排污许可证制度ppt课件
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《排污许可管理技术》教学课件—排污许可证后管理
主要监测指标
制定监测方案
监测方案主要内容
单位基本情况 监测点位及示意图 监测指标 执行标准及其限值 监测频次 采样和样品保存方法 监测分析方法和仪器 质量保证与质量控制
1.5开展自行监测
根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动； 自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、
②污染防治设施运行情况 正常情况说明。 异常情况说明。
简化 管理
③自行监测执行情况
自行监测要求执行情况 废气有效监测数据数量、监测结果 等
④环境管理台账执行情况 说明是否按排污许可证要求记录环境 管理台账的情况
⑤实际排放情况及合规判定分析 各排放口的实际排放情况 实际排放量核算与分析 超标情况说明
⑥结论 1、报告周期内排污许可证执行情况 2、执行过程中存在的问题 3、下一步需进行整改的内容
设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测 的，应对第三方的自行监测活动进行评估。 自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的， 应该及时获取监测报告。 每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染 物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施 异常情况的说明。
其他环境管理 信息
监测记录 信息
按照HJ 819及各行业自行监测技术 指南规定执行
2.4保存
➢ 纸质存储 应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点 保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修 补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。 ➢ 电子化存储 应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报 并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。
制定监测方案
监测方案主要内容
单位基本情况 监测点位及示意图 监测指标 执行标准及其限值 监测频次 采样和样品保存方法 监测分析方法和仪器 质量保证与质量控制
1.5开展自行监测
根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动； 自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、
②污染防治设施运行情况 正常情况说明。 异常情况说明。
简化 管理
③自行监测执行情况
自行监测要求执行情况 废气有效监测数据数量、监测结果 等
④环境管理台账执行情况 说明是否按排污许可证要求记录环境 管理台账的情况
⑤实际排放情况及合规判定分析 各排放口的实际排放情况 实际排放量核算与分析 超标情况说明
⑥结论 1、报告周期内排污许可证执行情况 2、执行过程中存在的问题 3、下一步需进行整改的内容
设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测 的，应对第三方的自行监测活动进行评估。 自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的， 应该及时获取监测报告。 每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染 物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施 异常情况的说明。
其他环境管理 信息
监测记录 信息
按照HJ 819及各行业自行监测技术 指南规定执行
2.4保存
➢ 纸质存储 应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点 保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修 补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。 ➢ 电子化存储 应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报 并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。
排污许可证培训课件
我省目前实行的是水和大气污染物的综合排污许 可证，重点审核废水和废气排放情况。
谢 谢！
---《中华人民共和国大气污染防治法》
法律责任（一）
第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重 点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管 部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准 权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯 罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护 主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以 上十日以下拘留：
排污许可证的申领
环保法律法规要求
第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排 污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污 染物。
---《中华人民共和国环境保护法》
第十九条 排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有 毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生 产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排 污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
四、申请人需提交的资料 （一）污染物排放许可证申请表一式三份。 （二）工商营业执照及复印件。 （三）一年内合法有效的环境监测报告。 （四）建设项目竣工环境保护验收申请报告及批复。（新
建项目） （五）环境保护行政主管部门核定的排污申报登记材料。 （六）按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监
2、办理时限：1 个工作日。
谢 谢！
---《中华人民共和国大气污染防治法》
法律责任（一）
第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重 点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管 部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准 权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯 罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护 主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以 上十日以下拘留：
排污许可证的申领
环保法律法规要求
第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排 污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污 染物。
---《中华人民共和国环境保护法》
第十九条 排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有 毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生 产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排 污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。
四、申请人需提交的资料 （一）污染物排放许可证申请表一式三份。 （二）工商营业执照及复印件。 （三）一年内合法有效的环境监测报告。 （四）建设项目竣工环境保护验收申请报告及批复。（新
建项目） （五）环境保护行政主管部门核定的排污申报登记材料。 （六）按相关规定设置规范化排污口及污染物排放自动监
2、办理时限：1 个工作日。
排污许可证管理含动画培训ppt动画课件
排污许可证与环保法律法规的配合
排污许可证与环保法律法规的实践案例
排污许可证与环保法律法规的关系
排污许可证与环保法律法规的衔接
排污许可证的法律地位和作用
违反排污许可证的法律责任
环保法律法规对排污许可证的规定
风险防范措施和注意事项
PART SIX
某单位排污许可证执行案例
某行业排污许可证审核案例
某地区排污许可证管理实践案例
许可证变更流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准变更 e. 换发新许可证
许可证注销流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准注销 e. 收缴许可证
许可证延续流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准延续 e. 换发新许可证
学员提问：在排污许可证管理过程中，如何确保数据的准确性和完整性？
专家解答：介绍数据校验、审核等措施，确保数据的准确性和完整性。
学员互动：分享在实际操作中遇到的问题和解决方法。
专家点评与总结：对学员提出的问题进行点评，并总结本次培训的重点内容。
PART SEVEN
排污许可证的监督管理和执法检查
排污许可证管理存在的问题和挑战
排污许可证制度的现状
排污许可证制度的未来发展趋势
排污许可证的分类：按污染物种类分类，如废水、废气、噪声等；按排放方式分类，如直接排放和间接排放；按管理要求分类，如一般排污许可证和特殊排污许可证。
排污许可证的区别：不同类别的排污许可证对应不同的污染物种类和排放方式，管理要求也不同；同一类别的排污许可证，不同地区的管理要求也可能不同。
汇报人：
CONTENTS
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《排污许可证制度》课件
环保部门依法处罚。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
排污许可管理办法课件
详细描述
该企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。在变更过程 中，企业按照国家规定提交了相关材料，包 括变更申请表、承诺书等。审核人员对企业 的变更申请进行了审核，最终企业获得了变 更后的排污许可证。
05
排可管理的展望
完善排污许可管理制度的建议
01 02 03 04
总结词：健全法律法规
排污许可管理办法是依据《中华人民 共和国环境保护法》和其他有关法律、 法规及规章，结合我国实际情况而制 定的。
排污许可管理办法的适用范围
01
排污许可管理办法适用于所有向 环境排放污染物的企事业单位、 个体工商户等排污单位。
02
不论是重点排污单位，还是非重 点排污单位，只要涉及向环境排 放污染物，均应依法申请排污许 可证。
2. 公示信息：环保部门应当将申请排污许可证的企业名单和相关信息进行公示，以 便社会监督。
实施步骤与方法
3. 审核申请
环保部门应当对申请排污许可证的企业进行审核，包括企业自行监测方案、自行监测数据等。
4. 发放许可证
经过审核的企业，环保部门应当发放排污许可证。
实施步骤与方法
实施方法
1. 强化监管：环保部门应当加强对已取得排污许可证的企业进行监管，确保其按照规定的要 求进行排污。
02
排可管理法的主
排污许可证的申请与审批
01
02
03
申请条件
企业需要满足一定的条件 才能申请排污许可证，包 括达到污染物排放标准、 提交相应的申请材料等。
申请流程
企业需向环保部门提交申 请材料，并按照规定缴纳 相关费用。
审批程序
环保部门收到申请材料后， 应当对企业的申请进行审 核，并按照规定作出审批 决定。
排污许可课件
民政府第十二届16次常务会议通过，现予公布，自2014年4月1日起 施行。
省 长 朱小丹
2014年1月27日
Page 6
管理办法解读
广东省排污许可证管理办法共分五章36条
第一章 总 则
第二章 许可证办理条件和程序
第三章 排污许可证的监督管理
第四章 法律责任 则 第五章 附
Page 10
第三条
鼓励排污单位采用先进的技术和管理手
段，持续削减污染物排放总量。排污单位削减的主要 污染物排放总量指标，经环境保护主管部门核定后可 以留存，也可以有偿转让。具体实施办法由省人民政 府另行制定。 第四条 各级环境保护主管部门应当综合考虑环 境功能区划要求、污染减排目标、行业排污绩效等因 素，科学核定分配排污单位的污染物排放量。
Page 9
第二条 在本省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位， 应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物的；
（二）排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有 毒有害物质的其他废水和污水的；
（三）在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设 施的； （四）经营规模化畜禽养殖场的； （五）其他依法应当取得排污许可证的行为。 倾倒固体废物，种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物， 机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，居 民排放污染物，以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放 射性和电磁辐射排放，不适用本办法。
Page 11
排污许可证的发放和管理按照属地管理原则。 第五条 省环境保护主管部门对排污许可证管理 工作实施统一监督指导。各地级以上市、县（区） 环境保护主管部门根据日常监督管理权限，负责 本行政区域内排污许可证的核发与监督管理工作。 排污许可证管理权限存在争议的，由争议双 方共同的上一级环境保护主管部门决定。
省 长 朱小丹
2014年1月27日
Page 6
管理办法解读
广东省排污许可证管理办法共分五章36条
第一章 总 则
第二章 许可证办理条件和程序
第三章 排污许可证的监督管理
第四章 法律责任 则 第五章 附
Page 10
第三条
鼓励排污单位采用先进的技术和管理手
段，持续削减污染物排放总量。排污单位削减的主要 污染物排放总量指标，经环境保护主管部门核定后可 以留存，也可以有偿转让。具体实施办法由省人民政 府另行制定。 第四条 各级环境保护主管部门应当综合考虑环 境功能区划要求、污染减排目标、行业排污绩效等因 素，科学核定分配排污单位的污染物排放量。
Page 9
第二条 在本省行政区域内有下列排放污染物行为的排污单位， 应当取得排污许可证：
（一）排放大气污染物的；
（二）排放工业废水、医疗污水以及含重金属、病原体等有 毒有害物质的其他废水和污水的；
（三）在城镇、工业园区或者开发区等运营污水集中处理设 施的； （四）经营规模化畜禽养殖场的； （五）其他依法应当取得排污许可证的行为。 倾倒固体废物，种植业、非规模化畜禽养殖场排放污染物， 机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动污染源排放污染物，居 民排放污染物，以及核设施与核技术应用、电磁辐射项目中有放 射性和电磁辐射排放，不适用本办法。
Page 11
排污许可证的发放和管理按照属地管理原则。 第五条 省环境保护主管部门对排污许可证管理 工作实施统一监督指导。各地级以上市、县（区） 环境保护主管部门根据日常监督管理权限，负责 本行政区域内排污许可证的核发与监督管理工作。 排污许可证管理权限存在争议的，由争议双 方共同的上一级环境保护主管部门决定。
排污许可证管理培训ppt课件
国内外排污许可证制度比较
国外排污许可证制度
美国：实行严格的排污许可证制度，要求企业申请许可证并遵守相关法规和标准。
欧盟：实施综合污染预防和控制制度（IPPC），要求企业申请许可证并采取措施减 少污染物排放。
国内外排污许可证制度比较
01
国内排污许可证制度
02
发展历程：我国排污许可证制度经历了试点、 推广和全面实施三个阶段。
通过进入排污单位现场，对其污染治理设施、排放口、监测 设备等进行实地查看和检查，核实排污单位的实际排污情况 和环境管理状况。
非现场检查
利用信息化手段，如在线监测、视频监控、遥感监测等，对 排污单位进行远程监管和检查，提高监管效率和精准度。
违法违规行为查处及处罚措施
01
违法违规行为
包括无证排污、超许可排放浓度或排放量排放污染物、违反环境管理要
加强人员培训和技能提升
开展排污许可证管理培训
对企业负责人、环保管理人员等进行排污许可证管理培训 ，提高其管理意识和能力。
加强环保设施操作人员培训
对环保设施操作人员进行专业培训，确保其熟练掌握设施 操作技能和维护保养知识。
实施定期技能考核
定期对排污许可证管理人员和环保设施操作人员进行技能 考核，评估其技能水平和工作表现。
建立完善内部管理制度体系
1 2
制定排污许可证管理制度
企业应制定排污许可证管理制度，明确排污许可 证的申请、变更、延续、注销等流程和要求。
完善环保设施运行管理制度
建立环保设施运行台账，记录设施运行状况、维 护保养情况等信息，确保环保设施正常运行。
3
建立自行监测制度
企业应按照排污许可证要求，制定自行监测方案 ，开展自行监测工作，并保存原始监测记录。
新版排污许可证申请与核发技术规范——总则课件.ppt
《排污许可证申请与核发技术规范——总则》解读
精选
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
一 规范定位、适用范围/编制背景
十八大以来，国家层面提出改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有固定污染 源的企事业单位控制污染物排放许可制。
《控制污染物排放许可制实施方案》明确，2017年将完成《大气污染防治行动计 划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发， 2020年全国基本完成排污许可证核发。
为规范和统一无行业技术规范行业的排污许可证申请与核发工作，出台本规范。
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
二 规范总体框架
技术规范总体框架：
0 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 排污单位基本情况填报要求 5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方 法 6 污染防治可行技术要求 7 自行监测管理要求 8 环节管理台账与排污许可证执行报告编制要求 9 实际排放量核算方法 10 合规判定方法
无行业技术规范的：执行本标准。 涉及通用工序的：执行通用工序技术规范。
行业或通用工序技术规范的编制可参考本标准。
一 规范定位、适用范围/适用范围
根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）梳理：
列入《名录》，仅进行简化管理的行业：卫生材料及医药用品制造工业，汽车、摩 托车修理业等； 已发布行业技术规范中未包括，但仅进行简化管理行业：水泥工业中的石灰制造， 玻璃工业中除平板玻璃以外的其他行业等； 《名录》第六条规定情形的其他行业； 尚未编制技术规范行业。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增 加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统中 “有核发权的地方环境保护主管部门增加的管理内容”一栏。
精选
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
一 规范定位、适用范围/编制背景
十八大以来，国家层面提出改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有固定污染 源的企事业单位控制污染物排放许可制。
《控制污染物排放许可制实施方案》明确，2017年将完成《大气污染防治行动计 划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发， 2020年全国基本完成排污许可证核发。
为规范和统一无行业技术规范行业的排污许可证申请与核发工作，出台本规范。
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
二 规范总体框架
技术规范总体框架：
0 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 排污单位基本情况填报要求 5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方 法 6 污染防治可行技术要求 7 自行监测管理要求 8 环节管理台账与排污许可证执行报告编制要求 9 实际排放量核算方法 10 合规判定方法
无行业技术规范的：执行本标准。 涉及通用工序的：执行通用工序技术规范。
行业或通用工序技术规范的编制可参考本标准。
一 规范定位、适用范围/适用范围
根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）梳理：
列入《名录》，仅进行简化管理的行业：卫生材料及医药用品制造工业，汽车、摩 托车修理业等； 已发布行业技术规范中未包括，但仅进行简化管理行业：水泥工业中的石灰制造， 玻璃工业中除平板玻璃以外的其他行业等； 《名录》第六条规定情形的其他行业； 尚未编制技术规范行业。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增 加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统中 “有核发权的地方环境保护主管部门增加的管理内容”一栏。
《排污许可证制度》课件
颁发与公告
经审查合格的排污单位，由环保部门颁发排污许可证，并在官方网站上 进行公告。
排污许可证的管理要求
持证排污
排污单位必须按照排 污许可证的规定排放 污染物，禁止无证排
污。
自行监测
排污单位应按照规定 要求，自行开展污染 物排放监测，及时掌
握排放情况。
台账记录
建立完备的台账记录 制度，详细记录污染 物排放情况、自行监
与环境税政策的协同
通过环境税政策提高企业排污成本， 促使企业减少排放。
与环保产业政策的协同
鼓励环保产业的发展，为企业提供技 术支持和解决方案。
与环境教育政策的协同
加强环境教育，提高公众环保意识和 参与度。
与国际环保合作的协同
借鉴国际先进经验，推动国内排污许 可证制度改革。
05
排污许可证制度的未来展望
我国排污许可证制度的未来发展方向和目标
我国将进一步完善排污许可证 制度体系，提高制度的针对性 和可操作性。
加强排污许可证制度的信息化 建设，提高监管效率和数据准 确性。
强化排污许可证制度的执法力 度，严厉打击违法排污行为， 确保制度的落实。
企业如何应对排污许可证制度的变革和挑战
01
企业应加强内部管理，完善环保设施和监测设备， 确保达标排放。
《排污许可证制度》 ppt课件
目录
• 排污许可证制度概述 • 排污许可证制度的核发和管理 • 排污许可证制度对企业的影响 • 排污许可证制度的挑战和对策 • 排污许可证制度的未来展望
01
排污许可证制度概述
排污许可证制度的定义和目的
定义
排污许可证制度是指政府对企事业单位和个体工商户排 放污染物进行监管的一种行政管理制度，通过发放排污 许可证，对排污行为进行合法化管理。
经审查合格的排污单位，由环保部门颁发排污许可证，并在官方网站上 进行公告。
排污许可证的管理要求
持证排污
排污单位必须按照排 污许可证的规定排放 污染物，禁止无证排
污。
自行监测
排污单位应按照规定 要求，自行开展污染 物排放监测，及时掌
握排放情况。
台账记录
建立完备的台账记录 制度，详细记录污染 物排放情况、自行监
与环境税政策的协同
通过环境税政策提高企业排污成本， 促使企业减少排放。
与环保产业政策的协同
鼓励环保产业的发展，为企业提供技 术支持和解决方案。
与环境教育政策的协同
加强环境教育，提高公众环保意识和 参与度。
与国际环保合作的协同
借鉴国际先进经验，推动国内排污许 可证制度改革。
05
排污许可证制度的未来展望
我国排污许可证制度的未来发展方向和目标
我国将进一步完善排污许可证 制度体系，提高制度的针对性 和可操作性。
加强排污许可证制度的信息化 建设，提高监管效率和数据准 确性。
强化排污许可证制度的执法力 度，严厉打击违法排污行为， 确保制度的落实。
企业如何应对排污许可证制度的变革和挑战
01
企业应加强内部管理，完善环保设施和监测设备， 确保达标排放。
《排污许可证制度》 ppt课件
目录
• 排污许可证制度概述 • 排污许可证制度的核发和管理 • 排污许可证制度对企业的影响 • 排污许可证制度的挑战和对策 • 排污许可证制度的未来展望
01
排污许可证制度概述
排污许可证制度的定义和目的
定义
排污许可证制度是指政府对企事业单位和个体工商户排 放污染物进行监管的一种行政管理制度，通过发放排污 许可证，对排污行为进行合法化管理。
排污许可证培训PPT课件
以征缴排污费的，由当地环保部门在许可证申请表初 审意见中进行确认。
第23页/共53页
常规办理程序
• 填写河北省排放污染物许可证申请书 一式二份。相对简单，主要审查内容是
否填写齐全.
• 申请表格\申请书.doc
• 全面落实排污许可证发放案卷评查制度，定期抽查调阅发
放案卷
第11页/共53页
市局最新规定
• 强化对持证单位的日常监督
• 把排污许可证管理作为主线，贯穿总量控制、限期治理、排污申报、排污 收费、环境监察等全过程。
• 下放监测权限。市环保局负责发证和年审的火电、钢铁、水泥、有色金属 冶炼、含铅蓄电池、炼焦、造纸、淀粉、制药、化工、制革等企业和城市 污水处理厂，由市环境监测中心结合监督性监测出具监测报告，其他排污 单位提供市或县级环境监测部门出具的监测报告。
准 （GB 21903—2008）.pdf 资料\淀粉工业水污染物排放标准（GB 25461— 2010）.pdf
• 资料\省政府关于执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》有关问题的通 知.jpg
• 资料\制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544—2008）.pdf
• 关于备案格式和备案标准，特别情形（仍未签处理协议）
第2页/共53页
外部环境要求
• 环保部门定期公告并录入河北省企业环境保护信用信息系统 • 营业执照年检 • 银行征信系统 绿色信贷 • 生产许可证 • 企业申请上市融资环保核查 • 企业改扩建环保审批
第3页/共53页
适用范围
• 目前：直接或间接向环境排放水、气污染物的企事业单位，包括医院、饭店。
第9页/共53页
解读主要变更内容
• 排污许可证申请表格围绕总量控制要求进行了修改和简化 • 制定了年度核查表 • 修订了排污许可证编号规则 • 明确了特定区域代码 • 排污许可证省厅统一印制，免费领取。
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常规办理程序
• 填写河北省排放污染物许可证申请书 一式二份。相对简单，主要审查内容是
否填写齐全.
• 申请表格\申请书.doc
• 全面落实排污许可证发放案卷评查制度，定期抽查调阅发
放案卷
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市局最新规定
• 强化对持证单位的日常监督
• 把排污许可证管理作为主线，贯穿总量控制、限期治理、排污申报、排污 收费、环境监察等全过程。
• 下放监测权限。市环保局负责发证和年审的火电、钢铁、水泥、有色金属 冶炼、含铅蓄电池、炼焦、造纸、淀粉、制药、化工、制革等企业和城市 污水处理厂，由市环境监测中心结合监督性监测出具监测报告，其他排污 单位提供市或县级环境监测部门出具的监测报告。
准 （GB 21903—2008）.pdf 资料\淀粉工业水污染物排放标准（GB 25461— 2010）.pdf
• 资料\省政府关于执行《制浆造纸工业水污染物排放标准》有关问题的通 知.jpg
• 资料\制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544—2008）.pdf
• 关于备案格式和备案标准，特别情形（仍未签处理协议）
第2页/共53页
外部环境要求
• 环保部门定期公告并录入河北省企业环境保护信用信息系统 • 营业执照年检 • 银行征信系统 绿色信贷 • 生产许可证 • 企业申请上市融资环保核查 • 企业改扩建环保审批
第3页/共53页
适用范围
• 目前：直接或间接向环境排放水、气污染物的企事业单位，包括医院、饭店。
第9页/共53页
解读主要变更内容
• 排污许可证申请表格围绕总量控制要求进行了修改和简化 • 制定了年度核查表 • 修订了排污许可证编号规则 • 明确了特定区域代码 • 排污许可证省厅统一印制，免费领取。
新版排污许可证申请与核发技术规范——总则课件.ppt
3 术语和定义
生产设施 production facilities
污染治理设施 Pollution control
facilities 许可排放限值 Permitted emission
limits
特殊时段 Special periods
非正常情况 Abnormal situation
• 指在排污单位中与产排污有关的，直接参加生产过程或直接为生产服务的设 备或设施。
4.3.4 生产能力
生产能力为主要产品设计产能，并标明 计量单位。生产能力不包括国家或地方 政府予以淘汰或取缔的产能。
4.3.5. 其他
排污单位如有需要说明的内容，可填 写。
3.3.3 产品名称
填写生产设施主要产品名称。涉 及化学品的，填报化学品名称及 CAS编号。
4.3.4. 设计年生产时间
设计生产时间一般按环境影响评价 文件及审批意见或地方政府对违规 项目的认定或备案文件中的年生产 时间填写。
4.4 主要原辅材料及燃料信息
4.4 主要原辅材料及燃料信息
4.4.2.设计年使用量及计量单位
设计年使用量为与产能相匹配的原辅料 及燃料年使用量，并标明计量单位。
4.4.3.原辅料有毒有害物质及成分占比 为优先控制化学品名录 污染物排放标准 中的“第一类污染物”以及有关文件中 规定的有毒有害物质或元素，及其在原 辅料中的成分占比，按设计值或上一年 生产实际值填写。
（熔炼炉、焚烧炉、熔化炉、加热炉、热处理炉、石灰窑
等）、化工类排污单位的反应设备（化学反应釜/器/塔、蒸
馏/蒸发/萃取设备等）、包装印刷设备、工业涂装工序生产
设施等
设计生产能力、功率、
尺寸、面积、额定蒸
与排放废气和废水密切相关的生产设施，包括锅炉、汽轮机、 发电机等
排污许可证制度与排污收费制度详细分析 ppt课件
征收排污费的目的，是为了促使排污者加强经营管理，节约和综 合利用资源，治理污染，改善环境。排污收费制度是“污染者付费” 原则的体现，可以使污经济效益、社会效益和环境效益统一。
排污费征收项目
1.向大气、海洋排放污染物的，计 征排污费。 2.向水体排放污染物的，缴纳排污 费 3.对环境噪声污染超标，且干扰他 人正常生活、工作和学习的，计征 噪声超标排污费。 4.对没有建成工业固体废物贮存、 处置设施或场所，或者贮存、处置 设施或场所不符合环境标准的，计 征固体废物排污费。
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
排污许可证制度
•3.（技术方面）很多的单位企业逃避处理自己产生的污染
Байду номын сангаас 相关建议
应当确立排污收费，超标处罚原则；
研究调整排污收费标准，促进企业治理积极性；
在全国推广排污权交易制度；
加大政府的监督力度；
排污收费制度的
相关建议 对政府征收的排污费去向透明化。
环境法学讨论课题2013级环境工程134班排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度
排污许可证制度 排污收费制度
环境法学讨论课题 2013级环境工程134班 组员：裴睿涵 李碟 李雨鑫 张萌 王好韩 翟鹏
排污收费制度的分析
排污费征收项目
1.向大气、海洋排放污染物的，计 征排污费。 2.向水体排放污染物的，缴纳排污 费 3.对环境噪声污染超标，且干扰他 人正常生活、工作和学习的，计征 噪声超标排污费。 4.对没有建成工业固体废物贮存、 处置设施或场所，或者贮存、处置 设施或场所不符合环境标准的，计 征固体废物排污费。
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
排污许可证制度
•3.（技术方面）很多的单位企业逃避处理自己产生的污染
Байду номын сангаас 相关建议
应当确立排污收费，超标处罚原则；
研究调整排污收费标准，促进企业治理积极性；
在全国推广排污权交易制度；
加大政府的监督力度；
排污收费制度的
相关建议 对政府征收的排污费去向透明化。
环境法学讨论课题2013级环境工程134班排污许可证制度是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度
排污许可证制度 排污收费制度
环境法学讨论课题 2013级环境工程134班 组员：裴睿涵 李碟 李雨鑫 张萌 王好韩 翟鹏
排污收费制度的分析
排污许可证培训课件参考课件
排放污染物超过国家或地方相关规定的排放标准或 总量控制指标，以及未达到环境保护其它相关规定 而被责令限期治理或整改的排污单位，限期治理或 整改期间，发放《临时排污许可证》，已发放的 《排污许可证》收回。
《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许 可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一 年。
公共污水处理系统：指通过纳污管道等方式收集废水，为两家以上排污单 位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构， 包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发 区、工业聚集地等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以 上。
间接排放标准
间接排放：排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行 为。目前有三种执行标准的形式：三级标准或预处理标准、 备案标准、间接排放标准。最后一种是国家制定行业型排放 标准的趋势。
常规办理程序
申请监测。提醒排污单位在排污许可证到期至少三个月前，开始委托监测。 按照要求，省发证企业中，仅有总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业， 由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省 或设区市环境监测部门的监测报告均可。市发证单位中，重点行业须提交 市环境监测中心出具的监测报告，其它排污单位提交市、县级有资质监测 部门的监测报告（可跨区域） ；县站无资质、委托市中心监测的项目， 应有市中心原始报告，再转换成县站报告；在监测报告中，水量为必测项， 固体废物、特别是危险废物的贮存和处理处置情况要表述完整。对型号、 功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽测方法进行。抽测的原 则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50% ；部分行业 向污水处理厂排放废水执行协议标准的，监测报告中应附已经当地环保部 门同意的备案登记表，以便确认执行标准。
《排污许可证》的有效期限为三年；《临时排污许 可证》的有效期限为限期治理期限，最长不超过一 年。
公共污水处理系统：指通过纳污管道等方式收集废水，为两家以上排污单 位提供废水处理服务并且排水能够达到相关排放标准要求的企业或机构， 包括各种规模和类型的城镇污水处理厂、区域（包括各类工业园区、开发 区、工业聚集地等）废水处理厂等，其废水处理程度应达到二级或二级以 上。
间接排放标准
间接排放：排污单位向公共污水处理系统排放水污染物的行 为。目前有三种执行标准的形式：三级标准或预处理标准、 备案标准、间接排放标准。最后一种是国家制定行业型排放 标准的趋势。
常规办理程序
申请监测。提醒排污单位在排污许可证到期至少三个月前，开始委托监测。 按照要求，省发证企业中，仅有总装机容量为30万千瓦及以上的火电企业， 由省环境监测中心站结合监督性监测出具监测报告，其他排污单位提供省 或设区市环境监测部门的监测报告均可。市发证单位中，重点行业须提交 市环境监测中心出具的监测报告，其它排污单位提交市、县级有资质监测 部门的监测报告（可跨区域） ；县站无资质、委托市中心监测的项目， 应有市中心原始报告，再转换成县站报告；在监测报告中，水量为必测项， 固体废物、特别是危险废物的贮存和处理处置情况要表述完整。对型号、 功能相同的多个小型环境保护设施，可采用随机抽测方法进行。抽测的原 则为：随机抽测设施数量比例应不小于同样设施总数量的50% ；部分行业 向污水处理厂排放废水执行协议标准的，监测报告中应附已经当地环保部 门同意的备案登记表，以便确认执行标准。
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.
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
.
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
.
排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
.
概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
.
适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
其次重点排污单位和环保部门都要配备
监测人员和设备，逐步完善监测体系，
同时要配备必要的专业管理人员，健全
许可证的管理体系
.
排污许可证种类、期限
排污许可证分《排污许可证》和《临时 排污许可证》
《排污许可证》的有效期限最长不超过 五年
《临时排污许可证》的有效期限最长不 超过一年
.
排污许可证的载明事项
1.持有人名称、地址、法定代表人； 2.排放主要污染物的种类； 3.有效期限； 4.发证机关、发证日期和证书编号； 5.污染物排放执行的国家或地方标准； 6.排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，
排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、 去向以及时段、季节要求；
.
排污许可证的载明事项
7.产生污染物的主要工艺、设备； 8.污染物处理设施种类和能力； 9.污染物排放的监测和报告要求； 10.年度检验记录； 11.有总量控制义务的排污者，其排污许可证中
③.许可证的申请、审批和颁发 ④.执行情况的监督检查（许可证能否有
效执行的关键 ）
.
①排污申报的目的：
掌握排污现状和排污规律，作为分配排污负荷、确
定污染物削减量及采取削减措施的前提和依据。
排污申报的主要内容： 排污单位的基本情况 生产工艺、产品和材料消耗情况 污染排放情况（排放种类、去向、强度) 污染处理设施建设、运行情况 排污单位的地理位置和平面示意图
.
②排污指标的规划分配
确定发放排污许可证的范围 确定总量控制目标值 分配排污总量负荷
.
③许可证的申请、审批和颁发
排污许可证的审批，包括： 排污量 排放方式 排放去向 排污口位置 排污时间
.
④排污许可证的监督管理
主要措施包括:
首先建立必要的监督检查制度
排污单位执行情况上报制度
环保部门抽查监督制度
.
我国环境管理中的许可证制度：
《城市规划法》 《海洋环境保护法》 《农药登记规定》 《文物保护法》 《渔业法》 《固体废物污染环境
定。
防治法》等均有相应规
.
排污许可基本原则
①持证排污并按证排有者，必须按照许可证 核定的污染物种类、控制指标和规定的 方式排放污染物。
.
排污许可基本原则
②总量控制原则
在实行污染物排放总量控制的流域、海 域、区域，对排污者有污染物排放总量 控制指标要求的，该指标纳入排污许可 证管理之中。
排污者排放污染物不得超过国家和地方 规定的排放标准和排放总量控制指标。
.
排污许可基本原则
③持续削减原则
国家鼓励排污者采取可行的经济、技术 或管理等手段，实施清洁生产，持续削 减其污染物排放强度、浓度和总量。
.
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
.
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
.
排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
.
概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
.
适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
其次重点排污单位和环保部门都要配备
监测人员和设备，逐步完善监测体系，
同时要配备必要的专业管理人员，健全
许可证的管理体系
.
排污许可证种类、期限
排污许可证分《排污许可证》和《临时 排污许可证》
《排污许可证》的有效期限最长不超过 五年
《临时排污许可证》的有效期限最长不 超过一年
.
排污许可证的载明事项
1.持有人名称、地址、法定代表人； 2.排放主要污染物的种类； 3.有效期限； 4.发证机关、发证日期和证书编号； 5.污染物排放执行的国家或地方标准； 6.排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，
排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、 去向以及时段、季节要求；
.
排污许可证的载明事项
7.产生污染物的主要工艺、设备； 8.污染物处理设施种类和能力； 9.污染物排放的监测和报告要求； 10.年度检验记录； 11.有总量控制义务的排污者，其排污许可证中
③.许可证的申请、审批和颁发 ④.执行情况的监督检查（许可证能否有
效执行的关键 ）
.
①排污申报的目的：
掌握排污现状和排污规律，作为分配排污负荷、确
定污染物削减量及采取削减措施的前提和依据。
排污申报的主要内容： 排污单位的基本情况 生产工艺、产品和材料消耗情况 污染排放情况（排放种类、去向、强度) 污染处理设施建设、运行情况 排污单位的地理位置和平面示意图
.
②排污指标的规划分配
确定发放排污许可证的范围 确定总量控制目标值 分配排污总量负荷
.
③许可证的申请、审批和颁发
排污许可证的审批，包括： 排污量 排放方式 排放去向 排污口位置 排污时间
.
④排污许可证的监督管理
主要措施包括:
首先建立必要的监督检查制度
排污单位执行情况上报制度
环保部门抽查监督制度
.
我国环境管理中的许可证制度：
《城市规划法》 《海洋环境保护法》 《农药登记规定》 《文物保护法》 《渔业法》 《固体废物污染环境
定。
防治法》等均有相应规
.
排污许可基本原则
①持证排污并按证排有者，必须按照许可证 核定的污染物种类、控制指标和规定的 方式排放污染物。
.
排污许可基本原则
②总量控制原则
在实行污染物排放总量控制的流域、海 域、区域，对排污者有污染物排放总量 控制指标要求的，该指标纳入排污许可 证管理之中。
排污者排放污染物不得超过国家和地方 规定的排放标准和排放总量控制指标。
.
排污许可基本原则
③持续削减原则
国家鼓励排污者采取可行的经济、技术 或管理等手段，实施清洁生产，持续削 减其污染物排放强度、浓度和总量。