行政管理思想复习思考题汇总

绪论：一、P14中国古代行政管理的特点：（一）奴隶制时代1行政管理理论缺乏系统性2神权政治色彩3等级君主制国家结构4以血缘关系为纽带家国一体宗法为治5法制不健全（二）封建制时代1时间长2000多年2行政管理理论体系完善3神权色彩淡化4大一统王朝的中央集权的行政管理体制形成5利用家族伦理关系进行统治6加强了对边疆少数民族地区的行政管理7逐渐形成了一套对管理的选拔任用等严密而完善的官僚制度，以文官为主专业化的职业官僚体系8法治的日趋完备二、P15中国近代行政管理的特点与发展趋势：特点：1半殖民地化和近代化的并存及双向演化2民主的形式和专制的形式3以党治国党政关系复杂4军政合一以军干政相当普遍5法律条文与实际情况相异6行政效率与社会效益的反差趋势：1学习西方民主共和2变法改革为时代潮流3行政管理日趋科学化民主化法制化4共产党领导的新民主主义政权为行政管理的现代化开辟了广阔的前景第一章：先秦时期行政管理制度一、P41西周文化管理政策措施：1在政治事件中注意客观实际内在变化规律探讨而产生《周易》《洪花》2重视政治统治经验的重组注意文献资料收集保存而产生了《尚书》《逸周书》3派专员收集民歌民谣以考察政治得失从而产生《诗经》4在贵族中普及教育产生了传统的"六艺"礼乐射御书述5制定周密的礼乐制用以调整统治阶级内部关系及社会关系形成稳定和谐统一的政治理念6对殷商贵族中有文化的人给予保护信任和使用7广开言论对民众中思想舆论问题疏导而不是抑制二、P42-46儒家行政管理思想内容影响：（一）孔子：1为国以礼-礼治论2为政以德-德治论3为政在人-人治论（注重人才选拔人才治理国家依赖圣君）（二）孟子：1利于仁的关系上舍身取义施以仁政2王道治国者必先安民注重民心顺平民意3民本思想善政善教（三）荀子：1人性恶2善化与法治并重隆礼重法3反对天命人定胜天三、P55商鞅变法内容意义：内容：1废井田开阡陌2重农抑商政策3废除世卿世禄制度4改法为律实行严峻刑法赏罚分明5财税改革民有二男以上者倍其赋6实行郡县制7发展教育意义：实现了富国强兵，为秦国统一六国奠基，作用具有时效性影响具有深远性第二章：秦汉时期的行政管理一、秦汉时期中央弃权行政管理体制的形成P65、P78答：（1）秦：皇帝之下王公、九卿组成中央政府。

地方设置郡县，每郡设郡守一人，掌全郡政务，为一郡最高行政一坎官，直接受中央政府管辖和任免。

郡下设县。

这样，秦始皇就建立一套从中央到地方完整而严密的政治管理体制，不仪有效地巩固了秦王朝的中央集权，而且为后世历朝历代的政体奠定了基础，具有深远的影响。

（2）汉：汉武帝进行一系列行政改革，方向在于强化中央集权：①中央强化内廷机构②地方郡国并行的行政建制③完善检察体制二、秦汉时期的三公九卿答：（1）秦时期：三公：丞相、太尉、御史大夫，称为三公，是中央官职最高者。

丞相总管全国行政，总领百官，是皇帝以下最高的行政长官，对国家事务负有实际责任。

太尉掌五兵，参与军务，是最高武职长官，对全国发号施令的总枢纽的要员。

御史大夫，掌群臣章奏和下达皇帝的诏令，同时也掌管国家监察工作。

九常：①奉常：掌宗庙礼仪。

②郎中令：掌“宫殿掖门户”，统辖侍卫皇帝的诸郎中。

③卫尉：掌“宫门卫屯兵”，负责宫廷警卫。

④太仆：掌宫廷舆马和国家的马政。

⑤廷尉：掌“刑辟”，是中央最高司法机关。

⑥典客：“掌归义蛮夷”，负责外交和国内少数民族的事物。

⑦宗正：掌皇族事物。

⑧治粟内史：掌租税钱谷和财政收支。

⑨少府：掌供皇室需用地“山海地泽之税”。

（2）汉时期：三公：西汉初期仍为丞相、太尉、御史大夫，谓之三公；西汉中期，三公先后改为大司徒、大司马、大司空九常：三公之下为九卿，沿承秦朝，所不同的其名称有所改变。

奉常称为太常；郎中令称为光禄勋；卫尉改为中大夫令，后来又复称卫尉；掌管皇帝舆服车马的太仆；廷尉称大理；典客称为大鸿胪；宗正称为宗伯；治粟内史称为大司农；掌管皇家私产，如山林川泽之类的收益的少府。

三、秦汉时期察举、征举制度答：（1）秦时期：秦任官要经现任职官吏保举。

（2）汉：汉代的选官制度主要包括察举、征辟、任子。

察举是汉代选拔官吏的一项重要制度。

所谓察举主要是中央和郡国长官定期或不定期地向皇帝推荐各种人才。

其科目很多，常见的有贤良方正、秀才（茂才）、孝廉、明经等。

征辟是两汉选官的另一项制度。

征辟分为征召与辟举。

征召是是对全国特别有名望的人才由皇帝派专人去聘任。

辟举又叫辟除，是由中央或郡国长官对所辖部门或地区有名望的人加以聘任，辟为自己幕僚属吏。

汉时辟举之制分为两部分①公府辟举②州郡辟举。

四、秦汉时期的监察制度答：（1）秦时期：首先制定了《秦律》；其次是修建为皇帝个人巡行监察服务的驰道、直道；秦始皇对管理的监督与处罚是与平民等同的。

此外，在中央设立三公，其中御史大夫除了政务外，渐由执掌文书进而参加国政，渐掌有监察的职务，因此秦时御史大夫是副丞相，又是监察长官。

而在地方执行监察职权的是郡监御史，负责监察郡内及其所属官吏，加强了皇帝对中央，中央对地方的控制，提高了地主阶级国家机器的效能。

（2）汉：汉武帝时彻底战胜了侯国势力，中央与郡县政权矛盾上升为主要矛盾，事实要求对地方进行监察。

于是，设立刺史制度，把地方分为十三个部，每部设一个刺史。

在京都附近者称司隶校尉。

东汉的监察机关分为两支，一是御史台，二是司隶校尉。

汉初御史大夫是监察之首，下设御史丞、御史台、和御史中丞副之。

五、秦汉时期行政管理的特点答：（1）：专制主义中央集权制的核心是皇帝制度。

（2）：中央行政体制，基本上稳定在三公九卿制上。

（3）：秦汉时期，郡县制成为地方行政体制的主体形式。

（4）：秦汉两朝逐步建立和完善了由中央直接控制的具有一定独立性的垂直的监察体系。

（5）：由于秦汉处于封建社会的初级阶段，专制主义中央集权体制的政治体制，在许多方面还不够完善。

六、秦汉时期法治、律法、官吏制度答：秦时期：（1）法治制度：重刑主义的法治思想。

尚武恃刑、轻罪重罚是先秦法家的主张之一，秦始皇秉承了这一传统，力主实行严刑峻法，可以从秦律中体现出来。

（2）律法：制定《秦律》。

严苛的秦律和酷吏。

（3）官吏制度：官吏选拔标准，秦统一前的奖励军功、以斩首多少为选官标准，秦统一后，以事功即行政管理才能为选官标准；官吏的任免；官吏的考核和奖惩，定期的“上计”制度，主要内容是钱粮的收入与支出，地方的治狱情况；官吏的俸禄，按月发给俸禄，“止食”与“减秩”汉时期：（1）法治律法：《九章律》《傍章律》《越宫律》《朝律》统称为“汉律六十篇”（2）官吏制度：赐爵制度；选官制度；任用制度；考核制度；迁降、俸禄和赏罚；致仕制度。

第三章：魏晋南北朝的行政管理一、简述曹操唯才是举的用人法度。

（P114-P115）答：曹操善于用人，他把求贤纳士作为一条重要的发展方针。

他先后三次发布《求贤令》，第一次《求贤令》体现了他重视招揽人才的战略考虑。

曹操已明确了自古以来的开国帝王或中兴君主，没有不依靠贤才君子与他共治天下的，而这些贤才，往往是来自民间，因此，曹操才广泛求贤，被埋没在民间的人才，只要有才干被推荐上来，将被重用。

他提出的第一个著名观点是“唯才是举”。

第二次《求贤令》中，曹操把亡分成“有行之士”和“进取之士”两类，并指出了有行之士往往较庸碌，也“未必能进取”；而“进取之士”则是勇于开拓的人才，应该重用这类人才。

“士有偏短”用其长。

正好印证了他“唯才是举”的人才观。

第三次《求贤令》中，曹操积极进取，锐意开拓，指出地位不是衡量人才的标准。

曹操使广大寒门出生的低微有识之士和地主阶层中的有才之人得到施展才华的机会，也使曹操身边云集了一大批有突出军事、政治、经济、文学才能的人才。

体现在治理魏国的措施：广兴屯田，建立田租户调制度；抑制豪强兼并，扶植自耕农；整肃军纪，严于律己。

二、九品中正制的主要内容及影响。

（P140）答：九品中正制，即州郡置大小中正，取本籍人在京为官而“才无德盛”者为中正，按德才、门第，区别本籍土人、定位九品。

吏部任宫时，根据中正品评的等第，区别授以官职。

曹魏中期以后，司马氏专政，京宫为中正者多为本籍中之大族高门，他们操纵选举，品评人物日益不重视德。

只重视门第。

此后近三百年中，尤其是东晋至梁，九品中正制成为门阀贵族垄断仕途、造成门阀贵族专政的工具。

这种制度最终注定随着寒门庶族力量的提升和民众的不断反抗而消失，被新的更为科学的制度取代。

三、北魏孝文帝改革的主要内容和作用。

（P121-P126）答：（一）、实行“班禄”制。

（二）、改革官制。

（三）、改革用人制度。

（四）、改定法律。

（五）、释放奴隶和俘虏。

（六）、迁都洛阳。

（七）、推行均田制。

（八）、实行三长制。

（九）、建立定额租调制。

（十）、文化风俗，全盘汉化。

作用：北魏经过孝文帝的改革和治理，终于出现了稳定与繁荣的局面。

孝文帝的成功，有几点根本原因：首先是他主张胡汉融合的方针，团结、拉拢汉族势力，推行汉化，是北魏得以治理与发展的基础；其次是他尊重老臣，争取老臣支持改革；其三是方案配套，从政治、经济、文化诸方面进行整体改革；其四是大义灭亲，镇压反对派，太子元恂就是阴谋叛乱而被孝文帝斩首，这更表明了孝文帝治国严明，在私与国、情与法面前，孝文帝选择了后者，避免国家大祸，杜绝了重演“永嘉之乱”。

第四章：隋唐时期的行政管理一、隋唐三省六部制的主要内容和特点。

（P144\P155-157）隋朝时期：尚书省是全国行政机关，长官尚书令，副职为左右仆射各一人，下有左右丞各一人。

门下省为中央政府中协助皇帝决策的机关，负责承旨处理奏章，审核政令，驳正违失，对国家政策的制定和执行起枢纽租用。

内史省旧称中书省，内史省是决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。

特点：隋朝的三省为国家的最高政务机关，掌握国家实权，其中内史省取旨，门下省审政尚书省执行。

三省长官都成为宰相。

由三省共同负担秦汉时丞相的职责，以避免丞相权利大过皇帝。

唐朝：中书省，掌军国政令、取旨，主发令。

门下省，掌封驳，出纳诏令。

尚书省，招敕的执行机关。

特点：第一，唐朝的三省制是秦汉以来，君权与相权矛盾斗争的结果，是相权削弱君权加强但又要维持君有权、相有能局面产生的必然产物。

第二，唐朝三省是一种宰相分权制度。

二、唐朝科举制及其影响。

（P161-P162）唐朝的科举制不仅沿袭了隋朝，而且更加全面的树立和扩大了科举制度的规模。

（1）科密种类增多。

（2）科举考试内容变更。

（3）入仕办法不同。

（4）科举与学校关系更加密切。

影响：科举考试以儒家经义为准则则，不容许发挥自由思想，使应考人常年累月集中精力于科举考试，脱离实际，麻痹人们的斗争意志，因此它是加强政治思想统治的一种重要手段。

但在当时的历史条件下，科举制度有助于削弱门阀世族势力，对改革腐败政治、巩固和加强中央集权制度起了一定的积极作用，同时也相应地推进了唐朝社会文化的发展。