安全生产管理制度

安全生产工作管理制度一、总则为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障公司及下属企业员工的人身安全和财产安全，促进公司可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于加强安全生产促进安全发展的意见》等国家有关法律、法规和规范、标准，结合公司实际，制定本制度。

本制度是公司安全生产工作管理的主要制度，用于规定公司安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求，是公司各下属企业安全管理制度的规范性文件。

二、组织建设建立“党政同责、一岗双责、失职追责”、以总经理为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。

各级组织在各自的工作范围内，围绕安全生产工作的统一部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

公司设立安全生产领导小组，总经理任组长，负责本公司安全事务的全面工作；安全生产分管领导任常务副组长，具体负责安全事务的日常管理工作；其他班子成员任副组长，各部门及下属公司主要负责人任安全生产领导小组成员，负责落实执行联系单位、本部门、本公司安全生产事项。

三、安全生产责任制根据“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产管理目标责任制。

公司与各下属单位、各部门、全体员工履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的管理协议承担相应的责任。

公司总经理对公司安全生产工作负总责；安全生产分管领导负责安全生产工作的日常管理，并协助总经理做好职责范围内的安全生产工作；其他班子成员做好联系单位安全生产工作的监督和指导；公司各部门负责人负责本部门安全生产工作，负具体管理责任；公司综合管理部负责制订安全生产管理制度、实施细则，开展安全生产监督检查，贯彻执行上级部门的各项安全指令，确保生产安全。

各下属公司总经理为本单位安全生产工作的第一责任人；分管安全生产工作的领导为本单位安全生产工作责任领导和管理人。

逐级建立安全生产管理体系，完善安全生产工作网格化管理机制，层层落实安全生产责任，按照“谁主管、谁负责”原则，签订安全生产目标管理责任书（公司与各部门、下属公司；下属公司与部门、重点部位、承租单位等签订；部门与员工签订）。

明确全体员工的安全生产工作岗位职责、具体要求和措施，做到横到边、纵到底，不留死角；对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任区域与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。

因责任未落实到人，发生安全事故的，单位主要领导、分管领导或责任部门负责人哪一级未落实责任的由哪一级承担责任。

四、安全生产目标不发生一般及以上人身伤亡事故；不发生一般及以上设备、设施事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生同等责任及以上的重大交通事故；不发生一般及以上环境污染事件。

五、制度建设（一）安全生产例会制度。

公司每月召开一次安全生产专题会议，分析公司安全生产形势，查找安全生产工作中存在的问题，部署安全生产工作任务，及时协调解决安全生产工作中存在的重大问题。

（二）安全生产工作督查考核制度。

公司每半年对下属单位安全生产工作落实情况及部门、员工岗位履职情况进行一次督查考核，重点或突击性安全工作及时跟进督查。

（三）安全生产事故问责制度。

发生安全生产事故（简称事件、事故，如发生人员死亡、多人受伤或重大财产损失），由公司成立调查小组，协助上级部门对事件事故调查取证，查明发生原因、过程和经济损失，根据上级调查部门对事件事故认定、公司承担责任及社会的影响，确定事故责任人，出具事故调查报告、依据公司相关管理制度，对事故单位和事故直接责任人及相关责任人提出追责建议报告。

六、安全生产检查和整改为做好公司安全工作，保证消防安全，保护员工身体健康和公司财产安全，防止各类事故发生，及时将事故隐患消灭在萌芽状态，做到防患于未然，确保安全生产顺利进行，特制定安全检查和整改制度。

（一）坚持定期和不定期安全生产检查相结合的检查制度，安全管理员对公司资产进行每月巡检，发现存在隐患并提出整改意见，确定整改责任人并定期完成隐患整改；（二）认真贯彻落实上级部门的文件精神、会议要求，由领导带队，开展季节性、节假日、重大会议等专项检查行动；（三）公司将检查发现的问题及各类隐患告知被检查单位，被检查单位按照隐患类别，及时落实相关部门整改，并在整改期限内完成整改工作。

公司安全管理员对各单位隐患整改情况进行复查；（四）参加上级部门组织的安全生产督察，上级部门督查发现的隐患，单位领导按照隐患类别书面责成相关部门整改，相关部门针对存在问题和隐患，及时组织人员进行整改，组织相关人员对隐患整改情况进行复查，并将整改情况整理汇总，报送公司安全分管领导、总经理审核后反馈至上级检查职能部门，并存档备查；（五）所有隐患必须在规定整改期限完成整改，不能立即整改的，要说明原因，采取相应防范措施，制定整改方案限期整改，预防和杜绝各类安全事故发生；（六）做好复查存档工作，对隐患整改不力或拒不整改者，按合同相关条款处理。

安全检查内容主要有：1.消防安全制度、消防安全管理措施和安全操作规程的执行和落实情况；2.安全会议开展情况；3.安全检查和隐患整改情况；4.应急预案及演练开展情况；5.用火、用电、用气有无违章情况；6.人员住宿与生产经营场所分离情况；7.员工食堂、宿舍安全情况；8.是否违章经营、使用、储存易燃易爆危险品；9.饮水机、移动插座等电气设备有无“3C”认证，有无使用大功率电器和电气设施遮挡覆盖情况；10.电气设备设施间有无堆放杂物；11.电气线路是否私拉乱接、是否超负荷运行、是否老化、连接是否完好无损，特别是零线连接完好情况；12.开关、接线头是否松动发热；13.安全出口、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；14.员工消防安全四个能力及岗位消防知识掌握及工作履职情况；15.出租场所消防安全管理情况；16.火灾隐患整改以及防范措施落实情况；17.各部门、员工对灭火应急预案熟悉掌握情况；18.防火门是否常闭；19.防火门闭门器、复位器是否完好；20.其他涉及消防及生产安全情况。

努力探索运用“大数据”、“互联网+”等先进理念，尝试建立智慧安防、智慧消防、智慧用电体系，提升安全管理水平，提高发现和整改安全隐患的能力。

七、设备管理（一）公司消防设施、消防器材、消防安全标志的维护保养由物业公司负责维护保养、检查和调试检测，确保消防报警设备、消防供水系统正常运行，公司协助并进行日常监督检查，确保消防设备设施正常完好。

（二）本单位辖区的危险场所、危险部位和危险设备要设置安全提示标志，同时要做好日常检查维护。

（三）职工在工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。

注意消防安全和用电安全，爱护消防设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品，发现不安全因素及时报告并迅速予以排除。

八、教育培训安全教育培训是保证公司生产安全，落实“安全第一，预防为主，综合治理”基本方针的重要措施。

目的在于强化搞好安全生产工作的责任感和自觉性，掌握安全生产的科学知识，提高安全操作技术水平。

（一）开展消防和安全生产常识、技能培训。

新员工上岗前必须进行安全教育培训；所有员工每年至少进行一次消防和安全生产教育培训，熟悉并掌握消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力，组织扑救初起火灾能力，组织人员疏散逃生能力，消防宣传教育能力）及消防工作的“四懂四会”（四懂：懂本岗位的火灾危险性，懂预防火灾措施，懂灭火方法，懂逃生方法；四会：会报火警，会使用消防器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散逃生）。

安全教育培训的内容：一般分为思想、法规和消防安全教育三种主要内容。

思想教育：主要是正面宣传安全生产的重要性，选取典型事故进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果几个方面进行教育。

法规教育：主要是学习上级有关文件、条例和本公司的具体规定、制度和纪律条文。

消防安全教育：主要包括消防法律法规、消防基本知识、消防设施、器材的使用、火警处置程序、火灾扑救方法、紧急疏散与逃生、灭火技能培训等。

（二）加强安全宣传和教育培训。

在每年6月份安全生产月宣传咨询日、“119”消防宣传日等开展宣传活动，并经常组织开展形式多样的安全生产宣传、教育和培训，利用展板、宣传栏、电视、电子显示屏、广播、分发安全资料等形式开展全方位安全宣传教育。

九、应急预案（一）制定各类应急处置预案。

为提高应急事件处置的能力、反应速度和协调水平，有效处置公司内的突发应急事件，将事件影响降到最低，保障公司安全稳定，各单位应制定并完善灭火和应急疏散、突发自然灾害、突发公共卫生、突发公共安全事件、群体性事件等应急处置预案，以及台风、暴雨、雨雪冰冻等自然灾害应急处置预案。

各应急处置预案应明确适用范围、处置领导小组、报告制度和处置程序，明确各单位、各部门在应急处置中的工作职责和处置程序，各部门应将应急处置预案中本部门的工作职责和处置程序细化到每位员工。

同时结合实际做好应急装备器材维护保养和应急物资的储备，根据事件风险预警及危害程度及时启动相应应急预案。

（二）应急预案的学习和演练。

1.各单位定期组织学习本单位应急处置预案，使各部门、员工熟知各类应急预案内容以及应急处置中的工作职责和处置程序；2.各单位应每半年组织一次以上各类应急预案综合演练；3.预案演练应事先有方案、事中有照片、事后有总结，并存档保存；4.对在预案演练过程中发现的问题及时修改完善，以保证预案的可行性、实用性。

（三）突发事件发生后，事发部门、单位应根据事件的严重紧急程度，及时启动全部或部分应急预案，并根据紧急情况信息报送要求及时准确向公司报告，公司综合管理部接到紧急信息情况后，第一时间向相关领导报告，并视情况及时启动应急预案。

十、事件事故处置辖区内发生安全生产事故，各单位都应立即启动相应的应急预案，第一时间处置，第一时间报送信息。

（一）事件事故报告事发单位要求在事发30分钟内、力争20分钟内向公司综合管理部及公司总经理、分管领导、分管安全领导等口头报送有关情况，在事发1个小时内报送书面情况；特殊情况难以在1小时内报送书面情况的，必须提前口头报告并简要说明原因。

公司综合管理部接到信息，经请示主要领导后，在事发45分钟内口头向市相关部门及上级领导报送有关情况，经主要领导审阅签发后，在事发2个小时内报送书面情况。

大小事件、事故做到不迟报、不漏报、不瞒报、不误报。

事发单位要在事发2天内将事件事故原因、处置经过、整改措施和涉事人员处理结果上报公司，特殊情况要在当天及时上报。

（二）情况调查1.事件调查。

凡发生安全生产事件，按照发生事故“四不放过”原则（即事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和广大员工没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过），事发单位要立即组织人员，及时调查原因，及时召开事件分析会，及时制订整改措施落实整改。