小城镇撑起大发展——广安市广安区全面建设小城镇推进城乡一体化纪实

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“一定要把广安建设好”———努力推动四川省广安市全面建成小康社会

㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＤｅｎｇＸｉａｏｐｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈ㊀ＮＯ．１㊀２０１５
“ 一定要把广安建设好”
— — —努力推动四川省广安市全面建成小康社会侯晓春
（中共四川省广安市委，四川㊀广安㊀６３８５００）
邓小平研究㊀２０１５年第１期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀ＤｅｎｇＸｉａｏｐｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈ㊀ＮＯ．１㊀２０１５
业，促进了第三产业快速发展。第二，借力高端人才，推动高端产业的引进和科技产业的创新发展。发展高端产业，必须依托高端人才，广安特聘请著名经济学家厉以宁、北大原校长周其凤、中国工程院院士尤政、美国医学与生物工程院院士李长明等１０名高端专家为广安高端决策咨询和投资促进专家，吸引院士团队把教学、科研、实习基地放在广安。李长明院士团队投资打造 “ 广安长明高新技术产业园” ，尤政院士团队建设清华大学广安新能源研究院，推动科技成果在广安转化为现实生产力。在高端人才巨大影响力的推动下，一些世界５００强企业和央企、知名企业纷纷入驻广安，提高了广安整体发展能力和水平。第三，充分经营好要素资源，积聚资本转变为政府的财富，解决好融资难、融资贵的问题。组建广安发展建设集团、交通建设集团、金财集团、检验检测集团，经营好要素资源，让政府性资产在市场竞争中保值增值，获得更大经营收益。运用市场法则，依托政府国有企业，设立产业发展创业投资基金，服务实体经济；建立工业企业应急转贷专项资金，降低有市场前景的中小企业融资成本，帮助企业渡过困难；发起设立产业振兴发展基金，吸引高科技企业集聚入驻，推动产业转型升级。第四，挖掘班子内在潜力，调动一切积极因素推动高端产业和先导型服务业超常规发展。为了彻底改变单一分工，一个领导抓工业经济和第三产业的格局，广安６个重大产业发展推进工作组，根据每位领导的工作经历和特长，对应市成立了１安排担任工作组组长，对口联系工业高端产业和先导型服务业，每个产业既有分管领导抓，又有产业推进组共同推进，打造产业发展的新引擎。并设立绩效考核制度，实行梯次绩效考核，各产业组完成市人代会通过的目标任务，得基本绩效奖；产业项目投资增长突破２０％的，给予重点绩效激励；突破２５％的，给予特别绩效激励，调动起一切积极因素，促进高端产业和先导型服务业超常规发展。第五，加快全域农业现代化建设步伐，提高农村集体经济水平和农民持续增收能力。广安按照产业与新村融合互动、农业与旅游结合推进的方式，规划建设了一大批现代化农业园区，农业现代化成为全省的标杆，全域成为国家现代农业示范区。在现代农业发展中，村级集体经济组织通过参与基地建设、开展专业服务、成立合作组织等方式，５０％以上的村集体实现了收入增加，有了为群众办事的资金。群众通过土地流转获得稳定收入，还可以在基地务工、学技术，农民成为体面的职业。依托境内丘陵山地、江湾湖畔生态自然资

广安市人民政府办公室关于印发广安市国家中小城市综合改革试点实施方案的通知

广安市人民政府办公室关于印发广安市国家中小城市综合改革试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2015.10.12•【字号】广安府办发[2015]68号•【施行日期】2015.10.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文广安市人民政府办公室关于印发广安市国家中小城市综合改革试点实施方案的通知广安府办发[2015]68号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：现将《广安市国家中小城市综合改革试点实施方案》印发你们，请结合以下意见一并遵照实施。

一、抓紧组织试点推进工作。

各地各部门要建立试点工作推进机制，尽快推动试点组织实施；要逐项落实试点任务，协调有关改革政策，及时总结评估试点经验。

二、突出重点，尽快取得成效。

各地各部门要结合省、市改革工作部署，在整体推进试点的同时，2015年下半年着力抓好能够取得重大突破的重点改革事项，在年底前见成效。

三、研究制定年度工作计划和专项改革方案。

各地各部门要根据改革试点总体工作部署，抓紧研究制定2016年年度工作计划，报市中小城市综合改革试点工作领导小组办公室备案。

对重大专项改革，牵头责任部门要及时研究提出具体方案或实施细则，切实抓好落实。

对涉及土地、财税、金融、涉外等重要改革事项，要按职能和程序报请批准后实施。

四、建立试点工作报告制度。

各地各部门要定期向市中小城市综合改革试点工作领导小组办公室报送工作进展情况。

要及时总结改革中形成的经验，梳理成功案例，形成书面报告报送市中小城市综合改革试点工作领导小组办公室。

广安市人民政府办公室2015年10月12日广安市国家中小城市综合改革试点实施方案根据《国家发展改革委关于开展中小城市综合改革试点的意见》（发改经体〔2014〕2503号）和《国家发展改革委办公厅关于开展中小城市综合改革试点工作的通知》（发改办经体〔2015〕609号）要求，结合广安实际，制定本实施方案。

部社保中心党委书记皮德海在广安调研

老保险工作。市政府副秘书长何斌、市人社局局长郭建平、副局长廖杰、市社保
局局长杨远鹏陪同调研
调研组一行深入到广安区枣山镇大沟村、黄山村仔细查阅了村级城乡居保档案资料。详细询问了参加城乡居保缴费和待遇领取情况．听取了群众的意见和建议。座谈会上，大家踊跃发言，对新农保这项惠民政策高度赞扬．表示每月都能按时领到养老金，对改善生活水平、提高生活质量有很大的帮助，这是党和政府对广大人民群众的关爱调研组一行还视察了岳池县城乡居保服务大厅和档案室．并听取了广安市城乡居保试点工作情况汇报皮德海对广安市城乡居保工作取得的成绩给予了充分肯定．并希望各级经办机构一定要努力抓好政策落实．努力提高经办管理
织部副部长、省人社厅厅长、省公务员
局局长王建军对成都市的工作予以充
分肯定。他指出．近年来．成都市结合实
施统筹城乡经济社会发展战略．在统筹城乡就业和社会保障工作方面先行先人社部社保中心党委书记皮德海一行最近到广安市调研城乡居民社会养
关注・要闻
２０１３／０４／，￣第３３３
以成都城乡一体化经验加速推进新型城镇化
作为全国统筹城乡综合配套改革

广安市人民政府办公室关于印发《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知

广安市人民政府办公室关于印发《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2021.01.11•【字号】广安府办发〔2021〕4号•【施行日期】2021.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文广安市人民政府办公室关于印发《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》的通知各县（市、区）人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会，市级有关部门：《广安市加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》已经五届市政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室2021年1月11日广安市加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

加快建设新型基础设施，既是应对新冠肺炎疫情不利影响、推动经济平稳运行的重要手段，也是着力提升创新策源能力、培育经济发展新动能的战略支撑。

为加快建设广安新型基础设施，培育发展新经济，特制定本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于加快推进新型基础设施建设的系列部署和要求，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，抢占新型基础设施建设先机和新一轮产业布局高地，按照“系统布局、重点发力、融合互动、统筹推进”的总体原则，聚焦信息技术发展前沿，通过市场推动、产业联动、项目带动，实施一批全局性、基础性、战略性重大工程项目，引导各类新型基础设施布局落地，拓宽新型基础设施应用场景，促进新型基础设施与本地优势产业有机结合，着力推动新型基础设施与新制造、新服务、新消费相融相促，全面赋能经济社会高质量发展。

以人为核心推城镇化发展

以人为核心推城镇化发展作者：广安市广安区人民政府政策研究室来源：《当代县域经济》2015年第06期行政区划调整以来，四川省广安市广安区围绕省市多点多极支撑发展战略，坚持以人的城镇化为核心，做大主城区、做特小城镇、做优新环境，城镇化进程快速推进。

但由于受体制机制、资源要素、经济结构等多方面因素的影响和制约，广安区城镇化建设仍然面临许多困难和问题，需要认真研究，寻找解决之策，以此提高城镇化发展水平和质量，促进区域经济社会持续健康发展。

五方面打牢基础——坚持规划引领，城镇布局更加合理。

坚持以规划为龙头，突出规划的科学性、操作性、前瞻性和互动性，高标准修编新一轮城镇总体规划和控详规划。

目前，已完成官盛新区50平方公里的概规和15平方公里的控规编制，基本形成10平方公里的道路骨架网络；启动了16个小城镇总规修编、10个重点小城镇的控规编制，恒升、花桥等5个小城镇的总规和控规修编已完成。

——树立精品意识，城镇开发特色彰显。

按照“市政设施成景观、片区开发建精品、城镇建设显特色”思路，实施组团推进、成片开发，幅射带动城乡经济社会发展。

全力推进精品楼盘开发，启动实施白塔、萃屏等九大片区开发，加快建设龙城名都、新天地等城市综合体，塑造了山水宜居休闲城市的响亮品牌。

大力推进重点城镇建设，融合民俗文化，彰显城镇特色，花桥镇、恒升镇被纳入全国重点镇、全省百镇建设试点镇，官盛镇、龙台镇等8个乡镇被列入全市50个特色集镇。

——配套基础设施，城镇功能日益完善。

大力实施乡镇“五个一”工程（即建好一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站）为重点的基础设施建设。

全区城镇道路总长65公里，道路硬化率达100 %，自来水、燃气普及率分别达到100%、90%；建成片区垃圾压缩中转站3座、污水处理站9座，生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到67%、92%。

——注重规范管理，城镇形象大幅改观。

坚持建管并重原则，努力提升城镇发展形象。

广安区乡镇土地经营收益突破1.2亿

率达１０，及时制止国土资源违法案０％
书记、副县长为副组长，相关部门负
责人为成员的治违领导小组，领导小组在县国土资源局设 “ 违办 ” ，印治
１６，新建房屋４万平方米。２个５各乡镇７ｌ资金投入，加快道Ｊ大【路、管网、水电气供应、垃圾处理以及通讯公用设施建设，使市政设施配套体系不断健全，城镇面貌明显改
８％６，生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达￣７％５。Ｅ８、６％１
颈 ” ，推动小城镇滚动、持续、良性发展。２０年，全区各乡镇共出让土０９地３宗、２３１亩，实现土地经营收７１．５
法建筑为抓手，以规范｝管理和建：地
设秩序为目的，在广‘ 党员于部率先大垂范，／大人民群众』。参与下，全一 ’ 泛县治违行动取得了阶段性成效。
一
行了业务培训，在乱占乱建现象突出的石滓乡召开了现场会。三足深入开
建场镇道路ｌ条、１、５平方米，铺ｌ１万
斌喜滋滋地告诉记者，去年该镇按照
基础先行、打造环境、提升地价的思
路，筹资２０完成征地拆迁和三通一０万
设排水排污管阚１公里，新增绿化面６积ｌ万平方米，场镇人均道路、绿地Ｏ

广安市人民政府关于细化分解广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务的通知

广安市人民政府关于细化分解广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2012.11.01•【字号】广安府发[2012]33号•【施行日期】2012.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文广安市人民政府关于细化分解广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要目标任务的通知（广安府发[2012]33号）各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：《广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了我市经济社会发展指导思想，确定了发展目标、主要任务和政策举措，描绘了我市未来几年国民经济和社会发展的宏伟蓝图。

为确保《纲要》顺利实施，圆满完成规划目标任务，现将细化分解《纲要》主要目标任务有关事项通知如下。

一、分工原则（一）正确处理政府和市场的关系。

区分政府与市场在《纲要》实施中的不同功能，对体现市委、市政府重大战略部署、事关全市经济社会发展全局的重要领域以及需要政府履行职责的目标任务进行分解，对主要依靠市场主体自主行为实现的目标任务不作分解。

（二）突出主要目标和重点任务。

围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧扣《纲要》提出的发展目标和战略任务，重点分解政府在完成约束性指标、公共服务以及完善体制机制、制定政策举措、健全法律法规、编制实施规划等方面的任务。

（三）落实目标任务责任主体。

按照完善《纲要》实施机制的要求，根据部门职责分工和工作实际，将主要目标和重点任务分解落实到市级有关部门和各区市县、广安经开区。

对于省上将分解到地方的约束性指标，在省上正式确定后，由市级有关部门负责进一步分解落实到各区市县、广安经开区。

二、任务分解（一）约束性指标。

九年义务教育巩固率达到93%。

（市教育局牵头）耕地保有量达到省上要求。

（市国土资源局牵头）单位工业增加值用水量达到省上要求。

广安发展规划方案

促进科技成果转化
02 完善科技成果转化机制，搭建转化平台，推动科技成
果向现实生产力转化。
培育创新型企业和人才
03
支持创新型企业发展，鼓励企业加大研发投入，加强
创新人才队伍建设，为广安创新发展提供有力支撑。
人才引进与培养策略制定
制定人才引进计划
根据广安发展需求，制定人才引进计划，明确引进目标、渠道和政策措施。
优化城市空间布局
完善城市规划和空间布局，推动城市组团式发展，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。
提升城市功能品质
加强城市基础设施建设，完善公共服务设施，提高城市治理水平和居民生活质量。
推进城乡融合发展
打破城乡二元结构，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，促进城乡一体化发展。
生态文明建设
土地利用与节约集约用地
土地利用规划
科学编制土地利用总体规划，合理安排各类用地布局和规模，提高土地利用效率。
节约集约用地
推行节约集约用地政策，鼓励采用多层标准厂房、立体开发等方式，提高单位面积土地产出效益。
闲置土地处置
加强闲置土地处置力度，通过收回、置换等方式盘活利用闲置土地，促进土地资源的有效利用。
加强文化建设和文化产业发展，提升广安市的文化软实力。
生态文明建设目标
1 2
加强环境保护
加大环境保护力度，改善环境质量，建设美丽广安。
推动绿色发展
促进绿色低碳循环发展，构建生态经济体系。
3
加强生态修复
实施生态修复工程，提升生态系统质量和稳定性。
04 重点发展领域与措施
CHAPTER
产业转型升级
02 广安现状分析
CHAPTER

中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议文章属性•【制定机关】广安市人民政府•【公布日期】2021.01.12•【字号】•【施行日期】2021.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,宏观调控和经济管理综合规定正文中共广安市委关于制定广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（2021年1月12日中国共产党广安市第五届委员会第十一次全体会议通过）“十四五”时期是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。

中共广安市委五届十一次全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会精神，认真分析“十四五”时期广安发展历史方位和阶段性特征，深入研究事关全局和长远发展的重大问题，就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出如下建议。

一、把握新发展阶段要求，开启广安全面建设社会主义现代化国家新征程1.“十三五”时期广安发展的主要成就。

“十三五”时期是广安深入践行新发展理念、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的五年。

市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、省委重大决策部署和彭清华书记来广安调研指导时的重要指示精神，按照“1234”工作思路，团结带领全市人民砥砺前行、开拓创新，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐广安，全市各项事业不断取得新进展、新成效。

综合实力显著增强，2016年至2019年地区生产总值年均增长7.9%，预计2020年突破1300亿元；2019年人均地区生产总值是2015年的1.4倍。

脱贫攻坚取得决定性胜利，提前一年完成32.48万建档立卡贫困人口脱贫、820个贫困村退出、6个贫困县摘帽硬任务，率先在全省消除绝对贫困和区域性整体贫困。

交通硬仗实现重大突破，广安机场选址评审通过、纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、即将批复，西渝高铁广安段线路及广安站确定、前期工作有序推进，巴广渝和遂广高速、广安绕城高速东环线前锋至小沔段建成通车，全市公路通车总里程达到14700公里、是2015年的3倍。

广安发展前景

广安发展前景广安是一个多山多水的城市，也是一个历史悠久的地方。

广安市位于四川省东北部，是川陕革命根据地的中心。

十年艰苦岁月，培养了一大批革命先烈和英雄人物，为广安市建设发展打下了坚实基础。

广安市自改革开放以来，在党的正确领导下，经济迅猛发展。

特别是近年来，广安市加快了城市建设步伐，城市面貌焕然一新，人民生活水平明显提高。

广安市拥有丰富的自然资源，尤其是优质的农田资源，是川东北重要的农业基地。

随着农业现代化的推进，广安市的农产品产量和质量得到了大幅提升，市场竞争力不断增强。

广安市还拥有丰富的矿产资源，特别是煤炭资源丰富，为经济发展提供了重要支撑。

广安市作为川陕革命根据地的中心，历史纪念馆和红色旅游景点成为了广安市的重要名片。

游客每年络绎不绝，为广安市的经济发展注入了新的动力。

广安市还积极发展文化旅游产业，推动传统文化与现代旅游相结合，打造了一批具有地方特色的特色小镇和美丽乡村，吸引了大量游客和投资者。

随着广安市基础设施的不断完善，交通发展得到了大的提升。

目前，广安市已经拥有高铁站和高速公路，与重庆、成都等城市的交通也更加便捷。

这为广安市的经济发展提供了良好的条件，吸引了许多大型企业和投资项目的到来。

广安市还积极发展电子商务，推动线上线下融合发展，提高了城市的综合竞争力。

广安市的发展前景非常广阔，有着良好的发展基础和潜力。

随着国家“一带一路”战略的实施，广安市将进一步发挥自身优势，推动与周边省市和国际市场的合作交流，提升广安市在国内外的知名度和影响力。

广安市还将继续加快城市建设，推动新型城镇化进程，提高人民生活质量，培育新的经济增长点。

总之，广安市经济发展前景光明，将在党的正确领导下不断推进改革创新，加大对外开放力度，全面提高城市综合竞争力，进一步发展成为富饶、幸福、美丽的现代化城市。

四川广安城乡客运一体化发展现状及建议

四川广安城乡客运一体化发展现状及建议File modification on June 16, 2021 at 16:25 pm广安城乡客运一体化发展现状及建议徐文光交通运输部“三个服务”要求道路运输“服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行”,为此加快发展农村客运,实现城乡道路客运一体化发展,促进农村客运网络发展,是道路运输适应社会主义新农村建设要求的具体体现;城乡客运一体化是指在城乡道路、场站等基础设施比较完善,城乡客运网络体系高效运作、城乡客运相互融合的基础上,综合利用各种客运资源,不断提高城乡道路客运的运行效能和服务质量,以最大限度减少城乡居民换乘为目的,实现城乡道路客运在统筹规划、运输组织、经营方式和市场监管等方面协调发展的过程;城乡客运一体化发展要依据农村经济发展水平,坚持以满足群众生产生活需要为目的,以及时便捷为主导,以乡镇客车进城和公交车下乡为主要方式,加速实现道路客运公交化,使广大农民群众享受到与城市居民相同的社会公共服务;一、广安市城乡道路客运一体化发展的现状广安市地处四川东部,幅员面积6433平方公里,辖1区1市3县,171个乡镇,6个街道办事处,2886个行政村,总人口万,城镇化率%;全市转移输出农村劳动力130万人,约占全市人口总数的28%,占农村人口的35%;2008年底,全市公路总里程公里,其中国道公里,省道公里,县道公里,乡道公里,村道公里,专用公路公里;按照技术等级划分,一级公路公里,二级公路公里,三级公路公里,四级公路公里,等外级公路公里;此外高速公路147公里;乡镇通油水泥路的目标基本实现,95％的行政村通了公路,公路密度由“十五”末的公里／平方公里,上升到目前的公里／平方公里;全市旅游公路、县道主干线均达到二级及以上建设标准,全市乡镇建站率达到了81%以上,乡镇班车通达率为100%,行政村班车覆盖率达到了92%,较好地满足了广大农村群众出行乘车需求;全市完成乡镇客运站建设任务139个,占171个乡镇总数的%,其中乡镇等级客运站33个,港湾式客运站106个,招呼站8个,投入资金1943万元,其中国家补助资金1500万元;按照省交通厅要求和城乡客运一体化发展的思路,广安市运管部门切实坚持以推进农村客运网络化为目标,认真按照“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作方针,坚持“建、管、养、运”一体化工作思路,全面推进了农村客运网络化建设,有效促进了城乡客运一体化发展,较好地满足了广大城乡群众出行乘车的需要;城乡客运一体化发展取得了积极效果,有效地推进了农村资源、要素及个人向中心城区城镇集聚和中心城区城镇的技术、信息、服务顺畅地向农村的扩散,加速了城乡互动和城乡经济融合;至2009年止,全市共有客运企业 24家,其中城市公交企业7家,城市出租汽车客运企业13家,道路班线客运企业14家;拥有客运车辆2067辆,其中道路班线客车1238辆,城市公交汽车139辆,城市出租汽车729辆;全市城乡客运企业及车辆情况统计表目前已开通农村客运班线233条,其中省际班线13条,市际班线4条,县际班线26条,,县内班线190 条,车辆821辆;客运车辆2067辆,其中省际车辆42辆,市际车辆15辆,县际车辆89辆,县内车辆821辆,农村客运车辆发展到967辆;为了有效推进城乡客运一体化,在采取建设发展城乡班线的同时,对有条件的城市公交线路向乡镇延伸的办法,解决群众换乘的方便,武胜至飞龙、华丰、唐家大山,岳池至响水、北城、秦家店和杜家等乡镇,均是采取城乡公交化方式运行的线路,大大方便了城乡居民出行乘车的问题;全市城市公交向乡镇延伸的班线9条,投放车辆51辆,对推进城乡客运一体化和农村客运公交化发展发挥了积极作用;全市农村客运线路及车辆情况统计表二、广安城乡客运一体化发展存在的主要问题一是农村客运发展不平衡;农村客运班线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响,在时间和空间上形成客流量不均衡,冷热线反差大,因此客运车辆大多挤在客源多、通行条件好、经济效益高的热门线路上,而对经营支线、冷线缺乏热情;二是车辆经营困难,由于农村客源分散,客运线路里程短、路况差,客运量受限,车辆实载率低,加上车辆投入大,油料和修理费用高,因此车辆经营效益差,再加上非法经营冲击较大,也严重影响到了农村客运车辆的经营效益;三是农村客运市场非法营运较为突出,农村客运管理由于点多、面广、线长,有限的执法人员难以顾及全面,尤其是边远地区,更是鞭长莫及,三轮车、摩托车和面包车从事运营屡禁不止,地处偏远的冷线,由于正规车经营成本大而不愿经营,为非法营运开辟了广阔的空间;而农民群众经济条件较差,往往为节省钱而改乘价格便宜的摩托车或者其它廉价的面包车,使经营本就不好的车辆更难经营;四是从业人员素质低,服务质量差;农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员,文化水平低,缺乏专门培训,服务意识不强,职业道德意识不强,影响了农村客运的健康发展;五是经营分散;农村客运尽管实行了客运公司化经营管理,但大多数车辆仍然还是挂靠或承包经营模式,经营主体多、运输组织分散、管理难度大;六是安全保证较难,由于农村客运线路大多道路等级低、弯多路急,安全警示标志不齐全,安全隐患大,加之农村客车技术状况差难以保证,部分驾驶员驾驶技术和经验不足,安全意识欠缺,容易发生安全事故;七是农村道路基础设施相对落后,全市虽然建设了很多农村公路,2008年至2009年,全市村级公路建设4000多公里,但是真正能开通客运车辆的线路不到10%,晴通雨阻的情况十分突出;八是城乡客运公交基础设施建设严重滞后,尤其是沿线停靠站点的建设不足,造成了车辆沿路停靠,招手即停,旅客露天候车,形不成站点效应;公交车辆在道路主干线上上下旅客,不仅影响了道路的通行,又影响乘客的安全;这些情况严重地影响了城乡客运一体化的进程;三、发展城乡客运一体化的措施及建议发展城乡道路客运,应从统筹城乡发展,统筹城乡经济社会发展,缩短城乡差距的整体规划中寻找思路,这不仅广大农村群众的迫切愿望,也是促进区域经济发展的必然要求;1、整合客运资源,改造经营主体;建议对现有城乡客运班线,按照“投资多元化、产权一体化、市场主体化、经营集约化、管理公司化”的原则,以资产为纽带整合客运资源,打造集约化经营、规范化管理的经营主体;因此,要切实抓住推进城乡客运一体化发展的契机,大力开展客运车辆的公司化经营管理改造工作;客运企业要创新管理方式,突破现有模式,主动适应公交化的要求,提高城乡道路客运的组织化程度和服务水平;2、创新运行方式,满足服务需求;农村客运发展不能拘泥于传统的定线运行方式,而是应该根据农村地区的自然条件、农村群众生产生活习惯,以及客运流量、流时、流向等情况,因势利导、因地制宜,灵活农村客车的运输组织形式,打破按线经营传统模式和城市公交与农村客运二元分割的局面,采取线路延伸、开行环形循环班线、片区赶场车、专线专车等方式经营,实行区域运行、滚动发班、定线循环、冷热搭配等灵活多样的运行组织方式,适应农村群众出行特点,保障农村群众出行乘车需求和经营者利益,提高客运班车的覆盖范围;3、调整运力结构,合理布局运力;建立农村客运车辆市场退出制度,及时更新改造农村客运车辆,整合农村运力,合理配置运输资源,提升农村客运装备水平;通过运力调整布局和市场资源的合理配置,有效地平衡农村客运市场运力和运量,消除恶性竞争,净化市场环境,化解运输矛盾,规范经营行为,塑造良好的运输行业形象;在运力规模上要杜绝一哄而上,盲目投放,避免供需失衡和运力浪费;在新线路开辟,客运车辆投放方面,要在调查研究的基础上,采取充分的调查和论证,保证线路开辟和运力投放的科学性;在车型选择上,要本着“满足需求,适度超前”的原则,引导城乡道路客车向方便、适用、舒适方向发展;要坚持贯彻乡村公路营运客车结构和通用性能要求JT/T616-2004标准和关于印发农村客运车辆技术要求指导意见试行的通知川运函〔2007〕113号文件精神,杜绝摩托车、拼装车、破旧车、农用车等不符合要求的车型进入客运市场,确保客运安全;同时,要充分根据城乡道路不断改善的情况,积极推广适用型、舒适型的公交车型,提高农村客运车辆的总体技术水平和运载能力;对农村道路状况和客流相对分散、乘客人数较少的线路,可选择中小型客车作为农村客运的基本车型,满足安全、经济、实用、舒适的农村客运需要,使农村客运运行更加便捷,实载率得到有效提高,逐步改变一些客源少的地方待客时间长、客源流失严重的现状,最大限度地满足农民不同层次的乘车需要;对于道路条件良好的线路,应采取公交化运行方式,并积极协调公安部门,对车辆参照公交车标准核定载客人数;4、加快站点建设,完善车站功能;客运站点建设要合理布局,充分考虑道路客运、城市公交客运的相互配合,最大限度地做到乘客的零距离换乘,发挥好城乡客运的整体效益;客运站点的设计和建设要突破传统思维,适度调整站台设计,扩大停发车区面积,满足公交化流水进站发班运输方式,改进和完善站场使用功能;继续加快乡镇客运站建设,积极改善农村客运基础设施条件,促进城乡道路客运网络化的尽快形成;有条件的地方,应根据公交化运行方式、农民乘车习惯、客运分布情况,推广建设港湾式车站;5、加强行业管理,规范经营行为;培育发展城乡客运公交一体化,必须坚持不懈地规范和整顿城乡客运市场秩序,规范经营行为,始终坚持在发展中规范,在规范中发展;一是要严格资质条件,严把准入关口,凡不具备相应资质的企业,不准进入城乡道路客运市场;二是严格从业人员教育培训,强化从业人员管理,推行从业人员持证上岗制度;三是努力提高客运管理人员的综合素质,建立客运管理人员的挑选、培训、教育、考核管理制度,提高综合管理能力和水平,更好地服务于城乡道路客运一体化发展要求;四是坚持发展与规范并举;在推进城乡客运发展的同时,要注重服务质量的提高、经营行为的规范;五是加大市场监管力度,坚持多措并举、标本兼治,并从监管的内容、形式、方法、手段上创新,从更大范围和渠道上扩大市场监管的空间,做到有为而治,坚决打击各类违章经营行为,为城乡客运公交一体化的发展创造良好的条件,营造良好的发展环境,推动城乡客运公交一体化持续、健康、有序地发展;6、优化服务,保障安全;农村客运分布较广、经营分散,管理力量和基础都比较薄弱,必须下决心解决农村客运管理缺位的问题,把保护好广大农民群众生命财产安全作为我们的重中之重;城乡客运企业要建立健全安全生产规章制度,强化企业内部安全管理工作,加强对司乘人员的职业道德,文明礼貌,安全意识安全教育培训,做到警钟常鸣,杜绝超速、超载、疲劳驾驶等违章行为,切实提高依法经营、安全运输的意识和服务水平;乡镇政府应落实农村客运安全管理的主体责任,切实抓好以乡镇客运站为源头的农村客运安全管理;各级运管部门要加强对农村客运安全工作的指导,帮助乡镇人民政府建立健全各项管理基础;宣传部门要加强对农村客运安全管理的宣传,特别要强化对他们安全乘车知识的经常性宣传教育提高他们自我保护的意识,发动群众开展广泛的社会监督,夯实农村客运安全管理的基础;。

广安市人民政府办公室印发关于加快城镇基础设施建设实施意见的通知-广安府办发[2014]76号

广安市人民政府办公室印发关于加快城镇基础设施建设实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广安市人民政府办公室印发关于加快城镇基础设施建设实施意见的通知广安府办发[2014]76号各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：《关于加快城镇基础设施建设实施意见》已经市政府同意，现予以印发，请结合实际抓好贯彻落实。

广安市人民政府办公室2014年12月31日关于加快城镇基础设施建设实施意见为认真贯彻落实《国务院关于加快城镇基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和《四川省人民政府办公厅印发关于加快城镇基础设施建设实施意见》（川办发〔2014〕29号）精神，现结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求全面贯彻落实省委、省政府关于实施“三大战略”、推进“两个跨越”的重大部署，深入实施“6+4+2”多点多级支撑发展战略，坚持“规划引领、民生优先、安全为重、绿色优质、机制创新”原则，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，坚持科学决策、统筹实施，加快城镇基础设施建设步伐，创新完善建设管理体制机制，努力构建我市功能配套、管理科学和安全高效的城镇基础设施支撑体系，推动城镇节能减排，改善人居和发展环境，加快提升全市新型城镇化的质量和水平。

二、主要任务（一）加强道路交通基础设施建设。

1. 加快公共交通设施建设。

深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）精神，优先发展公共交通，全面提升城市公共交通服务水平。

加快编制《广安主城区公共交通发展规划（2012—2020）》，优化现有公交线路网，加快建设公交枢纽站、公交首末站，增加公交车辆投放，满足市民出行需要。

广安市人民政府办公室关于印发广安市改善农村人居环境工作实施方案的通知-广安府办发[2014]56号

广安市人民政府办公室关于印发广安市改善农村人居环境工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广安市人民政府办公室关于印发广安市改善农村人居环境工作实施方案的通知（广安府办发[2014]56号）各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级有关部门：为大力改善农村人居环境，按照《四川省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（川办发〔2014〕58号）要求，制定全市改善农村人居环境工作实施方案如下。

一、总体要求按照农村生产、生活、生态和谐发展的要求，围绕解决目前农村生产生活中存在的危、脏、乱、差等突出问题，以保障农民基本生活条件为底线，以实现农村全面小康为目标，以推进幸福美丽新村建设为抓手，以环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，促进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，全面改善农村生产生活条件。

到2020年，全市农村居民住房、饮水、用电、通讯和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，80%以上的行政村完成人居环境改善任务。

二、工作原则（一）坚持因地制宜、分类指导的原则。

充分尊重乡情、村情，坚持分类指导、分类要求、分类部署，实行环境改善和改造提升相结合，制定幸福美丽新村建设目标，统筹编制建设规划，贴近实际，注重实效。

（二）坚持量力而行、循序渐进的原则。

制定目标、任务和措施时，要实事求是，民主商议，不搞强迫命令，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加政府和农民负担，不搞应付检查的形象工程和面子工程。

（三）坚持突出特色、示范带动的原则。

深入挖掘历史文脉，充分体现地域特色，注重鼓励基层“百花齐放、百家争鸣”的创新精神，努力用简便的办法、较低的成本，取得较好的效果，示范带动，以点带面。

以人为本促进广安老城提质更新

谈发展DEVELOPMENT广安率先在城镇老旧小区改造中破题、形成改造经验，促进老城提质更新，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

以人为本促进广安老城提质更新陈伟广安市广安区人民政府副区长总结实践经验2020年以来，广安市广安区坚持“以人为本、因地制宜、居民自愿、保护优先、建管并重”的基本原则，严格按照三个步骤定规划，聚焦三大环节抓改造，建立三项机制保长效，大力推进老旧小区改造，努力打造功能完善、配套齐全、环境整洁、管理有序的人居环境，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

目前，已完成老旧小区改造186个，正在改造36个，开展前期工作146个。

严格三个步骤定规划，绘制蓝图实现改造有序。

一是全域排查摸底。

按照“建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全”的原则，全域排查老旧住宅小区，摸清了2000年底前建成的需要改造的老旧小区底数。

二是全面征求意见。

按照“改不改群众说了算”原则，对排查出的老旧小区逐户宣传改造政策，充分收集群众意见及建议，确定全区城镇老旧小区改造规模为368个。

三是科学制定计划。

按照《四川省城镇老旧小区改造技术导则》明确的基础类、完善类、提升类的具体改造内容要素，科学确定年度改造计划和各类别老旧小区数量，形成《广安区老旧小区专项改造规划（2020—2025年）》，确保改而有序、应改尽改。

聚焦三大环节抓改造，集零为整实现质效双升。

一是定向施策提高质效。

从满足群众反映最强烈、需求最迫切的雨污水管网改造、公共休闲场所等方面着手，在方案设计、方案公示、进场施工三个环节“三问于民”，广泛邀请小区群众参与，按照“统筹规划、一区一策”原则，为每个小区精准设计改造方案。

二是整合资源保障资金。

整合城建、党建、社会事业等各条线涉及小区改造的政策资金，争取到上级补助资金2.37亿元，打捆优先投入老旧小区改造，完成老旧小区增设电梯96台、改造78个小区水电气、为374个小区安装智慧安防设施。

乡村振兴之广安实践

乡村振兴之广安实践作者：彭志萍周淼葭来源：《当代县域经济》2019年第09期广安是世纪伟人邓小平的故乡，拥有“伟人故里、川东门户、滨江之城、红色旅游胜地”四张名片。

四川省广安市广安区钟灵毓秀，悠久历史灿烂厚重，是全国文明城市、国家衛生城市、中国优秀旅游城市、四川省首批旅游强县，拥有国家5A级邓小平故里旅游景区，是全国首批12个“重点红色旅游区”之一和30条“红色旅游精品线路”的重要节点。

2019年4月，广安区获得首批天府旅游名县称号，成为四川县域旅游经济发展的标杆，旅游与产业发展已然成为助推广安区乡村振兴的最强动力。

今年是新中国成立70周年，《当代县域经济》记者再次来到广安区，感受这里翻天覆地的变化。

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。

“广安区以成功创建省级乡村振兴先进县为目标，坚持多规合一，多规衔接，高起点、高质量编制全区乡村振兴战略规划。

”广安区农业农村局干部蒋智勇告诉记者。

广安区以开展“四创”（即创建国家现代农业产业园和省五星级现代农业园区，创建四川省乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村，创建天府旅游名县、创建省级“四好农村路”示范县）为引领，大力促进农业强、农村美、农民富，推动乡村振兴战略落地落实。

仲夏时节，记者行走在广安区的乡村田间，挂满枝头的龙安柚、丰收在望的优质水稻、连片的农民新居、洋溢幸福的张张笑脸……构成了广安美丽乡村的崭新画卷。

记者注意到，在龙安柚产业园内，两年前开始建设的柚子加工厂已经投产，6条生产线年产能达到5000吨，开发出柚原浆、柚茶、柚蜜等系列产品，使龙安柚产品附加值得以大力提升。

园区也成功列入2019年省级现代农业园区创建名录，龙安柚主题公园争创国家4A级旅游景区也初见成效。

在柚子加工厂，记者还有幸品尝到加工制作的柚饼，口感清香质地软糯，市场前景可期。

除了重点打造龙安柚产业园，广安区还多部门联动，进一步制定了乡村振兴“1+6”规划编制任务分工表，建立规划编制工作联席会议制度，确保高质量高标准完成相关工作。

加速城镇建设带动经济发展——广安市广安区代市镇小城镇建设情况谈

加速城镇建设带动经济发展——广安市广安区代市镇小城镇
建设情况谈
无
【期刊名称】《山区开发》
【年(卷),期】2000(000)005
【总页数】2页(P30-31)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.2
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1.小城镇大战略——对襄樊市小城镇建设带动农村经济发展的调查 [J], 王伟;李东升
2.统筹城乡经济发展的着力点--襄樊市小城镇建设带动农村经济发展 [J], 王伟;柳付军
3.积极发挥财政职能作用加速小城镇建设步伐──关于财政支持小城镇建设情况的调查 [J], 罗志宏;杨正华;张德
4.拓宽资金筹集渠道加快市政建设步伐——广安市广安区代市镇小城镇建设情况调查 [J], 陈光华
5.加速城镇建设带动经济发展──广安市广安区代市镇小城镇建设情况谈 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

广安城镇宣传片解说词

广安城镇宣传片解说词城镇宣传片解说词之一：城市宣传片配音解说词：小平故里-广安地阔为广、民富即安，广土安辑，是为广安。

广安，是中国社会主义改革开放和现代化建设总设计师邓小平同志的故乡，位于四川东部，紧邻重庆直辖市。

1993年7月设立广安地区，1998年7月撤销广安地区建立广安市，辖广安区、前锋区、华蓥市、武胜县、岳池县、邻水县。

改革开放以来，470万广安人民英姿勃发，6344平方公里大地生机盎然，一个实力、开放、和谐、效能的新广安正崛起在巴蜀大地。

这是一方物华天宝、资源富集的土地。

“斯郡天宝蕴物华”。

广安已探明矿产资源达30多种，原煤蕴藏量7.5亿吨，盐卤储量5800亿吨，天然气储量6000亿立方米以上。

全市气候宜人，雨量充沛，盛产水稻、玉米、柑桔、蚕茧、生猪、水产，是全国商品粮和优质生猪生产基地。

这是一方环境优美、宜居宜游的土地。

广安天蓝、山绿、水清、城靓，森林覆盖率达34%以上，已成功创建中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国社会治安综合治理优秀地市、全国“双拥”模范城、全国文明城市提名城市。

这里环境优美、风光秀丽，处处是景、步步生情。

被誉为“天下第一雄山”的华蓥山逶迤连绵，神奇美丽，华蓥山石林建成4A级旅游景区。

嘉陵江、渠江烟波浩渺，云蒸霞蔚，景色迷人。

邓小平故里展现出郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕的“天然纪念馆”风貌，成为国家5A级风景区。

思源广场青铜宝鼎雄伟壮观、举世无双，音乐水景五彩斑斓、美轮美奂。

宝箴塞、御临河、神龙山、肖溪古镇等自然人文景观点缀其间。

广安被列入全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路，邓小平故居、陈列馆和华蓥山游击队遗址被列为全国100个“红色旅游经典景区”，“小平故里行、华蓥山上游”成为全国著名旅游品牌。

这是一方交通便捷、区位优越的土地。

广安踞水陆通道之要津，扼川东进出之咽喉，背靠成都、面向重庆、北望陕西，历代为兵家商家必争之地。

中国农业的变化生活的改变作文800字

中国农业的变化生活的改变作文800字
现代农业是改造传统农业、发展农村生产力、转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的必然进程。

与传统农业相比,它实现了种养加、产供销、贸工农一体化,协调了城乡经济社会布局,实现了农产品优势区域布局和农产品贸易流通。

对广大农民来说,由传统农业向现代农业的转型是大势所趋。

西部大开发以来,广安市在这方面率先作出了积极尝试并收到了阶段性成效。

金秋十月,伟人故里广安到处都是丰收的景象。

美丽的村庄掩映在果林绿树中,整齐的蔬菜大棚充满现代气息……走进广安区观塘、代市、虎城等乡镇,我们无时无刻不感受着现代农业跳动的脉搏,它不仅给当地群众带来了良好收益,同时也促使当地农民转变观念,深刻影响着农民的生活。

务工学技术,种菜能致富
2008年6月,广安区为推进现代农业产业化发展,按照“项目建园、市场运作、公司经营、滚动发展”的思路,在观塘镇强力打造现代农业产业示范区。

短短两年时间,这个占地5200余亩,采用全新业主管理模式,大量引进名优水果、蔬菜、花木及现代养殖技术的示范区辐射带动力空前增强,正成为全省丘陵地区现代设施农业的标准展示区、农民快速致富的增收样
板区。

农耕变化带给我最大的心得体会就是社会的变化实在是太快了，科技日新月异，人民的生活质量有了质的提高。

现代化科技发展的速度非常快，那些传统的农耕作业早就被淘汰了，换成高科技的农具，大大减轻了农民的负担，节省了节动力和时间，人民的生活水平也提高了。

经过农耕变化之后，让我体会到了生活的不易，我们应该珍惜粮食，珍惜农民伯伯的辛苦劳动，我们要爱护粮食。