报关概述与海关管理

第一章报关与海关治理第一节报关概述一、报关是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。

历年考题（单选题）：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。

A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门答案：B 历年考题（单选题）：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A. 进出境运输工具B. 进出境物资C. 进出境物品D. 进出境旅客答案：D二、报关的分类（一）按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关（二）按报关的目的分为：进境报关、出境报关（三）按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。

2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。

（1）直接代理是：以托付人的名义进行报关。

（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。

间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。

历年考题（推断题）1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。

X2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人（进出口物资收发货人）的托付，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。

X3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。

√历年考题（单选题）由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。

A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A三、报关的差不多内容报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。

（一）进出境运输工具报关的差不多内容依照海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口物资数量、装卸时刻等差不多情况。

1、运输工具申报的差不多内容参考教材第3页内容进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，能够上下旅客、装卸物资。

2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单（简称舱单）：反映进出境运输工具所载物资、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装（乘）载舱单。

（1）进境①进境运输工具载有物资、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，舱单传输人应当在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。

海关同意原始舱单要紧数据传输后，收货人、受托付的报关企业方可向海关办理物资、物品的申报手续。

②进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。

（2）出境①出境运输工具可能载有物资、物品的，舱单传输人应当在办理物资、物品申报手续往常向海关传输预配舱单要紧数据。

②以集装箱运输的物资、物品，出口物资发货人应当在物资、物品装箱往常向海关传输装箱清单电子数据。

海关同意预配舱单要紧数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。

③出境物资、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。

运抵报告提交后，海关即可办理物资、物品的查验、放行手续。

舱单传输人应在运输工具开始装载物资、物品前向海关传输装载舱单电子数据。

④出境运输工具可能载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机（船、车）手续前向海关传输预配舱单电子数据。

舱单传输人应当在旅客办理登机（船、车）手续后，运输工具上客往常向海关传输乘载舱单电子数据。

（3）变更差不多传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人能够在原始舱单和预配舱单规定的传输时限往常直接予以变更，然而物资、物品所有人差不多向海关办理物资、物品申报手续的除外。

（08年）进境运输工具载有物资、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，并在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。

答案：对（二）进出境物资报关的差不多内容在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页（三）进出境物品报关的差不多内容海关对进出境物品监管的差不多原则是：自用合理数量原则。

关于通过随身携带或邮政渠道进出境的物资要按物资办理进出境报关手续。

（单选题）：依照《海关法》的规定（）是海关对进出境物品监管的差不多原则，也是对进出境物品报关的差不多要求。

A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则答案：C1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采纳“红绿通道制度”，我国也采纳“红绿通道制度”。

（1）“绿色通道”（无申报通道）是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

（推断题）带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。

X（2）“红色通道”（申报通道）适用于携运有应向海关申报物品的旅客。

关于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。

（3）海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。

②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写《申报单》。

2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”（小包邮件填写“绿色标签”），“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。

（多选题）我国是《万国邮政公约》的签约国之一，依照这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。

（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人答案：AC3、进出境其他物品的报关（1）临时免税进出境物品个人携带进出境的临时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。

（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：①外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。

②外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。

公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。

自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。

③使馆和使馆人员因专门需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。

有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的；B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的；C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的；D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的；E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品治理规定的其他情形④使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。

填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。

第二节海关治理概述一、海关的性质与任务（一）海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督治理机关①海关实施监督治理的范围是：进出关境及与之有关的活动；我国是国境大于关境。

欧盟则相反，是国境小于关境。

②海关实施监督治理的对象是：所有进出关境的运输工具、物资、物品；（推断题）海关是国家进出国境的监督治理机关。

答案：错3、海关的监督治理是国家行政执法活动（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）1、监管：不是海关监督治理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税（代征税包括增值税和消费税）。

多选题（09年考题）关税的作用是（）。

A．爱护国内工农业生产 B．调整产业结构 C．增加财政收入 D．调节进出口贸易活动答案：ABCD3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。

海关是打击走私的主管机关。

除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

（单选题）1、依照我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门答案：D2、工商行政治理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送（）依法处理。

A. 海关B. 税务部门C. 上一级工商行政治理部门D. 烟草专卖部门答案：A推断题（09年考题）查缉走私是海关依照法律给予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发觉、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。

答案：对4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口物资作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。

以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

三、海关的权力（重要考点。

另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使）（一）海关权力的内容（6项）1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权4、行政强制权5、行政处罚权6、其他权力（佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权）（单选题）1、依法对特定的进出口物资、物品减征或免征关税是海关的权力之一，这种权力属于（）。

A. 行政许可权B. 税费征收权C. 行政裁定权D. 行政强制权答案：B2、海关关于暂准进出境物资，应在收发货人缴纳相当于税款的保证金或者提供其他形式的担保后，方可暂免征收关税。

海关的此项权力属于（）。

A. 税费征收权B. 行政强制权C. 行政处罚权D. 行政审批权答案：B（08年）3、海关对企业减免税申请进行审核，属于海关行使（）A．行政强制权 B．税费征收权 C．行政审批权 D．行政裁定权答案：C（09年多选题）下列选项中属于海关税费征收权范围的有（）。

A. 对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金B. 依法对特定的进出口物资减征或免征关税C. 对经海关放行后的进出口物资，发觉少征或漏征税款的，依法补征、追征税款D. 进出口物资的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款答案：BC08年考题※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”※3、“行政监督检查权”包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权（1）检查权（推断题）海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。