做好特殊人群管理推动社会管理创新

管理科学
往辨技 术 协 作 信 息
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做好特殊人群管理 推动社会管理创新
高阳 ’ 刘德 忠 ／ １ ． 黑 龙江八一 农垦大学经济 管理学院； ２ ． 黑龙江八 一农垦大 学人文学院
摘 要： 现 阶段 ， 刑释 解教人 员、 社 区矫正对 象、 吸毒人 员、 问题青 少年 、 留守儿童及服刑 劳教人 员的未成年子女 、 受邪教 蒙蔽人 员、 长期 缠访人 员等特 殊人 员是诱发 违法犯 罪和社会 矛盾 高发 的重点群体 。我们 把上述群体作 为 管理 的重点 ， 及 时确 立 了统筹 管 理、 综合施治 的管理 思路 ， 开展制度化排 查、 规 范化服务 、 亲情化管理 ， 收到 了明显的效果 ， 推动 了社会 管理创新。
关键词 ： 特殊人群查 。 及时摸清底数 生活 困难 和心理 压力 。到 目前 为止 ， 辖 区 自然回归社会 。由财政补 贴 ， 就业等方面给予帮助 。 有效 地减 职业技 能培 训 、 ｌ 开展 集中排查 ， 确保全面 性。对社 区 内此类 人员 的重 新犯 罪率为零 ， 加强和 创新 ３ 服务 与维权相结 合 。开展 乡镇维 权 矫 正 人员 和刑 释解 教 人员 进行 了彻 底 的 轻 了辖 区 内的社 会稳定 压力 ； 站） 建设， 加强 １ ２ ３ ４ ８ 法 律服 务 入 户摸底调 查 。通过 排查 ， 摸清特 殊 人群 社会 管理 ， 始终把矛 盾纠纷和 违法犯 罪高 服 务 中心 （ 基 本情 况 ，将 其纳 入社 会 管理 的 重点 范 发 的特 殊群体 的管理服 务工作 作为重 点 ， 专 线等平 台建设 ，健全 完善联 动机制 ， 积 加大 各项管理和 服务 力度 ， 有力地 促进 了 极 为他们提供 优质高效 的咨询 和服务 ， 做 围， 做到 “ 情 况明 、 底数 清 、 心 中有 数 ” 。建 到 服 务与 维权 并重 ，及 时维 护 其合 法 权 立 信息系 统及 时更 新 ， 确保准确 性 。依托 社会 ｆ 稳定和谐 。 二、 推行人性化服务 。 确保政策落实 益 。 公安 、 信访 、 司法 、 教育 、 共青 团等 方面 的 ４ 创 新青少年服务管理机制 。（ １ ） 针 对 资源 ， 分别 建立 起邪 教 人员 、 有 重 大刑 事 坚持以人 为本 ， 致力于 解决特 殊人群 就医、 生产 、 生活等 方面 的实 际问 社 会 闲散青 少年 、有不 良行 为青少 年 、 服 犯 罪 前科 人 员 、 肇祸 肇 事精 神病 人 、 吸 毒 在就 业 、 农村 留守儿 童 人员 、 重 点信访 人 员 、 刑释 解教 人 员和 社 题 ， 推行 人 『 生 化服务 ， 寓管理于服务之中 。 刑在教人 员的未成 年子女 、 充分发挥家庭 、 学校 、 社会 的作用 ， 区矫 正对 象 、 留守子 女 、 无业 闲散 青少 年 ｌ 全 面落 实上级 政策不 打折 扣 。组 织 等群体 ， 等方面的信息数据库 。要 求基层干部结合 专 班 、对落 实上 级有 关 政策 活 动进 行清 共同做好青 少年的 的管教工 作 ； 强化帮 扶 教 育 感化 ， 建 立 健全 对这 些 群体 关 确 保 各级 各部 门认 真 执行 中央 、 省 出 帮教 、 日常工作 ， 采 取多种形 式对特殊 人群 开展 理 ， 企业 军转干 部 爱和教育 的长效机 制 。（ ２ ） 加 强对青 少年 经常 、 全面 性走访 ， 及 时掌握动 向 ， 由相 台的关于被辞 退 民办 教师 、 宣传 ， 狠 抓 了在校 学 生 的法 关单位 及时对 人员变动情 况进行 更新 ， 确 等方 面的政 策。规 范流 动人口管理 。针对 的法 制教 育 、 经济 中心 ， 外 来务 工人员 多 ， 制 宣传 教育。 保 数据准确 、 及时 、 有效 ， 为相 关部 门开 展 当地 的政治 、 根据 流 动人 口的动态 性 、 复杂性、 随 意性 劬口 强对 “ 法轮功 ” 等邪 教组织和 有 工 作提供方便 。 ２ 搭 建平 台 ， 联系帮扶 。 社 会管理综治 的特 点 ， 切 实加强 管理 ， 做 到地 数清 、 情况 害气功 的防范控制 。强化对重 点人员的监 开展 对 “法轮功 ”人 员的教育转 化工 业 主和房 屋 出租 控 ， 工 作 中心 和村 居 相互 交流 所掌 握 的帮 教 明 。派 出所 同用工单位 ， 作 。建立帮 扶机制 ， 巩 固教育 转化工作 成 户 签订治安 责任书 ，并定 期督 促检查 ， 建 对 象 信息 后 ，有针 对性 地 制定 了 帮扶 措 立 流动 人 口流 出地 与流 入地 的 管理 协作 果 。 施， 并及时加 以落实 。对部分 仍未找 到工 三、 实施规范化 管理 ， 促进社会稳 定 作， 赋 闲在 家 的人 员 ， 村居 帮 扶责 任人 积 和 配合 机制 ，积 极 引导 他们 如 何有 序流 ｌ 健 全组 织机构 ， 完善组 织管理 机制 。 减少流 动人 口违法犯 罪 。特别 是今年 极联络， 为帮扶对象找工作 ； 对子女入学 动 ， 排查 ， 做 到底数 清 、 强化了流 动人 口管 理服务 、 刑释 解教 人员 困难的 ， 中心与社区共同出面与学校沟通 流入 打工人 员的清理 、 帮教 安置 、 预防 青少 年违 法犯 罪 、 防范 和 联系 ， 帮助 孩子 顺 利入 学 ； 对 于有 重新 犯 情况 明 ， 并做好稳控工作 。 刑释解教 社 区矫正等 各个 罪倾 向 、 蓄 意进 京上 访 的人 员 ， 增 加教 育 ２ 积 极 开展关爱行 动 。开展 了形式 多 处理邪教 问题 、 谈话 次数 ， 加大 心理 疏 导力 度 ， 做 到重 点 样 、 针对 性强 的法 制 、 道德、 形势 、 政 策教 专门工作领导小组的组织协调职 能。 育， 针对 具体情 况 ， 分 别实施 关爱行 动 、 导 ２ 纳 入治安 防控工作体 系 。健全 完善 管控 、 重 点转 化 、 重点帮教 。 关怀行 动 、 保 护行动和 救助行 动 。 信息研判 机制 ， 定期分析 治安 高危 人群的 ３ 适 时开 展专项排查 ， 确保 时效 ｌ 生。 针 航行 动 、 有针 对性地提 出加 强治安 防控 对一定 时期社会 管理和 社会稳定 的特 点 ， 开 展生活救 助 ， 为符合条件 的刑释 解教 人 治安动态 ， 开展特 殊人群 的专项排 查行动 ， 为制 定政 员 、 被辞 退 民办教 师等 人员落实办 理 了低 的意见和措施。认真落实管控制度 ， 实行 失业 保 险或提 供 了社 会救 济金 、 缴纳 分层次 、 等级 化管理 ， 对刑释 解教 人员 、 社 策提供 依据 。如 因相关 人员多 次上访 ， 反 保 、 暂 予监 所外 执 行罪 犯 、 劳教 映政策 待遇等 问题 ， 我们先后 组织 开展 了 了养老保险金 ； 建立亲情热线 ， 方便留守 区矫 治 人员 、 被辞 退 民办 教 师 、 职业 武 警 、 “ 两参 ” 人员 子 女与家长 沟通和交 流 ， 开 展一 名教 师联 人员 等进 行重 点 管理 ，建 立定 期 考 察制 等专项排 查行 动 ；根据上 级统一 部署 ， 开 系一 名留守儿 童活动 ； 开展 对 “ 问题 ” 学生 度 。 ３ 落 实经费保 障 。对重 点群体 ｝ 『 勺 管理 的帮扶 行动 ， 帮助 其纠 正 不 良行为 ； 组织 展 了肇祸肇事精神病 人等排查行动 。 各级 干部开展 对农村 留守子 女 、 物 业 闲散 服 务工作 ，各 地财政 列 出了专项 资金 ， 做 ４ 完善制度 ， 促进社会稳定 。 完善制度 到应保尽保 。 是建立帮扶长效机制 的关键 。借助此次专 青 少年等人 员的 “ 一对一 ” 帮扶 ； 加 强对刑 参考文献 项 活动 ， 综治 工作 中心 进一步 完善 了社 区 释解 教人员和社 区矫 正人员 的服务 管理 。 认 真做 好回访登 记 ， 【 １ 】 谢 晓华 ． 如 何加 强重点人 员和 特殊人 群 矫正 和刑 释 解教 人 员月报 到 制度 和重 大 针对 刑释解教 人 员 ， Ｃ ］ ． 江西省 宜春 市社会 科 学界 事项请示报告制度 。月报到制度是指社 区 严格 衔接制 度 ， 防止出现 不报到 、 不落 户 、 的帮教 管理 ［ 漏 管现象 ； 建立 帮教制度 ， 落实帮教 联合会 “ 创新社会 管理促 进社会 和谐 ” 征 矫正 和刑 释 解教 人员 须在 每 月在 固定 的 脱 管 、 积 极做 好帮教安 置工作 。同 时做 文 活 动 论 文 集 ， ２ ０ １ １年 ． 时 间到 综治工作 中心 司法所报到 一次 ， 使 责 任人 ， 无家可归、 无业 可 就 、 无 亲 可 ［ ２ ］ 厦 门市公 安局 课题 组 ； 范锦 昌 ； 刘剑 ； ； 中心能 够及时 了解其生 活工作情 况 ， 及 时 好 对 三 无 （ Ｊ ］ ： 福 建 警 调整帮扶措施 ， 实现动态管理 。 投） 刑释 解教 人 员 的安置 帮扶 ， 切实 帮 助 厦 门市流 动人 口犯 罪 问题 探析 ［ 察 学院学报 ； ２ ０ １ １ （ ０ １ ） ． 通 过转变 工作思路 ， 将单 纯管 理变 为 解 决其在就 业 、生活 等方 面的实 际困难 。 对监 外服刑 人员做 到 管理和 服务相 结合 ， 真正落 实了服 务型政 加 强社 区矫 正工作 ， 府的建 设 ， 更从根 本上解决 了相关 人员 的 监 管与服务 并�