莆田市海洋经济纪实 2

好风凭借力扬帆再远航
——莆田市突出“五个着力点”助推蓝色经济
2012年6月24日
尽管面海而兴1400多年，莆田对海洋这一巨大宝藏的探索，依然任重道远。

做足海洋这篇文章，成为眼下莆田谋求科学发展的最迫切愿望之一。

改革开放以来，福建海洋经济发展经历了“大念山海经”、“山海合作，建设海峡西岸繁荣带”、“建设海洋大省”、“建设海洋经济强省”四个阶段。

每个阶段都有鲜明的主题，编制相应的规划，出台配套的政策，促进了海洋经济的较好较快发展。

近年来，莆田市立足实际，大力推进海洋经济强市建设，制定具体政策和规划，着力推动莆田由海洋资源大市向海洋经济强市转变，全市海洋经济总体呈现持续向好的发展势头。

2011年，海洋生产总值为192.2亿元，增长31%，约占全市同期地区生产总值18.2%，海洋经济三次产业结构为18.1：39.6：42.3 ，海洋经济已成为我市区域经济的主要增长级。

经略海洋,风帆起航,莆田市先行先试打造“莆田模式”，凝心聚力突出“五个着力点”，打造“蓝色经济”新引擎,把海洋资源优势转化为海洋经济优势，持续提升城市综合实力和竞争力。

一、以产业推进为着力点，做大做强海洋经济核心产业群
一是构建海洋开发新格局。

着力构建“三湾（湄洲湾、兴化湾、平海湾）两岛（湄洲岛、南日岛）五区十二基地”的海洋开发新格局，大胆先行先试，科学统筹，调整海洋产业结构，稳定发展现代渔业，重点发展临港工业、港口物流、海洋旅游等海洋第二、三产业，推动产业结构的优化和升级。

随着投资环境的不断优化和港口建设不断完善，2011年这三大海洋产业集聚区海洋生产总值之和约占全市海洋生产总值的80%。

二是发展临港先进制造业。

珍惜莆田优势，超前服务，实现项目“无缝对接”，牢牢把握以龙头项目带动形成产业集群的“莆田模式”。

积极培育海洋产业重要支柱，以鞍钢冷轧、硅钢轧板、钢结构项大型铁矿石码头为龙头，打造钢铁基地；以秀屿国家级木材贸易加工示范区、秀屿进口木材检验检疫除害处理区和国际硬木交易中心为载体，以新加坡金鹰集团的林浆纸一体化、差别化纤维和三大人造板厂项目为龙头，培育木材加工贸易基地和林产浆纸产业基地；以盘屿500万吨商业储备油库和中新石化东吴仓储项目为龙头，加快建设油品储运基地；以LNG一体化项目为龙头，启动冷能产业园和冷链物流园区的规划建设，加快湄洲湾火电厂超临界和抽水蓄能电站项目建设，继续发展风电、生物质能、潮汐能、冷能等新能源项目，着力建设清洁能源产业集群；以湄洲湾深水煤炭码头及大型配煤基地为龙头，带动发展中
下游相关产业，培育煤化工产业集群。

初步培育成为海洋产业的重要支柱。

莆田市海洋第二产业增加值达到76.04亿元，增长66%。

三是发展海洋运输和港口物流业。

以石门澳、东吴物流项目、湄洲湾国投煤炭基地、罗屿作业区为依托，进一步巩固提高海洋交通运输和港口物流业的发展。

以湄洲湾区域为核心，重点发展现代物流业、海洋运输业及精细化工等产业，拓宽产业发展空间。

四是改造提升海洋渔业。

做大做强优势品牌,推进鲍鱼、鳗鱼、牡蛎、花蛤等主导品种规模化、品牌化养殖，把莆田打造成为全国最大鲍鱼、鳗鱼养殖、加工、出口基地。

目前，全市现有31家养殖加工一体化企业，年产值约30亿元。

五是培育海洋新兴产业。

依靠科技进步，培育壮大海洋化工、海水利用、海洋生物医药等海洋战略性新兴产业，引进海洋生物深加工龙头企业，形成海洋经济发展新增长点。

通过“6〃18”科技成果转化平台，实施科技创新和技术改造项目，2007年以来海洋与渔业行业成功对接28项，有8项获省级补助资金205万元。

组织实施农业部现代农业发展项目10项，省海洋与渔业重点项目9项。

二、以打造湄洲岛滨海旅游区为着力点，着力提升海岛开发水平
一是打造高端海岛游。

深度发掘和整合妈祖文化，为构
筑湄洲岛大旅游注入深厚的文化底蕴，采取依托国家级旅游度假区平台和妈祖文化，融合妈祖朝圣、妈祖民俗等元素，着力把湄洲岛打造成为具有鲜明妈祖特色的海洋文化产业基地、生态文明宜居区和世界妈祖文化中心。

二是整合周边海岛旅游资源。

以湄洲岛国家旅游度假区为平台，集合湄洲岛、妈祖城、南日岛、平海湾等滨海旅游资源打造旅游链条，创建富有妈祖文化特色的“海峡旅游”品牌。

2011年，全市滨海旅游接待国内外游客人次、旅游总收入分别同比增长22.4%、22%。

三是探索海岛开发新模式。

用活政策，制订海岛开发模式和优惠政策，鼓励社会资本，尤其是大旅游企业或集团参与海岛建设。

开展海岛地名普查、海岛命名和标志设置工作，完成37个海岛立牌任务，并选择一些适合整岛开发旅游的无居民海岛，争取列为国家、省海岛开发试点。

其中平海箭屿无居民海岛开发已顺利通过国家海洋局审批。

三、以基础设施建设为着力点，夯实海洋经济发展硬件环境
一是加强港口建设。

加强大型码头、航道等海洋物流运输基础设施建设，全面推进罗屿作业区、秀屿作业区及石门澳作业区等其它深水码头建设。

特别是预留一定空间用于建设公用码头，采用政府开发、企业参股形式筹资建设，为将来港口能够辐射到更深的内陆腹地做好准备。

二是加强围海造地。

以围海造地为突破，为海洋经济发展提供充足土地储备。

全力保障“五大战役”涉海项目用海，预留用海空间位居全省第二，有效缓解用海瓶颈制约。

妈祖城、石门澳产业园区和涵江港滨海新城产业园区域是国家海洋局批准的用海区，可围填海近6000公顷，是集聚重大项目、建设产业园区的理想区域。

三是加强渔港建设。

加快秀屿石城、平海国家一级渔港，秀屿平海上林、仙游枫亭辉煌等二级渔港建设，为发展大渔业、远洋渔业做硬件准备。

四、以体制机制创新为着力点，优化海洋经济发展软环境
一是创新海洋管理机制。

在海域功能科学化规划、深化海域资源市场化配置和加强海域使用常态化监管等方面开创“莆田模式”走在全省前列。

建立海砂开采临时用海审批程序，海砂招投标在全省率先实现45宗2067.58公顷一次性出让竞标价3068万元，实现海域资源的增值保值，在巩固规范海域使用权出让的基础上，继续实施海域收储工作，新收储面积25073亩。

进一步规范海域使用权有偿出租，已累计办理出租海域使用权84宗，面积1.59万亩，租金成交额达1382.4万元。

同时还引入海域使用权抵押评估机制，推广海域使用权抵押贷款业务，目前全市累计评估海域项目80宗，评估海域使用权价值达16.7亿元，海域使用权有效
抵押贷款累计达7.813亿元，为莆田市众多用海者融资提供了新途径。

二是创新海洋资源利用机制。

用海更要护海，对海洋资源的开发利用要适度，充分考虑资源、环境的承受能力，并为未来发展预留足够的空间。

严格涉海项目的海域使用论证和海洋环境影响评价，确保海洋资源得到科学合理有序开发。

加强海洋矿产资源保护，调查莆田海域的海沙资源分布及储量情况，并严格落实海沙开采政策。

坚持开发和保护并举，紧紧抓住创建海洋综合开发示范区的机遇，创新海洋资源利用模式和机制，保护好岸线、滩涂等宝贵资源，防止盲目开发。

五、以“科技兴海”为着力点，强化海洋经济发展科技支撑
一是加强海洋人才队伍建设。

设立海洋科技研发专项资金,实施海洋创新人才培养工程，建立海洋产业技术和管理人才培养模式，积极引进、培养海洋科技人才和海洋管理人才，为海洋产业发展奠定良好的人才基础。

二是促进海洋科技成果转化。

出台促进企业技术创新，加快科技成果转化等优惠政策，鼓励企业申报海洋专项科技经费项目、现代渔业示范项目、标准化养殖等项目，促进海洋新技术新产品的示范推广。

利用省“6〃18”项目成果推介会，“9〃8”中国国际投资贸易洽谈会等技术转化、交流
平台，加大对企业技术创新成果推广转化的扶持力度。

建立健全莆田市和沿海县（区）、乡镇海洋科技开发推广体系，加速海洋科学技术的普及和推广。

三是大力推进渔业科技入户。

实施“渔业科技入户工程”，示范推广新式鲍鱼养殖箱，积极推广“莆田模式”的鲍藻套养、鲍参混养、南度北越、鲍贝底播、鲍鱼海上与工厂化度夏度汛、龙须菜与海带轮养、工厂化虾蟹暂养育肥等养殖技术模式，提高养成成活率，促进渔业增效渔民增收。

已培育发展1000个科技示范户，辐射带动4000多个养殖户。

莆田滨海而设，依海而存。

二十世纪七十年代末，改革开放之风，吹起了平静的海岸线阵阵浪花，昔日的海防前线春意盎然。

二十一世纪的前十年，莆田经济发展的主轴从60公里的福厦公路沿线，悄然移到336公里的海岸线上。

大规模的海洋开发热潮拉开了新的序幕，莆田迎来了海洋经济科学发展跨越发展的新的历史时期，现代化的港城新市必将破土而出，屹立于海峡西岸。

孙中山先生建设东方大港之愿，将在当代莆田人手中实现。

我们怎能不为之振奋？扛起历史使命，奋起努力，拼搏给力。

遵循以人为本，科学发展，和谐共生，续写莆田海洋经济发展更加壮丽的篇章。