完善自然资源规划法律体系的思考

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关于开展自然资源调查监测体系构建工作的思考

关于开展自然资源调查监测体系构建工作的思考摘要：自然资源是人类社会可持续发展的重要物质基础,其结构复杂,关系紧密;不合理的资源管理与开发利用将直接影响生态环境质量及经济发展。

而我国自然资源长期处于分散管理的状态,一定程度上不利于自然资源的高质量保护与开发利用。

准确可靠的自然资源数据是自然资源管理、决策的重要基础,调查监测是有效获取自然资源数据的重要手段。

关键词：自然资源；调查监测体系；构建引言自然资源调查监测技术体系的统一建设和应用,是建立和完善自然资源调控体系,促进资源集约化和保护,促进人与自然和谐共处的重要举措,也是一个多因素、复杂多变的科技项目。

自然资源调查监测司成立了自然资源调查监测综合技术组,建立了自然资源调查监测技术体系,建立了首批综合推进自然资源调查监测体系的试点单位。

1内涵意义组建自然资源部,明确其职责包括:负责自然资源调查监测评价,制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度,实施自然资源基础调查、专项调查和监测,负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布等工作。

自然资源调查监测是以自然资源科学和地球系统科学为理论基础,结合自然资源产生、发育、演化和利用的全过程,按照三维空间位置,对所有自然资源进行分层分类,完成自然资源共性特征的基础调查和自然资源特性的专项调查,掌握自然资源自身变化及人类活动引起的变化情况的动态监测,形成三维数据库并完成统计分析以支撑自然资源管理和服务社会发展的全过程工作。

作为对所有自然资源的全新、全面调查,此项工作必须创新研究自然资源调查监测的业务体系,系统重构自然资源调查监测的工作体系,逐步推进开展动态调查监测、三维数据库构建及分析评价,并形成长期、有序、高效的自然资源调查监测新格局。

2存在的主要问题2.1数据重复成产，成果共享性差不同行业由于调查重点不同,对同一块、同一内容进行重复调查,因基准数据的时间和调查精度不一致,对调查结果的表述要求不同,导致不同结果之间的数据不能统一。

探讨如何完善国土空间规划体系王旭

探讨如何完善国土空间规划体系王旭发布时间：2021-09-25T08:12:06.265Z 来源：《基层建设》2021年第15期作者：王旭[导读] 我国的国土空间规划设计体系基本上已经得到完善，但是国土规划部门的管理分工不够完善,每个区域规划的目的不同,土地的利用率也不同,这些都导致了国土资源的利用率低。

为解决和避免国土空间资源浪费情况,充分发挥国土空间自身的作用与价值,实现社会可持续发展，本文将针对构建我国国土空间规划体系相应内容进行阐述,分析现状,提出相关的完善措施，希望对我国的国土规划有一定的作用。

江苏城乡空间规划设计研究院有限责任公司江苏扬州 225000摘要：我国的国土空间规划设计体系基本上已经得到完善，但是国土规划部门的管理分工不够完善,每个区域规划的目的不同,土地的利用率也不同,这些都导致了国土资源的利用率低。

关键词：国土空间；规划体系；措施1整合原则1.1多规合一整合前主体功能区规划、城市规划、土地利用规划、城镇体系规划、海洋功能区划等优势特点，形成“五级、三类、四体系”的国土空间规划新体系，发挥政府对自然资源配置的主导地位，以“一张底图”为基础，形成覆盖全域全要素的“一张图”。

1.2绿色发展坚持人与大自然和谐共处，有效应对资源匮乏、气候变化，协调人与山、水、林、田、湖、草、海、城市之间的关系，形成资源节约、绿色生态的空间格局、产业结构和生产方式，提高土地利用效率和效益，实现高质量发展。

1.3坚守底线坚持严格的永久基本农田、水资源利用、生态保护红线和自然保护地保护制度，保障国土安全和粮食安全，确保生态、环境、资源安全，进行生态修复和功能修补，严格控制城市建设用地增量，注重城市存量更新，实现可持续发展。

自然资源利用和生态环境保护问题及对策分析

自然资源利用和生态环境保护问题及对策分析摘要：随着改革开放走过了四十年的历程，我们的经济水平和综合国力也在不断提升，改革开放令我国实际生产力也发生了质的飞跃。

但是，在这四十多年来的高速发展之中，我国的自然环境也在被不断破坏当中，因此强化建设自然保护区在林业发展道路当中，是非常重要的一步。

如何有效提高自然资源的利用率，如何对我们的林业资源环境进行保护，已经成为林业资源发展工作中的重中之重，这些举措也都是为了实现自然资源利用和生态环境的可持续发展。

关键词：自然资源；利用；生态环境保护在城市化进程不断加快的大背景下，我国环境形势越来越严峻，生态的破坏范围在不断扩大，直接影响我国经济发展。

生态环境的保护是一项艰巨的任务，需要全民共同努力，保障生态平衡，为人们健康成长创造良好环境，促进我国可持续发展道路顺利实施。

1当前对我国自然资源和生态环境的现状分析以及存在的问题1.1对自然资源和生态环境保护缺乏科学性的认识在随着经济水平的不断发展当中，有一些不好的现象存在。

人们随着生活品质的提高，对大自然的向往程度更加提升，越来越多的人享受亲近大自然的旅行，但这无形当中为林业系统带来了伤害，一些相关的生活垃圾，人工污染和破坏随之而来，甚至要有一些人为因素导致的森林火灾等等，这些都直接给森林资源带来了无法弥补的伤害。

这就要求了我们要加强对生态环境保护的宣传，引起公众的重视，同时相关部门可以加强监管惩罚措施，严厉处理违反保护规定的人群。

另一方面，企业为了追求经济利益的最大化，加大工业化的生产，这也对自然环境造成了一定程度的破坏，污染了生态环境，影响了自然保护区中林业资源的正常发展。

因为企业会认为自然资源、生态环境是不需要任何生产成本的，所以更加肆无忌惮的对资源进行无偿占有、盲目开发，甚至直接损毁自然资源。

比如，在某农业大学对森林多种效益的研究中发现，人们为了获取9.8%的直接产品效益，却是间接以牺牲90.2%的林业生态环境效益和社会效益为代价的。

关于自然资源资产管理与国土空间规划的思考

关于自然资源资产管理与国土空间规划的思考摘要：土地资源是自然资源的重要组成部分，与国土空间规划密切相关。

我国的国土资源空间规划建设仍存在许多不合理之处，这对于国土资源的充分开发利用有一定的阻碍。

国土空间资源规划具有长远战略导向性，需要结合长期发展战略进行空间划分，制定相关的近期实施工作，并进行多元互动发展。

关键词：自然资源资产；国土空间；规划引言国土空间规划的最终目标是为社会发展提供资源和优质的人居环境。

在空间规划以及生态环境优化的持续战略发展研究中，面对可持续发展过程中出现的问题，需要进行综合研究和评估，有助于为环境生态的优化提供明确的指导方向。

在资源和环境的发展框架内有效地控制土地和空间活动，通过土地和空间合理有效的利用资源，改善环境和恢复生态，有效地促进资源的再生，为生态环境可持续性发展提供资源的承载能力。

1.将自然资源资产管理融入到国土空间规划工作中的必要性在开展国土空间规划工作时，往往需要对所开发地区内蕴含的自然资源进行调研，自然资源资产丰富的地区往往有较大的开发潜力，能够促进不同行业和领域的发展，带动地区经济进步。

当前，我国一直强调在国土空间规划工作中对相关的自然资源实施精细化管理，即要求开发部门明确规划区内的资源状况，能够根据现有的资源和未来的发展方向，制定出更加科学、合理的规划方案，使得当地既能获得经济效益，实现长远发展，也能维持当地特有的生态系统，还要保证区域内的所有自然资源得到最大化利用，即便暂时不允许开发也应具有保值和升值空间。

为此，要想做好空间规划工作，相关部门必须提前勘察相应地区的自然资源，了解种类、数量、用途以及保存条件等，然后对各自然要素进行协调，按照要求进行开发和利用。

同时要遵循保护生态环境的理念，凸显生态文明建设机制，以便双管齐下，促使相关工作顺利开展。

2.加强自然资源管理与国土空间规划的策略2.1重视宣传教育，增强国土规划工作人员的专业性在具体的工作中，国土规划工作人员的专业素养会影响到后续工作的开展效果，相关部门必须重视前期的宣传和教育，使之了解自然资源资产管理工作的重要性及其与国土空间规划工作互相融合的必要性，然后结合实际情况，据此开展相应的规划工作，避免造成资源浪费或者生态破坏。

论自然资源法律体系完善

虽然我国现行的自然资源法律基本涵盖了整
部门制定专门的法律规范，如关于重要江河流域
然资源保护管我国自然资源具有人均自然资源量少、自的权限，把环保主管部门排除在自行定期调查与评估，为自然资源政策导向、综合然资源质量不一、空间分布不均衡、资源组合不理部门之外，明显与《环境保护法》的规定相冲决策以及有效的保护、开发、管理和利用提供基然资源主管部门和环境保护监管匹配等特点，加上资源的有效利用率不高，国民突，从而造成自础性数据。．
在综合性法律没有出台之前，应对急需法律规范保护的自然资源进行立法，如野生植物资
它是指一个国家的自然资源法所应具有的内在统性、综合性开发和保护的规定。源、海洋资源、湿地资源立法。除制定单行法２３．立法存在漏洞，法律体系内部存在矛盾冲有机联系的系统性与整体性。由于自然资源律、法规外，同时还应就单项自然资源中的特定
一
，
化，应当是一部资源法律的基本目标和最高价值性阐述。当今，“ 可持续发展”逐渐作为世界各国障人类和生态共同体的利益。追求。而我国《环境保护法》第ｌ条规定：“ 为保可持续生存的道德准则，并纳入国家宪法和立法之（）自资源生态补偿机制。在资源法领３然护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公中。我国《宪法》还没有可持续发展的条款，应域，目前生态补偿机制只在部分单行法中有原则害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设事业在适当的时候加以修改，增加可持续发展的内性体现，如矿产资源法规定的矿山生态治理的发展，制定本法”，传统的环境伦理观和人本主容。可持续发展以保护自然资源和环境为基础，补偿机制、《森林法规定的森林生态效益补偿义的理念仍占据着统治地位。

对中国自然资源立法的思考

我国自然资源立法的现状自然资源法是调整人们在自然资源丌发利用、护和管理过保程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称【。是从内涵的１这】角度发对自然资源法做 …的理论限定，从外延方面来看，自然资源泫主要包括各种不Ｉ自然资源类型方而的法律，我国现行的就法律而言，要有水资源法、十地管理法、矿产资源法、业法、渔森林法、原法、生动物法、土保持法等，草野水以及相关的行政法规、规章和地方性法规。现行的自然资源立法已经基本涵盖了我自然资源开发、利用、护和管理的丰要方面，然资源法制建设基本保３１实现ｒ法可依、有有章可循。弗且从总体｝，：我国的自然资源法看律法规体系刈保护和改善环境质量，保护生态平衡和牛态安全，促进绎济、社会和环境的协调发展起到ｒ积极的作用［］２。二、中国有然资源立法的缺陷（）－缺乏系统、科学的自然资源法律体系中国已建立部分相关的资源法律体系，自然资源立法中相当但部分是１９９２年之前制定的。管已经对这些具有计划经济特征的法律规定进行了一定的修改总体上说，旦＝来对于当今经济、文明的生态协调的要求还有许多相适应的地方。主要表现在以下
２．单～资源的开发管理，生态系统的综合保护。我国强调忽视现行的几部自然资源法，在指导思想Ｌ未把生态保护作为蘑要由于的立法目的，在对单一资源的歼发管理和牛态系统的综合保护导致的规范卜失之偏颇。大多数自然资源法针对自然环境中的某一特定要素制定，视了对其它相关自然要素的规范。《忽如森林法》只管林木和林地。生存ｔ林木和林地的野生动植物的保护只之字对未提；矿产资源法》《只对矿产资源的开发利用加以规范，凶矿产对资源的开采对生态的破坏无所顾及。这种” 单一蕈资源的开发管理、轻生态系统的综合保护 ” 的立法，致砍林伤水，导毁草伤．过度驻坝引水伤树、草、伤土的现象较为普遍。伤又三、中国自然资源立法的完善（完善自然资源立法体系 …）１制定《．资源节约与综合利用法》。为促进资源的节约和综合利用，防止资源浪费和破坏，高资源利用的综合效益，提保护生态环境，经济社会全蕊、调、持续发展，当按照《１资源法通促进可应ｆ然则》的基本理念，时制定《适资源节约与综合利法》。建资源综合利用规划和计划、证评价审批、三同时”标准化管、计、论 ” 、统现场榆查等制度、生产生活领域、费领域和废旧物资的回收等领对：消域的资源节约与综合利用进行系统规定。２定《．制资源调控法》。为加强资源的宏观管理，促进资源的优化配，可考虑制定《资源调控法》。对资源宏观调控的原则方针、调控主体、调控措施、资源计划行为、资源决策行为、资源协调行为、资源监督行为等进行统一规定。３．有的１然资源单行法进行适时修改。对现３出台《自然资源法通！》按照其基本精神和原则要求，资源管理的实际，＝后，ＩｌＩＪ结合消除其相互冲突、叠和矛盾之处，建自然资源法体系保证其和谐统重构（）二合理配冒规范内容１完善相应的程序性规范。自然资源法的可操作性的增强，．对须进一步增ＪＪ细化资源利用、Ｊｌ或保护、执法、立法和纠纷解决等方面的程序规定，干哭行为的实施主体、对ｆ＿ｉ实施方式、实施条件、实施时限、救济措施等内容进行明确。２完善促进自然资源优化配簧的内容。为切实发挥自然资源．法征资源的合理优化配置方面的引导和保障功能，当加快允实完应善有关自然资源产权制度、转制度、流有偿使，制度、Ｉ＿｛Ｊ价格制度和核算制度等方面具体内容和细化措施。明确自然资源的所有权、使用权、营权以及他项权利的具体内涵和行使方式，经明确自然资源流转的具体要求、实现方式和交易程序，明确自然资源定价、算核以及涉及有偿使用的税费的具体操作办法。３增加实施综合保护ｆ然生态方而的内容。在自然资源法的．１基本原则、导思想方商，指增加对自然生态实旋综合保护方面的规定，具体的内容设计方面，重自和遵循生态演化规律。征尊然参考文献：［】１张梓太著：环境与资源法学》学版社．０版．《．科２７０［】孙佑海．２丁敏．定配会法规若丁问题研究（．学杂志，制Ｊ法】一源自、ｊ个方面。

新形势下关于自然资源监测的思考

新形势下关于自然资源监测的思考自然资源是人类赖以生存和发展的基础，自然资源监测是对自然资源的数量、质量和变化进行实时观测和评估的过程。

在新形势下，随着经济社会的快速发展和人口的增长，自然资源监测显得更为重要。

本文将结合新形势下的背景，从技术、政策和应用等方面进行思考探讨。

一、技术层面的思考1. 数据采集技术的创新：传统的自然资源监测主要依靠人工采集数据，存在工作量大、可信度低的问题。

面对新形势，我们应该加强新技术的研发和应用，如无人机、卫星遥感、人工智能等，使数据采集更加精确、高效。

2. 数据处理与分析能力的提升：大数据时代的到来，自然资源监测需要更加注重数据处理和分析能力的提升。

与传统的人工统计不同，我们应该发展数据挖掘、机器学习等技术，以加快数据的整理和利用，提高监测结果的可靠性和准确性。

3. 数据分享与开放：自然资源监测的数据是一个宝贵的资源，应该充分利用起来。

政府与科研机构可以建立统一的数据库，对外开放数据资源，同时鼓励公众参与监测工作，提高数据的广度和深度，以促进自然资源的可持续利用和管理。

1. 制定更加严格的自然资源保护法律法规：自然资源是有限的，其保护是长期的任务。

政府应该加强立法工作，制定单一资源和整体资源的保护标准和措施，重点保护生态环境、水资源、土地资源和矿产资源等。

2. 完善监测与评估体系：政府应该建立健全自然资源监测与评估体系，明确各级各部门的责任，形成联防联控的机制，确保监测工作的细致和及时，以提供可靠的数据支持决策。

3. 强化对违法行为的打击力度：监测工作不仅需要手段和技术，更需要严格的执法和打击力度。

政府应该建立完善的监测法律体系，对自然资源的非法开发、滥伐滥采、非法排放等行为进行打击和处罚，以保护自然资源的合法利用。

1. 提高资源利用效率：随着科技的进步，人们应该提高资源利用效率，实现资源的最大化利用。

政府可以制定相关政策，推动节能减排、循环经济等新的经济模式，提高资源的利用效率。

新形势下关于自然资源监测的思考

新形势下关于自然资源监测的思考摘要：自然资源管理部门在开展自然资源管理工作的过程中，除了需要秉承两统一的核心职责，做好统一的资源调查与评价监测工作，还需要逐步加快生态文明建设速度，构建完善的治理体系，实现优化国土空间布局的核心目标。

文章重点就新形势下关于做好自然资源监测的相关策略进行研究分析，旨在为业内人士提供一些建议和帮助。

关键字：新形势；自然资源；监测；应用引言自从改革开放以来，我国相关部门结合实际的管理要求，组织并开展了矿产、森林、土地、湿地、海洋等自然资源的调查监测工作，得到了海量自然资源数据，有助于贯彻我国的重大决策部署，还可以提供关键的数据支撑。

随着山水林田湖草属于同一生命共同体理念的提出，原先从农业、林业、海洋等部门开展的自然资源调查评价监测体系，存在的弊端也逐渐展现出来，已无法满足新时期的生态文明建设需求，不利于显著提升现代化治理能力及构建完善的国家治理体系。

基于此，在自然资源调查监测的过程中，需要建设统计分析系统、数据库系统、共享系统等，使用合理的调查方法与底图精度，做好国土空间领域的整体把控工作，开展集成汇总管理工作，整合关键的数据，搭建自然资源数据共享机制。

1自然资源监测工作的发展自然资源作为经济社会发展的核心要素、能量源泉和空间载体，为国家生态文明建设提供重要体制保障，亟须摸清整合自然资源信息，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

长期以来，我国自然资源管理工作一直分散在国土部门和住建部门，由各个部门进行分散式管理，在一定程度上没有形成统一的调查时间、调查方式以及调查标准，因此存在一定的不足之处。

为了能够满足新形势下的生态文明建设，还需要进一步加大对自然资源的保护和使用，逐渐完善自然资源资产管理，健全生态环境监测的管理制度。

十九大之后，我国重新组建了自然资源部门和生态环境部门，对我国所有自然资源实行全民所有自然资源资产所有者的职责，同时还对生态环境进行了有效的修复与保护，对国土空间的使用进行了管制，对自然资源的集中统一管理，并对所有自然资源进行统一的调查评价、重新登记使用权限，统一用途管制，统一监测监管，对所有的资源资源进行统一的调整和修复。

关于自然资源调查监测工作的几点思考

关于自然资源调查监测工作的几点思考党的十九大明确了自然资源管理工作“两个统一”，即“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理”。

自然资源调查监测作为自然资源管理的基础性工作，旨在全面查清自然资源空间分布、质量状况，形成全面完善的自然资源管理的基础数据，为自然资源管理、国土空间规划与用途管制、自然资源的开发及利用和生态保护修复等工作提供基础数据和技术支撑，为各级政府进行科学决策提供有力保障。

为此，作者针对目前政策法规还不完善，相关资料还不全面的情况下，提出以下几点思考。

一、着力构建功能完善的自然资源调查监测体系通过每10年开展的国土基础调查，查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，摸清自然资源及承载能力“家底”，统一建立自然资源调查和监管信息平台，形成自然资源“一张图”，以满足自然资源管理的内在需要。

以第三次全国国土调查为契机，将“水、森林、草原、湿地”等作为“山水林田湖草生命共同体”的重要组成部分，通过每5年开展的多项自然资源数量、质量、生态“三位一体”的专项调查，为实现山水林田湖草整体保护、系统修复及综合治理提供支撑服务。

也就是将土地调查转为国土调查，再逐步向自然资源调查过渡。

通过每年开展的变更调查，组织实施全天候遥感监测，及时掌握各类自然资源突出变化，合理调整监测内容与指标，提高监测的针对性和有效性，避免交叉重复。

最终建立功能完善的“10+5+1”型（“10”是“基础调查”，“5”是多项“专项调查”,“1”是变更调查）和“六统一”（统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台）的自然资源调查监测体系。

二、着力构建自然资源调查监测大数据应用体系自然资源调查监测工作，调查是基础，应用是关键。

自然资源调查监测作为自然资源部门重要职责之一。

对实现自然资源集中统一管理的若干思考

对实现自然资源集中统一管理的若干思考孟祥舟（自然资源部咨询研究中心，北京100035）摘　要：党的十九大将改革自然资源和生态环境管理体制作为加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要任务，决定组建自然资源部切实履行“两统一”职责，标志着自然资源集中统一管理进入新阶段。

新时期新形势下，如何更有效地发挥好自然资源集中统一管理的体制机制优势，确保实现中央关于生态文明建设的总体目标任务，值得深入研究。

本文基于习近平总书记生态文明建设思想，在总结当前已开展工作的基础上，提出实现自然资源集中统一管理需要倡导的主要理念、遵循的基本原则，并结合当前存在的体制机制问题，从加强自然资源综合立法、发挥规划体系的引领作用、统一相关技术标准等七个方面有针对性地提出相关具体建议。

关键词：自然资源集中统一管理建议党的十八大以来，中央把生态文明建设摆在了更加突出的位置，习近平总书记先后提出了一系列关于生态文明建设的新理念、新思想、新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。

《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”，《深化党和国家机构改革方案》提出“组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，这标志着自然资源集中统一管理真正迈出实质性步伐。

实现自然资源集中统一管理是一场系统性、整体性、重构性的变革，需要破除原有单一分散资源管理简单相合的思维方式，在已有工作基础上，全方位、全地域、全流程地统筹开展自然资源管理各项工作，履行新职责、实现新目标、构建新格局。

基于加强生态文明建设重要思想，笔者对实现自然资源集中统一管理所涉及的几方面内容进行了一些初步思考。

1 自然资源集中统一管理应倡导的主要理念理念决定思路、决定方向、决定行动，所以有必要对主要理念作适当阐述，主要包括以下几个方面：1.1 积极践行山水林田湖草是生命共同体山水林田湖草各自然要素之间通过物质运动及能量转移，形成互为依存、互相作用的复杂关系，使之有机地构成一个生命共同体，因此要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以山水林田湖草是一个生命共同体的重要理念进行整体保护、系统修复、综合治理。

关于推动自然资源综合执法体制改革的思考

深化自然资源综合执法体制改革，必须坚持党的领导，加强党的建设，确保改革顺利推进。
自然资源综合执法体制改革应注重整体规划，明确各级职责，强化协调配合，形成高效运行的工作机制。
自然资源综合执法体制改革要注重创新，引入科技手段，提高执法效率和准确性，降低人为因素影响。
研究不足与展望
当前研究主要集中在自然资源综合执法体制改革的意义、目标和基本思路等方面，缺乏具体的实施方案和效果评估方面的研究。
保障措施建议
加强队伍建设
建立一支高素质、专业化的自然资源综合执法队伍，加强队伍培训和教育，提高队伍整体素质和业务水平。
落实经费保障
将自然资源综合执法体制改革所需经费纳入财政预算，确保经费得到充分保障，为改革提供有力支持。
加强技术支持
利用现代科技手段，加强自然资源综合执法的技术支持和信息化建设，提高执法效率和准确性。
研究目的和意义
本研究旨在探讨如何推动自然资源综合执法体制改革，提高执法效能，促进自然资源的保护和合理利用，为经济社会的可持续发展提供有力保障。
研究方法与数据来源
本研究采用文献资料调查、实地考察和专家访谈等方法，收集了大量关于自然资源综合执法体制改革的资料和数据。同时，还参考了国内外相关研究成果和案例，对自然资源综合执法体制改革进行了深入分析和研究。
成立专门负责自然资源综合执法体制改革的领导小组，明确各成员单位的职责和任务，确保改革得到有力领导和协调推进。
完善法律法规
加强宣传教育
修订和完善相关法律法规，为自然资源综合执法体制改革提供法律保障和依据，确保改革合法合规。
开展宣传教育活动，加强对自然资源综合执法体制改革的宣传和解读，提高公众对改革的认识和支持。

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考

关于国土空间规划体系下规划管理的几点思考摘要：研究认为，在当前我国正重构空间规划的法律法规体系、行政体系和运作体系的背景下，详细规划应该在建设全域、全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡一张图精细化管理、提高人居环境品质、服务政府现代化规划治理等领域延展其职能。

通过学者们的研究我们能够了解到当前的国土空间利用现状还有一些不足，因此需要在规划管理方面不断地进行完善，提高其可操作性。

基于此，本文主要对国土空间规划体系下规划管理的进行分析探讨。

关键词：国土空间；规划体系；规划管理1、前言国土空间规划体系建立以来，有学者针对其进行了深入地研究与探讨，为我国的国土空间规划指标体系提供了非常有价值的思考方向，虽然国土空间规划工作取得了阶段性进展，但是工作实践中仍然存在着规划矛盾、政出多门以及职能交叉等问题。

因此提高国土空间规划水平成为了解决上述问题的主要策略，只有建立健全国土规划体系，才能提升管理工作水平。

2、国土空间规划管理体系的构建思路目前我国的国土空问规划重点是对国家级、省级层面的战略部署作出了具体要求，针对市县级的城乡规划范围内的国土空间开发主要是针对保护和修复作出了具体的安排和战略部署，具有承上启下的关键性环节作用。

基于管理方面的需求入手，国土空间规划不仅要落实上级部署下来的战略任务和要求，也要切实结合地方的实际管理进行规划实施。

如果从规划管理的内容为切入点进行分析，国土空间规划除了要充分体现出对整体自然资源的管控，还要积极突出城市的规划管理，合理确定好中心城市的主要规模范围和空间结构布局。

因此基于规划管理，既要加强落实上层的规划内容，也要结合地方的管理需求。

除此之外，还要突出国土空间规划的基础性部署安排相关内容，引导城乡规划的管理方向和趋势。

第一，要落实好主体功能方面的机制，坚持以土地利用总体规划、城市总体规划和环境功能区这三方面作为规划融合的主体。

第二，借鉴一些较为先进的规划措施。

比如新加坡、纽约等在空间规划上的措施，可以作为参考例子进行借鉴和学习。

法律与自然资源保护

法律与自然资源保护自然资源是人类社会发展的重要基础，也是维持地球生态平衡的重要组成部分。

然而，在现代社会的快速发展中，自然资源的利用和开发往往超过了可持续的范围，导致了环境的恶化和生态系统的崩溃。

为了解决这一问题，法律的作用显得尤为重要。

本文将探讨法律在自然资源保护中的作用，并讨论如何进一步加强法律的力量以实现可持续的资源利用。

一、法律的司法保护法律作为社会规范的集中体现，对自然资源保护起到了重要的司法保护作用。

通过法律的制定和实施，国家能够对滥用和浪费自然资源的行为进行监管和惩罚，使得资源的使用得到合理的限制和管理。

例如，在环境保护方面，可以制定法律来限制恶意排放污染物的企业行为，以及对非法捕捞和砍伐等破坏性行为进行打击。

此外，法律还可以通过民事诉讼的方式为受损害的自然资源提供保护。

当自然资源受到污染或破坏时，受害方可以通过诉讼途径要求赔偿，并由法院做出相应的判决。

这种方式不仅可以追究破坏者的责任，也可以通过赔偿的形式修复受损的自然资源。

二、法律的管理与规划除了司法保护外，法律还在自然资源保护中发挥着管理和规划的重要作用。

通过法律的管理，政府能够对资源的开采、利用和保护进行科学的规划和管理，确保资源的可持续利用。

例如，通过立法设立自然保护区和生态红线，限制对特定地区的开发，在一定程度上保护了该地区的生态系统。

此外，法律还可以通过建立资源管理制度，确保资源的合理配置和利用。

例如，对水资源的管理可以制定相应的法律来明确各种使用权和利益的分配，从而避免过度开发和浪费。

三、法律的教育与宣传法律在自然资源保护中的作用还体现在教育与宣传方面。

通过借助法律的力量，可以提高公众对自然资源保护的重视和认识，让人们了解到自然资源的珍贵性和可持续利用的重要性。

例如，可以通过立法来规定环境教育的内容和方式，鼓励学校和社会组织加强环境教育的开展，提高公众的环保意识。

此外，法律的宣传也能够增强公众对法律的了解和遵守。

通过宣传活动，可以向公众传递维护和保护自然资源的法律知识，引导人们积极参与到保护自然资源的行动中来。

自然资源部门的工作计划与执行

自然资源部门的工作计划与执行在现代社会中，随着全球环境问题的加剧和自然资源的日益枯竭，国家对于自然资源管理与保护的重视程度不断提升。

自然资源部门作为负责管理和保护国家自然资源的机构，其工作计划和执行发挥着至关重要的作用。

本文将从自然资源部门的工作计划制定、执行情况以及改进措施等方面进行论述。

一、工作计划的制定自然资源部门的工作计划是根据国家的发展需求和自然资源情况而制定的，其目的是合理规划和分配资源，推动自然资源的合理开发和保护。

在制定工作计划时，自然资源部门需要从以下几个方面进行考虑。

1. 调研和信息收集：自然资源部门需要与有关调研机构和专家进行合作，通过采集、整理和分析大量的自然资源数据和信息，全面了解国家自然资源的分布状况、资源利用的现状和问题，为制定工作计划提供科学依据。

2. 目标设定和优先级确定：在制定工作计划时，自然资源部门需要明确其工作的总体目标，并确定相应的优先事项。

例如，优先保护生态脆弱区域或重要生态系统，优先治理环境恶化区域，优先推动可持续利用资源的开发等。

3. 制定具体措施：自然资源部门需要结合各类资源和环境问题，制定相应的具体措施和工作重点。

例如，制定保护林区的合理开发计划，推进节约能源和可再生能源的利用，推动环境保护法律和法规的实施等。

二、工作计划的执行情况自然资源部门的工作计划的执行情况直接关系到资源的有效利用和环境的保护效果。

在执行工作计划时，自然资源部门需要重点关注以下几个方面。

1. 组织协调能力：自然资源部门需要具备良好的组织协调能力，能够与其他相关部门和机构建立起有效的沟通和合作机制。

只有通过协同合作，才能够更好地推进各项工作的实施。

2. 资源保障措施：自然资源部门需要制定相应的资源保障计划，确保在工作执行过程中有足够的人力、物力和财力支持。

同时，还要加强对相关技术和设备的研发，提高工作效率和质量。

3. 监督检查机制：自然资源部门还需要建立完善的监督检查机制，对工作计划的执行情况进行定期检查和评估。

探讨如何完善国土空间规划体系

探讨如何完善国土空间规划体系摘要：国土空间规划是空间治理现代化的重要抓手，从地理学视角分析了国土空间规划的现实困境和突破路径。

我国虽然在国土面积上非常辽阔，但是有相当一部分的资源需要充分的保护，走可持续发展路线，这对于国土空间规划体系提出了新的要求，并且在体系运行的过程中，应根据动态因素的影响做出灵活的调整。

党中央提出，到2025年，需要健全国土空间规划法规政策和技术标准体系，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

因此，需要加强研究如何完善国土空间规划体系。

基于此，本文详细分析了完善国土空间规划体系的措施。

关键词：完善国土空间；规划体系引言新时期的经济竞争压力非常大，人口数量大幅提升，国土空间规划体系的革新与完善，已经成为必然发展的路线，不仅要从长远的角度来探究，还要在规划的过程中对区域的优势、劣势做出平衡。

地理学作为空间治理最重要的基础性学科，必须从原先的以基础研究为主向为科学决策服务方向转化，为国土空间规划作出贡献。

所谓国土空间规划，就是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出安排，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。

1国土空间现状1.1规划体系尚不健全现阶段，我国的空间规划还没有完善的法律作为支撑，空间规划法治化程度较为落后。

当前主要注重规划的编制体系，规划实施和监督体系较为缺乏，公众参与的程度不够[1]。

1.2规划之间存在矛盾当前国土空间规划体系框架不完善，规划过程中存在重复和冲突问题，对国土开发和保护工作带来了较大的影响，不利于国家和地区的长远发展。

受制于专业领域和专题性等因素的影响，专题性规划在综合性和全局性方面存在欠缺，导致同一空间出现多项利用规划，给具体实施带来了难度。

1.3规划缺乏系统标准当前我国各部门国土空间规划缺乏统一的规范，存在各自为政的情况，基本技术规划和具体的指导体系缺乏统一性和协调性，在实际工作中存在同类用地分类不一及归类有别的情况。

新时期关于自然资源监测的几点思考

新时期关于自然资源监测的几点思考摘要：自然资源与人类社会的发展有着非常密切的联系，是人类赖以生存的物质基础与社会财富的源泉。

在新时期，加强对自然资源的管理以及监测，能够实现对自然资源的更充分利用，降低对自然资源的浪费，避免对自然资源造成大规模的破坏，这对于人类社会可持续发展有着非常重要的意义。

关键词：自然资源；监测管理；可持续发展在人类社会追求高速发展的今天，我们每个具有社会责任感的人，都应该清醒而深刻认识到自然资源对人类的重要性和不可替代性。

我们必须深刻认识到，自然资源已经在逐步递减，严峻的现实要求我们必须对自然资源综合研究与科学合理地开发利用，进一步拓展自然资源的利用范围和利用途径，不断提高自然资源的利用率。

1 形成有效工作机制与制度自然资源的管理涉及自然资源的现状调查、规划、审批、确权登记和执法监察等方面，通常由行政机关的不同部门分别负责行政管理，相关事业单位的不同部门配合行政机关部门分别负责技术支持和事务处理。

技术支撑部门可以充分发挥技术优势，利用大数据、云计算和现代网络技术等信息化技术及时监视监测自然资源变化，发现异常变化区域，为管理部门提供真实准确数据和相应的专题分析服务成果，为领导科学决策提供可靠数据依据。

为顺利推进自然资源动态监视监测工作开展，还需组建机构，建章立制，形成有效工作机制。

首先需成立自然资源动态监视监测领导小组和工作部门，负责自然资源动态监视监测的任务部署和落实实施。

其次须建立动态监视监测部门，定期向领导小组汇报自然资源动态监测监视情况的制度，为领导科学决策、制定政策，提供翔实数据；为制止违法使用自然资源，合理保护资源提供有力证据。

为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，国家组建了自然资源部，各地省市县相应组建了自然资源管理部门，贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署。

自然资源保护立法分析

自然资源保护立法分析摘要：自然资源保护立法的研究意义，在于基于正确发展观科学和有效的进行资源保护与开发，逐渐形成更加完善的立法理论。

立法部门需从生态系统有序运行的角度出发，理性审视与分析自然资源保护立法，从价值取向、立法体系、法律制度三个维度进行自然资源保护立法评价，有原则的提出精准定位立法目标、全面和客观的进行生态学分析、自然资源保护法律制度的动态优化等立法建议。

关键词：自然资源；保护；立法；分析引言：保护自然资源，提升环境质量，需成为立法基石。

自然资源的开发与使用，需高质量服务于生态环境保护，且充分考虑到自然资源承载能力。

立法部门要能形成正确的立法观，将自然资源保护作为立法的准则，继而能生成更加科学的法律制度。

而在全面推进自然资源保护立法工作的过程中，需结合当前立法体系的实际问题，提出更加理性的意见与建议。

一、自然资源立法评价的主要维度（一）价值取向自然资源立法既要明确资源管理的目标和意义，还要形成正确的价值取向，展现资源价值的统一性。

在经济体制不断创新的语境下，立法部门要把握好时代发展的转轨关键节点，根据生态环境发展的态势，形成更加正确的利益观与价值观，领悟到自然资源保护与立法的现实意义及价值，即人与自然要能共存，并能和谐的相处与相互供养。

对自然资源保护进行立法的过程中，需能突破传统价值观的桎梏，不再完全以人类中心主义进行资源的乱用。

自然资源开发与利用方面，应形成具有实用性和实效性的保护制度和法律法规，合理满足人类发展需求与目标的同时，不能影响自然资源的内在功能，这就是立法的基本价值取向，需以此为指标或标准，对自然资源保护立法的合理性与科学性进行评价。

（二）立法体系针对立法体系的评价，是为了保证自然资源开发与使用的合理性，确保各种违规违法行为的处罚有法可依。

基于宪法的自然资源立法体系，必须要生成独立的资源行业法、单项资源法，以此为主干进行法律体系的丰富与完善。

但从目前我国立法体系的表现来看，主要存在以下两个方面的问题。

浅析如何完善地市级国土空间规划体系

浅析如何完善地市级国土空间规划体系发布时间：2021-04-22T04:36:22.648Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年2期作者：陈旭王雪飞初虹[导读] 本文根据国土空间规划价值及存在问题进行分析，探讨地市级国土空间规划体系的完善策略。

烟台市城市规划编研中心山东省烟台市 264001摘要：国土空间规划是国家空间发展的重要基础以及指导方向，不同的历史时期国家的空间有效利用政策会有着较大差异性，我国已经走过了高速发展的二十年，未来的社会将进入相对应的平静期，因此要注重社会的可持续性发展，并根据各类社会意识形态进行国土空间的保护及有效利用。

本文根据国土空间规划价值及存在问题进行分析，探讨地市级国土空间规划体系的完善策略。

关键词：地市级；国土空间；规划体系；完善策略我国在改革开放初期注重于自身经济的快速发展以及资本原始积累，同时过度的开发也使得部分资源遭到破坏，随着当前我国城镇化建设脚步不断加快，土地规划利用以及土地资源的合理开发成为了目前的政府工作重点，不仅要注重其土地空间规划设计的合理性，同时还要结合当前的社会发展形势以及未来的可持续发展需求进行创新和改进，改变传统的粗犷工作方式，注重在自然条件下对区域国土资源进行统筹安排及开发利用，实现国土资源的生态环境治理与经济活动协同发展。

一、国土空间利用规划的特点以及内容我国的土地面域广阔，但是我国的人口基数大，可利用的土地资源并不多，因此国土空间利用规划必须从全国综合发展的利益角度出发，通过协调国民经济及社会发展，对于土地资源的需求进行有效的土地配置。

与此同时国土空间规划并不是一蹴而就所能完成的工作任务，而是需要进行长时间的规划设计，且要与国内的经济发展以及经济结构相匹配。

首先，在初级阶段要注重自身基础建设以及工业化发展，在国土空间规划上实施“一规统揽”的方式。

其次，在工业快速发展时期，要根据不同的工业需求以及社会变化进行空间国土微调，强调经济效益以及产业结构的协同发展。