第一章 报关与海关2011
报关第一章重点知识
第一节报关概述一、报关是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
二、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、货物报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
经营快件业务的国际货物运输代理企业适用间接代理。
历年考题（单选题）由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（A）。
A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关三、报关的基本内容报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
（一）进出境运输工具报关的基本内容根据海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。
1、运输工具申报的基本内容进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。
2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。
进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
（1）进境①进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。
报关员考试第1、2章图解笔记
报关员考试第1、2章图解笔记报关员考试图解第一章 报关与海关管理第一节 报 关 一、 报关概念：二、 报关的范围货物物品区别：主要是货物属于贸易性质的，而物品不属于贸易性质。
三、 报关的分类 （一） 按照报关对象 其实就是说对那些东西报关：关（二） 按照报关的目的 就是还是进口还是出口：、（三） 按照报关活动的实施者不同可以分为自理报关和代理报关 谁来报关：直接代理：间接代理：四、 报关的基本内容（一） 进出境运输工具报关的基本内容（二） 进出境货物报关的基本内容（三） 进出境物品报关的基本内容一、 报关员的法律责任（重点）第二节 海关概述 一、 海关的性质与任务 海关的性质：关境：是各国海关统一的概念，指具有用同一海关法或同一海关管理制度的领域。
1、 国家行政机关（国务院直属机构）2、 国家进出境监督管理立法权 范围：进出关境及与之海关的任务：二、 海关的权利香港澳门三、海关的管理体系与机构垂直领导体系：.海关的四、 报关与海关管理第三节 报关单位 一、 报关单位的概念二、 报关单位的类型（一） 进出口货物收发货人（自理报关） 类型：生产型、仓储型、贸易型AA类A 类B 类特殊情况：特殊单位经向海关申请后也是报关单位。
（二）报关企业三、报关单位的报关行为规则（二）自理报关1、只能给本企业报关，无权代其他企业报关；2、异地报关备案（三）专业报关企业的行为规范注册地海关办理报关纳税业务；（四）代理报关企业的行为规则四、报关单位的法律责任报关管理制度概述一、报关登记制度报关单位的变更：报关单位的注销： 取消营业许可注销登记或吊销营业执照企业破产、解散审海关注销登记的范围：分公司的上级公司被海关注销、撤消注册登记情况变化不符合注册登记条件其他第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述第二节对外贸易管制的目的及特点第二节我国货物、技术进出口许可管理制度一、进口管理二、出口管理第三节 其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度（备案登记）二、出入境检验检疫制度国家主管部门是国家监督检验检疫总局三、进出口货物收付汇管理制度进口货物付汇管理和出口货物收汇管理均采取外汇核销形式。
报关实务第一章 报关与海关管理
三、报关单位的注册登记
1.报关注册登记制度
（1）含义：报关注册登记制度是指进出口货物收发 货人、报关企业依法向海关提交规定的注册登记申请 材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审 核，准予其办理报关业务的管理制度。
（2）办理报关注册登记的单位 进出口货物收发货人和报关企业两类。 根据两类报关单位的性质不同，其报关注册登记条件 也不同。报关企业应具备规定的设立条件，并取得海 关报关注册登记许可，进出口收发货人则实行备案制。
⑤被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记
许可的，应当予以撤销。
海关依照规定撤销注册登记许可，可能对公共利益造
成重大损害的，不予撤销。
⑥依法可以撤销注册登记许可的其他情形。
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7）报关企业注册登记许可的注销 有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可： ①有效期届满未延续的； ②报关企业依法终止的； ③注册登记许可被依法撤销、撤回，或者注册登记许 可证件被吊销的； ④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的； ⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其 他情形。
二、报关单位的分类 1.进出口货物收发货人
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口有 关货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或 个人。主要是指依法向国务院对外贸易主管部门或者 其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者等。 进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本 单位进出口货物报关。
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2）报关企业注册登记许可程序 ①报关企业注册登记许可申请
申请报关企业注册登记许可的申请人应当到所在地直 属海关对外公布受理申请的场所向海关提出申请。 ②海关对申请的处理 ③海关对申请的审查
海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面 审查，并与受理注册登记许可申请之日起20日审查完 毕，将审查意见和全部申请材料报送直属海关。直属 海关应当自收到接受申请的海关报送的审查意见之日 起20日内作出决定。 ④行政许可的作出
2011版报关员教材第一章知识点
第一章、报关与海关管理1.报关与报检的概念（报检手续先于报关）2.报关的分类（对象、目的、性质）（经营快件业务的营运人等国际货物运输代理适用间接代理）3.报关的基本内容（运输工具（舱单申报）、进出境货物、进出境物品（内容包括（红绿通道），自用合理原则））4.海关的性质（3）及任务（4），关税的课税对象（监管工作是海关四项基本任务的基础）5.海关法的颁布实施年月、修改实施年月6.海关的权力（11条），海关权力行使的基本原则（4条），海关工作方针，海关组织机构7.报关单位的概念，报关单位的类型（目前我国从事报关服务的报关企业有两类）8.报关注册登记的概念（临时注册登记证明（概念）有效期最长7天）9.报关企业设立的条件（9条，注意相关数字）报关企业注册登记许可程序（4条，注意相关数字）10.报关企业跨关区分支机构注册登记许可（申请应符合条件（3条），拟取得许可应具备条件（5条））。
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限均为2年，报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可延期申请（提前多少时间申请，延续有效期多久），报关企业跨关区分支机构注册登记许可的撤销（例外情况），报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，且自工商行政管理部门登记之日起90天到企业所在地海关办理注册登记手续。
11.报关企业及收发货人登记证书的有效期及换证手续的办理（注意提前时间）12.进出口收发货人对报关员离职后如何处理（注意提前时间）13.进出口货物收发货人及报关企业管理类别的设定（AA:2,3 A:7,7B:5,5 C:4,7 D:4,4）,AA或A企业涉嫌走私或被调查的，则其管理类别暂停，暂停期内以B来管理;企业仅名称或海关注册编码发生变化的，管理类别可继续使用。
企业发生调整变化的管理类别变化（存续分立、解散分立、吸收合并、新设合并）14.报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚（禁止、限制、属自动进出口许可证的管理的货、对于原产地起运国等项目申报不实或未申报的（影响海关统计准确性的、影响海关监管的、影响国家许可证件管理的、影响国家税款征收的、影响国家外汇出口退税管理的））15.报关员作弊被处罚未满3年的，不准报考报关员16.考生达线后，报关员资格证件的申领（注意时间数据），报关员注册有效期2年，报关员办理报关员注册延续的，应在注册有效期届满30日前向海关提出申请。
第一章海关与报关
、报关、 、报关、
关、结关
结关是进出境运输工具、货物、物品的所有海关手续全部履行 结关 后，海关准予解除监管的行政执法行为，亦称清关 清关。 清关 关境指一国海关法适用的领域或签署协定成员方之间共同遵守 关境 的海关法所适用的领域。我国的关境是指我国的关境是指除香港特 别行政区和澳门特别行政区和台湾省这三个单独关境以外的中华人 民共和国的全部领域。在我国海关管理中，一般将台湾省称为台澎 金马单独关税区。 报检和报验是指依法向进出口检验、检疫部门办理进出口商品 报检和报验 检验、卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。报检和报验 一般统称为报检。
（三）报关单位的法律责任
报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律、行政法规 和海关的各项规定，并对所申报货物、物品的品名、规格、价格、 数量等的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任。对于报关单 位依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以 及由海关实施行政处罚的行为的处理，适用《中华人民共和国海关 行政处罚实施条例》。
、报关 、报关
种类
内
2．行李物品的申报 进出境旅客必须将所带的全部行李物品交海关查验。在交验前， 应填写“旅客行李申报单”或海关规定的其他申报单证向海关申报； 或按海关规定的申报方式如实向海关申报。旅客经由实施“红绿通 道”验放制度的海关进出境，应按照海关规定，选择通道，办理行 李物品进境或出境手续。 3．邮递物品的申报 按照万国邮联的规定，报关的责任仍由寄件人承担。
节 报关概
一、报关、通关、结关 二、报关的种类和主要内容
、报关、 、报关、
关、结关
第二十四条规定，进出口货物收发货人应当向海关如实申报， 交验进出口许可证件和有关单证。第四十七条规定，进出境物品的 所有人应当向海关如实申报，并接受海关查验。 报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物所有人、进出境 报关 物品负责人或其代理人向海关办理其运输工具、货物和物品进出境 手续及相关海关事务的过程。 海关法第八条规定：进出境运输工具、货物、物品，必须通过 设立海关的地点进境或者出境。第十四条规定，进出境运输工具到 达或者驶离设立海关的地点时，运输工具负责人应当向海关如实申 报，交验单证，并接受海关监管和检查。
第一章报关与海关管理
* 进出口收发货人外贸主管部门备案登记获得进出口经营权。在获得报关权前不必获得行政许可但要海关备案
* 未取得备案登记但需从事非贸易性进出口活动的单位，在进出口货物时，也视其为收发货人(临时注册登记、获得临时注册登记证明，有效期仅为7天)。
* 只能为本单位进出口货物报关
2、报关企业：接受委托，实施直接代理报关或间接代理报关(境内)
2、征税的基本法律依据是《海关法》、《关税条例》。
征收的税费主要有关税和进出口环节的增值税、消费税。
关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。
3、查缉走私：联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关，海关缉私警察负责走私犯罪的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。
80年《国务院关于改革海关管理体制的决定》恢复垂直领导体制。87年六届人大常委会十九次会议《海关法》正式以立法形式确立下来
(二)设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点。
(三)海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。
海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
直属海关：共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国30个省、自治区、直辖市。直属海关实施关区集中审单和贸易统计
隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位。
海关缉私警察机构：98年设立。03年改成缉私局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。在广东设立广东分书缉私局，各直属海关设立分局。
l 其他海关事务担保：商品归类、估价、提供有效单证、办结其他海关手续前，要求先行放行。
5、行政处罚权：对违规报关员、走私行l 佩带、使用武器权：适用范围：缉私;
使用对象：走私者和走私嫌疑人;
第一章 报关与海关
第二节 海关
3、海关的组织机构 、 （1）海关总署：国务院直属，广东设分属， 上海和天津设特派员办事处。 （2）直属海关：目前直属海关共有41个。 2 41 （3）隶属海关：是负责办理具体海关业 3 务的海关。 （4）海关缉私警察机构
第二节 海关
第三节 报关单位
1、定义： 、定义： 报关是指进出口货物收发货人、 报关是指进出口货物收发货人、进 出境运输工具负责人、 出境运输工具负责人、进出境物品所有 人或者他们的代理人向海关办理货物、 人或者他们的代理人向海关办理货物、 物品或运输工具进出境手续及相关海关 事务的过程。 事务的过程。
第一节 报关
2、报关与通关的关系 联系：客体相同。 （1）联系：客体相同。 区别： （2）区别：通关内容 〉报关内容
第一节 报关
三、报关的基本内容
1、进出境运输工具： 、进出境运输工具： （1）申报时间 ） （2）申报地点 ） （3）申报内容 ） （4）舱单申报 ）
第一节 报关
2、进出境货物报关的基本内容（第三章） 、进出境货物报关的基本内容（第三章）
第一节 报关
3、进出境物品报关 、
以“自用合理数量”为限 自用合理数量” （1）行李物品 ） （2）邮递物品 ） （3）其他物品 ） a.暂时免税进出境物品 暂时免税进出境物品 b.享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物 享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物 品
第三节 报关单位
注销（无所谓主被动）： 注销（无所谓主被动）： 有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记： 有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记： 有效期届满未延续的； ①有效期届满未延续的； 报关企业依法终止的； ②报关企业依法终止的； 注册登记许可依法被撤销、撤回， ③注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可 证件被吊销的； 证件被吊销的； 因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的； ④因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的； 法律、 ⑤法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他 情形。 情形。
第一章 报关与海关概述.
5．行政强制权 (1)扣留权
(2)滞报金、滞纳金征收权
(3)提取货样、施加封志权 (4)提取货物变卖、先行变卖权 (5)强制扣缴和变价抵缴关税权 (6)税收保全
(7)抵缴、变价抵缴罚款权
(8)连续追缉权
(9)其他特殊行政强制权
6．佩带和使用武器权 7．行政处罚权 8．其他行政处理权 (1)行政裁定权
(2)行政Leabharlann 议权(3)行政奖励权(4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护
（三）海关权力行使的基本原则 1．合法原则
(1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力 的主体必须有法律授权。 (2)行使权力必须有法律规范为依据。
(3)行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序 应合法。 (4)一切行政违法主体( 包括海关及管理相对人) 都应承担相应的法律责任。
(四)海关权力的监督 海关权力的监督即海关执法监督，是指特定的监督 主体依法对海关行政机关及其执法人员的行政执法 活动实施的监察、检查、督促等，以此确保海关权 力在法定范围内运行。
第一篇 报关基础知识
第一章
一、报关的概念
报关是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货 人、进出境物品的所有人或者他们的代理人，向海关 办理运输工具、货物或物品进出境手续及其它相关海 关事务的全过程。
报关与海关概述 报关概述
第一节
“报关”概念与“通关”概念的区别
通关一方面包括海关管理相对人（包括进出境运 输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物 品的所有人或者他们的代理人）向海关办理运输 工具、货物或物品的进出境手续；另一方面也包 括海关根据管理相对人的申报，对进出境运输工 具、货物、物品依法进行查验、征缴税费、直至 核准其进出境的监督管理全过程。因此，报关和 通关活动的对象虽然都是针对运输工具、货物、 物品的进出境而言的，但二者所包括的内容和考 察角度仍然存在一定区别。
(财务管理)第一章报关与海关管理
第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。
在国际物流、国际交流和交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。
国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。
《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
”因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。
《海关法》对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续”、“办理报关手续”、“从事报关业务”、“进行报关活动”或者直接称为“报关”。
需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“通关”这一概念。
通关与报关既有联系又有区别。
两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。
报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。
一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。
二、报关的分类进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人等海关行政管理相对人履行报关义务时，根据其所涉及的报关对象、报关目的及报关行为性质的不同，可将报关分为以下3类。
第1章 报关及海关概述共58页
征税：
1、征收关税指对贸易性货物征收进口关税、 出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口 关税。
2、其他税费指海关代国家税务总局征收的进 口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶 吨税。
2019年，中国关税和进口环节税收入合计为2492 亿元，2019年达到6104亿元，年均增长19．6％。之一，故进出 口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小邮包贴绿 色标签，不用写报税单），并通过邮政企业或快递
公司呈递给海关。
咨询国外规定、小心月饼邮寄
解放日报讯 （记者吴卫群）随着中秋节临近，市民纷纷将 精美的月饼打包装盒，准备寄给海外的亲朋好友。邮政部门提醒 大家，近来许多国家都大幅修改了食品入境政策，要想邮寄月饼 须事先咨询当地的情况，以免邮寄的月饼被扣押、退回或销毁。 下面是一部分国家关于邮寄月饼的规定：
“报关”概念与“通关”概念的区别
海关管理
报
海
相对人
关
关
海关管理
通
海
相对人
关
关
“报关”与“报检”的区别联系 报检
进出境货物通关单
报关的范围
（一）进出境运输工具 （二）进出境货物
（三）进出境物品
1.1.2 报关的分类
1. 对象
运输工具 货物 物品
2.目的
海关
进境报关 出境报关
报关单位
3. 行为性质 此处法律责任完
行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。
3 海关的任务 （1）监管 （2）征税 （3）查缉走私 （4）编制海关统计
监管：进出境货物、物品和运输工具
环节——申报、查验、征税、放行和结关
改革——前期（进入现场监管之前，调研 协调）、中期（查验）和后期（核销） • 注:(核销：海关,外管局,税局对企业外汇的一种 监管方式, 单单对应 )
第一章 报关与海关管理
第一章报关与海关管理第一节报关概述一. 报关的含义：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具的进出境手续及相关海关事务的过程。
二. 自理报关的含义：进出口货物收发货人以自己的名义向海关办理报关业务。
三. 代理报关(一) 含义：接受进出口货物收发货的委托代理其办理报关业务的行为。
(二) 直接代理：以进出口货物收发货人的名义办理报关业务。
(三) 间接代理：以报关企业的名义办理报关业务。
适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
四. 进出境运输工具的仓单申报(一) 仓单类别：原始仓单/预配仓单/装(乘)载仓单。
(二) 出境运输工具的办理过程：1. 货物装箱前向海关传输预配仓单数据2. 货物运抵海关监管场所后提交运抵报告3. 海关办理查验、放行手续4. 在货物装载前传输装载仓单数据五. 进出境行李物品的报关(一) 采用“红绿通道制度”，即“申报通道”和“无申报通道”(二) 填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”六. 进出境邮递物品的报关根据《万国邮政公约》，进出境邮递物品由寄件人填写报税单（小包邮件填写绿色标签）第二节海关管理概述一. 海关的性质和任务(一) 性质：1.海关是国家行政管理机关/ 2. 海关是国家进出境监督管理机关/ 3. 海关的监督管理是国家行政执法活动(二) 任务：监管/征税/缉私(公安、工商、税务、烟草专卖)/统计二. 我国海关的法律体系我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系三.海关的权力(一) 海关权力的基本内容1. 行政审批权2. 税费征收权3. 行政检查权4. 行政强制权：(1)扣留权：①对违反《海关法》或者其他法律、行政法规的运输工具、货物和物品以及与之有关的资料，可以扣留②在2区内，对有走私嫌疑的货物、物品、运输工具和嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以扣留，嫌疑人可扣留48小时③在2区外的，对其中有证据的运输工具、货物和物品可以扣留(2)提取货物变卖、现行变卖权：①3个月未向海关申报的货物②进出口货物收发货人或其所有人申明放弃的③依法扣留货物、物品不宜长期保留的，经海关关长批准④在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸不宜长期保留的，经海关关长批准(3)强制扣缴、变价抵缴关税权：经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准①书面通知其卡户银行或者金融机构从其账户扣缴关税②将应税货物变卖，以变卖所得抵缴关税③扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴关税(4)抵缴、变价抵缴罚款权(5)滞纳、滞报金征收(6)税收担保(暂准进出境货物、保税货物)(7)处罚担保(8)税收保全：①书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付相当于应纳税款的存款②扣留纳税人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产5. 行政处罚权6. 配备武器权7. 连续追缉权8. 行政裁定权9. 行政奖励权(二) 海关权力的基本原则1. 合法原则: (1)行政主体资格合法(2)行使权力必须有法律规范为依据(3)行使权力的手段、方法、步骤、时限等程序应合法(4)一切行政违法主体都应承担相应的法律责任2. 适当原则：(1)以公平性、合理性为基础，以正义性为目标(2)行政监督（行政复议）和司法监督（行政诉讼）3. 依法独立行使权力原则4. 依法受到保障原则四. 海关的管理体制与机构(一) 海关的管理体制1. 领导体制：集中统一的垂直领导体制2. 设关原则：在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关(二) 海关的组织机构1. 海关总署-直属海关-隶属海关2. 海关缉私警察机构：与公安部联合，海关为主第三节报关单位一. 报关单位的概念：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
物流报关第章报关与海关管理
二 报关单位的类型
• 1 进出口货物收发货人：指依法直接进口或出口货物的中华人民共和 国关境内的法人 其他组织或个人 1国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记的对外贸易经 营者 2非贸易性质进出口活动的单位：新闻机构 慈善组织
四 报关的基本内容
• 1 进出境运输工具报关的基本内容 1运输工具申报的基本内容：进出境申报是其主要内容→旅客人数 货物数量 装卸时间 2运输工具舱单申报：是运输工具申报的重要事项 • 2 进出境货物报关的基本内容：由取得报关员从业资格并在海关注册的报关员办理 1作好自理或代理报关准备 2准备报关单证 3配合海关查验 4缴纳税费 5提取或装运货物 • 3 进出境物品报关的基本内容 以自用合理数量为限→行李物品 邮递物品 1进出境行李物品的报关→红绿通道 绿色通道无申报通道→数量和价值均不超过免税限制 红色通道申报通道→进出境旅客行李物品申报单 2进出境邮递物品的报关 万国邮政公约→报税单 3进出境其他物品的报关：暂时免税进出境物品 享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品
• 2 报关与通关的区别
1报关是从海关管理相对人的角度;仅指向海关办理进出境手续及相关手续
2通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续;还包括海关对进出境运输 工具 货物 物品依法进行监督管理 核准其进出境的管理过程
• 3 报关与报检报验的区别：报检一般是指对外贸易关系人按照法律 行政法规 合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验 检疫 鉴定工 作的手续;是进出口商品检验检疫工作的一个环节 一般而言;报检 报验先于报 关
一章报关与海关ppt课件
（一）、《海关法》
旧：1987年7月1日起实施； 新：2001年1月1日起实施 （二）、行政法规
国务院根据《中华人民共和国宪法》和法律，制 定行政法规。
（三）、海关规章及其他规范性文件
主要由海关总署单独或者会同有关部门制定的， 是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性 最强的法律依据，其效力登记低于法律和行政法规。
等程序应合法。
（4）、一切行政违法主体都应承担相应的法 律责任。
2、适当原则
行政权力的适当原则是指权力的行使应该 以公平性、合理性为基础，以正义性为目 标。
3、依法独立行使原则
海关实行高度集中统一的管理体制和垂直 领导方式，地方各级海关只对海关总署负 责。
4、依法受到保障原则
《海关法》规定：海关依法执行职务，有关 单位和个人应当如实回答询问，并予以配 合，任何单位和个人不得阻挠；海关执行 职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公 安机关和人民武装警察部队应当予以协助。
三、海关的权利
（一）、海关权利的内容 1、行政审批权 2、税费征收权
依法征税，特定减免税，补征、追征税款 3、行政检查权 （1）、检查权 （2）、查验权 （3）、施加封志权 （4）、查阅、复制权 （5）、查问权 （6）、查询权 （7）、稽查权
4、行政强制权 （1）、扣留权 （2）、滞报金、滞纳金征收权 （3）、提取货物变卖、先行变卖权 （4）、强制和变价抵缴关税权 （5）、税收保全权 （6）、抵缴、变价抵缴罚款权 （7）、其他特殊行政强制权
海关各章复习资料
第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
★自理报关进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
★代理报关指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
(1)直接代理是：以委托人的名义进行报关。
(2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。
间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
第二节海关管理概述★法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。
★海关权力的内容1、行政许可权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力★海关的管理体制1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关4、海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。
实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
第三节报关单位★报关单位的概念是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
★进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。
办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。
★报关企业是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
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货运海关监管场所
向海关传输装载舱单数据
装载货物、物品、人员等
结关手续，放行离境
进境
向海关传输原始舱单主要数据
海关接受主要数据传输
进口报关
向海关传输原始舱单其他数据 运输工具进境
第一节
报关
2、进出境货物报关的基本内容（第三章）
第一节
3、进出境物品报关
报关
以“自用合理数量”为限 （1）行李物品 （2）邮递物品 （3）其他物品 a.暂时免税进出境物品 b.享有外交特权和豁免权的外国机构或人员进出境物 品
第二节
背景知识
海关
中文的“海关”从词源上分析有海和关两重含义。 最初的海关即是指设在沿海口岸的关口。因而，设置 在陆地边境的关口称为陆关；设置在内地的陆地关口， 如国际航空站、国际铁路联运火车站等，称为内陆关 口。虽然上述关口的设置地不同，但其职能相同，都 是对进出境的运输工具、货物、物品的合法出入境进 行监督管理，因此，自1980年以后，我国才将上述 关口统称为“海关”！
第四节
报关员
5、记分考核管理的救济途径 6、岗位考核
五、报关员的海关法律责任
第一节
报关
进口需要报检的商品有：
列入《法检目录》的商品； 外商投资财产价值鉴定； 进口可用作原料的废物； 进口旧机电产品； 无代价抵偿货物； 进口捐赠的医疗器械； 其他。
第一节
报关
出口需要报检的商品有：
列入《法检目录》的商品； 出口纺织品标识； 对外援助物资及人道主义紧急救灾物资； 其他。
第一节
第四节
二、报关员资格
报关员
（一）报关员资格考试： （二）考试纪律： （三）报关员资格的取得：
第四节
三、报关员注册
（一）注册条件 （二）注册程序 （三）注册的变更 （四）注册的注销 （五）其他规定
报关员
第四节
四、报关员执业
报关员
（一）报关员职业范围 （二）报关员的权利和义务 （三）报关执业禁止 (四) 报关员的海关记分考核管理
第一章 报关与海关 管理
• 基本要求
• 一、掌握报关的概念、范围、分类 • 二、掌握报关单位的概念、分类、海关注册登记、报 关行为规则、法律责任 • 三、掌握报关员的概念、资格及执业管理、法律责任 • 四、熟悉海关的性质、任务、权力、管理体制与机构
• 五、熟悉海关管理的法律体系
第一节
一、报关的含义
第二节
海关
一、我国海关的性质与任务
《海关法》规定：“中华人民共和国 海关是国家的进出境监督管理机关。海 关依照本法和其他有关法律、行政法规， 监管进出境的运输工具、货物、行李物 品、邮递物品和其他物品，征收关税和 其他税、费，查缉走私，并编制海关统 计和办理其他海关业务。”
第二节
1、海关的性质
海关
第二节
2、行政法规
海关
《中华人民共和国进出口关税条例》于2004年1月1日起实施。 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》于2004年11月1日起实 施。 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》于2004年3月1日起实 施。 《中华人民共和国海关稽查条例》于1997年1月3日起实施。 《中华人民共和国海关统计条例》于2006年3月1日起实施。 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》于2005年1月1日起实 施。
第四节
报关员
1、记分考核管理的对象和范围 对象：在职报关员 范围：报关单填制不规范、报关行 为不规范,以及违反海关监管规定或者有 走私行为未被海关暂停执业、撤销报关 从业资格的报关员。
第四节
报关员
2、记分考核管理的性质 教育和管理措施 3、记分考核的管理部门 海关企业管理部门 4、记分考核管理量化标准
报关
1、定义： 报关是指进出口货物收发货人、进出 境运输工具负责人、进出境物品所有人 或者他们的代理人向海关办理货物、物 品或运输工具进出境手续及相关海关事 务的过程。
第一节
报关
2、报关与通关的关系 （1）联系：客体相同。 （2）区别：通关内容 〉报关内容
第一节
报关
3、报关与报检报验的关系 （1）报检报验先于报关 （2）检验检疫有的在报关之前有的在报 关之后 （3）并非所有的进出口商品均需要报检 报验
取得法人资 格 （工商部门）
报关单位
取得“报关注册登 记证书
（ห้องสมุดไป่ตู้）进出口货物收发货人
取得对外贸易经营权 （商务部门）
第三节
报关单位
四、报关单位的报关行为规则 五、海关对报关单位的分类管理
六、报关单位的海关法律责任（有变 化）
第四节
报关员
一、报关员的概念
报关员是指依法取得报关员从业资 格,经海关注册登记,代表所属企业(单位) 向海关办理进出口货物报关纳税业务等 海关事务的人员。 （1）通过考试 （2）受聘于一家企业
对外开放的口岸 海关监管业务集中的地点
第二节
海关
3、海关的组织机构 （1）海关总署：国务院直属，广东设分属， 上海和天津设特派员办事处。 （2）直属海关：目前直属海关共有41个。 （3）隶属海关：是负责办理具体海关业 务的海关。 （4）海关缉私警察机构
第二节
海关
第三节
报关单位
一、报关单位的概念
将 料 意 交 属 关 材 及 见 直 海
三、报关单位的注册登记、撤销、注销 （一）报关企业
取得法人资格 （工商部门） 向隶属海关交材料
５日
20日
20日
“注册登记 许可”作 出（直属 海关）
“注册登记”取得 （直属海关）
设立跨关区分 支机构
2年后
90日
许可经 营项目 登记 （工商 行政管 理部门）
第三节
报关单位是指依法在海关注册登记 的进出口货物收发货人和报关企业。
第三节
报关单位
二、报关单位的类型
报关单位
进出口货物收发货人 （有进出口经营权、报关权） 报关企业 （有报关权，没有进出口经营权）
国际货物运输代理公司 （替所承运的货物报关）
报关公司或报关行 （替有进出口经营权的企业报关）
第三节
报关单位
（1）行政机关 （2）进出境监督管理机关 关境和国境的关系： （3）海关的监督管理是国家行政执法活 动
第二节
2、海关的基本任务 （1）监管 （2）征税（第六章） （3）缉私 （4）统计
海关
第二节
海关
二、我国海关的法律体系（国家级） 1、《海关法》 于1987年7月1日起实施；修正后的于 2001年1月1日起实施。
第二节
海关
3、海关规章 4、规范性文件 5、我国签订或缔结的海关国际公约或海 关行政互助协议
第二节
三、海关的权利
海关
1、海关权力的内容 2、海关权力行使的基本原则 3、海关权利的监督
第二节
海关
四、海关的管理体制与机构
1、海关的领导体制 集中、统一的垂直领导体制
第二节
海关
2、海关的设关原则 《海关法》以法律形式明确了海关的 设关原则：“国家在对外开放的口岸和 海关监管业务集中的地点设立海关。海 关的隶属关系，不受行政区划的限制。”
二、报关的分类
1、按报关的对象 2、按报关的目的 3、按报关的行为性质
报关
第一节
报关
三、报关的基本内容
1、进出境运输工具： （1）申报时间 （2）申报地点 （3）申报内容 （4）舱单申报
第一节
向海关传输预配舱单主要数据
报关
海关接受主要数据传输 向海关传输预配舱单其他数 据
出境
出口报关
海关监管场所经营人向海关提交运 抵报告