海关与报关实务第1章海关概述

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01海关报关实务第一章

第一章我国海关与海关制度
第二节我国当代的海关制度
一、海关的行政管理体制

（一）垂直管理体制垂直管理的核心意义： 1. 各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。 2. 地方人民代表大会、地方政府制定的地方性法规、政策不是海关的执法依据。 3. 海关系统的人事任免等事项，地方政府不能干涉。
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（四）编制海关统计海关统计的原则：凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。
二、海关的权力

（一）行政许可权例：报关企业登记许可制度（二）税费征收和减免权例如关税的征收（三）行政检查权（四）行政强制权（五）行政处罚权例：对有走私行为的个人处以罚款等

例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。该隶属海关受海关总署和上级的直属海关的管辖。同理，某直属海关地处某直辖市的市区，但这个城市的市政府以及政府的各部门无权管辖、干涉该直属海关以及其下属隶属海关的事务。
（二）三级事权管理

海关的组织机构：海关总署、直属海关、隶属海关。 1. 海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。
丁贵堂住宅
丁贵堂简介

由于他曾拖延将全国最大的“建设”号挖泥船运往台湾（注：由于当时的海关还要负责河道疏浚，所以挖泥船属于海关资产），汤恩伯曾下令逮捕丁贵堂，后因解放军兵临上海外围，汤逃走，丁贵堂才幸免于难。鉴于他精通海关事务，毛泽东同志曾打趣地在人民代表大会上亲切称呼他为 “丁海关”。

报关实务第三版练习题第一章

报关实务第三版练习题第一章一、报关与海关管理1、报关的含义报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。

2、通关、报关的联系与区别联系：都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。

区别：报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

3、报关的范围及基本内容进出境运输工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。

进出境货物：包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物，通过管道、电缆输送的进出境的水、石油、电以及无形的货物，如附着在货物载体上的软件等。

进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其它物品4、报关单位的基本特征⑴依法在海关注册登记⑵必须在中国境内⑶包含两类主体5、报关员的概念报关职业角度：报关员是具有专业知识、向社会提供专门智力服务的专业人才。

现行海关法律体系：《海关法》：经报关单位向海关备案、专门负责办理所在单位报关业务的人员。

6、报关员职业建设要求⑴道德要求遵纪守法、廉洁自律、爱岗敬业、诚信服务、团结协作。

⑵知识要求对外贸易知识、进出口贸易管理基础知识、进出口税费知识、海关注册知识、通关制度知识、国际物流基础知识、商品归类知识、相关法规知识、报关常用文写作知识、报关常用英语。

⑶技能要求助理报关师技能要求、报关师技能要求、高级报关师技能要求7、防范职业风险的策略和方法⑴培养足够谨慎的态度⑵学会识别风险因素：有形风险：如伪报货物品名等无形风险：道德风险行为风险⑶把握应对风险的策略①不冒不能承受的风险；②考虑损失发生的可能性；③不因小失大8、世界海关组织的战略目标①促进安全和国际贸易便利化，包括简化和统一海关手续；②促进公平，有效率和有效益的税收收入；③保护社会公众的健康和安全；④加强各过海关能力建设⑤促进包括成员方海关机构、其他政府机构、国际组织、私营部门和其他利益相关者之间的信息交流⑥提高海关的表现和形象⑦进行研究和分析9、海关的性质和任务性质：①是国家的行政机关②是进出境监督管理机关③是国家行政执法部门任务：①监管：，包括对进出关境的货物、物品和运输工具进出境活动②征税：关税的征收对象为进出境的货物和物品③查缉走私：走私也即逃避海关监管，偷逃关税并以谋取暴利为目的的行为④编制海关统计：包括对外货物贸易统计和对外服务贸易统计。

海关报关实务重点

海关报关实务第一章海关概述一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。

1、监管(海关监管）指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。

（1）监管是海关的最基本任务；（2)监管不是海关监督管理的简称。

后者是海关全部行政执法活动的统称。

（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。

2,征税关税的征收主体国家。

征收对象是进出境货物和物品。

纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.2、缉私我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。

(《海关法》第五条）2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。

该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.４、统计(编制海关统计）海关统计的原则:（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。

(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。

海关统计的作用:(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。

（信息反馈）(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.二，我国海关的法律体系我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。

在结构上形成了以《海关法》为母法,以国务院行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。

１、《海关法》管理海关事务的基本法律规范２、行政法规《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《进出口货物原产地条例》等。

《报关实务》第一章海关概论

《报关实务》第一章海关概论第一章：海关概论1.1海关的定义海关是一个国家或地区委托的政府机构，主要负责管理和监督进出口货物的流通，维护国家的经济安全和社会安全，以及执行国际贸易的相关法律法规。

1.2海关的职责1.3海关的作用海关在国际贸易中起到了重要的作用，主要体现在以下几方面：1)关税征收：海关根据进出口货物的种类和数量征收关税及其他相关税款，为国家财政提供收入。

2)贸易监管：海关负责对进出口货物的通关手续进行监管，并确保货物的合规和安全。

3)打击走私：海关对走私及其他违法活动进行打击，维护国家的经济安全。

1.4海关的组织结构海关的组织结构因国家而异，一般包括总关、分关和支关等层级。

总关负责国家层面的统一管理和决策，分关负责地区内的具体执行和监督，支关负责基层工作的具体实施。

1.5国际贸易的法律法规国际贸易涉及一系列的法律法规，主要包括国际贸易合同、国际货物买卖合同、国际运输合同等。

此外，各国海关还会针对进出口货物的分类、监管和征收关税等制定相关法律法规。

1.6海关编码和报关单证报关实务中，海关编码和报关单证是非常重要的内容。

海关编码用于对进出口货物进行分类，并根据不同类别的货物征收不同的关税和其他税款。

报关单证是进出口货物通关手续所必需的文件，包括进口报关单、出口报关单、进口清单、出口清单等。

1.7海关监管模式海关的监管模式多种多样，包括常规监管、简化监管、监管企业等。

常规监管是指按照一定的程序和要求进行通关操作；简化监管是指通过缩减通关程序和要求，提高通关效率；监管企业是指将进出口企业纳入海关的监管范围，对企业的进出口货物进行定期检查和审核。

1.8海关的现代化建设随着国际贸易的发展和全球化的进程，海关的现代化建设变得越来越重要。

现代化建设主要包括信息化建设、便利化措施、风险管理等。

通过信息化建设，海关可以提高通关操作的效率和准确性；通过便利化措施，海关可以缩短通关时间，降低通关成本；通过风险管理，海关可以加强对进出口货物的监管，提高安全性。

朱占峰版《报关实务》课后练习答案

同步测试参考答案第一章：海关概述（一）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：C 4．答案：A 5．答案：D（二）1．答案：A， B， C， D 2.答案：A，B，C 3.答案：A, B, C, D 4.答案：A， B， C， D 5.答案：A、B（三）1．答案：错误 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：错误 5．答案：正确 6．答案：错误 7．答案：正确 8．答案：正确 9.答案：正确 10.正确（四）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：C 4．答案：B 5．答案：C第二章：报关概述（一）1．答案：C 2. 答案：B 3. 答案：A 4．答案：D 5．答案：B（二）1．答案：B C D 2.答案：A B C D 3.答案：A B D 4.答案：A B C D 5.答案：A B D（三）1．答案：对 2．答案：对 3．答案：错 4．答案：错 5．答案：错 6．答案：对 7．答案：对 8．答案：对 9.答案：错 10. 答案：对（四）1．答案：B 2. 答案：D 3. 答案：A 4．答案：C 5．答案：A第三章对外贸易管制（一）1．答案：D 2. 答案：A 3. 答案：A 4．答案：A 5．答案：C（二）1．答案：ACD 2.答案： BCD 3.答案：ACD 4.答案：ABCD 5.答案：ABCD （三）1．答案：正确 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：正确5．答案：正确（四）1. 答案：A 2. 答案： C 3. 答案：B 4. 答案：D 5答案：.A第四章：一般进出口货物及报关（一）1．答案：C 2. 答案：D 3. 答案：C 4．答案：A 5．答案：B（二）1．答案：A B C 2.答案：A C 3.答案：B C D 4.答案：A C D 5.答案：A B D （三）1．答案：错误 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：错误 5．答案：错误 6．答案：正确 7．答案：错误 8．答案：错误 9.答案：错误 10.错误（四）1．答案：C 2. 答案：AＢC 3. 答案：Ｃ 4．答案：ＡＢＣＤ 5．答案：Ａ第五章：保税类货物及报关（一）答案：（二）答案:（三）答案：1.错 2.错 3.对 4.错 5.错 6.对 7.对 8.错 9.对10.错（四）答案： 4. 5. 第六章：减免税货物及报关（一）1．答案：B 2．答案：B 3．答案：C 4．答案：B（二）1．答案：A， B， C， D 2.答案：B， C， D 3.答案：A, B 4.答案：A， B，C， D 5．答案：B， C， D（三）1．答案：正确 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：正确 5．答案：错误 6．答案：错误 7．答案：错误 8．答案：正确 9.答案：正确 10.错误（四）1．（1）答案：D （2）答案：A （3）答案：A，C （4）答案：A，D （5）答案：C第七章：暂准进出境货物及报关（一）1．答案：A 2. 答案：B 3. 答案：A 4．答案：B 5．答案：C（二）1．答案：C，D 2.答案：A, B, C 3.答案：A, B, C 4.答案：A，B，D 5.答案：B, C，D（三）1．答案：正确 2．答案：正确 3．答案：错误 4．答案：正确 5．答案：正确 6. 答案：正确7. 答案：正确8. 答案：正确9. 答案：错误10. 答案：错误（四）1．答案：C 2. 答案：ABC 3. 答案：D 4．答案：CD5．答案：ABCD第八章：其他进出境货物及报关（一）1．答案：C 2. 答案：A 3．答案：A 4．答案：D 5．答案：A（二）1．答案：A, B, C, D 2.答案：A， B， C 3．答案：B, C, D 4.答案：A, B, C, D 5.答案：A, B, C, D（三）1．答案：正确 2．答案：错误 3．答案：正确 4．答案：错误 5．答案：正确 6．答案：正确 7．答案：正确 8．答案：错误 9.答案：错误 10.答案：错误（四）1.答案：A 2.答案：C 3.答案：B 4.答案：D 5.答案：B第九章：进出口商品归类（一）1. B 2. B 5. B _（二）1. ABCD 2. ABCD 4. BCD 5. AD（三）1.错 2.错 3.错4.对5.错6.错7.对8.对9.对10.对（四）归类题答案及题解1．彩色印刷油墨归类说明：彩色印刷油墨属于墨水、油墨类化工品，要归入第32章，查阅本章下的品目条文，将其归入品目3215，并按其名称（印刷油墨）和颜色（彩色）归入子目。

001第一章报关与海关

关对象、报关目的及报关行为性质的不同，可将报关分为以下3类。
(一）根据报关对象的不同，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关
(二）根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境报关
(三）根据报关行为性质的不同，可分为自理报关和代理报关
(二）根据报关目的的不同，可分为进境报关和出境报关
(4)统计
——海关统计以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理
进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）
量、价格、国别（地区）、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分
析，全面、准确地反映对外贸易的运行态势，及时提供统计信息和咨询，实施有效
(1)监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力，
对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。海关监管是一项国家职能，其目的在于保证一切进出境活动符合国家政策和法律的规范，维护国家主权和利益。海关监管不是海关监督管理的筒称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。
海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海关查验货物认为必要吋，可以径行提取货。
(5)查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
(6)稽查权
海关在法律规定的年限内，对企业进出境活动及与进出口货物有关的账务、记账凭证、单证资料等有权进行稽查。
一、报关单位的概念 P243
报关单位是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。

报关实务第一章

进出口货物按照海关监管性质的不同，可以分为一般进出口货物、保税加工货物、保税物流货物、特定减免税货物、暂时进出口货物以及其他海关监管货物。
具体而言报关业务，是指：按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；应当由报关单位办理的其他报关事宜。
二、报关的种类和主要内容
（三）进出境物品报关
1．进出境物品的通关原则海关法将进出境物品分为行李物品（个人携带进出境的行李物品）、邮递物品（邮寄进出境的物品）和其他物品（享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或者自用物品）三种。对于行李物品和个人邮递物品的进出境，以自用、合理数量为限，在进出境时需要按照一定的程序向海关申报。而非为出售或出租；“合理数量”指海关根据旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量。
根据海关总署的相关规定，该游艇已超出个人行李物品限值，且不属于生活必需品，不允许带进。所以王先生只能是寻求一家企业以进口货物的名义协助办理二手游艇进境手续。
第二节海关
一、海关概述二、海关管理体制和设关原则三、海关的法律体系四、海关的权力
一、海关概述
（一）海关职责
海关法规定：海关是国家的进出关境监督管理机关，国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
二、报关的种类和主要内容
2．行李物品的申报进出境旅客必须将所带的全部行李物品交海关查验。在交验前，应填写“旅客行李申报单”或海关规定的其他申报单证向海关申报；或按海关规定的申报方式如实向海关申报。旅客经由实施“红绿通道”验放制度的海关进出境，应按照海关规定，选择通道，办理行李物品进境或出境手续。 3．邮递物品的申报按照万国邮联的规定，报关的责任仍由寄件人承担。

《报关实务》第1章海关管理概述

（6）滞报金、滞纳金征收：超期申报和逾期缴纳。
（7）处罚担保：无法或不便扣留的、当事人申请先放行或解除扣留，应提供等值担保；
（8）税收担保：暂准进出境货物、保税货物，收发货人须缴纳相当于税款的保证金，方可暂时免纳关税。
（9）税收保全：在纳税义务人规定期限内有违法违规行为，可责令提供担保。纳税义务人不能提供纳税担保时，经直属海关关长或授权隶属海关关长批准，扣等额金融存款、货物或其他财产。
有海关的权力；适用范围特定——海关权力只适用于进出关境
监督管理领域，不能作用其他场合。
2、独立性海关依法独立行使职权，仅向海关总署（或上级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地方政府其他机关、企事业单位或个人的干预。 3、效力先定性海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。（先执行再申辩） 4、优益性行政优先权——在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助。行政受益权——享受国家提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。
• 我国：国境 (关境+单独关税区) ＞关境;
二、海关的任务
• 海关的四项基本任务：
监管（监管进出境的运输工具、货物和物品）征税（征收关税和其他税费) 缉私（查缉走私）统计（编制海关统计）
➢ 除了这四项基本任务外，还包括：知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等。
1、监管
海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。
上海、天津特派员办事处（2002年1月）
广东分属（1980年）
直署海关缉私局
隶属海关
隶属海关缉私分局
海关总署广东分属缉私

第一章海关概述

（一）海关法《海关法》于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施。在2000年7月8日通过了对《海关法》进行修改的决定，修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。
（二）行政法规主要有5个法规：《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《统计条例》。（三）海关规章及其他规范性文件如《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》、《报关员记分考核办法》等。思考：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的法律规范,地方法规、地方规章是不是海关执法的依据？
3、隶属海关是进出境监督管理职能的基本执行单位（具体办事的），一般设在口岸和海关业务集中的地点。 4、海关缉私警察机构海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
海关行政领导体制
四、海关的管理体制与机构
（一）海关的管理体制
• 领导体制：①海关事务属中央事权； ②海关采取集中统一的垂直领导体制，海关隶属关系不受行政区划限制； ③海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
（二）海关的组织机构
海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。 1、海关总署：是海关系统的最高领导部门，下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作为其派出机构。 2、直属海关：是直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的海关。目前共有41 个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31 个省、自治区、直辖市。
（1）一般情况下，关境的范围等于国境；（2）关境大于国境；对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧盟。

海关实务教材参考答案第1章海关概述

海关实务教材参考答案第1章海关概述第1章海关概述1.不定项选择〔1〕根据我国《海关法》的规定，我国海关的执法范围是：〔A〕 A.进出关境的行为 B.在关境内发生的行为 C.在关境外发生的行为 D.包括上述三项行为〔2〕《海关法》第五条规定，“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制〞，在这一体制中，以下哪一个部门作为打击走私的主管机关，负责组织、协调、管理查缉走私工作：〔C〕A.军队B.公安部门C.海关D.武警部队〔3〕海关的权力是为了保障海关职能的实现而由国家赋予海关的，海关权力的行使应限制在特定范围之内。

请指出以下哪一些权力应在特定的区域范围内？〔BC〕A.海关对进出境运输工具的检查B.海关对进出境货物、物品的检查C.海关对走私嫌疑人身体的检查D.海关对与进出口货物相关的单证资料的查阅和复制〔4〕行政许可是指行政主体根据行政相对人的申请，通过签发许可证件或执照的形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。

以下属于海关行政许可范围的行为有：〔BCD〕A.进出口企业对外贸易经营资格的审批B.报关行报关资格的审批C.保税货物的加工业务的开展D.准许具备资质的企业从事进出口货物的转关运输2.思考题〔1〕我国海关的根本任务是什么？请简述它们之间的关系。

答：征管、征税、查缉走私、编制海关统计。

海关的四项根本任务是统一的有机联系的整体。

监管工作通过监管进出境运输工具、货物、物品的合法进出，保证国家有关进出口政策、法律、行政法规的贯彻实施，是海关四项根本任务的根底。

征税工作所需的数据、资料等是在海关监管的根底上获取的，征税与监管有着十分密切的关系。

缉私工作那么是监管、征税两项根本任务的延伸，监管、征税工作中发现的逃避监管和偷逃关税的行为，必须运用法律手段制止和打击，确保前两项工作的有效进行。

编制海关统计是在监管、征税工作的根底上完成的，它为国家宏观经济调控提供了准确、及时的信息，同时又对监管、征税等业务环节的工作质量起到检验把关的作用。

罗兴武报关实务知识点整理 1 报关与海关管理

第一章、报关与海关管理第一节、报关概述一、报关的含义进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者其代理人向海关办理货物、运输工具、物品进出境手续及相关海关事务的全过程。

报关与通关的区别报关仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准进出境的管理过程。

二、报关的分类1、按报关对象（1）进出境运输工具的报关（2）进出境物品的报关（3）进出口货物的报关2、据报关目的（1）进境报关（2）出境报关3、据报关行为性质（1）自理报关（2）代理报关（直接代理、间接代理）三、报关的基本内容1、进出境运输工具①运输工具所载旅客人数；②进出口货物数量；③装卸时间；2、进出境货物（贸易性、以盈利为目的；数量大；税率较高）①一般进口出货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物；3、进出境物品（非贸易性；自用为主、数量少；税率较低）①进出境的行李物品;②邮递物品; ③其他物品；判断是否进出境的物品，有二个标准，一须“自用”；二须“合理数量”。

1、行李物品2、邮寄物品第二节、海关管理概述一、海关的定义中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。

海关依照本法和其他法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。

”1、海关的职能监管、征税、缉私、统计其中，监管是海关最基本的任务。

监管包括现场监管和后续监管（保税监管、减免税监管）2、海关的性质（1）国家行政机关（2）国家进出境监督管理机关（3）海关的监督管理是国家行政执法活动二、海关的法律体系海关法律体系采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。

XX法结尾→XX条例结尾→XX办法结尾三、海关的权利行政审批权、税费征收权、行政审查权、行政强制权、行政惩罚权、其他权利1、海关权利的特点（可能选择题）（1）特定权海关享有对进出关境活动进行监督管理的行政主体资格，具有进出关境监督管理权，其他任何机关团体和个人都不具备这种资格。

海关实务课件1（word版）

海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。

面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。

当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。

进出口报关与实务期末考试复习内容

第一章报关与海关概述一．报关的含义，范围，分类------------自理报关、代理报关含义：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

报关范围：（1）进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等（2）进出境货物（3）进出境物品,如行李物品、邮递物品和其他物品报关的分类（一）按对象分：运输工具报关、货物报关和物品报关。

（二）按目的分：分为分为进境报关、出境报关。

（三）按行为性质：分为自理报关（自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关）、代理报关（指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。

即专业的报关企业为货物的收发货人进行报关。

一般称为报关行、报关公司）二、通关与报关的区别与联系（附加）通关和报关二者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的；●报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；●而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。

三、海关的基本任务有哪些海关的四项基本任务：监管、征税、缉私和统计。

四、海关有哪些权利（检查权、强制权）海关权力的内容:行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力五、海关的设关原则国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。

海关的隶属关系，不受行政区划的限制。

六、海关的组织机构中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；下设广东分署，在上海和天津设立2个特派员办事处，作为其派出机构。

第二层次是42个直属海关和2所海关学校。

第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。