排污许可管理条例完整PPT
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《排污许可管理技术》教学课件—排污许可证后管理
主要监测指标
制定监测方案
监测方案主要内容
单位基本情况 监测点位及示意图 监测指标 执行标准及其限值 监测频次 采样和样品保存方法 监测分析方法和仪器 质量保证与质量控制
1.5开展自行监测
根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动； 自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、
②污染防治设施运行情况 正常情况说明。 异常情况说明。
简化 管理
③自行监测执行情况
自行监测要求执行情况 废气有效监测数据数量、监测结果 等
④环境管理台账执行情况 说明是否按排污许可证要求记录环境 管理台账的情况
⑤实际排放情况及合规判定分析 各排放口的实际排放情况 实际排放量核算与分析 超标情况说明
⑥结论 1、报告周期内排污许可证执行情况 2、执行过程中存在的问题 3、下一步需进行整改的内容
设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测 的，应对第三方的自行监测活动进行评估。 自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的， 应该及时获取监测报告。 每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染 物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施 异常情况的说明。
其他环境管理 信息
监测记录 信息
按照HJ 819及各行业自行监测技术 指南规定执行
2.4保存
➢ 纸质存储 应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点 保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修 补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。 ➢ 电子化存储 应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报 并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。
制定监测方案
监测方案主要内容
单位基本情况 监测点位及示意图 监测指标 执行标准及其限值 监测频次 采样和样品保存方法 监测分析方法和仪器 质量保证与质量控制
1.5开展自行监测
根据监测方案，制定监测计划和质量保证计划，按计划开展监测活动； 自行监测前，应该对监测方法进行技术能力验证，做好资源保障（人员、
②污染防治设施运行情况 正常情况说明。 异常情况说明。
简化 管理
③自行监测执行情况
自行监测要求执行情况 废气有效监测数据数量、监测结果 等
④环境管理台账执行情况 说明是否按排污许可证要求记录环境 管理台账的情况
⑤实际排放情况及合规判定分析 各排放口的实际排放情况 实际排放量核算与分析 超标情况说明
⑥结论 1、报告周期内排污许可证执行情况 2、执行过程中存在的问题 3、下一步需进行整改的内容
设备、场所、试剂耗材），严格执行质控计划。委托第三方开展自行监测 的，应对第三方的自行监测活动进行评估。 自行监测过程中，应对各类信息进行记录。委托第三方开展自行监测的， 应该及时获取监测报告。 每次自行监测完成后对结果进行信息公开，根据自行监测结果，说明污染 物实际排放浓度、排放量、达标判定分析；对超标排放或者污染防治设施 异常情况的说明。
其他环境管理 信息
监测记录 信息
按照HJ 819及各行业自行监测技术 指南规定执行
2.4保存
➢ 纸质存储 应将纸质台账存放于保护袋、卷夹或保护盒等保存介质中；由专人签字、定点 保存；应采取防光、防热、防潮、防细菌及防污染等措施；如有破损应及时修 补，并留存备查；保存时间原则上不低于3年。 ➢ 电子化存储 应存放于电子存储介质中，并进行数据备份；可在排污许可管理信息平台填报 并保存；由专人定期维护管理；保存时间原则上不低于3年。
排污许可证制度ppt课件 (2)
1.持有人名称、地址、法定代表人； 2.排放主要污染物的种类； 3.有效期限； 4.发证机关、发证日期和证书编号； 5.污染物排放执行的国家或地方标准； 6.排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，
排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、 去向以及时段、季节要求；
17
排污许可证的载明事项
7.产生污染物的主要工艺、设备； 8.污染物处理设施种类和能力； 9.污染物排放的监测和报告要求； 10.年度检验记录； 11.有总量控制义务的排污者，其排污许可证中
4
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
5
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
8
排污许可基本原则
②总量控制原则
在实行污染物排放总量控制的流域、海 域、区域，对排污者有污染物排放总量 控制指标要求的，该指标纳入排污许可 证管理之中。
排污者排放污染物不得超过国家和地方 规定的排放标准和排放总量控制指标。
9
排污许可基本原则
③持续削减原则
国家鼓励排污者采取可行的经济、技术 或管理等手段，实施清洁生产，持续削 减其污染物排放强度、浓度和总量。
19
其次重点排污单位和环保部门都要配备 监测人员和设备，逐步完善监测体系， 同时要配备必要的专业管理人员，健全 15 许可证的管理体系
排污许可证种类、期限
排污许可证分《排污许可证》和《临时 排污许可证》
排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、 去向以及时段、季节要求；
17
排污许可证的载明事项
7.产生污染物的主要工艺、设备； 8.污染物处理设施种类和能力； 9.污染物排放的监测和报告要求； 10.年度检验记录； 11.有总量控制义务的排污者，其排污许可证中
4
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
5
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
8
排污许可基本原则
②总量控制原则
在实行污染物排放总量控制的流域、海 域、区域，对排污者有污染物排放总量 控制指标要求的，该指标纳入排污许可 证管理之中。
排污者排放污染物不得超过国家和地方 规定的排放标准和排放总量控制指标。
9
排污许可基本原则
③持续削减原则
国家鼓励排污者采取可行的经济、技术 或管理等手段，实施清洁生产，持续削 减其污染物排放强度、浓度和总量。
19
其次重点排污单位和环保部门都要配备 监测人员和设备，逐步完善监测体系， 同时要配备必要的专业管理人员，健全 15 许可证的管理体系
排污许可证种类、期限
排污许可证分《排污许可证》和《临时 排污许可证》
排污许可管理技术课件-8排污许可管理办法解读之总结
总结
排污许可管理办法解读
《排污许可管理办法（试行）》框架Biblioteka 第一章 总则11条
第二章 排污许可证内容
12条
主
要
第三章 申请与核发
10条
框
架 共
第四章 实施与监管
10条
68
条
第第五五章章 变变更更、、延延续续、、撤撤销销 9条
第第六六章章 法法律律责责任任
9条
第七章 附则
8条
落实《实施方案》提出的六项任务
谢谢
敬请批评指正
2、排污单位（一般为企业）需要做的事情。
（一）要有排污许可证； （二）要准备齐全的申报材料（申请表、承诺书、自行监测方案、环评手续等等）； （三）要信息公开（全国排污许可证信息管理平台）； （四）要开展自行监测，保存原始数据备查； （五）要记录企业排污相关台账，保存至少三年备查； （六）要编制执行报告，定期报送； （七）及时与环保部门沟通。
“管理办法”总结
3、环保部门需要做的事情。
（一）依法依规核发排污许可证； （二）制定合理的监管方案。
“管理办法”总结
4、环境咨询服务人员需要做的事情。
（一）服务政府： 环保主管部门可以像第三方购买技术服务，第三方在环保主管部门指导下依法
依规开展工作。 （二）服务企业：
1、协助其申报排污许可证； 2、协助其做好证后管理。
1、合理确定许可内容 2、规范排污许可证核发 3、落实企业按证排污责任 4、健全技术支撑体系 5、依法严格开展监管执法 6、加大信息公开力度
“管理办法”总结
1、改进后的排污许可制度成为企业环境管理中的重点制度。
1、制度融合与衔接
1
2、严格落实企业 环保主体责任
排污许可管理办法解读
《排污许可管理办法（试行）》框架Biblioteka 第一章 总则11条
第二章 排污许可证内容
12条
主
要
第三章 申请与核发
10条
框
架 共
第四章 实施与监管
10条
68
条
第第五五章章 变变更更、、延延续续、、撤撤销销 9条
第第六六章章 法法律律责责任任
9条
第七章 附则
8条
落实《实施方案》提出的六项任务
谢谢
敬请批评指正
2、排污单位（一般为企业）需要做的事情。
（一）要有排污许可证； （二）要准备齐全的申报材料（申请表、承诺书、自行监测方案、环评手续等等）； （三）要信息公开（全国排污许可证信息管理平台）； （四）要开展自行监测，保存原始数据备查； （五）要记录企业排污相关台账，保存至少三年备查； （六）要编制执行报告，定期报送； （七）及时与环保部门沟通。
“管理办法”总结
3、环保部门需要做的事情。
（一）依法依规核发排污许可证； （二）制定合理的监管方案。
“管理办法”总结
4、环境咨询服务人员需要做的事情。
（一）服务政府： 环保主管部门可以像第三方购买技术服务，第三方在环保主管部门指导下依法
依规开展工作。 （二）服务企业：
1、协助其申报排污许可证； 2、协助其做好证后管理。
1、合理确定许可内容 2、规范排污许可证核发 3、落实企业按证排污责任 4、健全技术支撑体系 5、依法严格开展监管执法 6、加大信息公开力度
“管理办法”总结
1、改进后的排污许可制度成为企业环境管理中的重点制度。
1、制度融合与衔接
1
2、严格落实企业 环保主体责任
《排污许可证制度》课件
环保部门依法处罚。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
排污许可管理办法课件
详细描述
该企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。在变更过程 中，企业按照国家规定提交了相关材料，包 括变更申请表、承诺书等。审核人员对企业 的变更申请进行了审核，最终企业获得了变 更后的排污许可证。
05
排可管理的展望
完善排污许可管理制度的建议
01 02 03 04
总结词：健全法律法规
排污许可管理办法是依据《中华人民 共和国环境保护法》和其他有关法律、 法规及规章，结合我国实际情况而制 定的。
排污许可管理办法的适用范围
01
排污许可管理办法适用于所有向 环境排放污染物的企事业单位、 个体工商户等排污单位。
02
不论是重点排污单位，还是非重 点排污单位，只要涉及向环境排 放污染物，均应依法申请排污许 可证。
2. 公示信息：环保部门应当将申请排污许可证的企业名单和相关信息进行公示，以 便社会监督。
实施步骤与方法
3. 审核申请
环保部门应当对申请排污许可证的企业进行审核，包括企业自行监测方案、自行监测数据等。
4. 发放许可证
经过审核的企业，环保部门应当发放排污许可证。
实施步骤与方法
实施方法
1. 强化监管：环保部门应当加强对已取得排污许可证的企业进行监管，确保其按照规定的要 求进行排污。
02
排可管理法的主
排污许可证的申请与审批
01
02
03
申请条件
企业需要满足一定的条件 才能申请排污许可证，包 括达到污染物排放标准、 提交相应的申请材料等。
申请流程
企业需向环保部门提交申 请材料，并按照规定缴纳 相关费用。
审批程序
环保部门收到申请材料后， 应当对企业的申请进行审 核，并按照规定作出审批 决定。
排污许可证制度ppt课件
.
.
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
.
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
.
排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
.
概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
.
适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
.
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
.
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
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排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
.
概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
.
适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
《排污许可管理条例及城镇排水与污水处理条例》
• 第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位，审批 部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定；对符合 条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许可并书面 说明理由。对实行排污许可重点管理的排污单位，审批部 门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定；需要进行 现场核查的，应当自受理申请之日起45日内作出审批决定 ；对符合条件的颁发排污许可证，对不符合条件的不予许 可并书面说明理由。审批部门应当通过全国排污许可证管 理信息平台生成统一的排污许可证编号。
• 第二十二条 排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门提交排污 许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。排污许可证有效期内发生停产的 ，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因。排污许可证执行 报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核、污染源排放清单 编制的依据。 • 第二十三条 排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污 染物排放信息。污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的 建设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网的，还应 当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。
证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放
。
• 第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设置标志牌
。
污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。实施新建、改建
、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时，建设规范化污染物下列信息： （一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等； （二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等； （三）产生和排放污染物环节、污染防治设施等； （四）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等； （五）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等； （六）污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等； （七）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求； （八）自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求； （九）排污单位环境信息公开要求； （十）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求； （十一）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。
全文详细学习解读《排污许可管理条例)》宣讲课件PPT
目 录
01 02 03
2200221/12//12/1
河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。 河水里面有大大小小的鱼儿悠闲自在 地游着 ，小孩 们也常 常成群 结队地 来这嬉 戏打闹 ，捉小 鱼。可 热闹了 。
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第一部分
——《排污许可管理条例》——
制定的背景过程
《排污许可证制度》课件
颁发与公告
经审查合格的排污单位，由环保部门颁发排污许可证，并在官方网站上 进行公告。
排污许可证的管理要求
持证排污
排污单位必须按照排 污许可证的规定排放 污染物，禁止无证排
污。
自行监测
排污单位应按照规定 要求，自行开展污染 物排放监测，及时掌
握排放情况。
台账记录
建立完备的台账记录 制度，详细记录污染 物排放情况、自行监
与环境税政策的协同
通过环境税政策提高企业排污成本， 促使企业减少排放。
与环保产业政策的协同
鼓励环保产业的发展，为企业提供技 术支持和解决方案。
与环境教育政策的协同
加强环境教育，提高公众环保意识和 参与度。
与国际环保合作的协同
借鉴国际先进经验，推动国内排污许 可证制度改革。
05
排污许可证制度的未来展望
我国排污许可证制度的未来发展方向和目标
我国将进一步完善排污许可证 制度体系，提高制度的针对性 和可操作性。
加强排污许可证制度的信息化 建设，提高监管效率和数据准 确性。
强化排污许可证制度的执法力 度，严厉打击违法排污行为， 确保制度的落实。
企业如何应对排污许可证制度的变革和挑战
01
企业应加强内部管理，完善环保设施和监测设备， 确保达标排放。
《排污许可证制度》 ppt课件
目录
• 排污许可证制度概述 • 排污许可证制度的核发和管理 • 排污许可证制度对企业的影响 • 排污许可证制度的挑战和对策 • 排污许可证制度的未来展望
01
排污许可证制度概述
排污许可证制度的定义和目的
定义
排污许可证制度是指政府对企事业单位和个体工商户排 放污染物进行监管的一种行政管理制度，通过发放排污 许可证，对排污行为进行合法化管理。
经审查合格的排污单位，由环保部门颁发排污许可证，并在官方网站上 进行公告。
排污许可证的管理要求
持证排污
排污单位必须按照排 污许可证的规定排放 污染物，禁止无证排
污。
自行监测
排污单位应按照规定 要求，自行开展污染 物排放监测，及时掌
握排放情况。
台账记录
建立完备的台账记录 制度，详细记录污染 物排放情况、自行监
与环境税政策的协同
通过环境税政策提高企业排污成本， 促使企业减少排放。
与环保产业政策的协同
鼓励环保产业的发展，为企业提供技 术支持和解决方案。
与环境教育政策的协同
加强环境教育，提高公众环保意识和 参与度。
与国际环保合作的协同
借鉴国际先进经验，推动国内排污许 可证制度改革。
05
排污许可证制度的未来展望
我国排污许可证制度的未来发展方向和目标
我国将进一步完善排污许可证 制度体系，提高制度的针对性 和可操作性。
加强排污许可证制度的信息化 建设，提高监管效率和数据准 确性。
强化排污许可证制度的执法力 度，严厉打击违法排污行为， 确保制度的落实。
企业如何应对排污许可证制度的变革和挑战
01
企业应加强内部管理，完善环保设施和监测设备， 确保达标排放。
《排污许可证制度》 ppt课件
目录
• 排污许可证制度概述 • 排污许可证制度的核发和管理 • 排污许可证制度对企业的影响 • 排污许可证制度的挑战和对策 • 排污许可证制度的未来展望
01
排污许可证制度概述
排污许可证制度的定义和目的
定义
排污许可证制度是指政府对企事业单位和个体工商户排 放污染物进行监管的一种行政管理制度，通过发放排污 许可证，对排污行为进行合法化管理。
2021排污许可管理条例完整ppt
明确了排污单位自行监测数据与生态环境主管
3
部门现场执法的监测数据不一致时，以生态环
境主管部门监测数据为执法依据
通过鼓励采用污染防治可行技术推动和保障排
4
污单位符合排污许可要求
01
明确了排污许可执法检查的频次和检查方 式由生态环境主管部门合理确定
明确了排污许可执法检查的频次和检查方式由生态环境主 管部门合理确定
02
明确了排污单位配合环境监管 执法的义务
明确了排污单位配合环 境监管执法的义务
《条例》第26条第1款规定，排污单位应当 配合生态环境主管部门监督检查，如实反映 情况，并按照要求提供排污许可证、环境管 理台账记录、排污许可证执行报告、自行监 测数据等相关材料。其中，要求排污单位提 供环境管理台账记录是查清排污单位排污情 况的一项重要措施。同时，《条例》第39条 规定，如果排污单位拒不配合生态环境主管 部门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作 假，将被处2万元以上20万元以下的罚款。
03
明确了排污单位自行监测数据与生态环境主管部门现 场执法的监测数据不一致时，以生态环境主管部门监 测数据为执法依据
明确了排污单位自行监测数据与生态环境主管部门现场执 法的监测数据不一致时，以生态环境主管部门监测数据为
执法依据
明确了排污单位自行监测数据与生态环境主管部门现场 执法的监测数据不一致时，以生态环境主管部门监测数 据为执法依据。
《条例》第25条第1款规定，生态环境主管部门应当加 强排污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳入 生态环境执法年度计划，根据排污许可管理类别、排污 单位信用记录和生态环境管理需要等因素，合理确定检 查频次和检查方式。这一规定要求生态环境执法机构应 当按照生态环境执法年度计划进行执法检查，避免生态 环境执法检查的随意性和盲目性，可以根据排污许可管 理类别、排污单位社会诚信档案和生态环境管理需要等 因素确定检查的频次和检查方式。
排污许可管理技术课件-6排污许可管理办法解读之第六七章法律责任和附则
1、合理确定许可内容 2、规范排污许可证核发 3、落实企业按证排污责任 4、健全技术支撑体系 5、依法严格开展监管执法 6、加大信息公开力度
“管理办法”法律责任要点
1、核发部门（一般为市级环保部门）的法律责任。
环保主管部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直 接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合受理条件但未依法受理申请的； （二）对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限内作出准予核发排污许可证决定的； （三）对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的； （四）实施排污许可证管理时擅自收取费用的； （五）未依法公开排污许可相关信息的； （六）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； （七）其他应当依法追究责任的情形。
“管理办法”附则要点
3、其他要说明的问题。
（一）在本办法实施前已经投产、运营的排污单位，暂不符合要求的，经改正符合本 办法，可以发证； （二） 本办法实施前已有地方性排污许可证的，核发环保部门申请国家编码； （三）涉及国家秘密的排污单位，其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、 延续、注销、撤销、遗失补办应当按照保密规定执行。
第六、七章 法律责任和附则
排污许可管理办法解读
《排污许可管理办法（试行）》框架
第一章 总则
11条
第二章 排污许可证内容
12条
主
要
第三章 申请与核发
10条
框
架 共
第ห้องสมุดไป่ตู้章 实施与监管
10条
68
条
第第五五章章 变变更更、、延延续续、、撤撤销销 9条
第第六六章章 法法律律责责任任
“管理办法”法律责任要点
1、核发部门（一般为市级环保部门）的法律责任。
环保主管部门有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员或者其他直 接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）符合受理条件但未依法受理申请的； （二）对符合许可条件的不依法准予核发排污许可证或者未在法定时限内作出准予核发排污许可证决定的； （三）对不符合许可条件的准予核发排污许可证或者超越法定职权核发排污许可证的； （四）实施排污许可证管理时擅自收取费用的； （五）未依法公开排污许可相关信息的； （六）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的； （七）其他应当依法追究责任的情形。
“管理办法”附则要点
3、其他要说明的问题。
（一）在本办法实施前已经投产、运营的排污单位，暂不符合要求的，经改正符合本 办法，可以发证； （二） 本办法实施前已有地方性排污许可证的，核发环保部门申请国家编码； （三）涉及国家秘密的排污单位，其排污许可证的申请、受理、审核、发放、变更、 延续、注销、撤销、遗失补办应当按照保密规定执行。
第六、七章 法律责任和附则
排污许可管理办法解读
《排污许可管理办法（试行）》框架
第一章 总则
11条
第二章 排污许可证内容
12条
主
要
第三章 申请与核发
10条
框
架 共
第ห้องสมุดไป่ตู้章 实施与监管
10条
68
条
第第五五章章 变变更更、、延延续续、、撤撤销销 9条
第第六六章章 法法律律责责任任
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明确实行排污许可管理的范围和类别
明确实行排污许可管理的范围和类别
《条例》规定，依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位 和其他生产经营者（以下称排污单位）应当申请取得排污许可证。 根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素，对排污 单位实行排污许可分类管理。实行排污许可管理的排污单位范围、 实施步骤和管理类别名录，由国务院生态环境主管部门拟订并报 国务院批准后公布实施。
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严格监督检查
严格监督检查
《条例》规定，生态环境主管部门应当加强对排 污许可的事中事后监管，将排污许可执法检查纳 入生态环境执法年度计划，合理确定检查频次和 检查方式。生态环境主管部门可以通过全国排污 许可证管理信息平台监控、现场监测等方式，对 排污单位的污染物排放量、排放浓度是否符合排 污许可证规定等进行监督检查。
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强化法律责任
强化法律责任
《条例》对未取得排污许可证 排放污染物等违法行为，规定 了按日连续处罚，责令限制生 产、关闭等处罚措施和强制措 施。对逃避监管违法排污的， 与环境保护法规定的处罚措施 作了衔接。
感谢聆听
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规范申请与审批排污许可证的程序
规范申请与审批排污许可证的程序
《条例》明确了审批部门、申请方式、材料要求、审批 期限，以及颁发排污许可证的条件和排污许可证应当记 载的具体内容。
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加强排污管理
加强排污管理
《条例》规定，排污单位污染物排放口位置和数量、 污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相 符。排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规 范，依法开展自行监测，并保存原始监测记录。实行 排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、 维护污染物排放自动监测设备。排污单位应当建立环 境管理台账记录制度，如实记录主要生产设施、污染 防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量，并 如实公开污染物排放信息。
排污可管理条例
目录
前言
党中央、国务院高度重视排污许可管理工作。为了加强排污许可管理，规范 企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生 态环境，根据环境保护法等有关法律，《条例》从明确实行排污许可管理的 范围和管理类别、规范申请与审批排污许可证的程序、加强排污管理、严格
监督检查、强化法律责任等方面，对排污许可管理工作予以规范。