排污申报课件

未按以上规定时限要求完成申报的，全部视为 拒报，并依法作出行政处罚。
（五）、排污申报审核
1、环境监察部门受理排污单位申报 对符合申报要求的按受理编号向申报单位签发 受理回条，对不符合要求的退回排污单位重新填写， 并要求在限期内申报。对逾期（每年1月15日）不 申报的，视为拒报并依法对其作出行政处罚。
（一）、规范企业环境监督人员 实行培训 持证上岗制度，并将逐步实施职业资格管理 《企业环境监督员制度建设指南》提出，要 建立企业环境管理组织架构。企业应明确设置 环境监督管理机构，建立企业领导、环境管理 部门、车间负责人和车间环保员组成的企业环 境管理责任体系，定期不定期召开企业环保情 况报告会和专题会议，专题研究解决企业的环 境问题，共同做好本企业的环境保护工作。
3、发证 排放污染物申报登记表》经环境监察部门经办 人和负责人审核签字后，对符合环保要求的，由环 境监察部门向申报单位发出《排放污染物申报登记 表》，对不符合环保要求，如属取缔或关停项目， 应依法予以取缔或关停，并依法追究其排污期间的 一切法律责任。
（六）、排污申报的核定 1、核定的要求 环境监察部门必须按月或季，在每月或每季终了后 10日内完成本辖区所有排污者的核定工作。排污者对核 定结果有异议，在接到《排污核定通知书》之日起7日 内，向发出通知的环境监察机构申请复核，环境监察机 构应在接到复核申请10日内作出复核决定，并通知排污 者。
一、排污申报登记 二、企业环境监督员制度建设
一、排污申报登记 （一）、排污申报登记发展历程
我国排放污染物申报登记（以下简称排 污申报登记）工作始于改革开放初期。
பைடு நூலகம்
1、1982年国务院发布的《征收排污费暂行 办法》首次提出了排污申报登记的概念。当时 的排污申报登记仅仅是为征收排污费服务，其 申报登记内容只限于排放污水和废气污染物的 种类、数量和浓度。

2、企业环境管理档案具体要求
企业环境管理档案要求分类分年度装订，资料 台账完善整齐，装订规范，排污许可证齐全，监测 记录连续完整，指标符合环境管理要求，能反映企 业在环境方面的全面情况。
3、建立和完善企业内部环境管理制度
（1）企业环境规划与计划；
（2）企业污染减排计划；
（3）企业环境综合管理制度，包括企业各部门环境 职责分工、环境报告制度、环境监测制度、尾矿库 或渣场环境管理制度、危险废物环境管理制度、环 境宣传教育和培训制度等； (4)企业环境保护设施设备运行管理制度，包括企业 环境保护设施设备操作规程、交接班制度、台账制 度、环境保护设施设备维护保养管理制度等。
为满足排污收费、排污许可证和环境统计 工作的需要，减轻排污者在申报登记工作中的负 担，原国家环保总局在全国统一规范制定了《排 放污染物申报登记统计表（试行）》、《排放污 染物申报统计简表》、《餐饮、娱乐小型三产排 污者申报登记统计简表》、《建筑施工排放污染 物申报统计表》、《污水处理厂（场）排放污染 物申报统计表》、《固体废物专业处置单位排放 污染物申报登记统计表》、《排放污染物月变更 申报表》和与其相配套的排污费征收管理系统。 从而排污申报登记工作在全国范围内实现内容、 格式和统计分析的统一。
（二）、健全企业环境管理制度 企业环境管理档案
《企业环境监督员制度建设指南》对建立健全 企业环境管理资料和制度做出了具体要求。 1、企业需要建立健全企业环境管理台账和资料
（1）环境影响评价文件，包括环境影响报告书(表)、 环境影响评价批文；
（2）企业环境保护职责和管理制度； （3）各类污染物处理装置设计、施工资料、竣工验 收资料；
（4）设区市以上环境监察机构可以结合当地实际情 况，对餐饮、娱乐、服务等第三产业的小型排污者，采 取抽样测算办法核算排污量；省环保厅2004年颁布《关 于餐饮、娱乐等服务行业小型排污者及落地油、碎石加 工、每场扬尘抽样测算办法（暂行）的公告》（豫环 ［2001］5号）。
（七）、排污申报登记填报的技术要求
3、排污单位申报的相关数据经环境监察机构核 定后，作为征收排污费、发放排污许可证、环境统 计等项环境管理制度的执法与管理依据。 4、填报过程中应附加的有关材料：污染源监测 报告单复印件；单位用水情况及水费单据复印件； 燃料检测单复印件；申报登记表格中需排污单位测 算的数据应提数据的计算说明；有关的原辅材料购 进、产品销售等情况资料；当年新增排放口情况说 明；其他有关情况复印件。
二、企业环境监督员制度建设
为提高企业环境守法能力与水平，规范企业 环境管理体制与机制建设，环境保护部2008年 下发《关于深化企业环境监督员制度试点工作 的通知》(以下简称《通知》)，并编制了《企 业环境监督员制度建设指南》(暂行)。《通知》 指出，争取到2010年国家重点监控污染企业基 本试行企业环境监督员制度，有条件的地区可 以将试点范围扩大到省级或市级重点监控污染 企业。
环境监察部门必须依据法律、法规、规章要求，事 实求是的进行科学核定。
2、核定依据的认定方法
（1）排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依 法定期效验的污染物排放自动监控数据，作为核定污染 物排放种类、数量的依据； （2）具备监测条件的，必须按照国家规定的监测方 法监测所得的监督性监测数据或者有资质的检测机构出 具的监测数据作为核定的依据； （3）不具备检测条件的，按照国家规定的物料核算 方法计算所得的物料核算数据；
1、申报表一式两份，每份需加盖公章后报县级 以上环保部门的环境监察机构，其中属电力行业30 万千瓦以上机组排放的二氧化硫的申报登记表报省 级环保部门的环境监察机构，其他污染物的排放依 照各省级政府有关规定申报。 2、排污申报每年填报一次，于每年1月1日至1 月15日内报环境监察机构；当排污单位的基本情况 或排污情况发生改变的，必须在发生之前15日内向 当地环保部门上报《变更申报登记表》；发生紧急 污染事故的，必须在事故发生后3日内上报《月排污 变更申报登记表》。
2、申报登记时限规定 （1）正常申报 排污者必须于每年1月1日-15日向环境监察机 构申报上年度的实际排污情况和本年度正常作业条 件下的排污情况。 （2）新、扩、改申报 新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3 个月内向环境监察机构办理试生产期间的申报手续。 项目通过竣工验收后1个月内办理正常生产申报登 记手续。

企业环境管理与监督人员包括企业环境管理总 负责人和企业环境监督员，实行培训持证上岗制度， 并将逐步实施职业资格管理。 企业需设置一名由企业主要领导担任的企业环 境管理总负责人，要取得环境部颁发的培训合格证 书。在企业内全面负责环境管理工作，监督、指导 企业环境监督员的工作，审核企业环境报告和环境 信息；组织制定、实施企业污染减排计划，落实削 减目标；组织制定并组织实施企业内部环境管理制 度；建立并组织实施企业环境突发事故应急制度。
(二)、排污申报登记的概念
排污申报登记是指向环境直接或间接排放污 水、废气、固废、噪声的工业企业、商业机构、服 务机构、政府机构、公用事业单位、部队、社会团 体、个体工商户等一切生产、经营、管理和科研等 一切排污者，按环境保护法律、法规、规章的规定 向所在地县级以上环保部门申报登记在生产、经营 过程排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、 排放方式及与排污有关的生产、经营情况的一种法 律制度。
(5)企业环境监督管理制度，包括环境保护设施设备 运转巡查制度等；
2、1984年《水污染防治法》、1987年《大 气污染防治法》及1989年《环境保护法》都授 权环境保护部门负责排污申报登记工作。 3、1992年国家环保局根据法律的授权，制 定了《排放污染物申报登记管理规定》。
4、2003年《排污费征收使用管理条例》 （国务院369号令）对排污申报登记制度作了更 加具体的规定。

企业应根据企业规模和污染物产生排放实 际情况，至少设置1名企业环境监督员，要取 得环境部颁发的培训合格证书。负责制定并监 督实施企业的环保工作计划和规章制度；负责 企业污染减排计划实施和工作技术支持；协助 组织编制企业新建、改建、扩建项目环境影响 报告及“三同时”计划；负责检查企业产生污 染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全 隐患设施的运转情况；检查并掌握企业污染物 的排放情况。
（9）工业固废委外处理协议，危险固废安全处置五 联单据。
（10）企业主要噪声污染源数量、噪声级和厂界噪声 监测数据； （11）防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预 案； （12）事故应急演练组织实施方案、记录； （13）环境风险事故总结材料； （14）安全防护和消防设施日常维护保养记录；企业 环境管理工作人员专业技术培训登记情况； （15）适用于本企业的环境法律、法规、规章制度及 相关政策性文件； （16）环评文件中规定的环境监控监测记录； （17）企业总平面布置图和污水管网线路图，总平面 布置图应包括废气污染源和污水排放口位置。
（3）变更申报
当排放污染物的种类、数量、浓度、强度、排 放去向、排放方式、污染处理设施、排污口监控装 置要作重大变更、调整的，应在变更、调整前15日 内向环境监察机构履行变更手续。当排污情况发生 紧急重大变化，应在改变后3日内履行变更手续。
（4）建筑施工申报 建制镇以上规划区范围内的建筑施工单位必须 在开工前15日内办理排污申报登记手续。
(三)、申报登记的目的和意义


1、排污申报登记是各级政府环境管理决策的重要 基础依据 《环保法》规定，各级人民政府应对本辖区的环境 质量负责，各种污染源排放污染物的状况直接影响环境 的质量状况，政府要对环境质量负责，首先要掌握本辖 区污染源，物别是污染物排放的状况。作为记录排放污 染物状况的一个完整的数据库，排污申报登记对于政府 掌握本辖区的环境污染状况及其变化情况是必不可少的。 通过对环境质量状况与污染物排放状况的分析，政府才 能更科学地制定改善环境质量的对策。随着信息技术在 环境管理方面的应用，排污申报登记管理系统不仅是数 据的记录，同时具有强大的汇总和统计功能。因此，排 污申报登记是各级政府作出环境决策管理的重要基础依 据。