地用于国家建设，并有权调整被征用土地的价格。
根据该项法令，新加坡政府协助建屋发展局以远低于市场的价格获得开发土地，保证了大规模建设组屋的需要。
与此同时，新加坡政府还以提供低息贷款的形式给予建屋发展局资金支持。
政府每年都为建屋发展局提供建屋发展贷款，此贷款是挂账形式，政府不追索还债，而且其利率明显低于市场利率。
新加坡买房心得体会感悟(3篇)
第1篇一、前言近年来，新加坡房地产市场一直备受关注。
作为一个国际化的城市国家，新加坡的房地产市场以其稳定、成熟的特点吸引了众多国内外投资者。
在我国，越来越多的人选择到新加坡购房，以期获得稳定的投资回报。
作为一名在新加坡购房的投资者，我在此分享一些心得体会，供大家参考。
二、新加坡房地产市场特点1. 政策稳定新加坡政府一直致力于维护房地产市场的稳定，通过实施一系列政策，如限购、限贷、限售等，有效遏制了房价过快上涨。
这使得新加坡房地产市场始终保持稳健发展的态势。
2. 房价相对合理与我国一线城市相比，新加坡的房价相对较低。
尽管近年来房价有所上涨，但整体仍处于合理水平。
此外，新加坡的房产价值稳定，保值性强。
3. 优质教育资源新加坡拥有世界一流的教育资源，众多国际学校和教育机构在此设立。
购房者在新加坡购房，不仅可以享受优质的教育资源，还可以为子女的未来奠定良好的基础。
4. 生活品质高新加坡环境优美，设施齐全，治安良好，生活品质较高。
购房者在此购房，不仅可以享受到舒适的居住环境，还可以体验到高品质的生活。
三、购房心得体会1. 了解政策法规在新加坡购房，首先要了解当地的购房政策法规。
新加坡政府对购房有一定的限制，如外籍人士购房需满足一定的条件。
此外，购房过程中还需注意税费、贷款等事项。
2. 选择合适的区域新加坡房地产市场分区明显，不同区域的房价、配套设施、教育资源等方面存在差异。
购房者在选择区域时，应根据自己的需求和经济状况进行综合考虑。
例如，市区区域房价较高，但生活便利；郊区房价相对较低，但生活配套相对较少。
3. 购房预算购房预算是购房过程中的重要环节。
购房者在确定购房预算时，要充分考虑自己的经济实力、还款能力等因素。
避免因购房压力过大而影响生活质量。
4. 房屋质量新加坡政府对房屋质量有严格的要求，购房者在选购房屋时，要关注房屋的建筑材料、施工质量、配套设施等方面。
此外，购房前可请专业人士进行房屋检查，确保房屋安全。
最新美国、德国新加坡住房保障制度建设经验与启示
❖ 4.公有住房的合理配售，在公有住宅计划推出初期 供小于求，只能采取“登记——摇号”的办法处理 。
国外成功经验对我国的启示
❖ 1.根据国情选择住房保障模式 ❖ 2.应尽快建立健全我国住房保障法律体系 ❖ 3.强化政府在住房保障体系中的作用 ❖ 4.建立多层次的住房保障体系 ❖ 5.充分发挥住房金融作用
国外住房保障制度成功的经验
❖（一）美国 ❖ 1.自从20世纪30年代先后出台了《住房法》、《住
房抵押贷款法》、《国民住房法》、《住房与城 市发展法》等法案，对低收入人群的住房保障做 出了相应规定。
❖ 2.美国国会1986年通过了低收入者购房和租房税收 抵扣的法案，并在1993年成为永久性的法令。
❖ 3.从1987年到1996年，大约建造了60万套低收入住 房，这些住房的租价大致低于当地收入中位数 40%—60%，使得更多的低收入者能够租得起房。
❖ （二）德国
❖ 1.住房补贴制度。德国公民家庭收入不足以租赁适 当住房者，有权享受住房补贴，资金由联邦政府 和州政府各承担一半。对于因经济收入低，或某 一民族、信仰某一宗教或孩子太多等原因导致找 不到房子的家庭，政府提供福利性公共住宅供其 租住，并大力推行“社会住房”和“住房金”等 资助政策。
❖ 2.住房储蓄制度，是德国住房保障制度的最大特色 。包括两个方面：一是先储蓄、后贷款；二是贷 款利率固定、低息互助。
❖ 3.购建房税收优惠政策。
❖ （三）新加坡
❖ 1.政府提供住宅，新加坡通过推行住房私有化的计 划，成功地把原属国家所有的住房逐步转让给个 人，另一方面对经济收入不同的家庭，实行不同 的政策。
❖2.实行住房公积金保障制度。公积金制度是新加坡 于1955年建立的一项强制储蓄制度，由雇主与雇 员共同缴纳，以解决雇员退休生活保障问题。
新加坡的住房制度 公积金制度及对我国的借鉴意义
2、多元化投资
我国应积极探索住房公积金投资的多元化渠道，降低对银行存款的依赖，提 高资金的收益水平。同时，应加强风险控制，确保资金的安全和稳定增值。
3、加强监管力度
我国应加强对住房公积金制度的监管力度，建立健全的监管机制，防止违规 操作和腐败问题的发生。同时，应加强信息化建设，提高住房公积金管理的透明 度和效率。
参考内容
新加坡中央公积金制度，独具特色的社会保障制度。新加坡中央公积金制度 是一种独具特色的社会保障制度。作为一种社会福利制度，即所谓“退休基金社 会主义”制度，实际上是一种强制性的长期储蓄。政府通过这一制度有效地调控 消费基金，解决职工购买住房和退休后的养老问题。
新加坡中央公积金制度建立于1955年，当时新加坡还是英国的殖民地，人民 生活困苦，特别是居住条件很差，失去工作能力的人缺乏社会保障，为了逐步改 变这种状况，同时又避免政府承担财政责任，于是立法建立了这种自助性的保障 模式。1965年独立后，新加坡政府继承了这一制度模式，目的是为雇员退休后或 不能继续工作时提供一定的经济保障。经过40多年的发展，新加坡公积金制度现 已发展为向社会成员提供养老、医疗、储蓄等保障项目的社会保险制度，其覆盖 范围也从公共和私人部门内的雇员扩大到自雇者。
最后，新加坡住房制度和公积金制度的成功经验也提醒我们，要重视制度的 稳定性和可持续性。政府在制定和调整相关政策时，应充分考虑长远效应和全局 利益，避免短视和片面性的决策。
总结
新加坡的住房制度和公积金制度为其公民提供了稳定和舒适的生活环境，值 得我们深入学习和借鉴。通过制定合理的住房政策和补贴机制，以及建立综合性 社会保障体系，我们可以更好地满足公民的基本生活需求和提高他们的生活质量。 我们也应该注意制度的稳定性和可持续性，以实现长期的经济发展和社会进步。
美国德国新加坡住房保障制度建设经验与启示
美国德国新加坡住房保障制度建设经验与启示美国的住房保障制度主要通过低收入住房税收抵免、房屋补贴和公共住房项目等方式实现。
美国的住房保障制度的建设经验在于建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并通过公共住房项目为贫困人口提供住房。
此外，美国还通过税收抵免等方式激励低收入人群购买房屋，以促进低收入人群的住房保障。
德国的住房保障制度以租赁市场为核心，包括租金控制和低收入住房补贴等措施。
德国的住房保障制度的建设经验在于租金控制的实施，保护了低收入租房人群的权益。
此外，德国还通过低收入住房补贴等方式为低收入家庭提供帮助，确保他们有能力支付合理的租金。
新加坡的住房保障制度以公寓楼为主，政府通过住房发展局提供公共住房，并通过补贴和抵免措施帮助低收入人群。
新加坡的住房保障制度的建设经验在于政府的积极参与和公共住房的大规模建设。
政府为低收入家庭提供公共住房，确保他们有基本的居住权，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。
这三个国家的住房保障制度的建设经验对其他国家提供了重要的启示。
首先，需要建立完善的住房市场机制，鼓励私人投资，并提供相应的激励措施。
私人投资对住房供给的增加至关重要，可以满足广大人民的住房需求。
其次，需要政府的积极参与，通过公共住房项目等方式为低收入人群提供基本的居住权。
政府应当为低收入家庭提供适宜的住房，并通过补贴和抵免措施帮助他们支付房租。
最后，需要建立租金控制的机制，保护低收入租房人群的权益。
租金控制可以防止房东对低收入租房人群提高租金，确保他们有能力支付合理的租金。
总之，美国、德国和新加坡的住房保障制度为其他国家提供了重要的建设经验和启示。
其他国家可以借鉴这些经验，建立完善的住房保障制度，确保人民的基本居住需求得到满足。
“居者有其屋独具特色的新加坡住房保障制度及启示
4、保住房保障中发挥重要作用：新加坡的住房保障制度充分说明了政 府在解决住房问题中发挥的关键作用。政府需要制定相关政策和法规，并为居民 提供适当的住房补贴，以减轻他们在住房上的负担。
2、市场调节的重要性：新加坡的住房保障制度不仅依靠政府的投入，还需 要充分利用市场机制。通过市场调节，可以满足不同层次的住房需求，提高住房 供应的效率。
当提起新加坡，这个面积只有700多平方公里的岛国，人们往往会想到其美 丽的城市风光和高效的公共服务。而在这些城市风光背后，有一个不可或缺的因 素正在默默发挥着作用——那就是新加坡独具特色的住房保障制度。
新加坡是一个高度发达的资本主义国家，其经济实力和城市规划水平在亚洲 乃至全球都享有盛誉。然而，作为一个城市国家，新加坡的土地资源十分有限， 住房问题一直是政府密切的重要议题。为了解决这一问题，新加坡政府逐步建立 起一套完善的住房保障制度，为居民提供价格合理、质量优良的住房条件。
2、公寓计划：新加坡政府推出公寓计划，为中等收入家庭提供价格适中的 住房。政府会给予一定的贷款和税收优惠政策，鼓励居民购买公寓。
3、申请流程：申请者需要向当地政府提交申请，填写家庭成员、收入和资 产等信息。政府会根据申请者的实际情况给予相应的住房补贴和安排。
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新加坡的住房保障制度具有以下几个显著特点：
1、政府主导：新加坡的住房保障制度以政府为主导，政府通过制定相关政 策和法规来确保居民的住房权益。政府还直接参与住房建设和维护，提供大量的 公共住房。
2、保障范围广泛：新加坡的住房保障制度涵盖了各个收入层次的居民，无 论是低收入家庭还是中高收入家庭，都能在新加坡找到适合自己的住房。
新加坡住房保障制度的特点
新加坡住房保障制度的独特之处主要体现在以下几个方面：
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示
供适 当住 房 ， 解决 他 们 的住 房 问题 。其 主 要 由经 济 适 用房 制 度 、 租 房制 度 和 政 策 性 租 赁 房 制 度 所 组 成 。 当前 ， 府 廉 政 为切实解 决 中低 收人 群体 的住 房 问题 ， ０ １年 政府 计 划建 ２１ 设 万套保 障性安 居工程 １０ ０ ０万套 ， ２ １ 与 ０ ０年 ５ ０万套保 障 ９
中 图 分 类 号 ： ９ Ｃ１ 文 献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ２ ０ —０ １０ １ ７ —１ ８２ １ ） ４０ ２ —２
房 价 关 系 着 普 通 老 百 姓 的 住 有 所 居 的 基 本 住 房 需 求 ， 策 ， 立 了建 屋 发 展 局 （ ｕ ｉｇ＆ Ｄ ｖｌｐ ｎ ｏｒ ） 推 成 Ｈｏ ｓｎ ｅｅ ｍｅ ｔ ａｄ ， ｏ Ｂ 关 系着 国民经济 的健 康有 序 发 展 ， 关 系 着社 会 的和谐 稳 出 了 “ 者 有 其 屋 ” Ｈｏ ｎ ｒｈｐＳ ｈ ｍｅ 的 政 府 组 屋 更 居 （ ｍｅＯｗ ｅｓｉ ｃ ｅ ） 定 。经历 近两年 的严 厉 的房 地 产 调控 ， 价飙 升 的局 面得 计 划 。该 计 划 的 主 要 内容 是 政 府 拨 出 国有 土 地 和 适 当征 用 房 到 有 效 的控 制 ， 始 出 现 理 性 的 价 值 回 归 。 然 而 ， 容 忽 视 私 有 土 地 作 为 建 房 之 用 ， 且 由 银 行 和 中 央 公 积 金 局 提 供 开 不 并 的 现 实 是 庞 大 的 保 障 房 建 设 和 供 应 过 程 中 的 质 量 和 资 金 及 建 房 所 需 的 资 金 。新 加 坡 政 府 在 实 施 组 屋 计 划 过 程 中 ， 形 管 理 问 题 需 要 政 府 相 关 职 能 部 门 去 解 决 。 而 新 加 坡 作 为 一 成 了 由建 屋 发 展 局 负 责 组 屋 的 规 划 和 建 设 、 央 公 积 金 局 中 个 国土面积极 小 的东南 亚城 市 国家 却 成功 实 现 了“ 居者 有 和 邮 政 储 蓄 银 行 等 金融 机 构 提 供 建 设 组 屋 资 金 的 完 整 组 屋 其屋” 计划 ， 使得 不 同 收入 群 体 的家 庭 都住 有 所 居 ， 国 民 供应体 系 。正 是 由这些 部门 的通力合 作 、 且 相互 配合 ， 组成 了 的 住 房 面 积 和 质 量 及 配套 设 施 都 十 分 完 善 。 新加坡 完善 的住房保 障制度的形成 。
新加坡住房和公积金制度经验教训及启示
“ 居者 有 其 屋 ” 本出自《 孟子 ・ 梁 惠 王 章 句
上》 ， 被 新 加 坡政 府 用 上 了 。１ ９ ５ ９ 年， 新 加坡 完
旧组 屋必 须退 出来 。 对 于弄 虚作 假者 ， 将会 受 到 ５ ０ ０ ０ 新元 的 罚款或 ６ 个月 的监 禁 ， 更 为严 重者 会
制度 和 公积 金 制 度 ， 学 习 其 经验 ，汲取 其 教 训 ，
市 ”的美 誉 。 新 加 坡拥 有 国土面 积 约 ７ ０ ０ 平方 公
里， 人 口５ ０ ０ 多万 ， 每 平方 公 里多达 ７ ０ ０ ０ 人 以上 ， 成 为 世 界 上 人 口密 度 最大 的 国 家 之 一 。在 历 史
上， 新 加坡 也 曾有 大部 分 国 民 “ 住 房 难 ”的痛 苦 经历 ， １ ９ ６ ０ 年， 新 加 坡 刚 刚脱 离 英殖 民地 统 治 ， 经 济 社 会 发 展 都 比较 落 后 ，国 民的 住 房 短 缺 十
分 严重 。 李光 耀 政府 针对 时 弊提 出了 “ 居 者有 其
新 加 坡 人 随 着 收 入 增 加 ，希 望 房 子 能 够 更 新换 代 ， 面 积大 一 些 ，设计 好 一些 好 。 建屋 发 展 局将 “ 组 屋 ”建造 的重 点从 一 房式 、 二 房 式转 向
了四房 式 、五 房式 ，以满足 多 层 次住 房 需求 。 值 得 我们 注 意 的是 ： 虽然 “ 组 屋 ”的供给 发 生 了变 化， 但 是准 入 机制 、 分配 程 序和 等级 制度 仍 然十
屋” 计 划 ：即通 过 建屋 发 展 局修 建 组屋 ，帮助 国 民解 决住 房 困难 。 经过 ５ ０多年 的努 力 以后 ， ８ ０ ％ 以上 的国 民住上 了合 适 的住房 。 ２ ０ ０ ８ 年， 新加 坡 “ 居者 有其 屋 ” 计划 获得 联 合 国公共 服 务奖 ，成
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示首先，新加坡住房保障制度强调政府主导以及多元供应的原则。
新加坡政府通过建立公共房屋发展局（HDB），在不同地区建设公共住房，向居民提供负担得起的住房。
同时，政府也鼓励私营部门参与住房建设，增加住房供应。
中国可以借鉴新加坡的做法，建立相应的政府机构负责住房供应、规划和监管，同时鼓励社会资本参与住房建设，提高住房供给的多样性和适应性。
其次，新加坡住房保障制度注重住房改善和户外环境建设的结合。
新加坡政府在公共住房项目中注重提升居民的生活质量，不仅为居民提供安全、基本的住房条件，而且还注重户外环境的美化和社区设施的建设，使居民能够享受到良好的生活环境。
中国在推进住房保障制度时可以注重提高居民生活品质，同时关注社区发展和户外环境建设，从而提高住房保障的综合效果。
再次，新加坡住房保障制度鼓励居民通过储蓄购买住房。
新加坡政府通过建立特殊的储蓄机制，鼓励居民进行住房储蓄，并提供贷款和购房补贴等措施，帮助居民实现购房梦想。
中国可以借鉴这一做法，建立健全的住房储蓄和购房贷款机制，引导居民进行住房储蓄，从而提高居民的购房能力。
此外，新加坡住房保障制度还注重提供各类住房选择，满足不同人群的住房需求。
比如，新加坡的公共住房项目中既有承租制度，也有购买制度，满足了不同收入水平的人群的住房需求。
中国可以学习这一做法，因地制宜地发展不同形式的住房供应，满足不同群体的住房需求。
总之，新加坡的住房保障制度为中国提供了一些有益的借鉴和启示。
政府主导和多元供应、注重住房改善和户外环境建设、鼓励住房储蓄和购房贷款以及提供多样化的住房选择是新加坡住房保障制度成功的关键点，对中国在住房保障领域的发展有重要的指导意义。
中国可以结合自身的国情和发展阶段，借鉴新加坡的经验，不断完善住房保障制度，以满足居民的正当住房需求。
新加坡住房保障制度及其启示
为保 障中低 收入家庭 的合 法权 益 ， 实现 公平 、 有序 的市场 分 配 原则 ， 加坡 政 府制 定 了缜密 而 新
严格 的法律 法 规 ， 对购 买 人 条件 、 买 程序 、 宅 购 住
补 贴 等 均做 出严格 规 定 ， 照公 平 原则 进行 合 理 按
分配 。在购 房 准入 政 策方 面 ， 据经 济 发 展和 收 根 入 水 平 ， 断 调 高 家 庭 收 入 水 平 ， 证 ８ ％以上 不 保 ０
中等 收入 的家 庭 能够 购 买到廉 价 的组 屋 。 在购 买
全 部用 于购 买政 府债 券 ， 府 以贷 款和 补 贴等 形 政
府 有权 调 整被 征 用 土地 的 价格 ，价格 规 定后 ， 任
展局 在 公共 住 房方 面 广泛 的合法 权 力 ， 既代 表 政 府 行使 权 力 ， 负责 制 定 组 屋 发 展 规 划 及 房 屋 管 理 ， 现“ 者 有 其 屋 ” 住 房保 障 目标 ； 实 居 的 同时 又
式注 入 建屋 发 展 局 ， 从而 使 建屋 发展 局 有 能力 大
规模 地 进行 公 共 住房 建 设 。另 一方 面 ， 中央 公积
金直 接 履行 住 房金 融 职 能 ， 向建屋 局 发放 公共 即
程 序 方 面 ， 合政 府 配 房 条件 的 家庭 ， 律 排 队 符 一 等 候 政 府 分 配 住 房 ， 收 入者 可 廉 价 租 房 ， 等 低 中
共 住 房 建设 资金 问题 ， 且解 决 了中低 收入 家 庭 而
购 买 力不 足 的 问题 。
新加坡公屋制度谈安全观
摘要：新加坡的公屋制度是该国住房政策的重要组成部分，旨在为低收入家庭提供安全、舒适的居住环境。
本文将从新加坡公屋制度的历史背景、安全观的内涵、公屋安全措施及其成效等方面进行探讨，以期为我国住房政策提供借鉴。
一、引言新加坡作为一个资源匮乏、土地有限的岛国，其住房问题一直备受关注。
为了解决低收入家庭的住房困难，新加坡政府于1960年代开始实施公屋制度。
公屋制度以安全、舒适、宜居为目标，为低收入家庭提供了稳定的居住环境。
本文将从安全观的视角，探讨新加坡公屋制度在保障居民安全方面的实践与成效。
二、新加坡公屋制度的历史背景1. 住房短缺问题20世纪50年代，新加坡独立初期，经济基础薄弱，住房资源匮乏。
大量居民居住在破旧的木屋区，生活环境恶劣，卫生条件堪忧。
2. 政府干预需求为了解决住房短缺问题，新加坡政府决定实施公屋制度，通过政府干预，为低收入家庭提供安全、舒适的居住环境。
三、安全观的内涵安全观是指人们对于安全的认知、评价和态度。
在公屋制度中，安全观主要包括以下几个方面：1. 生命安全保障居民的生命安全是公屋制度的首要任务。
政府要求公屋建筑符合国家建筑标准，确保居民的生命安全。
2. 物质安全物质安全是指居民的财产安全和居住环境安全。
政府通过公屋维修、物业管理等措施，确保居民的生活品质。
3. 社会安全社会安全是指居民在社区中的安全感。
政府通过加强社区治安、完善社区服务，提高居民的社会安全感。
四、新加坡公屋安全措施1. 建筑安全新加坡政府要求公屋建筑必须符合国家建筑标准，包括抗震、防火、防雷、防水等方面。
此外，政府还定期对公屋进行安全检查，确保建筑安全。
2. 管理安全政府设立专门的公屋管理机构，负责公屋的维修、保养和物业管理。
同时，政府要求物业公司加强安全管理，确保居民生活品质。
3. 社区安全政府通过加强社区治安、完善社区服务，提高居民的社会安全感。
例如，设立社区警岗、开展社区活动、提供社区服务等。
4. 环境安全政府注重公屋周边环境的规划与建设，确保居民的生活环境安全。
新加坡住房保障制度及其启示
新加坡住房保障制度及其启示
文 ／苏多永
（ ）住 房 供给 体 系 一
新加坡虽是一个市场经济国家．但是住房建设与分配 不是通过市场来实现 ．而是 由政府主导公共住宅的开发 、
建设 与分配 。１６ ０年新加坡成立 了直属于国家发展部的 ９
建屋发展局 ，其是一个独立的、非营利性政府机构 ，财政
发展公共住房 的方针 、目标。同时还颁布 了 《 建屋局法 》 和 《 特别物产法》等 ，从而逐步完善 了住房法律体系 。不
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仅解决了建房问题 ，而且有效地解决 了公共住房的转售转
刚独立的新加坡政府面临严重 的 屋荒 ” ，全国人均
住房面积仅有 ３ ３ 平方米 ．大多数 民众生活在用木板和铁 皮搭建 的棚屋之 中，居住 条件极其恶 劣。在这种情况下
按照家庭收入情况来确定享受住房保障补贴的级别 其首
付款 、还款额以及还款方式都有所不同 体现 出高收入者 住房福利少 、低收入者住房福利多的补贴方案。
预算纳入国家计划。政府赋予建屋发展局在公共住房方面 的广泛合法权 力 其既代表政府行使权力 ，负责制定组屋
发展规划及房屋管理 ，实现 “ 居者有其屋”的住房保障 目 标 又作为最大的房地产经营管理者，负责组屋建设、组 屋 出售和 出租 。因此 ，建屋发展局是新加坡公共住房的组
织者 、建设者和管理者 ，在整个住房保障体系中起到了主
新 加坡政 府推 出了庞大 的 居者 有其 屋 计 划 ，１６— １ ９ １９ ５年通过 ７ “ ９ 个 五年计 划 ” ，新 加坡 累计建成 超过 ８ ０
万套的组屋 （ 图 ２ ， 见 ）使得公共住宅 占比一度超过 ９％ 。 ０
铤
２０ ００ ．
180921新加坡如何实现“居者有其屋”？—新加坡住房制度启示录（上）
180921新加坡如何实现“居者有其屋”？—新加坡住房制度启示录（上）首席房地产研究员：夏磊首席经济学家：任泽平联系人：王菁菁实习生周梦雅有贡献导读房地产是周期之母，事关国计民生。
住房制度则是一国之重器。
有因必有果，有什么样的政策和制度，就有什么样的房地产市场运行结果，住房制度是深植于一国房地产市场的基因密码。
当前我国房地产市场存在的问题，很大程度上跟我国基本住房制度有关，而促进市场平稳健康发展，则根本上取决于住房制度改革和长效机制建设。
我们经过近半年的研究策划，试图采用广泛的国际视野、丰富的历史资料、扎实的数据逻辑，系统客观分析代表性经济体的住房制度和运行逻辑，包括德国、美国、日本、中国香港、新加坡、英国、中国大陆等。
我们在上期解码了租赁市场全球典范的德国住房制度（全面解码德国房价长期稳定之谜——德国住房制度启示录（上）（下）），本期以创造高住房自有率奇迹的新加坡为例，探究“居者有其屋”的成功之路。
新加坡是“居者有其屋”的成功践行者，不仅解决了自治初期的“房荒”问题，还形成了“廉租房—廉价组屋—改善型组屋—私人住宅” 的阶梯式供应体系，住房自有率更高达90.9%，成为世界上拥屋率最高的国家之一。
短短半个世纪，新加坡如何从“贫民窟”华丽转身为解决国民住房问题的“全球典范”？新加坡又能为我国住房制度改革提供怎样的借鉴经验？摘要新加坡的高住房自有率奇迹建国后短短30年，新加坡成功从第三世界跻身第一世界，在创造经济奇迹的同时，更以其高住房自有率成为全球典范，被公认为全世界解决住房问题最好的国家之一。
人均住房面积从自治之初的不足6平提高至2015年的27.6平；套户比在1985年达到1后一直稳定在1以上；住房自有率在2001年达到历史高点93.1%，此后一直维持在90%左右。
新加坡还形成以组屋为主、私宅为辅的住房供给结构。
82%以上的新加坡人居住在政府提供的组屋中，仅有不到18%的高收入家庭和外国人住在开发商建设的私人住宅。
居者有其屋新加坡住房保障制度及启示
居者有其屋：新加坡住房保障制度及启示建邺区江心洲街道办事处洪彪新加坡在住房保障方面采取的做法给我留下深刻印象，学习借鉴其取得的成功经验，对于构建与完善我国的住房保障体系无疑具有重大的启示。
新加坡住房保障制度的主要内容及特点１．政府主导组屋的开发与建设，由建屋发展局具体实施。
２．政府严格控制土地资源，为组屋建设提供了强有力的土地、资金保障。
３．实行良性循环的公积金制度和住房公积金保障制度。
４．以家庭收入水平为依据，实行公有住宅的合理配售政策。
５．出台法律严格限制炒卖组屋，确保组屋政策的顺利实施。
６．因地制宜，精心设计与管理，制定科学合理的住宅建设发展规划。
总之，科学高效的政府管理与投入，配之以严格缜密的法律法规，使新加坡的人居事业不断发展。
现在新加坡已经是举世公认的“花园城市”，被联合国评为最适合人类居住的国家之一，成为居民理想安居之所，有力地增进了多种族安居乐业、和谐相处，促进了和谐社会的建设，对维护社会稳定起到了积极作用。
不仅如此，新加坡房地产业的日趋兴旺，成为国民经济的重要支柱和强有力的增长点，也带动了整个国民经济的良性循环。
新加坡住房保障制度带给我们的启示新加坡独特的住房保障制度在短短数十年内成功地解决了普通老百姓的住房难题，其住房保障制度很有特色与值得借鉴之处。
借鉴并汲取新加坡的有益经验，从以下几方面加以完善：１．强化政府宏观调控职能，健全以政府为主体的住房保障体系。
新加坡组屋政策的成功之处表现在政府主导、干预和介入，牢牢掌握了房地产市场的主动权，充分调动各种资源，通过合理组织有效地解决了大部分国民的住房问题。
它给我们带来的启示就是：政府作为经济的宏观调控者，担负着促进社会全面发展和保障全体居民的基本权利实现的职责。
建立和完善住房保障制度是政府履行社会管理和公共服务职责的重要体现，是政府社会政策的重要组成部分，因此，政府应当成为构建住房保障体系的主体。
住房是一种特殊的商品，其价值大，许多家庭尤其是低收入家庭仅通过市场无力解决自身的住房问题。
新加坡住房政策对我国的启示
新加坡住房政策对我国的启示提要自20世纪六十年代以来，新加坡就开始着手解决住房问题，提出了“居者有其屋”的思想，至今已形成了一套以组屋政策为核心的较为完善的住房保障体系，树立了住房政策的典范，对我国具有重要的参考借鉴价值。
本文对新加坡住房政策的主要特点——整体思想、住房保障措施、中央公积金制度和组屋设计等内容进行重点分析，并结合我国当前住房问题，提出完善我国住房政策的建议，以期为我国住房政策研究、住房保障和宏观调控提供参考。
一、前言“住”的问题是一个与人民生活息息相关的问题，也是国民经济发展中的一个重要问题。
住房问题涉及到百姓生活、城市发展、社会稳定等多个不同层面的内容，李光耀曾经指出：解决住房问题是为了经济、社会、政治和安全的理由。
一个完善的住房政策将对国家的稳定和发展起极为重要的作用。
诗人杜甫曰：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。
我国改革开放30年来，居民住房条件有了很大改善，现在城乡居民住房面积人均超过20m2，但是伴随着房地产市场的蓬勃发展，问题也接踵而至，如住房分布不均、房价上涨较快等诸多问题。
如何实现“居者有其屋”对于我国来说依然任重而道远。
我国住房政策经历了大概两个阶段：一是从20世纪五十年代以来，我国就逐渐建立起了国家住房供应体制；二是七十年代我国住房改革将住房以国家供应为主的模式转变成为以市场供应为主的方式。
目前，我国的住房政策还处于不断完善之中。
新加坡树立了住房政策的典范，新加坡的住房制度很有特色，尤其是它的“组屋”形式，不仅较好地处理了一系列复杂问题，实现了经济发展和社会稳定的平衡，而且探索出一套基于宏观调控、操作性很强的保障措施。
在我国当前大力发展住宅建设、提高人民的居住水平中，新加坡的许多做法对我国来说是很有借鉴意义的。
二、新加坡住房政策的主要特点（一）实行“居者有其屋”计划。
新加坡自治前，居民居住条件极差，因此“如何解决房荒问题”是摆在刚刚成立的新加坡政府面前的一大难题。
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镇居 民最低生 活保 障标 准且住房 困难 的家庭提供社会保障性质
的住房 。 廉租房的分配形式 以租金补贴为主 ， 实物配租和租金减 免为辅 。廉租房是 国家 和当地政府 为了解 决城市中低经济收入 家庭住房 困难 而建 的普通住宅 ，有社会公 共福利和住房社会保 障性质 。 廉租房一般有两种表现形式 ， 一是 由政府 出资建好后 ， 低租 金给住房 困难户 ， 二是由政府发放租金补贴给住房 困难户 ， 由他 们租赁社会房屋居住 。 ２ 、 经济适用房 经济适用房是指具有社会保 障性质的商品住宅 ， 它是根据 国 家经济适用住房建设计划安排建设 的 ，是 由国家统一下达计划 、 用地实行行政划拨方式 ， 免收土地出让金 、 对各种经批 准的收费 实行减半征收 、 出售价格按 保本微利的原则确定 ， 具有经 济性 和 适用性的特点 。经济牲是指住宅价格相对市场价格 而言， 是适 中 的， 能够适应 中低 收入 家庭 的承受能力 ； 适用性 是指 在住 房设 计 及其建筑标准上强调住房 的使用效果 ， 而不是降低建筑标准。它 是国家为解决中低收人家庭住 房问题而修建的普通住房。这类住
历， 但 他 们通过 修 建组屋 形 式 ， 实现 了为绝 大多数 国民提供 经济适 用住房 的 目标 。 文 章分析 了新 加坡 和我 国的住 房制度 ， 进 而给 我 们 带来 了一定 的启 示 ， 以期 对我 国 目前住房 制度 的 改革和 完善 有一 定的借 鉴作 用。
关键 词 ： 住 房制 度 ； 启 示
房， 外 国人 也 可 以购 买 。 二、 中 国 目前 的住 房 制 度
新加坡 的住房政策 目标是“ 居者有其屋 ” ， 模式是政府 以强大
的财力建设组屋 ， 从１ ９ ６ ０ 年起 ， 经过 ４ ０多年的努力 ， 组屋覆盖人
群由 １ ９ ５ ９年的 ８ ． ８ ％提高至 ２ ０ １ ２年的 ８ ５ ％，同时又 以高效的机 制进行管理。
宅因减免 了工程报建 中的部分费用 ，其成本略低 于普通商 品房 ，
故又称为经济适用房。 ３ 、 单位集资建房 单位集资建房主要是单位利用 自有的土地 ， 为本单位职工解 决住房 问题。实行单位集资建房需要满足三个条件 ： 一是单位有 自有 土地 ； 二是要符合 当地政府 规划部 门的规 划要 求 ； 三是职工 要 自筹建设资金 。该种方式只能解决部分职＿ 丁 的住房需求。
室， 改造成 １ 居或 ２居室 的小单元 ， 这样就可 以让更多 的家庭有 房可租 ， 租金也更贴近他们 的收入。
（ 二） 出 售组 屋
新加坡建屋发展局根据普通老百姓 ４ ＿ ＿ １ ６ 年 的总收入确定组 屋的售价 。如果实际组 屋的成本 （ 市场土地价格 ＋建筑成本 ＋ 房 地产商合理的利润 ） 大于售价 ， 超出部分 由财政补贴 。 卖组屋的政策 ： 按 照不 同收入水平确定住房政策 。只有新加坡公 民才 能购 买， 一个核 心家庭 只能拥有一套政府组屋 ， 购买第一套组屋 五年 后， 可 以购 买第 二套 ， 原有 的组 屋必须在购买第二套组屋半年 内 从二手市场出售。退 出机制对于保障分配公平至关重要。 购房资格 ： １ 、 直接从建屋局购买组屋（ 售价低 ） ２ 、 转售市场购买组屋（ 售价高 、 有政府补贴 ） 条件 ： 新加坡公 民、 至少 ２ １ 岁、 组成一个核心家庭 、 家庭 月收 入不超过 ８ ０ ０ ０新元 、 没有私人住房。
（ 一） 我国 目前的住房保障体系包括以下几层 ：
１ 、 廉 租 房
廉租房是指政府 以租金补贴或实物配租的方式 ，向符合城
庭， 只需付总收入的 １ ０ ％作为房租 ； 月收入在 ８ ０ ０ — １ ５ ０ ０新元的家
庭， 用于房租的支出为收入 的 ３ ０ ％。 这些房子与商品房混建 ， 以平
中图分 类号 ： Ｆ ２ ９ ３ ． ３
文 献标识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ８ — ４ ４ ２ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ Ｏ 一 ３ １— ０ ３
一
、
新 加 坡 目前 的 住 房 制度
庭、 没有收入顶限 、 在一定条件下可以拥有私人房产。 对于弄虚作假骗购骗租者 ，当事人将面临高达 ５ ０ ０ ０新元 的 罚款或 ６ 个月 的监禁 ， 或者两者兼施 。 （ 三） 商品房 售价 由供求关 系决定 ，新加坡 １ ５ ％的高收人人群购买商 品
买的房屋面积越小 、 家庭收入越低 ， 政府的补贴越多 。银行 按 揭购买组屋 ，每月 的还贷金额往往会低 于租住 同面积房屋 的
租金。
３ 、 转售市场购买组屋（ 不享受政府补贴 ） 条件 ： 新加坡公 民或永久居 民、 至少 ２ １ 岁、 组 成一个核心家
Байду номын сангаас
目前的住房保障体系包括 以下几层 ：
（ 一） ｔ ｔ ｌ 租 组 屋
组合房屋 ， 简称组屋 ， 是 由新加 坡建 屋发展局 承担建设 的楼 房， 最小的是一房式 ， 最大的是六房式。新加坡房产和发展委员会 将“ 廉租 房” 分 为两个档次 ， 家庭月收入 在 ８ ０ ０新元 或 以下 的家
新 加 坡 住 房 制 度 的启 示
侯 本 阳
（ 江 苏 省惠 隆资产 管理 公 司 ， 江苏 南京 ２ １ ０ ０ ０ ０ ）
摘 要： 住 房 问题 是 重要 的 民生 问题 ， 是 每 个人基 本 生 活保 障的前 提 ， 也 是 家庭 和 睦 ， 社 会 稳定 的 关键 。但 我 国从 ２ ０ ０ ３年 以 来房 价 飞速 增 长 ， 居 高不 下 ， 买房成 为许 多人 ， 特 别是 中低 收入 家庭 的奢 望。 新加坡 历 史上也 曾有过 大部 分 国民“ 买不起 房 ” 的痛苦 经