市场经济下政府职能

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社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控

第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。

政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。

②市场监管。

政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。

③社会管理和公共服务。

是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。

④管理国有资产。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。

宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。

市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。

②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。

ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。

③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。

市场经济条件下政府职能的转变

市场经济条件下政府职能的转变随着市场经济的发展，政府在经济中的角色也在不断发生变化。

在传统的计划经济体制下，政府主导着资源配置和经济发展，对经济活动进行全面的控制和指导。

而在市场经济条件下，政府的职能发生了巨大的转变，更加注重市场机制的作用，以及对市场的监管和调节，为市场的发展提供良好的环境和条件。

本文将就市场经济条件下政府职能的转变进行探讨。

市场经济条件下政府的主要职能是市场监管和调节。

市场经济体制下，市场起着资源配置的主导作用，市场参与者根据自身的利益进行交换，形成了商品和服务的供给和需求关系。

政府的主要职责是保证市场的公平竞争和秩序稳定，防止垄断行为和不正当竞争的发生，确保市场价格的公正和合理。

政府也要对市场进行宏观调控，通过货币政策、财政政策等手段来维护市场的稳定和发展，避免出现经济过热或者衰退的情况。

政府在市场经济条件下的职能是提供公共产品和公共服务。

公共产品是指所有人都可以享受到的产品和服务，而私人企业不愿意或者不能够提供的产品和服务，比如基础设施建设、环境保护、社会福利等。

政府在这方面承担了主导地位，通过公共投资和公共管理来满足社会的公共需求，保障社会的基本福利和权益。

政府也要保障市场的公平和有序发展，维护社会的稳定和和谐，为市场经济的健康发展提供坚实的基础和保障。

政府在市场经济条件下的职能是引导和推动经济的结构调整和转型升级。

随着全球化和市场经济的发展，产业结构和经济体系都在发生着深刻的变化，政府应该积极引导和促进经济的结构升级和产业的转型，推动创新和科技的发展，培育新的经济增长点和动力源，提高经济的核心竞争力和可持续发展能力。

政府可以通过优惠政策、税收激励、财政支持等方式来引导和支持民营企业和新兴产业的发展，推动经济的稳健增长和转型升级。

政府在市场经济条件下的职能是保障和维护人民群众的合法权益和社会公平正义。

市场经济的发展会造成社会阶层的分化和利益的不均衡，政府应该通过法律和制度的保障来维护人民群众的合法权益，防止利益输送和资源的过度集中，保障社会的公平和公正。

市场经济条件下的政府职能

该警惕和防止政府对经济的过度竞争力，是摆在我国各级政府面前的一项重大课题。场经济条件下的政府职能研究，对于我国建设有中国特色的社会主
来的低效率，只有依靠政府的权威力
量，通过制定各种法律、法规，对经济活动进行必要的调控，才能维持正当的
在市场经济条件下，微观经济组
织，比如企业等的行为，政府也不应该过多干涉。企业等经济组织，是指以利
社会竞争进而维持社会公平有序。
义事业具有重大的理论指导意义。
政府干预经济的原则政府应当是有效的政府
有效的政府是一个能够治理并且善于治理的政府。在市场条件下，政府的职能是两个方面：纠正市场失灵和超越
发展造成的危害。这样做的好处是，可
的情况有所改善和好转，否则，就不要
干预。按照这一原则，政府在准备伸出
“ 看得见的手 ”进行干预之前，必须低头看看这只 “ 看得见的手” 的不完善的
以缩小政府的规模，减少开支，提高效
率。
因此，有效的政府并不是一个 “ 实
■
不要去做本来应当由市场去做、并且实
践已经证明市场能够做好的事情。具体
地说，政府对经济的干预应遵循以下三
个基本原则：
市场经；条件下日政府ｌｉｊｆｇｉｍＨ￣
社会主义市场经济体制下，政府承担的两项主要职能是培育和完善市场，所以，社会主义国家的政府是社会主义市场发育的第一推动力
这一原则，政府干预的方式和力度就不应该是固定不变的，而应随着经济形势

社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控

一、社会主义市场经济中的政府职能
(1)经济调节。 (2)市场监管。 (3)社会管理和公共服务。
(4)管理国有资产。
二、社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性
(1)实行宏观调控是实现经济发展战略目标和社会主义生产目的的需要。 (2)实行宏观调控是保持社会经济总量平衡的需要。
(3)实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。
2．社会主义市场经济条件下的政府职能有哪些？
3．简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手
段。 4．如何深化金融体制改革和财政体制改革？ 5．结合我国体制转轨期的实际，分析如何综合运用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量平衡和结构优化。
二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是：（1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市场化改革；（2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政策传导机制；（3）加强金融监管，完善金融监管体系；（4）大力支持银行发展中间业务；
（5）继续扩大金融对外开放。
深化财政体制改革的重点是：加快推进财政预算制度改革；实行国库集中收付制度；着力深化“收支两条线”改革；推行政府采购制度；明晰各级政府的财权和事权，进一步规范财政转移支付制度；积极稳妥地推进税费改革；健全税收制度，强化税收征管；逐步提高国家财政收入占国内生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，提高财政保障能力，注意防范财政风险；严格财政管理，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。
2 、经济计划

市场经济条件下政府职能的转变

市场经济条件下政府职能的转变在市场经济条件下，政府的职能发生了重大转变，从控制和干预市场向规范和服务市场的方向转变。

市场经济是一种经济体制，是在自由竞争的基础上，由市场供求关系决定产品价格和资源配置的经济制度。

在市场经济中，政府的职能不再是予以干预和控制，而是要适应市场的需要，促进经济的发展和社会的进步。

下面我们就来看一下市场经济条件下政府职能的转变。

市场经济条件下政府职能的转变体现在政府在宏观调控方面的变化。

在计划经济时期，政府通过制定五年计划和配给制度来调控经济，实现资源的合理配置。

而在市场经济条件下，政府的宏观调控更多的是通过货币政策和财政政策来实现。

通过调整税收政策和货币供应量，来影响经济运行和资源配置。

政府还要适时制定适当的政策来引导市场的发展，促进整个市场经济的健康发展。

市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在产权保护和市场监管方面的改变。

在市场经济条件下，政府要加强对产权的保护，保证各种产权得到公平对待。

政府要建立健全的法律和法规体系，完善产权保护的制度。

政府在市场监管方面也要进行一系列的改革，将监管重点转移到市场主体的自律和诚信经营上来，提高市场主体的责任意识和自律意识，减少政府的干预和管制，让市场更加自由竞争，更加公平公正。

市场经济条件下政府职能的转变还表现在政府在社会福利和公共服务方面的调整。

在市场经济条件下，政府的社会福利和公共服务职能也发生了改变。

政府要根据市场的需要来调整社会福利和公共服务的内容和范围，发挥更多的引导和补充作用。

政府要更多地倡导社会力量参与公共服务，发挥市场的作用，建立各种补充和辅助的社会服务体系，让市场在资源配置方面发挥更大的作用，更好地满足社会的需求。

市场经济条件下的政府职能

市场经济条件下的政府职能1. 介绍市场经济是一种经济体制，其中生产和分配的决策主要由市场供需关系决定。

在市场经济条件下，政府的职能和作用发生了很大的变化。

本文将探讨市场经济条件下政府的职能，以及政府如何在市场经济中发挥作用，促进经济的稳定和可持续发展。

2. 维护法律和秩序政府在市场经济中的首要职能之一是维护法律和秩序。

政府应确保市场的公平、公正以及透明运作。

它负责监督市场参与者的行为，防止垄断和不正当竞争的情况发生。

政府还需要制定和实施相关的法律和法规，以保护消费者权益和维护社会秩序。

3. 资源配置政府在市场经济中的另一个重要职能是资源的合理配置。

虽然市场机制能够在一定程度上实现资源的有效配置，但市场本身存在一些局限性，如信息不对称、外部性等。

政府可以通过制定相关政策和规划来引导资源的合理配置，例如在战略性产业或重要领域提供资金支持，鼓励创新和技术进步。

此外，政府还可以通过税收政策、奖励和补贴等方式来调整资源分配，以实现社会和经济发展的目标。

4. 维护公共利益政府作为公共利益的代表，在市场经济中的职能之一是维护公共利益。

政府需要确保基本公共服务的提供，如教育、医疗、交通和环境保护等。

政府在市场经济中还需要承担社会安全网的建设和管理，为弱势群体提供保护和帮助。

5. 经济调控和监管政府在市场经济中起到经济调控和监管的作用。

政府通过制定货币政策、财政政策和产业政策等手段来调整和引导经济发展。

这些政策可以用来控制通货膨胀、稳定物价和促进就业等。

政府还需要监管金融市场和其他经济参与者的行为，以防止金融风险和市场失灵。

6. 促进公平竞争市场经济在一定程度上依赖于竞争，政府需要确保市场竞争的公平性。

政府可以制定反垄断法和反不正当竞争法等法律来防止市场垄断和不正当竞争的行为。

政府还可以提供财政支持和技术咨询，帮助中小企业和新兴产业在市场竞争中取得平等的机会。

7. 环境保护政府在市场经济中还承担着环境保护的责任。

14-社会主义市场经济中的政府职能

社会主义市场经济中的政府职能推动中国政府职能转变的原因主要有三方面：一是社会主义市场经济体制目标模式的建立；二是东南亚金融危机的深刻教训；三是“入世”的挑战。

一、社会主义市场经济中的政府职能转变（一）着力推进政府职能转变与经济体制方面的转轨性改革相适应，要求政府职能做出巨大调整，要求转变政府职能，以适应市场经济建设的需要。

中国政府于1993-1996年期间，先中央后地方，自上而下地进行了一场以政府职能转变为核心内容的大规模的行政改革。

这次改革的核心内容：一是通过政府机构改革，去掉市场经济不需要的政府部门，组建和加强适应市场经济需要的政府部门，建立适应市场经济需要的小规模的廉价政府；二是推动现有政府机构的政府职能转变，其着重点是各个职能部门加强宏观调控，弱化微观管理职能，实行政企分开，理顺政府和市场关系。

只有坚决实行政企分开，企业才能真正成为市场主体，也才能更大程度地发挥市场配臵资源的基础性作用。

政府作为宏观经济的管理者和社会经济生活的调节者，应集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

（二）转变政府经济职能的主要目标：为市场主体服务和创造良好的发展环境。

二、“入世”与我国政府职能转变（一）WTO的宗旨、目标和主要职能1．世贸组织的宗旨：第一，提高加入世贸组织各成员方的生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求。

第二，扩大货物和服务的生产与贸易。

第三，最优利用世界资源，保护和维护生态环境，走可持续发展道路第四，积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中应当得到的利益。

2．世贸组织的目标建立一个完整的包括货物、服务与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以保护关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

实现其宗旨与目标的途径是：通过互惠互利的安排，导致关税和其他贸易壁垒的大量减少和国际贸易关系中歧视性待遇的取消。

市场经济下的政府职能

市场经济下的政府职能在市场经济下，政府职能被赋予了新的角色。

传统上，政府职能被认为是提供公共事务、照顾社会弱势群体、维护法律秩序、保护国家安全等。

但是在市场经济的背景下，政府职能的理解必须变得更加全面和复杂，以满足日益多元化的社会需求。

首先，政府必须保证市场公平竞争。

随着市场的不断发展和变化，竞争的程度将会更加激烈。

如果政府不能有效地监管市场，那么竞争就可能被破坏，市场可能会变得不公平。

政府必须制定适当的政策，以确保所有参与市场的人都在同样的立场上竞争。

政府还需要制定反垄断法，以确保公司无法通过垄断行为来剥削消费者。

其次，政府在市场经济中还要担任调节者的角色。

市场经济可以是多元化的，但是在市场经济中出现的问题也可能很多。

政府必须协调企业家、工人、投资者等不同的利益相关者，以确保他们都可以获得公正的待遇。

这意味着政府必须将市场经济与社会公正相结合，以保护弱势群体和落后地区的利益。

此外，政府还要保护消费者权益。

政府在市场经济中发挥的另一个重要角色是要确保消费者得到公正和透明的条件下的消费。

因此，政府必须制定消费者保护法，以确保消费者不会受到欺诈、诈骗、非法收费或不公平贸易等情况的侵害。

最后，政府在市场经济中还要维护社会安全和公共秩序。

市场经济不仅仅是商品和服务的交换。

它还需要政府维护基础设施、公共安全和防灾减灾。

政府必须确保市民的安全和社区的繁荣。

例如，政府必须管控网络犯罪、恐怖主义和灾难等事态，以保护市民不受侵害。

总之，随着市场经济的发展和变化，政府在市场经济中的角色也随之发生了变化。

政府不仅是保障公共事务、照顾弱势群体的机构，也是市场监管者、调和者和维护公共秩序的执法机构。

政府需遵从市场行为和社会公正原则，在保护市场和社会稳定的同时，加强市场创新和发展，促进人民生活品质的持续提高。

【社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控】

第二十一章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控一、名词解释1、宏观调控P405★★★①是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制；②宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

2、财政政策★★★①是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。

它由财政收入政策和财政支出政策组成；②根据财政政策对总供给和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；③财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。

3、货币政策★★★①是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；②货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；③货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。

4、收入分配政策P414★①是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。

②社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，避免通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，避免收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济发展，提高人民生活水平。

③收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。

二、简答题1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。

（等于3道题！）★★★（00年论述18分）00论述：论述当前我国宏观经济存在的主要问题，论述应实行哪些宏观调控政策和手段，使国民经济平稳、健康运行？与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控模式，则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用，又能充分发挥宏观调控的导向性作用，实现市场调节与宏观调控的有机结合。

市场经济条件下的政府职能

市场经济条件下的政府职能一、市场失灵是政府干预经济的主要理由市场失灵的主要表现:①微观经济无效率（包括公共品、垄断、外部性）；②宏观经济不稳定（包括失业、通货膨胀及总量失衡）；③社会不公平（难以接受的收入与财富的不平等）。

公共品（1）私人物品。

市场交易中的商品通常是指私人物品；私人物品的两个特性；排他性：如果没有付费，就会被排除在消费之外；竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。

（2）公共物品。

非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者这种排他是不可能的，或成本过高。

国防，疾病预防。

非竞争性：在不需要增加该商品的提供成本的条件下，可以增加对它的消费。

增加消费者，并不影响他人。

如路灯照明。

只要有空位，电影院里多一位观众无所谓。

公共物品的搭便车问题搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。

私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。

所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给。

公共物品只能由政府供给。

政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。

外部性⏹“外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效，即成本或收益不能完全内生化的情形。

”⏹“市场有效性的另一假定：是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时就会发生外部性（Externalities）问题。

”⏹负外部性与正外部性。

外部经济与外部不经济（一）外部经济：指整个行业生产规模的扩大，给个别厂商所带来的产量与收益的增加。

引起外部经济的原因：第一，交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。

第二，行业信息和人才更容易流通和获得。

（2）外部不经济：指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益的减少。

引起外部经济的原因：竞争加剧，环境污染，对基础设施的压力增加。

外部性与产权界定⏹“如何应对外部性？经济分析史很长时期，主流应对意见认为，应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。

市场经济条件下的政府职能定位

市场经济条件下的政府职能定位Document serial number【UU89WT-UU98YT-UU8CB-UUUT-UUT108】一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。

它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。

但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。

因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。

那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面：(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。

市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。

这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。

在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。

(二)提供公共物品和公共服务。

公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。

因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。

(三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。

由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。

(四)调节收入分配。

有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。

在市场经济条件下我国的经济职能简答题

在市场经济条件下我国的经济职能简答题
摘要：
一、市场经济条件下我国政府的经济职能
1.经济调节
2.市场监管
3.社会管理
4.公共服务
二、具体内容
1.经济调节
a.宏观经济调控
b.提出中长期规划
2.市场监管
a.规范市场秩序
b.保持公平竞争
3.社会管理
a.收入分配
b.社会保障
4.公共服务
a.金融环境
b.发展规划
正文：
在市场经济条件下，我国政府扮演着重要的角色，主要经济职能包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

首先，在经济调节方面，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为全社会提供良好的金融环境和经济发展环境。

同时，政府提出科学的中长期规划，为企业和社会提供经济社会发展预测。

其次，在市场监管方面，政府加大力度整顿和规范市场经济秩序，打击假冒伪劣商品、文化市场混乱、工程质量低劣等问题，以保持公平的市场竞争秩序。

再者，在社会管理方面，政府主要通过收入分配和社会保障等措施，实现社会公平正义。

同时，政府也注重对市场经济的引导和调控，以防止市场失灵和不公平竞争。

最后，在公共服务方面，政府提供金融环境、发展规划等方面的服务，以促进企业和社会的良性发展。

社会主义市场经济中政府的作用

3、在世界贸易组织修正和制定新规则时，利用政府拥有的国际经贸规则的决策权，提出维护中国经济利益的主张和方案
一、中国加入WTO与政府加入WTO
（二）中国加入WTO不仅是政府加入WTO，同时也是企业加入WTO
WTO的规则制约了中国政府管理经济社会的活动，要求中国政府转变职能，同时也要求中国企业遵守WTO 规则，因而要求我国的企业在国际经济贸易中按照国际规范进行生产和经营。
凯恩斯主张，为了解决危机和失业，必须提高有效需求，其最佳选择是政府干预和调节经济活动。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 4、走向“混合经济” 进入70年代以来，西方发达国家又面临着新的更加复杂的经济问题，先是通货膨胀加剧，随即出现了在物价总水平急剧上升的同时失业也大量增加的“滞胀”现象。这一问题的出现使人们对政府干预调节的功效很快失去了信心，减少政府干预，主张经济自由化的理念重新充斥着经济学界。进入90年代，在凯恩斯主义基础上发展起来的主张政府干预的新凯恩斯主义学派重新成为官方经济学，该学派的许多理论和主张成为“克林顿经济学”的基础，这个学派的代表人物成为克林顿政府经济顾问委员的成员或世界银行首席经济学家。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 3、“全面干预”阶段
英国著名经济学家凯恩斯在1936年发表了曾在资本主义世界引起“凯恩斯革命”的《就业利息和货币通论》，主张政府干预经济。凯恩斯认为，“为确保充分就业所必须有的中央统治，已经把传统的政府机能扩充了许多……不能让经济力量自由运用，须由政府来约束或指导”，“这是惟一切实办法，……可以让私人策动力有适当运用”。
2. 实行政府主导型的市场经济，是后发展国家实施赶超战略的成功经验

(完整word版)市场经济条件下的政府职能定位

一、市场经济条件下的政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。

它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决.但市场却不是万能的,它会在某些环节上失灵。

因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。

那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面:(一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。

市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护,监督合同的执行以及公正执法等,尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。

这些“游戏规则"都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。

在改革的初期阶段,政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点,随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度.（二)提供公共物品和公共服务。

公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品.因而必须由政府提供公共物品,并监管其使用过程中的公平性与合理性。

（三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。

由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性,有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价,因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。

(四）调节收入分配。

有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大,因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化,兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。

市场经济条件下政府职能的转变

市场经济条件下政府职能的转变1. 引言1.1 市场经济的兴起市场经济的兴起是近代经济发展的重要历程之一。

随着全球化进程的加快，市场经济在世界范围内得到了广泛应用和推广。

市场经济的兴起不仅是一个经济理论问题，更是一个社会制度变革的过程。

市场经济基于供需关系和价格机制，充分发挥市场在资源配置中的作用，提高了社会资源的利用效率。

市场经济的兴起引发了政府职能的变革。

传统上，政府主要负责资源的分配和管理，通过直接干预市场来实现经济发展的目标。

在市场经济条件下，政府的作用逐渐发生了改变。

政府由过去的计划经济模式逐渐向市场经济模式转变，从以生产为中心转向以市场为导向，更多地扮演监管者、服务提供者和调控者的角色。

市场经济的兴起为政府职能的转变提供了机遇和挑战。

政府需要不断适应市场经济的发展需求，加强市场监管，提供公共服务，调控市场秩序，以促进市场经济的健康发展。

在此背景下，政府职能的转变成为一个亟待研究和探讨的重要课题。

1.2 政府职能的变革在市场经济的兴起过程中，政府职能也发生了重大变革。

传统上，政府主要扮演着资源配置、市场监管和公共服务等角色。

在市场经济条件下，政府的职能在逐渐发生转变。

政府职能的变革体现在多个方面。

政府在市场经济中的角色不再是过度介入经济活动，而是更多地扮演监管者和协调者的角色。

政府不再主导资源配置，而是通过市场机制来实现资源的有效配置。

政府在市场经济中的监管职能变得更加重要。

政府需要制定和执行相关法律法规，保障市场秩序的正常运行，防止市场失灵等问题的发生。

政府在市场经济中的公共服务职能也变得更为突出。

政府需要为市民提供公共服务，如教育、医疗、交通等，以保障社会的公平和公正。

政府在市场经济中的调控职能也得到加强。

政府需要在市场波动时采取相应的政策措施，调节和稳定经济发展。

随着市场经济的发展，政府职能发生了显著转变。

政府不再是经济的主体，而是市场的监管者和服务者。

政府的角色更加多元化和专业化。

市场经济下的政府职能

山东广播电视大学“中央电大人才培养模式改革与开放教育试点”行政管理专业（专科）毕业论文论文题目论市场经济下政府职能的转变姓名__ 明朋___________________学号__ _____________ ______学生工作单位_山东省莱钢永锋钢铁集团有限公司_____学生所在电大_____德州电大________指导教师____山东广播电视大学教学管理处编印论市场经济下政府职能的转变摘要中国社会主义市场经济的发展必然要求政府权力的弱化,但政府权力却在经济转型的过程中得到了强化。

所以,上层建筑的滞后已经不能适应经济的市场化,加上入世对经济体制的要求,就必须剔除政治上对经济基础的负面影响,切实从根本上使政府职能由"全能型"向"服务型"转变,以制度的方式明确政府工作的范围,使政府更好地为公众利益服务。

行政职能转变是行政职能发展的普遍规律。

行政职能是在政府和行政环境的互动过程中产生的，行政环境决定、制约和影响着行政职能。

它是政府在一定历史时期内根据社会经济发展的需要而负有的职责，因此行政职能不是一成不变的，它会随着政治、经济、社会、文化、科学技术的发展而发展，根据不同时期形势和任务的变化而变化。

关键词：社会主义市场经济政府职能行政管理体制1绪论 (3)1.1课题背景 (3)1.2研究意义 (3)2政府职能相关知识 (5)2.1基本概念 (5)2.2市场经济条件下的政府职能定位 (5)2.3政府在市场经济中的经济角色 (6)3政府经济职能的现状及演进过程 (8)3.1我国政府职能行使中的越位和缺位 (8)3.1.1经济调节职能中存在的问题 (8)3.1.2市场监管方面存在的问题 (8)3.1.3社会管理职能中存在的问题 (9)3.1.4政府在公共服务职能中存在的问题 (9)3.2政府经济职能的内涵及演进过程 (10)4政府职能转变中存在问题的改进对策 (11)4.1完善政府经济调节职能 (11)4.2完善市场监管职能 (11)4.2.1建立独立的管制机关，加大对重要资源、垄断性行业、国有资产等方面的监管 (11)4.2.2落实行政审批制度改革，健全和完善市场监管的法律体系 (12)4.2.3加强监管的公开性、民主性 (12)4.3加强社会管理职能 (12)4.3.1正确定位政府角色 (12)4.3.2建立完善的社会管理体系 (13)4.3.3建立科学、理性的政府社会管理体制 (13)4.4完善政府公共服务职能 (13)结论 (15)1绪论1.1课题背景早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。

市场经济条件下的政府职能

市场经济条件下的政府职能规定了政府的含义，我们再来分析政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。

历史上很多思想家提出了自己的见解。

自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。

也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。

亚当•斯密在《国富论》中对政府的职责作了如下的规定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。

第二，尽可能保护社会各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害和压迫，这就是说要建立严正的司法机关，第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由大社会经营时，其利润经常补偿费用而有余，但若由个人或者少数人经营，就决不能补偿所费。

”④随着经济的发展，越来越多的人主张国家积极干预经济生活，庇古认为国家应该积极采取措施来消除客观上存在的边际私人纯产值和边际社会纯产值之间的背离。

凯恩斯认为政府应该积极的采取措施刺激有效需求来克服经济危机。

萨缪尔森认为政府应该采取矫正垄断，收入政策等方法来实现社会的效率、平等和稳定。

70年代后兴起的新自由主义者又重新鼓吹市场的效率，举起了反对国家干预经济的大旗。

我国建立社会主义市场经济体制，要求在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。

由于我国长期以来的计划经济体制的影响，使得政府在管理经济过程中有时容易超出宏观调控的范围，直接干涉参与经济活动，这样就会起到相反的作用。

因为从政府的内在特征来看，政府和市场在某些方面是相互排斥的，所以政府不能直接参与经济活动，否则就容易起到反作用。

第一，政府具有公共性的特征。

政府是公共权力的执掌者，公共权力是凌驾于社会之上的力量。

政府的公共性决定了政府的一般功能在于维护社会的公共利益，解决社会的公共问题。

社会公共权力是出于缓和利益矛盾需要才产生的，公共权力的执掌者——政府会必须以成员的根本利益作为其活动的宗旨，这就要求政府和社会相对脱离，凌驾于社会之上才能真正的履行其公共管理的职能。

市场经济条件下政府经济职能

B
深化社会保障体制改革，设立“国民基础社会保障包” 深化土地制度改革，集体土地入市交易
C
2.布雷顿森林体系 ——20世纪50年代美国对外贸易的货币流格局：商品与服务流入美国——美元流出美国——美元在其他各国沉淀。 ——20世纪60年代美国对外贸易的货币流格局：商品与服务流入美国——美元流出美国——其他各国用美元兑换黄金——黄金流出美国——美元流回美国。
2.布雷顿森林体系
——1971年8月，美国尼克松政府宣布放弃“35美
元；人均国债从1572 美元增加到3985美元；国债利息占每年联
邦财政支出10%左右。
4.供给学派
（1）供给结构问题
价值形式生产实物形式工资分配利润地租
供给
需求
（2）拉弗曲线
X——税率；Y——税收额。
一般情况下，税率越高，政府的税
收就越多；当税率的提高超过一定
限度时，企业经营成本提高，投资减少，收入减少，税基就减小，导致政府的税收减少。
万。
1.罗斯福新政——内容 ④建立社会保障制度
——1935年，通过《社会保险法案》、《劳工关系法案》、
《公用事业法案》。
——罗斯福认为社会保险应该负责每个人“从摇篮到坟墓”
整个一生。
——1939年，美国GDP达到2049亿美元。
2.布雷顿森林体系
——1944年7月，44个国家的经济特使聚集在美
国新罕布什尔州的布雷顿森林，商讨战后的世界
继久延续！”
——1929年10月24日，“黑色星期四”； ——股票市值一夜蒸发5000亿美元； ——存货山积、商店关门，工人失业、惨不忍睹。
1.罗斯福新政——背景
背景—大危机