如何将“安全第一预防为主综合治理”的安全生产方针落到实处

如何将“安全第一、预防为主、综合治理”

的安全生产方针落到实处

安全是伴随着人类社会活动的产生而产生，是伴随着社会的进步和发展而逐步建立形成的概念。安全工程理论在人类社会的发展历程中经历了宿命论、经验论、系统论和本质论四个发展阶段。

由于当前经济、技术等各方面因素的限制，很难实现本质论所论述的本质安全。目前，一般都从系统论的角度出发，运用安全系统工程的理论和知识来研究如何杜绝和减少生产安全事故的发生。

安全系统工程将导致事故发生的原因分为直接原因和间接原因，直接原因包括人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素，间接原因就是管理方面的缺陷。

如何预防和控制事故的发生是安全科学研究的终极目标。要想杜绝和减少安全事故的发生，就必须消除和减少导致事故发生的因素，也就是消除导致事故发生的危险有害因素。其中最重要、最根本的因素就是人的因素。消除和减少人的因素，就能杜绝和减少安全事故的发生，真正实现安全生产。如何将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针落到实处，我个人认为应该重点做好以下几方面的工作：

第一，必须树立正确的安全观

事故是可以有效预防和控制的，但是由于个人文化素养、文化差异、社会风俗习惯等因素的影响，导致人们对安全的认识发生偏差。一般人对事故的认识一直停留在宿命论和经验论阶段，认为事故是宿命，是巧合，是不可避免和难以预防的。就目前经济技术而言，对非自然灾害事故完全可以做到有效预防和控制，从一组统计数据可以看出（此处不再赘述），事故的发生与社会的发

展程度和人的知识水平密切相关。因此，树立正确的安全观，树立一切事故是可以预防和控制的观念是改变目前安全工作困局的迫切需要。

第二，不断学习安全知识，提高安全意识

安全意识，即安全文化。是安全工作的灵魂所在，也是安全工作的最高级。预防事故的第一步就是要从培养个人的安全意识开始，但安全意识的培养不是一朝一夕，更不是一曝十寒，而是持之以恒，长期训练、累积的结果，所以要求企业要通过不断加强对作业人员安全知识和安全技能的培训学习，从而提高作业人员的安全意识，将安全工作由被动变主动，先觉发现危险有害因素，从而采取相应的安全措施，避免安全事故的发生。

第三，作业人员要充分利用权利和义务

虽然《安全生产法》中对作业人员的权利和义务做了明确说明，但是由于种种原因，导致作业人员对自己的权利和义务没有充分利用。明知道生产场所存在危险有害因素，在不具备安全生产的条件下进行生产，最终导致轻者受伤，重者伤亡。因此，作业人员要充分利用法律赋予的权利，杜绝“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）和拒绝强令冒险作业的指令，保护自己的人身安全，为自己负责，为家庭负责。

第四，加强对安全生产责任制的理解和落实

安全生产责任制作为安全管理制度中最重要的一项制度，覆盖了企业中所有的部门和个人，横向到边，纵向到底是安全生产责任制的特点。《安全生产法》中明确把组织制定安全生产责任制作为企业第一责任人的主要责任。但在具体落实过程中，安全生产责任制只是作为一项管理制度印在纸上，挂在墙上，而从未真正采取有效的措施进行落实。未进行落实的主要原因是各管理阶层对安全生产责任制未做到真正理解，把安全责任层层落实理解成安全责任的推

脱，从而形成消极对抗的落实。由于责任划分不清，导致部门和个人之间互相推诿、扯皮，形成安全管控盲区，从而导致安全事故的发生。

第五，对国家法律法规、标准规范必须严格执行

国家安全法律法规、标准规范的取得是血的教训，是用鲜血和生命换来的。就拿机械设备安全操作规程来说，每一条规程的背后都隐藏着无法弥补的代价。如果不按照操作规程进行规范操作，就极有可能发生生产安全事故，如果严格按照操作规程进行操作，发生事故的概率极小。就如在操作台钻时，操作规程明确规定严禁戴手套进行操作，但有的人就是违反操作规程，导致手指被切的生产安全事故。要将法律法规和标注规范落到实处，就需要相关人员对安全知识的不断学习和对安全意识的培养，从而减少安全事故发生的概率。

第六，事故应急救援要科学、有效

安全事故发生后，要第一时间按照发生事故的紧急情况，按照应急预案的响应程序，启动应急救援预案，按照应急响应程序，采取科学、有效的安全技术措施，减少人员伤亡和财产损失。假如应急预案未遵照现场实际情况和科学性进行编制，当发生事故时，就很难起到应急预案应有的作用。因此应急预案在制定后，要进行学习、演练、评审和改进。只有这样，当事故真正发生时，才能科学有效的按照应急预案的要求，减少人员伤亡和财产损失。

第七，安全责任追究要公平、公正

事故发生后，首先要进行事故救援，然后进行事故调查，最后按照“四不放过”的原则（事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，职工未受到教育不放过，安全措施未落实不放过）进行事故责任追究。事故责任追究必须按照法律法规和安全生产责任制进行责任追究，然后按照国家法律法规和公司规章制度对每个人和每个部门赋予的责任权限进行责任处理。公平、公

正的处理会起到教育和警醒广大员工的作用，对以后类似事故的预防提供了可借鉴的宝贵经验。

第八，安全投入的专款专用

要做到以上几点，就需要对安全的投入，安全投入和其它的投入不同。安全投入，产出的是无形的效益，而其它的投入，产出的是有形的产品和实际的经济效益，所以导致了企业负责人对安全投入的错误认识，认为安全投入是没必要的。因此不愿意在安全方面进行投入或者过多的投入，长期以往，导致生产场所缺少相应的安全设施，作业人员安全意识低下，安全事故频发。鉴此情况，国家要求企业对安全必须有足额的投入，并且必须做到专款专用，从而支撑了安全生产的健康发展。

安全与每一个人的生活息息相关，但又被忽视。其根本原因是人的安全意识和素养不足。安全是一个长期的工程，要想做好安全工作，减少事故的发生，最根本的就是要提高全民的安全知识和安全意识，将“安全警钟长鸣”时刻放在心上，形成全社会注重安全的氛围，彻底摆脱安全工作只是安全部门和安全管理人员的尴尬局面。