5 我国的人民代表大会制度
5我国的人民代表大会制度
高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并 受它监督。
人民代表大会的职权
人民代表大会职权
立法权 决定权 任免权
全国人民代表大会及其常委会行使国 家立法权。省、直辖市人大及其常委 会可以制定地方性法规，但必须报全 国人大常委会备案。
是全国人大闭会期间的最高国家权力机关。
❖【特别提示】 全国人大行使的四项职权可以加“最 高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设 机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行 使的四项职权没有“最高”两字。
（2）地方各级人民代表大会
性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机 关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。 职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决 定，并由它监督实施。
(3)人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，是我 国的法律监督机关。 提示：人民代表大会具有监督权，但不是我国的法律监督机关。 我国的法律监督机关是人民检察院。
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人大代表的产生
❖ 1、人大代表的法律地位 ❖ 人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。
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人民代表大会
答案 解析
1．(2014·高考海南卷)2013年，全国人大常委 解析：全国人大常委会对
会对行政复议法进行执法检查。在检查过 行政复议法进行执法检查
程中，执法检查组通过现场发放问卷和在 是全国人大行使监督权的
中国人大网发布调查问卷等方式，向社会 体现，在检查的过程中通
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知识讲解_____我国的人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度【考点解读】考点提示1、人民代表大会及其常设机关的法律地位2、人民代表大会的职权3、人大代表的产生4、人大代表的职责5、人民代表大会制度的基本内容6、人民代表大会与其他国家机关的关系知识经纬【知识清单】(一)有关人民代表大会的基础知识1. 地位：(1)________是最高国家权力机关。
（在我国的国家机构中居于最高地位）。
_______是全国人大的常设机关， 在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由________行使。
(2) _____________是地方各级国家权力机关。
（它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施）。
2. 权力：人民代表大会及其常务委员会行使____、_____、_____、________。
3. 人民代表大会与其他国家机关的关系：（1）人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它_____，受它____，对它负责。
（2）人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由________和___________具体去贯彻执行。
(二)人大代表的地位、权力和义务1. 产生方式（由民主选举产生）：_________、 ___________。
2.法律地位：____________的组成人员。
3. 权力：________、_______、________、____________。
4．义务：（1）在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助____和______的实施。
（2）与_________保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，①地位 ②行使国家权力的方式（间接） ①产生方式 ②地位 ③行使国家权力的方式（直接）④职责（权力义务） ①地位 ②构成 ③职权 ④与其它国家机关的关系人民 选举 人大代表 组成 人民代表大会（政体） 体现 服务决定 人民民主专政 （国体）①含义及基本内容 ②地位 ③组织和活动的基本原则 ④优越性 ⑤坚持和完善对人民负责，并接受人民监督。
我国的人民代表大会制度
我国的人民代表大会制度第五课我国的人民代表大会制度人民当家作主是社会主义民主政治的本质，人民代表大会是行使国家权力的机关。
人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质，能保证中国人民当家作主的根本政治制度。
坚持和完善人民代表大会制度，是我们发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。
一，人民代表大会：国家权力机关1、人民行使国家全力的机关我国人民代表大会是怎样产生的？（1）广大人民通过直接选举或间接选举的方式选出人民代表，由它们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（2）全国人民代表大会是国家最高权力机关全国人民代表大会是国家最高权力机关，全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。
其他国家机关都由它产生，并对它负责，受他的监督。
全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
在全国人大闭幕期间，由全国人大常务委员会行使部分权力。
（3）地方人民代表大会是地方各级国家权力机关地方人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的重大问题都由它讨论决定。
并由它监督实施。
（4）人民代表大会的职权：（全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）A、立法权：即制订法律的权力。
全国人民代表大会行使国家立法权。
宪法、刑法、民法及一切法律都是由全国人民代表大会提出、审议并通过，才能生效。
省、直辖市的人大及其常委会可以制订地方性法规。
B、决定权：宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。
如：全国人大决定国家主席、通过政府工作报告，十一五发展规划等都由人民代表大会决定。
C、任免权：各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成的人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。
如选举国家主席，任免检察长，法院的院长等。
件：第五课 我国的人民代表大会制度
考点三：人民代表大会制度
（一）基本概念认知
1、政体的含义
政权机关的组织形式 （国家的管理形式）
2、政体与国体的关系
（内容）
决定 反映
（形式）
国 体
政体
政体指国家政权机关 的组织形式，即统治 阶级采取何种形式来 组织自己的政权机关
国体即国家性质， 是指社会各阶级在 国家中的地位
3.人民代表大会制度：我国根本的政治制度
（3）人民代表大会的职权 理 解 人 民 代 表 大 会 的 职 权 立法权： 即制定法律的权力。全国人大会及其
常委会行使国家立法权，是我国的立 法机关。省、直辖市人大及其常委会 可以制定地方性法规。
决定权： 决定重大事项的权力，如决定国家预
算、批准国家经济和社会发展规划、 决定国家重点工程建设等。
②表现 在人民代表大会和人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机构的关系上 在中央和地方的关系上
（3）人民代表大会制度的含义、地位、主要内容 （4）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度 ①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性 质决定的。 ②人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。 ③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合 我国国情的政治制度。 ④人民代表大会制度的优越性：它保障了人民当家作主； 它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机 关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
5．区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权； 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权； 公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 所以人大代表的权利≠人民代表大会的权力≠公民的政治权利。
我国的四大民主制度
村民自治的内容①选举Fra bibliotek村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民自行治为章，程用或民村主规办民法约管， 理规 村范 日村 常民 事和 务 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
得以实现。 （3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义
民族关系。 （4）有利于促进社会主义现代化事业的发展。
【误点警示1】民族区域自治制度是少数
民族高度自治甚至完全自治的制度 民族自治地方的自治权不同于特别行政区 的高度自治权，更不是完全自治权。
【误点警示2】对民族自治地方的自治机
关认识错误 自治机关是自治地方的人民代表大会和人 民政府，不 包括人民法院和检察院。
一、村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主 管理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高 代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中 华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律保障
要点一： 中国特色政党制度的优越性 1.多党合作制度的优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、 多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西 方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情， 显示出强大的生命力和显著的优越性： (1)它有利于发展社会主义民主政治。 (2)它有利于发展社会主义经济和文化。 (3)它有利于构建社会主义和谐社会。 (4)它有利于推进祖国和平统一大业。
7.我国的人民代表大会制度
5.改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中 的作用。
1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技 术进步法》
1997年
2003年 2004年
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进 步法的议案
十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目， 并向社会各界广泛征求意见建议
1.（2008年江苏卷，8）2008年3月15日， 十一届全国人大一次会议审议通过了国务院 机构改革方案。国务院机构改革方案的审议 通过，表明全国人大在行使（ ） A.任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权
考点二：人民代表大会的职权
1.全国人大的职权 人民代表大会是国家权力机关，代表人民 统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一 切重大事务。国家的行政机关、审判机关、检 察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受 它监督。全国人民代表大会及其常委会行使立 法权、决定权、任免权、监督权。它在我国的 国家机构中居于最高地位，其他国家机关的权 力都不能超越它。
2.（2012年福建卷，26）某市十二届人大三次 会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针 对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提 交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议 后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权 依法（ ） ①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询 ③决定国家重大事项 ④表决各项决定 A.①④ B.②③ C.①②④ D.②③④
3.人民代表大会制度的优越性 我国的人民代表大会制度，有利于保证国家 权力体现人民的意志；有利于保证中央和地方国 家权力的统一；有利于保证我国各民族的团结。 实践证明，我国人民民主专政的国体和人民 代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和 历史的选择，是适合我国国情的好制度。建设社 会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代 表大会制度，决不能照搬西方的政治制度模式。
我国的人民代表大会制度,
我国的人民代表大会制度一、引言我国的人民代表大会制度是一项重要的政治制度，它是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
人民代表大会制度是我国政权的根本性质和核心特征，它确立了人民群众当家作主的地位，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的基本政治原则。
二、人民代表大会的组织架构我国的人民代表大会制度以全国人民代表大会为核心，形成了从国家到地方各级人民代表大会的齐头并进的体系。
1. 全国人民代表大会全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，具有最高立法权、最高监督权和最高决策权。
它由各级人民代表大会选举产生，每届任期五年。
2. 地方人民代表大会地方人民代表大会是全国人民代表大会的组成部分，包括省、自治区、直辖市人民代表大会以及县、市、区人民代表大会。
地方人民代表大会同样由人民选举产生，代表人民行使地方立法、监督和决策权。
3. 人民代表大会委员会人民代表大会委员会是人民代表大会的常设机构，具体负责人民代表大会的各项工作。
它由代表选举产生，设主席团、秘书长等机构。
三、人民代表大会的职权人民代表大会作为立法机关，具有一系列重要的职权。
1. 宪法权威的代表人民代表大会制定宪法，保障宪法的实施，维护国家宪法的权威。
2. 立法权人民代表大会制定和修改法律、法规，建立和完善法律体系，保障国家法治的实施。
3. 决策权人民代表大会对国家的方针、政策以及重大事项进行决策，确保国家的运行顺畅。
4. 监督权人民代表大会对政府的工作进行监督，保证政府机关依法行使职权，维护人民的利益。
5. 选举权和罢免权人民代表大会行使选举权和罢免权，选举和罢免国家机关的领导人，确保领导人民的干部能够真正代表人民利益。
四、人民代表大会制度的优势我国的人民代表大会制度具有以下几个优势：1. 广泛代表性人民代表大会制度实现了广泛的代表性，代表了各个阶级、各个民族和各个利益集团的利益。
各级人民代表大会的代表都是选举产生，能够真实地反映人民的意愿和要求。
第五课 我国的人民代表大会制度
10.（2011· 四川卷）一位从事基层民政工作的全 国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了 70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人 民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明， 该人大代表 ①履行了严格执法行政的义务 ②履行了反映群 众意见的义务 ③行使了依法提出议案的权利 ④履 行了密切联系群众的义务 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 【解析】人大代表坚持走访、记“民情日记”“民心 日记”，体现了选项④；在人民代表大会上提出议案， 体现了选项③；所提议案旨在帮助群众排忧解难，体 现了选项②。严格执法行政不属于人大代表权利或义 务范畴，选项①不选。答案为D。
2.人大代表 ⑴性质和地位 人大代表是国家权力机关的组成人员。 ⑵产生方式——由人民民主选举产生 ①由下一级人大选举产生（全国、省、市级的人大 代表） ②由选民直接选举产生（县、乡级的人大代表） ⑶任期——五年 ⑷职权——代表人民行使国家权力 审议、表决权；提案权；质询权；发言表决免责权 ⑸义务—— ①协助宪法和法律的实施； ②密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要 求； ③努力为人民服务，对人民负责； ④接受人民监督。
表1反映 A.全国人大的职权正在逐步增加 B.全国人大代表的职责发生改变 C.全国人大的组织原则发生变化 D.全国人大代表的结构进一步优化
【解析】 表格体现了全国人大代表结构的变化，与全国人 大的职权、职责、组织原则无关。故选D。
3.（2013· 上海卷）“实行民主集中制，就是要求充分 发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达 和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的 意愿和要求得以落实和满足。”（《中国的民主政治建设》 白皮书）对这段话概括最全面的是 A.实行民主集中制，要求集体议事和集体决策 B. 实行民主集中制，要求落实和满足人民的意愿和要 求 C. 实行民主集中制，要求充分表达和反映人民的意愿 和要求 D. 实行民主集中制，要求在充分发扬民主的基础上集 中正确意见 【解析】 材料主要体现实行民主集中制原则形成国家的决 策。ABC尽管都对，但都片面，只有D全面概括了材料的观 点。故选D。
5 我国的人民代表大会制度
提案权
质询权
挑战一下自己吧！
内 1 2 3 4 5 6 容 判断 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 人民代表大会是我国的权力机关。 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 人民代表大会具有最高立法权 人民代表是国家权力的直接行使者。 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题
7
8 9 10
省人大是地方立法机关
2、全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。
（注意：全国人大是我国的最高权力机关。） 3、我国的根本政治制度是人民代表大会。
（注意：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）
4、人民代表大会制度是我国的权力机关。 （注意：人民代表大会是我国的权力机关。） 5、人大是行政机关的执行机关。 （注意：行政机关是人大的执行机关。） 6、我国实行民主集中制的国家政权组织形式。 （注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国 家机构组织和活动的原则之一。）
• A (1)(2) • C (2)(4)
B (1)(3) D (3)(4)
5、为保护中医药的知识产权， 近年来不断有全国人大代表在 “两会”期间提出相关的立法议 案。这表明人大代表在（ ）
• • • • A 行使提案权 B 制定相关法律 C 提出相关质询 D 协助法律实施
5、人民代表是国家权力的直接行使者，宪法 赋予他们特有的权利和义务。下列属于人民代表 享有的权利的是：①立法权 ②发言、表决免责权 ③任免权 ④质询权 ⑤提案权 ⑥决定权 A.①③⑥ B.②③⑤ C.②④⑤ D.①③④⑤
• 人民代表大会是人民代表大会制度的基石，人民代表 大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一 领导国家事务的根本政治制度。
2.区分几个概念
（1） 人大代表
第五课我国的人民代表大会制度
（安徽卷4）法律是治国之重器，良法是善治之 前提。建设中国特色社会主义法治体系，坚持 科学立法、民主立法，必须问法于民、立法为 民，既要发挥人大代表在立法活动中的作用， 又要拓宽公民有序参与立法的途径。这意味着： ①社会主义民主是人人享有的广泛民主 ②我国法律是人民意志的体现 ③人大代表代表人民参加行使国家权力 ④公民要积极依法行使立法权 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
第三单元 发展社会主义民主政治
人民民主专政 发展社会主义民主政治 （保障人民享有广泛和真实的民主） 根本政治制度
人民代表 大会制度 中共领导的多 党合作和政治 协商制度
基本政治制度
民族区 域自治 制度 基层群 众自治 制度
其它 宗教信 仰自由 政策
最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法 治国的有机统一
提案权
质询权
思考题目:
审议权
表决权
材料： 在十二届全国人大一次会议上，来 自全国各地的人大代表审议并通过了《政府 工作报告》，选举产生了新一届国家机构领 导人。大会共收到代表提出的议案1050多件， 另外还有代表对各方面工作提出的建议、批 评和意见1000多件。 在材料中人大代表行使了哪些权利？
提案权
1、人民行使权力的途径：
注意： （1）人民的法律地位： 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 人民：间接行使国家权力
人大代表：直接行使国家权力 （ 2）人民行使权力的途径（如何行使国家权力）：
具体行使管理国家和社会的权力
行政、审判、检察等机关
产生
人 民
民主 选举
人大 代表
组 成
国家权力机关
（5）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的 区别： 后者是前者的常设机关，在前者闭会期间 行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国 乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。
3.5我国的人民代表大会制度
3.5我国的人民代表大会制度【基础知识辨析】1.人民代表大会是我国根本的政治制度2.人大或人大常委会是我国最高权力机关/立法机关3.人大是我国的立法机关4.人大是我国的法律监督机关5.我国的人大代表是由选民直接选举的6.国务院是最高国家行政机关，是中国共产党的执行机关7.人大和其它国家机关是相互监督的关系【考点精题精练】1.（2011·洛阳模拟）在我国国家机构体系中，人民代表大会处于十分重要的地位。
下列关于人民代表大会的说法中，正确的是（）A．人民代表大会是我国的根本政治制度 B．人民代表大会是我国人民行使国家权力的行政机关C．全国人大有立法权、监督权、任免权和决定权D．人民代表大会是我国的法律监督机关2.黑龙江省检察院检察长姜伟向该省第十一届人大常委会第二十次会议报告了关于贯彻落实省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》的情况，获得委员们的高度评价。
这表明该省人大与省检察院的关系是（）A．省人大是行政机关，省检察院是权力机关 B．领导与被领导的关系C．监督与被监督的关系D．省人大是法律执行机关，省检察院是法律监督机关3.2010年12月20日全国人大常委会副委员长华建敏作关于检查节约能源法实施情况的报告，建议国务院有关部门尽快出台我国淘汰白炽灯的时间表，积极推行城市绿色照明。
全国人大常委会进行上述调研和建议（）①是推动中央重大决策部署贯彻落实的重要保证②是履行组织社会主义经济建设职能的重要内容③是进一步加强和改进监督工作的重要举措④是公正司法、严格执法的重要步骤A．①② B．②③ C．③④ D．①③湘西小城溆浦县一选区，6 444名选民，投票罢免了获刑的米晓东的县人大代表职务。
15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米晓东的人大代表资格。
据此回答4、5题：4.米晓东的人大代表职务之所以被罢免，是因为人大代表（）A．代表国家利益，履行政府赋予的权利和义务B．代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督C．是国家权力机关的组成人员 D．行使提案权、质询权等权利5．该县人大常委会发布公告，终止了米晓东的人大代表资格。
第五课 我国的人民代表大会制度
第一个设立“选民接 待日” 第一个用宪法维权的 代表 第一个投反对票的代 表 20年人大代表经历， 但因为说真话，办实 事为高官所忌，人大 代表生涯到04年结束。 人大代表~吴青
12.货币最早以足值的金属货币形式出现的。随着商品 生产和商品交换的发展，商品流通中产生了作为价值符 号的纸币，并逐渐取代了金属货币。纸币之所以能取代 金属货币，是因为 ①纸币容易产生，且同样具有充当贮藏手段的职能 ②使用纸币能够有效降低货币制作成本 ③纸币的使用范围更广 ④纸币同样能执行价值尺度和流通手段的职能 A.①② B.②③ C.②④ D.③④
职责（义务）：（1）对人民负责 （2）接受人民监督。 权力：审议权、表决权、提案权、质询权。
立法权 决定权 人大的 权力 任免权 监督权
人大代 表的权 力
审议权 表决权
提案权 质询权
十一届全国人大四次会议审议政府工作 报告，分组审议多项议案
全国人大代表在按表决器
偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子 上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这是一位人大 代表听到反映后夜查某派出所时见到的情景。她站 在门口询问：“谁在值班？”得到的回答要么是呼 噜声，要么是不耐烦的两个字：“出去！”但是， 当她高声说“我是人大代表”时，值班室的人一下 子慌了手脚。针对该派出所懒散的根本工作作风以 及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关 部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到 处分
14.2012年1月，中国混凝土机械行业龙头企业之一 的S公司宣布，将斥资3.6亿欧元收购德国P公司100％ 股权，P公司凭借领先的技术优势在全球混凝土泵车市 场占有率曾高达40％左右，国际金融危机爆发后，公 司出现严重经营困难。S公司并购P公司的积极作用在于 ①形成行业垄断格局 ②开拓国际市场 ③加速资本周转 ④促进产品升级换代 A.①② B.①④ C.②③ D.②④
我国人民代表大会制度
我国人民代表大会制度我国人民代表大会制度是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是我国政治体制的基本制度。
人民代表大会制度的核心是人民代表大会的根本地位和作用，它是我国政治参与的主要途径和基本制度安排。
我国的人民代表大会制度包括全国人民代表大会制度、地方各级人民代表大会制度和基层人民代表大会制度。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民行使国家权力。
地方各级人民代表大会是各级地方国家权力机关，代表相应行政区域的人民行使各级国家权力。
基层人民代表大会是最基层的国家权力机关，代表村民、居民行使基层国家权力。
人民代表大会制度的特点是人民代表大会是最高国家权力机关，代表人民行使国家权力。
人民代表大会具有法定权力，即制定国家法律和国家政策的权力。
人民代表大会还具有监督权力，即对国家机关、国家工作人员进行监督的权力。
同时，人民代表大会也具有选举权力，即选举国家领导人和其他有关人员的权力。
人民代表大会制度的优势在于它能够保证人民的合法权益得到有效维护。
人民代表大会是人民行使国家权力的主要机关，代表人民利益，维护人民权益。
人民代表大会制度实行普遍的选举制度，保证了广大人民能够直接参与国家政权的决策和管理。
此外，人民代表大会制度还有助于社会团结和稳定，通过民主决策和监督机制，可以避免政策的盲目性和腐败问题的发生。
然而，人民代表大会制度也存在一些问题和挑战。
一方面，现实中的人民代表大会在一定程度上存在选举工作的腐败和不公正现象，使代表的合法性和代表作用受到一定的制约。
另一方面，在实践中，人民代表大会制度的运行也存在一些弊端，如代表权力过于集中、参与程度不够广泛等问题。
为了进一步完善我国的人民代表大会制度，可以从以下几个方面着手。
一是加强选举制度的公正性和透明度，建立有效的选举监督机制，确保代表的选举公正可信。
二是推进代表制度的多元化和广泛参与，激发人民的积极性和创造力。
三是加强代表的培训和监督，提高代表履职的能力和水平。
第五课我国的人民代表大会制度
第五课我国的人民代表大会制度一、人民代表大会代表1.地位：国家机关的组成人员。
2.产生：民主选举3.职权审议权、表决权、提案权、质询权4.义务：协助宪法和法律的实施与人民群众保持密切联系听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务，对人民负责，接受人民的监督二、人民代表大会1.人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
人民代表大会是国家权力机关。
它代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。
其他国家机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
人民代表大会体系：全国人民代表大会①性质：全国人大是最高国家权力机关。
②地位：全国人大在我国国家机构中居于最高地位。
其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。
③职权：全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权④常设机关：全国人民代表大会常务委员会。
（非独立机关，必须依附在全国人大，在全国人大闭会期间负责日常工作）地方各级人民代表大会①性质：地方各级人大是地方各级权力机关。
②职权：立法权、决定权、任免权、监督权（本行政区域内的一切重大问题都由它来讨论决定，并由它监督实施。
）③常设机关：全国人民代表大会常务委员会。
（非独立机关，必须依附在全国人大，在全国人大闭会期间负责日常工作）三、人民代表大会制度1.政体1）含义：国家政权组织形式2）政体与国体的的关系：内容与形式的关系。
国体决定政体，政体体现和反映国体3）我国的政体：人民代表大会制度2.人民代表大会制度1）含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的组织活动原则，有人民选举组成人代表大会作为国家权力机关，同意管理国家事务的政治制度。
（以人民代表大会为基石）2）地位：我国根本政治制度3）基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法形式各自的职权；实行民主集中制的组织活动原则4）组织活动原则：民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主表现：A.人民代表大会与人民的关系B.人民代表大会与其他国家机关关系C.中央与地方国家机构关系3.人民代表大会制度原因：A.根本原因：由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定B.地位：我国的根本政治制度C.优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国际统一和民族团结。
第五课我国的人民代表大会制度
集中必须以民主为基础，才能充 拓展分析： 分反映人民的利益和意志； 民主不是无政府主义的，必须以 集中为保障，才能集中统一人民意志， 代表人民统一行使国家权力。
(2)民主集中制原则的主要表现
从国家权力机关和人民的关系看 从国家权力机关和其他国家机关的关系 ----国家机关之间的横向联系 从中央和地方国家机关的关系而言 ----国家机关之间的纵向联系
委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区 域内重大事项的权力。
③任免权：
各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组 成的人员进行选举、任命、罢免等权力。
④监督权： 监督宪法和法律的实施。监督政府、法院和检察
院的权力,人大对政府各级干部都有权进行监督。
特别提示：
四个权力的区分关键是看内容，而不能看 文字中有没有“决定”二字。 （1）、如果是法律的立、改、废的决定则 是立法权； （２）、如果是对国家机关干部任免的决定 则是任免权； （３）、关于国家大政方针、规划的通过则 是决定权； （４）、审议通过上年度的工作报告是监督 权，下年度工作报告是否批准属决定权。
各部委员会
（一）走进我国的国家机关
探究与共享
1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什 么关系？ 人民代表大会是国家权力机关,其他国家机 关由它产生、对它负责、受它监督 2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的 工作报告说明了什么？ 人民代表大会具有决定权监督权,政府和 法院要对人大负责,受人大监督. 3、你能初步归纳出我国人民代表大会制度的主要内 容吗？ (P61)
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，中 华人民共和国的一切权力属于人民，人民是国家 的主人。权力机关及其工作人员只能在人民授权 的法定范围内行使国家权力。 (2)人民代表大会是我国的国家权力机关,人 民代表是各级权力机关的组成人员,他们由民主选 举产生,代表人民的利益和意志，依照宪法和法律 赋予的各项职权，行使管理国家的权力。 (3)人民代表在自己的生产、工作和社会生活 中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密 切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努 力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 因此，在我国，国家权力来源于人民。
必修2.5我国的人民代表大会制度
三、为什么要实行人民代表大会制度？
1、从国体与政体的关系看：国体决定政体，政体体现 国体，并为国体服务。我国人民代表大会制度的政体是 由我国人民民主专政的国体决定的，保障人民当家作主， 维护和实现广大人民群众的利益和愿望。 2、是适合我国国情的好制度，这一制度以人民当家作 主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分 体现了人民的意志和利益。 3、具有优越性：保障了人民当家作主；动员了全体 人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效 运转；维护了国家统一和民主团结。 4、实践证明，人大制度是中国人民奋斗的成果和历 史的选择，是适合我国国情的好制度。
人民代表大会制度：
藁城一中：李景彦
学习目标
• 了解人大制的含义、地位、基本内容
• 理解人大制的组织和活动原则 • 理解坚持人大制的原因
我国国家机构Leabharlann 组织体系 权力机关 权力机关行政机关 司法机关 军事机关
全国人民代表大会 中央人民政府 最高人民法、检
省人民代表大会
省人民政府 市人民政府
中央军 事委员 省高级人民法、检 会
B人民通过选举选出_____组成_____
作为国家权力机关
C由权力机关产生_______依法______
D实行__________的组织和活动原则
课堂探究(P60)：人民代表大会 和人民代表大会制度的关系。
提示：二者的区别是 人民代表大会是国家权力机关，行使立法 权、决定权、任免权、监督权； 人民代表大会制度是我国根本政治制度，二 者不能等同； 二者又有联系， 人民代表大会制度以人民代表大会为基石， 通过人民代表大会行使职权得以体现。
将那些积极的、合理的，能 反映问题本质的意见集中起来， 形成领导的意见、决策或在此基 础上制定相应的方针、政策。
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5 我国的人民代表大会制度1.为了提高全民环境法制意识,强化环保执法监督,湖南澧县人大常委会决定从2012年8月8日起,至12月底,开展一次《中华人民共和国环境保护法》执法检查。
这表明人大常委会执行()A.监督权B.立法权C.决定权D.任免权【答案】A【分析提示】执法检查,督促政府执行国家法律法规,这是人大常委会对政府进行监督的体现,故答案为A项。
B、C、D三项不合题意。
2.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上,Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。
市长提请任命的人选被人大常委会否决,这表明()①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】B【分析提示】依据材料,人大常委会行使的是任免权不是决定权,排除②。
对行政权力有效制衡是三权分立原则的要求,不适合我国国情,排除④。
3.十一届全国人大常委会第二十八次会议近期初次审议了《环境保护法修正案(草案)》,全国人大常委会法制工作委员会公开了修改草案、起草说明和修改前后对照表等相关文件,并向社会广泛征求意见。
根据材料,以下认识正确的是()①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征③全国人大常委会是我国最高立法机关④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径A.①②B.①③C.②④D.③④【答案】C【分析提示】本题适用排除法解答。
①错误,全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权。
③错误,全国人大才是我国最高立法机关。
4.按照国家中长期教育发展改革规划纲要,要“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%”。
如果你所在地财政教育经费投入不足,对这一问题,假如你是当地人大代表,可以()①行使质询权,督促当地政府依法落实财政教育经费投入②行使提案权,联名其他代表提请人大制定财政教育经费使用计划③行使任免权,罢免在教育投入上不足的领导者④行使决定权,统筹当地政府的财政教育经费投入A.①②B.②③C.①③D.③④【答案】A【分析提示】任免权和决定权是人民代表大会的权力,舍去③④。
提案权是人大代表向大会提出议案;质询权是人大代表对政府工作质问并要求答复,针对教育经费不足,人大代表应行使提案权、质询权。
故选出A项。
5. W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案,10天内共收到市民意见2 081件次,其中立法建议221件,60%以上的市民建议被采纳。
这表明()①人大常委会是人民利益的代表者,人民权力的执行者②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见③地方人大常委会具有制定地方法规的权力④人民群众在立法活动中享有提案权A.①②③B.①②C.①③D.②③④【答案】A【分析提示】人大常委会在立法前向民众征集建议,体现了人大常委会与人民的关系、人大常委会行使地方立法权、人大常委会征求人民群众的意见是发扬民主的表现,①②③符合题意。
④说法错误,人大代表才有提案权。
故应选A项。
6.某全国人大代表建议制定“法律监督法”,而实现上述建议,一般有以下几个环节:①全国人大常委会提请全国人大审议②广泛听取意见,形成提案草案③全国人大表决④征求其他代表签名附议,形成正式提案⑤提案提交全国人大常委会审议下列排序正确的是()A.①②③④⑤B.②④⑤①③C.②④①⑤③D.②④③①⑤【答案】B【分析提示】此题考查了全国人大权力运行过程,首先由人大代表在广泛了解民意的基础上,形成草案,经过与其他代表共同商讨,形成提案。
提交全国人大常委会审议,再由全国人大常委会提交全国人大表决,故答案为B项。
7.2012年9月27日,北京市人大常委会首次开展专题询问,常委会委员现场提问,12个相关委办局的“一把手”一一作答。
针对委员们提出的问题,明年市人大将对问题的整改情况进行跟踪监督,听取市政府的报告。
北京市人大常委会开展专题询问() ①体现了人大对政府的监督权②扩大了全国人大常委会的职权③表明政府与人大共同行使行政权④有助于推动重大决策部署的落实A.②③B.①④C.①③D.②④【答案】B【分析提示】此题考查人民代表大会制度。
人大常委会的职权是由法律规定的,不能随意扩大,排除②。
行政权只归属于政府,排除③。
8.浙江省明确提出,要推行“参与式预算”等基层新做法,由基层人大负责组织,人大代表和群众代表参与,对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈,从而实现实质性参与的预算审查监督。
浙江省的这一作法表明()①政府尊重公民的主人翁地位②公民的政治参与意识不断增强③我国社会主义民主政治建设日趋完善④我国国家机关通过多种渠道吸收民意A.①③B.②③C.③④D.②④【答案】C【分析提示】题旨强调在国家机关中推行参与式预算,不是强调公民的政治参与,舍去②。
人民是国家的主人,排除①。
推行参与式预算,说明了我国国家机关广辟渠道,听从民意,故选④。
推行参与式预算,能够促进预算科学化、民主化,也能更好保障公民的知情权、监督权,说明我国社会主义民主政治建设日趋完善,故选出③。
9.每年的政府工作报告草稿完成后,都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改,然后再听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改,直至在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。
由此可见,我国国家机构()A.依据法律的授权行使权力B.坚持民主集中制原则C.是实施政府职能的载体D.由人民代表大会产生【答案】B【分析提示】政府工作报告的出台到获得审批是一个充分发扬民主然后集中的过程,B项正确。
A、D两项与题意不符,C项观点错误,政府机构是实施政府职能的载体。
10.2013年全国人大会议期间,为了更好地反映民情民意,部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、Blog(博客)等现代信息交流方式征求网民意见,并及时予以反馈,深受网民欢迎。
这表明()①人大代表由人民选举产生②人大代表对人民负责③人大代表的发言不受追究④人大代表受人民监督A.①③B.②③C.②④D.③④【答案】C【分析提示】人大代表与网民在线沟通,有利于了解民情,更好地维护人民利益,做到对人民负责,又是自觉接受人民监督的体现,故答案为C项。
11.近期,我国某市开展市人大代表与选民“统一见面日”活动。
“统一见面日”活动有利于人大代表()①广泛听取人民群众的意见②更好地接受群众的监督,为群众服务③切实行使国家行政管理权④自觉履行代表职责,依法执政A.①②B.②③C.①③D.②④【答案】A【分析提示】①②是从人大代表履行义务方面说明该活动举办的意义,符合题意。
人大代表行使表决权、提案权、质询权等权利,不能行使行政管理权,③不选。
依法执政是中国共产党的执政方式,不是人大代表的权利。
故排除④。
12.某省人大不断创新工作方式,会议通常采取一对一的对话交流形式,共有7名常委会委员当面发问,来自省发改委、人事厅、物价局、卫生厅等七部门的相关负责人一一答复。
这表明()A.省人大常委会行使决定权B省人大常委会行使监督权C.人民代表大会制度动员人民投身于社会主义建设D.人民代表大会制度确保国家权力机关的完整统一【答案】B【分析提示】在人大常委会上常委会委员当面发问,相关职能部门作出解答,这是人大常委会行使监督权。
故选B项。
13.阅读材料,回答问题。
材料一:第十二届全国人民代表大会代表的名额不超过3 000人。
这次全国人大代表选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例进行选举。
省、自治区、直辖市应选第十二届全国人民代表大会代表的名额,由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成,以更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。
材料二:在我国的民主政治建设中,我国的人民代表大会制度已走过了半个多世纪,为发展社会主义民主、健全社会主义法制,为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。
可以说,发展社会主义民主政治,就必须坚持和完善人民代表大会制度。
(1)应如何正确看待这次全国人大代表选举?(2)为什么说发展社会主义民主政治,就必须坚持和完善人民代表大会制度?【答案】答案:(1)①本次第十二届人大代表选举最大的亮点是实行城乡按相同人口比例选举人大代表,使我国的选举制度更好地体现了平等原则,向完全平等的选举迈出了坚实的一步,体现了法律面前一律平等原则。
②人民代表大会制度是保障人民当家作主的政治制度,本次人大代表选举体现了人民民主具有广泛性、真实性,对于发展社会主义民主政治,保障人民当家作主,加强国家政权建设,充分发挥中国特色社会主义制度的优越性,广泛凝聚各方面的智慧和力量,推动科学发展,促进社会和谐,具有十分重要的意义。
(2)①人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,是由我国国家性质决定的。
这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参与国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
②这一制度保障了人民当家作主;动员了全体人民投身于社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。
③实践证明,我国的人民代表大会制度,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。
发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度模式。
14.阅读材料,回答下列问题:随着城市化和工业化的发展,人口流动打破了传统社会的“生于斯,死于斯”的格局,城市和农村都出现了大量渴望子女常回家看看的“空巢”老人,老人权益得不到保障,甚至少数老人去世多日都无人知晓,晚年生活甚是凄惨。
2012年6月26日,全国人大常委会首次审议《老年人权益保障法(修订草案)》,在草案形成中有较大争议的“常回家看看”精神慰藉条款,写进草案。
草案规定每年农历九月初九为老年节。
家庭成员应当关心老年人的精神需求,不得忽视、冷落老年人。
与老年人分开居住的赡养人,应当经常看望或者问候老年人。
(1)结合材料,分析说明全国人大常委会将“常回家看看”入法所体现的政治生活道理。
(2)从政府职能角度说明,如何保障老年人的合法权益?【答案】答案:(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家和社会的主人,我国高度重视和维护人权;人民民主具有真实性,既表现在制定《老年人权益保障法》,使老年人权益有了法律保障。
也表现在随着经济的发展和社会的进步,将“常回家看看”入法使老年人的合法权益得到日益充分的实现。
②我国坚持人民代表大会制度,全国人大是我国的权力机关,全国人大常委会审议《老年人权益保障法(修订草案)》体现了全国人大常委会在行使立法权。
(2)①积极履行保障人民民主的政治职能,加强立法,为维护老年人合法权益提供法律保障。
②提供公共服务职能,社会养老保障制度要尽快建立和完善,推进老年医疗康复保险事业迅速发展。