——对我市“十二五”时期现代农业发展的初步思考

对东阳市“十二五”时期农业发展的思考农业始终是国民经济的基础，推动农业的稳健发展是保障民生、促进农民增收的重要手段。

“十二五”时期是我市加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的关键期，党的十七届五中全会明确提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”战略要求，为我市“十二五”时期现代农业发展指明了正确方向。

一、“十一五”时期我市农业发展现状“十一五”期间，我市认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心，大力发展高效生态农业，深入推进农业结构调整，农业产业化水平得到了进一步提高，农业经济保持了持续稳定的良好发展态势。

1、农业经济稳步发展。

2010年我市实现农业生产总值21.73亿元，比2005年的13.31亿元年均增长10.3%，其中种植业产值15.50亿元，比2005年9.38亿元年均增长10.6%，畜牧业产值3.86亿元，比2005年2.53亿元年均增长8.8%。

2010年农民人均纯收入达11412元，比2005年6903元，增长65.3%，年均增长11.1 %。

主要农产品产量、产值呈稳步增长，2010年粮食作物总产量183131吨、总产值43712万元，分别比2005年增长7.6%、39.7%；油菜籽总产量3771吨、总产值1668万元，分别比2005年增长56%、85.3%；蔬菜总产量125892吨，与2005年基本持平；果用瓜总产量36031吨，比2005年增长59.4%；茶叶总产量2190吨、总产值11900万元，分别比2005年下降3.6%、增加112.6%；中药材总产值10238万元比2005年增长 12.3%。

肉类总产量16887吨，比2005年增长11.4 %；禽蛋产量5127吨，比2005年增加 12.1 %。

2、农业结构不断优化。

“十一五”期间，我市依托农业资源优势，先后制订并实施了《东阳市特色优势农产品区域布局规划》和《东阳市农业主导产业规划》，配套出台扶持政策，有力推动了我市主导产业的发展。

一是推进了我市农业产业结构发生变化，农业主导产业总产值占农业总产值的比重由2005年的74%，提高到了2010年的79%。

二是主导产业的区域布局更加合理，北部、东北部山区的茶园面积4.6万亩，占全市总面积的96%，成为该区农民增收的支柱产业，东南部中药材产区千祥、马宅两镇中药材面积18247亩，占全市中药材总面积的63.3 %，城郊果蔬、席草等产业的区域化布局更加明显，创建产业特色强镇5个、特色强村34个。

三是农作物品种和农产品结构得到优化调整。

2010年底止，无性系良种茶面积1.79万亩，比2005年增101%，无性系良种覆盖率由2005年的19.2%上升到2010年的37.3%;水稻超高产良种覆盖率从2005年的25.5%，提高到2010年的62.5%;规模基地内水果良种覆盖率达100%，拥有自主知识产权的中药材品种杭白芍1号占比达到69.3%。

名优茶产量和产值占比分别由2005年的25.7%、87.8%上升到2010年的47.9%、97.5%；通过“三品”认证的水果产量增加了20个百分点，占水果总产量的50%；无公害畜产品产量达到畜产品总量的55%。

3、农业生产条件明显改善。

截止2010年底止，全市拥有农机总动力46.8千瓦，比2005年增长27.9%，拥有农业机械原值5.39亿元，比2005年增长51%，半喂入型联合收割机占收割机总数的比例由2005年的1.1%提高到2010年11.5%；到2010年底全市完成33家初制茶厂改造，其中新建18家，改扩建15家，名优茶加工机械达到10200台，是2005年底的3.5倍，茶叶冷藏保鲜库等设施也得到了发展。

设施农业钢架大棚97万平方米，喷滴灌设施面积1868.2亩，分别是2005年的8.3倍、12.1倍。

路渠配套的标准农田面积23万亩，比2005年的16.33万亩增 40.8 %。

“十一五”期间新建、改扩建标准化生态畜禽养殖场62个，新建、扩建标准化畜禽舍6万多平方米，对67家规模养殖场排泄物进行了治理、建成沼气池11930立方米。

4、农业科技水平逐步提高。

“十一五”期间，我市大力推进以先进适用技术为核心内容的农业科技培训，深入开展以联系主导产业基地、联系现代农业经营主体、联系农业科技示范户等为主要内容的“三联系”活动，有效促进农业科技的普及和应用。

一是农业机械化水平再创新高。

2010年主要粮食生产机耕率99.6%，机收率69.4%，机播率10.3%，耕种收综合机械化水平63.75%，比2005年提高14.3个百分点，水稻机械化育插秧技术和油菜机收技术获得突破；普及推广名优茶机械技术，到2010年底，龙井茶加工基本实现机械化，机制率达92%；果园机械化技术开始示范推广。

二是技术创新和推广的成效显著。

浙芍1号、浙胡1号、东席1号等3个非主要农作物品种通过审定，粮食高产创建活动深入开展，水稻单产屡创新高，2010年水稻最高亩产达786千克。

棚架栽培、大棚栽培、微蓄微喷微滴灌溉等设施农业技术得到推广，建立了一批种养结合的生态循环农业示范基地。

无公害标准化生产技术进一步普及，2010年底全市已制订实施农业地方标准18项，比2005年新增4项，完成了浙江省地方标准《无公害中药材杭白芍》的制订，并发布实施。

现有省级无公害标准化种植业示范基地35个、面积94110亩，分别比2005年增133%、74.1%，畜牧业示范基地14个，规模34.2万只（羽），同比分别增250%、83.9%。

三是农业信息化步伐加快。

全面完成东阳农业信息网的改版和系统功能升级改造，大力推进农民信箱工程和万村联网工程，我市已拥有“农民信箱”注册用户42378户，启用率97.3%，建立农技人员通讯录308名、涉农企业通讯录145家、农业专业大户通讯录603名、农机作业大户通讯录512户，全市已有367个行政村、156家经济主体建立二级站点。

基本完成农业信息平台建设，为农业信息的发布、交流和农业技术的推广搭建了一个有效的快速通道。

5、农业产业化经营有效推进。

一是现代农业经营主体不断壮大。

2010年底，全市共有农业龙头企业89家，比2005年增加37家，其中金华市级以上龙头企业32家，比2005年增加13家。

二是农民组织化程度提高。

自2005年首家农民专业合作社创办以来，到2010年底已成立275家，共有注册会员6189人，其中省级示范性合作社5家，金华市级星级合作社33家，全市共有村级农机服务组织238家。

三是农产品品牌群体得到壮大和提升。

2010年底，全市拥有市级以上名牌农产品23个，其中国家名牌产品1个，省名牌产品10个，金华市名牌产品17个；市级以上知名商标35个，其中中国驰名商标5个，浙江省著名商标10个，金华市知名商标24个。

四是规模化生产经营快速发展。

2010年粮食种植大户678户，承包耕地面积5.56万亩，种粮面积8.74万亩，分别比2005年增加158%，367%，298%；全市共有5亩以上蔬菜生产大户400余户，50亩以上水果种植大户152户，30亩以上茶叶种植大户87户；全市百亩以上的种植业基地增加了46%，畜禽规模养殖占比由2005年的42.67%上升到2010年60%。

（二）“十二五”时期面临的机遇和挑战党的十七届五中全会对今后五年农业工作作出了重大战略部署，指出要加快现代农业发展步伐，各级政府均高度重视农业农村工作，中央惠农政策逐年加大，为我市农业工作创造了难得的历史机遇，但同时也面临着新的挑战。

一方面，农业发展已进入了新的历史阶段。

农业发展受市场的约束越来越明显；在追求产量的同时，更加注重提高质量和效益；农民收入增长由主要依靠增加农产品产量和提高价格，向依靠结构调整和提高品质转变；农业由传统农业向现代化农业，由粗放经营向集约经营转变的步伐进一步加速。

另一方面，从我市农业实际来看，还存在着诸多问题：一是乡间机耕路、基地道路建设滞后，水利设施老化，年久失修，农田地力下降，农业生产设施化水平不高，抵御自然灾害能力差。

二是农业龙头企业实力不强，与农户联结不紧密，辐射带动能力较弱；农业主导产业基地规模偏小、档次不高，示范带动能力不强；农民组织化程度低，合作社运作不规范，农业产业化水平不高。

三是基层“三位一体”农业服务网络不健全，队伍老化严重，农业科技成果转化不快，农产品质量安全隐患依然存在；四是农产品特色不够、品牌不强，市场占有率有待提高。

如何转型升级，做强特色产业，做大主导产业，大力推进农业产业化、发展现代农业是“十二五”时期的重要课题。

三、“十二五”时期我市农业发展的总体设想针对当前我市农业发展现状及面临的形势，“十二五”时期加快我市农业发展的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕促进农业增效、农民增收目标，把确保粮食安全和主要农产品有效供给作为首要任务，以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为主线，以现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设为抓手，加快农业发展方式转变，努力促进我市农业经济又好又快发展。

根据上述总体要求，“十二五”期间我市农业工作的主要预期目标是：——产业体系明显优化。

农业产业结构继续优化，种养业、农产品加工业、农业服务业协调发展。

粮食综合生产能力稳定在25万吨以上，农业主导产业产值占农业总产值比重达到82%以上。

——装备条件明显改善。

农田基础设施明显改善、耕地地力水平有效提升，农业机械化、设施化、信息化水平显著提高，高新技术加快应用。

粮食生产功能区总面积达到12万亩，标准农田中一等田占40%以上，全市农机总动力达到56万千瓦，粮食生产耕种收综合机械化水平达到80.3%、年递增8%。

——农产品竞争力明显增强。

现代农业经营主体加快成长，土地流转加快，规模化水平有效提升，农业品牌群体壮大，品牌农产品市场占有率明显提高。

市级以上龙头企业达到120家，规范化农民专业合作社达到50家，国家级农产品品牌达到8只以上。

——可持续发展能力明显提升。

扶持农业政策不断完善，安全监管体系逐步健全，社会化服务加快发展。

生态循环农业稳步推进，水资源、农药、化肥利用率提高，农村清洁能源、农作物秸秆和规模畜禽养殖场排泄物综合利用率分别达到70%、80%、95%，农业生态环境进一步改善。

——农民收入明显提高。

农业产业化水平逐步提高，从业人员整体素质不断提升，农业经营管理水平和效益得到有效提高，农业生产总值达到27.65亿元，农民人均纯收入提高到20500元以上。

三、“十二五”时期我市农业发展的主要任务（一）加快构建现代农业产业体系完善产业扶持政策，积极引导农业资源和资金、技术的优化配置，大力推进农业产业布局和产业内部结构调整，进一步发展农产品加工业、流通业和农业服务业，推进一、二、三产业联动发展，提高产业化水平，着力构建优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系。