关于加快民族地区生态经济发展的对策与措施

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四川民族地区发展生态经济的路径依赖及制度创新

仅关系到民族地区的利益，及到四川乃至全国的经济更涉社会可持续发展。因此，四川民族地区在追求区域经济发展时，必须保持资源与人口、与环境、会和经济的和生态社
谐统一。这就要求民族地区不得不转变原有经济发展模式。从资源依赖型的经济模式转向可持续发展的生态经济
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四川行政学院学报２０年第３０６期
难。其二，制度环境的局限性。四川民族地区主要的制度
质需求的持续提升，态保护与经济发展的矛盾日益尖生锐，各地政府依赖于脆弱的中央和地方财力来改善少数民
选择决定了他们现在可能的选择” …。２．路径依赖的形成。四川民族地区在发展生态经济
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过程中，三大困难。其一，态环境极其脆弱，态保存在生生
护难度大。四川民族地区的生态系统主要位于青藏高原
２纪９Ｏ世Ｏ年代后期，国家开始意识到四川民族地区生态建设的重要性。１９９８年，动了天然林资源保护工启
四川民族地区幅员广阔、自然资源丰富、口稀少。人多
程，９年，１９启动了退耕还林工程，９通过政府强制性权力，促使四川民族地区进行制度变迁，了新的发展生态经形成
济的路径依赖。
数地区位于长江、黄河的源头，是中国西部重要的生态屏障。其特殊的地理位置决定了它的经济发展和生态保护不
环境是民族区域自治制度。目，区域自治制度是以前民族保持民族团结、促进民族地区稳定为首要目，市场制标对

浅谈如何促进民族地区社会和谐发展

浅谈如何促进民族地区社会和谐发展浅谈如何促进民族地区社会和谐发展建设一个富强、和谐的中国，是我们每一个人的中国梦。

我国是一个统一的多民族国家，少数民族有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国土面积的64%，西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。

所以，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中，民族和谐至关重要，和谐的民族关系，既是构建社会主义和谐社会的基石，又是中华各民族的福祉和美好愿景，营造和谐的民族关系，既符合各民族的根本利益，又是各民族为之奋斗的共同任务。

一、促进民族地区社会和谐发展的重要意义没有民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有民族的和谐发展，就没有国家的繁荣富强；没有民族的和衷共济，就没有中华民族的兴旺发达。

和谐的民族关系既是构建和谐社会的基础和内容，又是其要实现的最终目标，民族和谐与社会和谐的基本特征是统一的，只有实现民族和谐，才能实现社会和谐。

（一）有助于实现民族地区的全面和谐发展民族地区的经济社会建设并不是单单依靠某一个民族就能完成的，需要各民族团结、互助，发挥集体的创造力和能动性。

然而，由于历史的原因，民族地区(主要在西部)的经济社会发展水平与东部地区存在着差距，这不仅不利于民族地区发展的积极性，也会影响整个国家经济社会的总体性发展。

共同的目标、共同的利益把各族人民紧密地联系在一起。

团结、互助的民族关系有利于先进地区帮助民族地区的经济社会建设，从外部促进民族地区的发展。

此外，民族地区要实现社会主义现代化，必须具备资源、资金、科学技术等条件。

因此，要实现社会主义现代化，就必须把汉族的人力、物力、财力、先进技术和少数民族地区的丰富资源结合起来，只有把两者结合起来，才能扬长避短、发挥优势。

（二）有利于少数民族的各项政治权利得到保障人民的团结，领土的完整，国家的统一，都是以各民族的和谐发展为基础的。

我国是统一的多民族国家、民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，民族平等和民族团结是党和政府解决民族问题的基本原则和根本政策。

民族地区生态建设与经济可持续发展

民族地区生态建设与经济可持续发展摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济和社人发展的基础。

进行生态环境建设、实现经济可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。

关键词：民族地区；生态；经济中图分类号：f062.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01一、民族地区生态环境恶化已经成为经济发展的主要障碍西部大开发战略实施五年来，民族地区生态环境建设已初显成效这是不争的事实，但由于长期以来生态环境的严重破坏，很难在短期内使生态环境恶化得到有效的遏制，生态系统的调节功能、再生功能、净化功能、循环功能及承载功能呈继续下降趋势。

这不仅对民族地区经济发展形成严重制约，也使中部和东部地区经济发展受到严重危害，这也是一个必须正视的现实问题。

第一，自然灾害频繁发生直接造成经济的巨大破坏。

民族地区地质条件复杂，成矿条件优越，矿产资源的开发活动中对生态环境产生的不利影响除占用和破坏大面积土地外，还导致大面积的土地塌陷、地面沉降，并引发水土流失、崩塌、滑坡、泥石流、地下水位下降等地质灾害；由于滥垦、滥伐、滥牧，湿地围垦、陡坡地开荒、河流上游毁林垦荒等，导致森林、湿地的蓄洪调洪能力大幅度下降，一方面洪水灾害加大，另一方面抵御干旱能力下降，从而导致旱涝灾害加重。

由于天然林的大幅度减少，使森林树种趋于单一化，林龄结构不合理，进而导致林地的抗干扰能力降低，森林生态系统调节能力减弱，生态功能下降；过牧、樵采、过垦、滥挖使草地植被破坏严重，群落结构改变，质量与功能下降，鼠虫害肆虐。

第二，农牧业生产受灾损失严重，产出下降。

西部民族地区自然条件较差，环境承载力相对低下，农牧业经济发展十分缓慢，加之因生态环境恶化而导致的干旱、霜冻、雪灾、洪涝、沙尘暴等自然灾害频繁发生，使农牧业生产发展不稳定现象加深，经济难以持续稳定发展。

第三，生态环境恶化使民族地区脱贫难度加大。

西部贫困人口绝大部分生活在生态环境恶劣的高原、山区、沙漠等地带。

中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见

中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2006.04.30•【字号】鄂发[2006]3号•【施行日期】2006.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的若干意见（鄂发[2006]3号2006年4月30日）为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发〔2005〕10号，以下简称《决定》）和《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》（以下简称《若干规定》），进一步加强新形势下全省民族工作，加快少数民族和民族地区发展，结合我省实际，特提出如下意见。

一、正确认识和把握新世纪新阶段的民族问题和民族工作1、充分认识做好新形势下民族工作的重要性和长期性。

民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重要工作。

正确认识和处理民族问题，切实做好民族工作，对于巩固和发展各族人民大团结、确保国家长治久安，开创中国特色社会主义事业新局面和实现中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。

我省民族工作是全国民族工作的重要组成部分。

做好我省民族工作，加快我省民族地区经济社会发展，是维护民族团结和构建和谐社会、全面建设小康社会的必然要求，是全省各级党委、政府义不容辞的责任和义务。

全省各级党委、政府一定要从加强党的执政能力建设的高度，从维护国家统一和国家长治久安的高度，充分认识做好民族工作的重要性和长期性，全面贯彻党和国家的民族政策和法律法规，充分考虑民族问题的特殊性，采取特殊政策措施，加大扶持力度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，促进各民族共同团结进步，共同繁荣发展。

湖南省人民政府关于加快少数民族和民族地区社会经济发展若干优惠政策的通知-湘政发[2000]8号

湖南省人民政府关于加快少数民族和民族地区社会经济发展若干优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府关于加快少数民族和民族地区社会经济发展若干优惠政策的通知（湘政发〔２０００〕８号）各市、州、县人民政府，省直机关各单位：为了认真贯彻落实中央民族工作会议精神，切实做好民族工作，进一步加快我省少数民族和民族地区的经济发展和社会进步，特制定如下优惠政策：一、加大对民族地区的投资力度。

省有关部门要根据国家产业政策和民族地区的特殊情况在工业技术改造、基础设施建设及农业开发等方面，选择一批项目纳入全省“十五”计划，并逐年提高对民族地区的固定资产投资水平。

各项建设项目要尽量减少民族地区的配套资金，对民族地区列入省级计划的公益事业基础设施建设项目，其配套资金比例不作规定。

二、加快民族地区交通、电力和通信建设步伐。

由省计委牵头，协商有关部门在交通、电力、通信、水利、生态建设和资源开发等方面加大支持力度，对“九五”期间没有通路、通电的村，作出规划，提高补助标准，逐步实现通路、通电；公路升级和农村电网改造要向民族地区倾斜。

通信部门要加快通信建设，推进民族地区信息化进程，“十五”期间实现所有乡镇通程控电话。

三、继续抓好民族地区扶贫开发。

“十五”期间，要继续对民族地区的贫困县和民族乡的特困村重点扶持，每年安排的新增财政扶贫资金要占全省总额的６０％左右。

在国家扶贫专项贷款指标内，对民族地区有资源、有市场、有效益的项目要优先扶持。

省直有关部门要加大扶持力度，支持和帮助少数民族和民族地区开发特色产品，发展支柱产业。

民族地区开发要坚持可持续发展的原则，合理开发自然资源，治理环境污染，保持生态平衡。

关于民族地区发展循环经济的思考

关于民族地区发展循环经济的思考摘要：循环经济是环境优化与经济增长协调互动的可持续发展模式，是提高资源利用效率、构建节约型社会的基本手段。

对于我国生态脆弱、经济落后的西部地区而言，发展循环经济具有十分重要的意义。

关键词：循环经济；民族地区；资源；环境abstract: circular economy is a model of sustainable development of environment and economy coordinated interaction, is the basic means to improve resource utilization efficiency, the construction of aconservation-oriented society. for china’s ecologically fragile, economically backward western regions, has very important significance for the development of circular economy.key words : circular economy; minority areas; resources; environment中图分类号: d912.4文献标识码a 文章编号一、民族地区发展循环经济的重大意义1、发展循环经济有利于民族地区生态恢复和环境保护民族地区是我国生态环境最脆弱的地区。

据有关部门统计，全国有一半的生态脆弱县和60%左右的贫困县在民族地区，民族地区每100个贫困县中有75个生态脆弱县、每100个生态脆弱县中有70个是贫困县。

民族地区土壤侵蚀面积达410万平方公里，占全国总侵蚀面积的83.3%。

在这样的生态环境条件下若继续采取传统的线型经济模式搞西部大开发，势必进一步加剧对生态环境的破坏，只有转变经济增长模式，发展循环经济，才能使生态得到修复，经济发展也才能走上遵循生态规律的正确轨道。

民族地区发展循环经济的政策措施

循环经济的本质是生态经济，以 “ 量化、减
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收稿日期：２０－５１０７．０４
作者简介：叶明霞（９５一）１６，女，湖南临澧人，副教授，副院长，从事区域经济研究。
ＢＩＡ朋ＮＧＩＪＮＧＹＵＷＥＨＵＡＮ
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２００７年第９期（第４总５期）
边疆经济与文化
ＴＨＥＢＯＲＤＥＲＯＮＯＭＹＡＮＤＣＵＬＵＲＥＣＴＥ
Ｎ．．０７ｏ９２ｏ
Ｇｅｅａ．Ｎｏ．５ｎｒ１４
地
循舔经
叶明霞 Leabharlann （吉首大学商学院，湖南吉首４６０）１００
措施
摘
要：发展循环经济，走兼顾发展经济、节约资源和保护环境的可持续发展道路，以统筹经济、社会、
环境协调发展，是少数民族地区经济发展的必然选择。关键词：循环经济；生态经济；政策措施中图分类号：Ｆ４７８２．文献标志码：Ａ文章编号：１７－０（０７０－２－２６２５９２０）９０３０４０
景观、名胜古迹众多，但由于基础设施落后，缺乏再使用、再循环 ” 为基本行为准则，具有低开采、资金而没能形成优势产业。再次，湘西州自然资源低投人、高利用、低排放的特征，是解决目前可持丰富，但还没有形成经济优势。湘西州气候温和湿润，动植物种类繁多，国家重点保护植物有６８种，续发展中资源和环境问题的最佳途径。野生动物１８种；林业用地面积１１万公顷，发６０４５民族地区发展循环经济的必要性现矿产６２种，其中锰矿总储量达３１６吨，居全０万省首位，国第二。但是湘西州在资源开发利用中全湘西自治州是位于湖南省西部的一个老、少、边、穷地区，这里交通不便、信息不灵、经济基础由于整体技术水平落后和资金匮乏，资源的有效利薄弱。改革开放以来，随着经济的不断发展，经济用程度和综合利用程度都很低，经济效益低下。３．环境因素。湘西州环境问题日益突出。相发展与资源缺乏以及环境保护的矛盾日益显现，因对于湖南其他地区，湘西自治州自然环境相对脆此在这样的民族地区发展循环经济十分必要。１．人口因素。湘西州人口增长过快，人口素弱，许多地区都属于生态脆弱带，生态环境的稳定质较低。２００５年末湘西州总人口为２８６６．５万人，性较差，恢复原状的功能较低。首先，由于植被的００年湘西州水其中少数民族人口２１００．７万人，占总人口的破坏，水土流失加剧，据测算，２０１．４１７．％。湘西州人口素质与全省相比，仍处于落后土流失面积为５０１平方公里，占土地总面积的４８２．％，为２１４０世纪５０年代的１８．８倍。其次，从的状态，文盲率、万人拥有大专、中专、高中、初工业对环境的污染来看，由于一些矿产资源的开采中、小学文化程度人口及人均寿命、人均身高等反和加工基本上是无治污投人，无环保措施，三废的映人口素质的相关指标均低于全省平均水平。排放量大，导致了环境遭到破坏。２．资源因素。首先，土地资源相对贫乏。湘４．经济因素。湘西州自上世纪５０年代以来经西州地处湖南西部的武陵山脉东部，土地资源绝对济发展大体上是采用高投人、高产出的经济发展模量和人均量高于全省其他地区，但是人口与耕地矛式，造成了产业结构的不合理，基本上是沿着三大盾十分突出。十多年来，湘西州都在不断开发荒产业的梯度转移的结构转化模式来发展经济。产业山、荒地，但耕地面积还是有一定的减少，而人口结构层次低，在各产业内部，其结构也不合理，第却不断增加，这导致了人均耕地越来越少，许多地产业仍以传统的种植业为主，而且机械化程度方出现了土地承载力饱和或超载。目前，湘西州由低，林、牧、副、渔业发展缓慢；第二产业方面，于人口的急剧增加，人均耕地面积降至００４ｋ．５ｍ，该地区根据自己的资源特点，工业多是增殖程度低接近联合国粮农组织确定的人均耕地００３ｍ的．５３ｋ的采掘业和资源加工业，加工深度和加工层次都很警戒线。再者，湘西州多为山区，耕地多分布在山低，知识技术密集型产业和轻工业都不发达，导致区，不宜耕作。其次，湘西州旅游资源丰富，但没经济增长无持续性。有形成优势产业。湘西州拥有独特的旅游资源，不仅有优美的自然风光和浓郁的民族风情，而且人文

关于加快发展西藏生态经济的几点思考

关于加快发展西藏生态经济的几点思考囝李芳利摘要：为了实现西藏经济与生态的和谐发展，建立西藏经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统，西藏选择发展生态经济是符合西藏特点、立足西藏实际的战略选择。

本文从西藏发展生态经济的可行性、重点发展的产业、及保障措施等方面展开论述，谈几点个人的认识。

关键词：发展；西藏；生态经济；思考生态经济是以良好的生态环境为基础，以绿色环保产品和服务为特色的经济，与循环经济、绿色经济、低碳经济具有一致性，即遵循生态规律又遵循经济规律，使经济社会发展与环境资源保护相统一的新型经济。

面对西藏海拔高、气候严寒、降水量小、地质条件恶劣、生态环境异常脆弱、易受风沙、洪水和泥石流等侵害，植物生长周期长，再生能力差，植被一旦遭到破坏难以恢复的特点，实现经济跨越式发展，就必须按照中央制定的新时期西藏经济社会发展的7y钊'-和战略要求，从构建生态安全屏障的高度，加大产业结构调整力度，加快西藏生态经济发展。

一、西藏发展生态经济的可行性(一)西藏自古以来是中国不可分割的一部分，是我国重要的边疆民族地区。

总面积约120多万平方公里，平均海拔在4，000米以上，其中海拔5，000米的地区，约占其总面积的45．6％，是世界上面积最大、海拔最高、形成时间最新的高原，常被人们喻为“地球第三极”。

土地的广阔性和地域环境的复杂性。

必然会孕育出、会蕴藏着丰富的各类自然资源，当地的自然资源及生态环境为西藏民族的经济活动提供了空间和依托(二)西藏是重要的生态安全屏障。

西藏河流众多，湖泊、湿地星罗棋布，冰川集中，湖泊总面积占全国湖泊总面积的三分之一多，冰川面积占全国冰川面积的二分之一多。

西藏是全国五大林区之一，森林蓄积量22．66亿立米，名列全国第一；活立木蓄积量22．94亿立方米，名列全国第一。

西藏现有各类脊椎动物798种，昆虫类近4000种，已有125种被列为国家重点保护野生动物，占全国重点保护野生动物的三分之一以上；高等植物种类约6400余种，居全国第三位，各种常用中草药400多种，具有特殊用途的藏药300多种。

少数民族是一个特殊群体

少数民族是一个特殊群体，少数民族经济发展关系到社会稳定，关系到全面建设小康社会目标的实现。

我县大部分少数民族地区地处偏远，经济相对落后。

全面、客观地把握民族地区发展现状，加快少数民族地区经济社会发展，推进我县经济社会协调发展具有十分重要的现实意义。

因此，现就我县两个少数民族乡经济发展的基本现状及存在的问题进行分析，并提出如何加快少数民族地区经济发展的对策和建议，供参考。

一、民族乡经济社会发展的现状我县是一个散杂居民族地区县，居住有30余种少数民族，总人口28349人，占全县总人口的10．34，彝族、回族、哈尼族是我县的世居少数民族，总人口占全县少数民族人口的90％。

分别居住在全县8个乡（镇）、全县有两个彝族乡，18个彝族村委会，少数民族地区国土面积占全县国土面积的26％。

夕阳、双河两个彝族乡位于晋宁县西南方，是昆明市仅有的七个民族乡中的两个，也是晋宁县最边远、偏僻的山区少数民族乡。

夕阳彝族乡距县城昆阳60千米，双河彝族乡距县城昆阳40千米。

东接玉溪市洛河乡，南与峨山甸中镇、玉溪市红塔区交界，西与易门县十街毗邻，北与安宁市接壤。

夕阳乡总面积为156.51平方千米（包括白马龙村岔入峨山境内农田非地0.54平方千米）。

共辖10个村委会,38个自然村、40个村小组，总人口10155人，其中农业人口9444人，有彝、汉、哈尼三种民族，其中少数民族人口为7921人，占总人口的78%。

2006年全乡共完成经济总收入6663万元。

全乡农民人均纯收入在625元以下的绝对贫困的人口，还有254户284人，其中：弱势群体五保户、残疾人还有164人，人均纯收入在625元以上1500元以下的低收入的人口占多数。

双河乡总面积为152.03平方千米，其中，耕地面积9098.94亩，林地面积为183688.5亩，全乡辖6个村委会，25个村民小组，总人口9313人，其中，彝族人口7505人，占总人口的78%。

双河属于滇中高原浅割中山地带，全乡最高海拔2511.3米，最低海拔1900米，年平均气温13度。

民族地区经济社会发展情况报告

05
民族地区经济社会发展建议和展望
加强政策支持与引导
1 2 3
制定针对民族地区的优惠政策
针对民族地区的特点和需求，制定一系列优惠政策，如财政补贴、税收减免等，以促进民族地区经济发展。
加强基础设施建设
加大对民族地区基础设施建设的投入，特别是交通、通讯、水利等方面的基础设施，提高民族地区的经济发展基础。
详细描述
民族地区由于历史、地理、资源等多方面原因，经济发展水平普遍较低，与发达地区存在较大差距。同时，民族地区的产业结构单一，主要以传统农业为主，缺乏现代化工业和服务业的发展，导致经济发展动力不足。此外，民族地区的发展速度也相对较慢，人
均收入水平较低，贫困问题较为突出。
人才流失问题
总结词
民族地区人才流失问题严重，高层次人才外流现象普遍。
01
文化产业发展
支持民族地区文化产业的发展，鼓励民族工艺品、文艺作品等的创作和销售。
02
03
科技创新支持
引导和鼓励民族地区企业加强科技创新，提供科技项目支持和技术转移服务。
04
民族地区经济社会发展面临的挑战
经济发展不平衡Biblioteka 总结词民族地区经济发展不平衡的问题突出，主要表现在产业结构、发展速度和人均收入等方面。
贫困问题
民族地区贫困问题依然突出，贫困人口主要集中在偏远山区和自然条件恶劣地区。扶贫政策需进一步精准施策，加大投入力度。
基础设施
民族地区基础设施滞后，交通、通讯、水利等方面存在明显短板。应加大基础设施建设投入，提升地区发展基础。
对未来的展望
绿色发展
创新驱动
民族地区拥有丰富的生态资源，应坚持绿色发展理念，发展生态经济、绿色产业，促进经济与生态环境的协调发展。

西南边疆少数民族地区生态保护与经济发展的困境及对策——以云南怒江水电开发为例

土地面积是高山峡谷，其中坡度在２５度以上的占７．％，６６很
多群众只能靠陡坡垦殖、广种薄收的方式来满足基本生存需要，原始的“ 刀耕火种” 居然是最先进的农业生产方式。
怒江水能资源的开发之所以在怒江社会经济发展中占
据重要地位是由该地区资源富集与贫困长期交织的特殊性
受到最基本的公共服务，全州城镇化水平仅为１．６是小４％，
环境承受着越来越大的压力，生态保护与经济发展似乎陷入了非此即彼的两难悖论。本文以典型生态脆弱区怒江流域的水能开发为例，试图在研究怒江水电开发中经济发展与环境
保护之间关系的基础上。寻其协调经济发展与生态环境保探护的途径和思路。
冯芸
（昆明理工大学社会科学学院，昆明６０９）５０３
摘
要：怒江水能资源的开发之所以在怒江社会经济发展中占据重要地位，是由该地区资源富集与贫困长期交
织的特殊性决定的。怒江蕴藏着世界级的矿产、能和旅游资源，水既是“ 三江并流” 世界自然遗产的重要组成部分，又具有多姿多彩的民族文化风情。而在怒江这样一个自然资源富集，同时又是经济贫困与脆弱生态的复合地区，在开
２００５年农民人均纯收入仅为全国的１，／云南省的１，３／人均２纯收入低于９４元的贫困人口还有２．８，２９人占全州总人口的７％。除了经济上的极度贫困而外，０怒江州社会发展进程
收稿日期：０８１— ２２０ — ０１
２０年第１期０８８

中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定

中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2005.09.13•【字号】云发[2005]14号•【施行日期】2005.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定（云发[2005]14号2005年9月13日）为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强民族工作，加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（以下简称《决定》）精神，采取有力措施，进一步做好我省新世纪新阶段的民族工作，推进云南民族团结进步事业全面发展，结合我省实际，作出以下决定。

一、提高认识，切实做好新世纪新阶段民族工作（一）把思想认识统一到中央《决定》精神上来。

《决定》指出，我国的基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题，是新形势下正确处理民族问题、切实做好民族工作的根本。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决我国民族问题的根本途径。

平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征。

正确处理民族问题，切实做好民族工作，是衡量党的执政能力和各级党政组织领导水平的重要标志。

这些重要论断，为做好新时期的民族工作指明了方向。

《决定》是新世纪新阶段我国民族工作的重要纲领性文件。

各级党委、政府要把思想认识统一到中央民族工作会议和《决定》精神上来，从党和人民事业发展全局的高度，重视民族问题，深刻认识做好民族工作的重大意义，采取有力措施，狠抓落实，不断加快全省少数民族和民族地区经济社会的发展，开创云南民族团结进步事业的新局面。

民族地区生态文明建设的现状与对策——以通辽市为例

（批准号：Ｃｏ０２）课题成果之一。
［作者简介］张丽红，内蒙古民族大学马克思主义学院副教授；赵飞，内蒙古民族大学马克思主义学院副教授。
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大计。把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展 ” 。】美
是一种人类与自然协同进化，经济——社会与生物圈协同进化的文明 ” 。Ｊ ‘ ‘ 生态文明是人与自然、发
展与环境、经济与社会、人与人之间关系协调、发展平衡、步人良性循环的理论与实践，是当代知识经济、生态经济和人力资本经济相互融通构成的整体性文明” 。Ｊ ‘ ‘ 生态文明以建立可持续的经济发展模式、健康合理的消费模式及和睦和谐的人际关系为主要内涵，以建设资源节约型、环境友好型及天人和
要有新思路、确定建设目标、强调政府的生态责任意识、强化市民的公共参与意识、要加大执法力度。［关键词］通辽市；生态文明建设；现状；对策 ’
（中图分类号］ｃ９１２．８３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７１ — ０２１５（２０１３）０５ — ００６８ — ０５
明的一种形态，是一种高级形态的文明。生态文明
态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态环境质量明显改善，生态文明理念在全社会牢固树立 ” 。“ 建设生态

加快民族地区经济发展

06
参考文献
参考文献
文献1
该文献指出，加快民族地区经济发展的关键在于优化产业结构，推动创新驱动发展，加强人才引进和培养，完善基础设施和公共服务体系。同时，应注重民族文化的传承和保护，以实现经济发展与文化传承的双赢。
文献2
该文献强调了民族地区经济发展的重要性，认为这关系到国家的统一、稳定和繁荣。文章提出了一系列政策建议，包括加大财政投入、优化税收政策、加强金融扶持、鼓励社会资本参与等，以促进民族地区的经济发展。
推动产业结构优化升级，加强科技创新，提高产业附加值，是加快民族地区经济发展的关键。
为加快民族地区经济发展，需要政策支持和投资环境的进一步优化，提高市场化程度，加强与外界的交流合作。
研究展望
加强政策支持和投资环境研究
深入研究政策支持和投资环境对民族地区经济发展的影响，提出更具针对性的政策建议和措施。
经济发展是社会发展的基础，加快民族地区经济发展，有助于推动民族地区全面建设社会主义现代化，缩小与发达地区的差距。
民族地区的经济发展水平直接影响到全国的经济发展水平，因此加快民族地区经济发展对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标至关重要。
促进民族团结和社会稳定的需要
1
民族地区的稳定和发展对于全国的稳定和发展具有重要意义。
民族地区经济发展水平
经济总量
01
近年来，民族地区经济总量持续增长，但与全国平均水平相比
，仍然存在较大差距。
产业结构
02
民族地区的产业结构以传统农业为主，工业和服务业发展相对
滞后。
贫困问题
03
民族地区贫困人口较多，贫困程度较深，脱贫攻坚任务艰巨。
民族地区经济发展面临的问题

国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告

国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.12.22•【文号】•【施行日期】2010.12.22•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文国务院关于加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况的报告--2010年12月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上国家民族事务委员会主任XXX 全国人民代表大会常务委员会：我受国务院的委托，向全国人大常委会报告近年来加快少数民族和民族地区经济社会发展工作情况，请予审议。

一、始终站在全局和战略高度，不断采取有力措施，大力促进少数民族和民族地区加快发展我国是统一的多民族国家，少数民族人口一亿多，民族自治地方占国土总面积的64％，西部和边疆绝大多数地区都是少数民族聚居区。

这一基本国情决定了少数民族和民族地区的发展在我国经济社会发展全局中占有极其重要的地位。

加快少数民族和民族地区经济社会发展，是我国现阶段解决民族问题的根本任务，不仅关系我国区域发展总体战略的实施，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，而且关系民族团结、社会稳定和边防巩固，关系国家的长治久安。

党和国家历来高度重视加快少数民族和民族地区的发展。

特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，站在落实“两个大局”战略思想的高度，把加快少数民族和民族地区经济社会发展摆在更加突出的位置，作出了一系列重大决策部署，采取了一系列重要举措，确立了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，召开了新世纪新阶段第一次中央民族工作会议，作出了我们党关于民族工作全局的第一个决定，即《中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》（中发〔2005〕10号），发布了实施民族区域自治法的第一部行政法规，即《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（以下简称《若干规定》），召开了中央第五次西藏工作座谈会和中央新疆工作座谈会，出台了支持广西、宁夏等民族地区加快发展的政策文件。

论民族地区生态与经济和谐发展——以恩施土家族苗族自治州为例

变。这里聚集着大巴山、娄山、陵山，淌着清大武流江、水、江，纳着巫峡一端和西陵峡的全程。酉乌容该地区位于我国西部高原与东部低山丘陵的过渡地
收稿日期：２００６一ｌ１一ｌ０
近些年，着经济发展，态环境越来越恶化随生了，态失衡、生环境污染以及全球性的温室效应、臭氧层破坏等问题，重地破坏了人类赖以生存的基严础，全人类正共同面临着一场新的人口资源危机， “ 如果没有新的全球资源配置体系的革新，与自然人
论民族地区生态与经济和谐发展
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以恩施土家族苗族自治州为例
张明波．刘伦文
（北民族学院民族学与社会学学院，北恩施４５０）湖湖４００
Hale Waihona Puke 摘要：态经济学的主旨是促进生态与经济的协调发展，化生态环境，到人与自然的和谐发展。民族地生优达区要遵循生态经济学的理念，力探讨生态经济发展的模式，努正确处理自然与人类的关系，禁对资源进行掠夺式严
正确地处理自然与人类的关系，禁对资源进行掠严夺式的开发，力发展生态经济，力构建人与自然大努

关于苗族经济发展的状况与对策

关于苗族经‎济发展的状‎况与对策苗族是中华‎民族大家庭‎的成员之一‎，是中华大地‎上最古老的‎民族，由战争和历‎史的原因，苗族四处迁‎徙奔流。

直到中华人‎民共和国成‎立，苗族才定下‎了安居乐业‎的生活，苗族地区的‎经济社会也‎随着新中国‎的步伐不断‎向前发展，苗族人民和‎苗族乡村的‎日子一天比‎一天的更加‎好了起来。

但是，由于历史和‎生产生活环‎境的原因，苗族地区经‎济社会还是‎较落后，面临二十一‎世纪新的历‎史机遇，苗族地区将‎如何更加快‎速的跟上发‎展地区的发‎展步伐，或者将如何‎引导他们发‎展，才能实现各‎民族共同团‎结奋斗，共同繁荣发‎展的目标呢‎？现代农业是‎高科技农业‎，只有掌握了‎一定的农业‎科技适用技‎术，种植养殖水‎平有一定的‎科技含量，农业生产才‎有效益。

现在的发展‎状况是：居住靠近城‎镇的苗族同‎胞，距离经济、政治、文化中心相‎对较近，生产理念、经营理念、发展理念就‎相对先进一‎些，因而种植水‎平、养殖水平就‎高一些，农业生产就‎有好效益；居住距离城‎镇远的、住在山区的‎苗胞，基本上不掌‎握现代农业‎生产技术，种植水平、养殖水平几‎乎没有科技‎含量，纯粹的传统‎农业，传统农业生‎产是很难有‎效益的。

效益与生产‎能力、成本投入相‎辅相成，生产能力与‎知识水平相‎辅相成。

由于农业生‎产比较效益‎低，有知识、有资本、有姿色的“三知（资、姿）”们都到沿海‎发达地区和‎城市打工，成了农民工‎。

留在农村的‎几乎都是所‎谓的“三八六〇六一部队”（即妇女、老人和儿童‎群体），在边远苗族‎地区尤为典‎型。

所以，农业生产的‎经营理念仍‎然是传统的‎，种植技术仍‎然是传统的‎，养殖技术也‎仍然是传统‎的。

所以，就谈不上生‎产效益。

因此，要认真贯彻‎落实科学发‎展观，转变传统农‎业为现代农‎业。

各级政府要‎认真贯彻落‎实党的十七‎大、十七届三中‎全会和中央‎农村工作会‎议精神，紧紧抓住新‎世纪中央连‎续出台的六‎个“一号”文件给农业‎、农民、农村带来的‎机遇，加大对农民‎的农业生产‎技术培训的‎力度，在苗族地区‎办培训班，促进苗族地‎区生产技术‎紧紧跟上现‎代农业的发‎展，实现农业增‎产、农民增收，促进苗族地‎区的发展。

加快少数民族地区经济发展有什么重要意义

加快少数民族地区经济发展的重要性及必要性？（1）加快少数民族地区经济发展，是国民经济整体发展的需要；（2）加快少数民族地区经济发展，有利于优化国民经济基本结构，调整生产布局；（3）加快少数民族地区经济发展，对进一步扩大对外开放，建立多元化对外经贸体系产生重要影响；（4）加快少数民族地区经济发展，必将进一步巩固和完善民族区域自治制度，加强民族团结，促进各民族共同繁荣。

加快实施西部大开发,促进中西部民族地区经济社会大发展,实现中西部民族地区经济、社会、人口、资源和环境的协调发展,事关我国经济社会发展全局,不仅具有经济、政治和国防方面的现实意义,还将对我国整体可持续发展能力的提高和和谐社会的构建具有深远的历史意义。

一是民族地区的经济社会发展直接关系着我国的繁荣与富强。

一方面民族地区的发展是我国发展的一部分,我国民族地区人口问题的解决程度和经济、社会的发展状况,直接关系着国家的繁荣与富强。

东西部地区差距日益拉大成为影响各民族共同繁荣、民族关系和社会稳定的深层次根源。

与此同时,民族地区特别是西部民族地区经济社会的发展对我国现代化建设具有重要意义:一是加快民族地区的经济发展是加速全国经济增长,实现现代化战略目标的重要手段。

民族地区开发的快慢直接影响着国民经济所需资源的保证程度,民族地区经济的振兴有利于扩大国内市场的规模和容量,从而增强国民经济增长的需求接力,民族地区经济的长期落后,将会成为中国现代化进程的严重拖累和包袱。

二是发展生态经济加快民族地区的经济发展,将促进国民经济产业结构调整,这既有利于我国实现产业结构的合理化和资源优化配置,又有利于改善我国生态环境,促进区域经济协调发展,进而实现我国可持续发展。

三是加快民族地区经济发展,是实现我国民族团结和边疆稳定的重大战略部署。

我国少数民族大部分聚集在边疆地区,战略地位十分重要,加快民族地区特别是西部民族地区的发展,将为我国的现代化建设提供稳定的政治和社会环境。