构建保定市社会养老服务体系研究

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构建社会化养老服务体系的思考——以河北省保定市为例

自身积累无力改
善条件，而要扩大规模，则迫切需要资金扶持。三是对养老服务机构的培育与政策支持力度不够，往往导致养老服务行业承担非营利性的社会责任，却没有获得相应的发展空间。２、养老服务水平首先，养老服务水平低。长期以来，政府主要集中于为需要救济的老年人提供养老服务，注重
显示，现有独生子女数量约为９０００万，独生子女
的是满足其生存需求，所以相当一部分养老机构
条件简陋、功能不全，因此服务水平较低。但从目前全市人住以及准备人住社会养老机构的老人自身情况看，很大一部分是失能、失智老人，需要较高的专业护理。第二，养老服务人力资源少、人员
［中图分类号］Ｄ６３２．１
［文献标识码］Ａ
［文章编号］１６７１－２８０３（２０１３）０６－００７３－０３
根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中６Ｏ岁及以上人口所占比例超过ｌ０，或６５岁及以上人口所占的比例超过７，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。而根据第六
唐山人，中央司法警官学院教授，硕士。
・
７４・
高姗姗
孙绍斌：构建社会化养老服务体系的思考
２０１３年１２月（第６期）
达到总人口的１５．５％，共计１８７．９１万人。＿２］二、保定市养老服务体系现状
普遍问题。我市的国有养老机构冗员多、包袱重、经营机制不灵活；民办养老机构由于缺乏规模效益，赢利有限，且而所面对的老年人安全风险大、经营难度大，因此经营积极性不高。我市大多数

课题研究论文：河北省构建社会化养老服务体系研究

社会其它论文河北省构建社会化养老服务体系研究随着中国“四二一”（两个中年人赡养四个老人，抚育一个孩子）家庭模式的普遍化，全国各地人口陆续进入老龄化，养老的话题开始越来越受到全社会的关注。

我国“未富先老”局面已经形成，家庭养老的功能不断弱化，从家庭养老向社会养老发展成为必然。

与我国迎来老龄化背景相似，自1999年河北省进入老龄化社会以来，人口老龄化形势日趋严峻，伴随着老龄化速度加快和老年人口数量的增加，河北老龄问题的社会压力越来越大，社会化养老服务供需矛盾日渐突出，养老问题已成为了河北省改革发展进程中不容回避的全局性、战略性问题。

这其中，城市社区居家养老方式是新型养老模式，是对家庭养老模式的重要补充，应在现有基础上予以完善和改进。

一、河北省人口老龄化形势严峻截至20xx年底，我国60岁及以上老年人口已达1.94亿，占总人口的14.3%，预计在20xx年将突破2亿，2034年突破4亿，2054年突破4.72亿。

河北省自1999年进入老龄化社会以来，老年人口的增速每年在3%左右，截至20xx年3月已达989万，占到全省总人口的14%。

按照这种发展趋势，据预测，到20xx年，河北省老年人口将达1100万、约占总人口的15.5%；到202x年将达1300万、约占总人口的17%；到2030年将达到1676万，约占总人口的21%，接近中度老龄化社会；到2050年将达到1676万，约占总人口的25%，全省将进入重度老龄化社会。

因此，中高龄老年人的赡养问题将成为未来河北省所面临的主要经济和社会问题。

将会严重影响河北省经济、社会的可持续发展。

二、城市社区居家养老模式在中国文化传统中，家庭历来是养老的主要载体，家庭养老是中国传统养老模式。

因此，在大力构建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑模式的养老服务体系中，城市社区居家养老服务是整个养老服务体系建设中非常重要的养老载体和依托，将承担近 96%的养老服务任务，也是支撑整个养老服务体系承上启下的重要支点。

保定市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见

保定市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2010.12.24•【字号】保市政[2010]201号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文保定市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见（保市政〔2010〕201号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：为应对我市人口老龄化的严峻挑战，加快我市养老服务事业发展，切实满足老年人养老服务需求，根据国家有关规定和河北省人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政〔2010〕72号）精神，结合我市实际，就加快推进养老服务体系建设提出如下意见：一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，加快推进养老服务社会化、专业化和标准化建设，逐步建立健全与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式养老服务体系。

二、基本原则（一）政府主导、社会参与。

切实履行政府在规划指导、政策扶持、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，积极鼓励社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。

（二）因地制宜、统筹规划。

立足当地实际，科学制定养老服务体系发展规划，整合各类有效资源，优化设施空间布局，统筹城乡养老事业发展，逐步建立布局合理、种类齐全、功能多样的养老服务网络。

（三）重点突出、适度普惠。

在做好困难老年群体服务的基础上，积极拓展服务对象，不断扩大服务范围，采取科学合理的养老方式，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

（四）建管并重、规范管理。

建立健全加快养老服务业发展的各项政策措施，推进养老机构健康、规范、有序发展。

三、工作目标到“十二五”末，全市基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的基本养老服务格局，力争养老机构床位数达到每千名老人30张，3%的老年人实现机构养老，97%的老年人依托社区服务实现居家养老。

养老服务体系建设情况调研报告(共5篇)

养老服务体系建设情况调研报告（共5篇）（篇一）为加快发展我市养老服务体系建设，着力解决我市老龄人口对养老服务的需求与养老服务业相对滞后的矛盾，助推我市养老服务体系建设进程。

根据市政协七届五十四次主席会议工作部署，5月12日至19日，由市政协副主席邓刚率领社法委部分政协委员到**、**、杭州学习考察养老服务体系建设。

**年5月2 7日至31日，由邓刚带队，市政协社法委组织部分委员及市民政局相关人员共17人，对全市养老服务体系建设情况进行了视察和调研。

视察组先后实地视察了解市社会福利院和水城县社会福利中心，老鹰山镇敬老院，红桥新区老年养护楼及养老地产在建项目，凤凰社区、水木清华、**社区、白鹤老年人日间照料中心等8个机构和站点，听取了相关情况介绍，组织委员座谈讨论。

调研组由5人组成，先后前往盘县柏果、鸡场坪、刘官敬老院，六枝特区落别、新窑敬老院，塔山社区幸福院和廻龙溪在建的老年公寓项目等进行实地调研。

调研组分别听取了市民政局和各县（特区、区）人民政府的工作情况介绍，结合视察、调研情况，组织委员对全市不同类型、不同服务内容、不同服务对象的养老机构和站点进行了认真的座谈讨论。

现将视察调研情况报告如下。

一、我市养老服务体系建设的现状及存在的主要问题（一）我市养老服务体系建设的现状目前，全市共有60周岁以上老龄人口39.1万，占全市总人口的13.5%，我市已步入老龄化社会。

在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各部门的努力工作，我市养老服务体系建设取得了一定的成效，初步形成了城市以社会福利院（老年公寓）为核心，民办养老机构为辐射，居家养老服务中心为辅助；农村以敬老院为支撑，幸福院为辅助的养老服务格局。

养老服务正逐步朝着产业化、专业化和职业化的方向发展。

截至**年底，全市养老机构122家（其中城市福利院4家，农村敬老院91家，民办养老机构13家，其他类别14家）。

社区居家养老和日间照料中心60家，农村幸福院176家。

养老服务体系建设调研报告

养老服务体系建设调研报告第一篇：养老服务体系建设调研报告第二篇：关于加快居家养老服务体系建设的调研报告第三篇：关于农村养老保障体系建设的调研报告第四篇：养老服务体系建设第五篇：社会养老服务体系建设更多相关范文养老服务体系建设调研报告国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

根据《xx市xx年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为xx人，占9.27%。

同xx年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。

按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。

一、xx、xx养老服务体系建设的做法xx、xx积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。

（一）政府推动、细化规划市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全“政府推动、部门联动、政策促动、典型带动”的四轮驱动工作机制；将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和“十二五规划”，在政策、资金等方面加大支持力度。

（二）项目运作、完善体系坚持“公办”、“民办”两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。

一是强化“兜底”保障功能，全面推进公办养老机构建设。

加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院“三院”建设，新建和改（扩）建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。

二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。

坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。

推进保定市养老服务发展的财政政策研究

推进保定市养老服务发展的财政政策研究随着我国人口老龄化加剧和社会经济发展，养老服务的需求越来越多，保定市作为河北省的中心城市，也面临着养老服务的发展难题。

为了推进保定市养老服务的发展，需要制定相应的财政政策，以解决资金不足、服务不足等问题，保证老年人的养老需求得到满足。

首先，保定市可以加大财政投入，增加养老服务的经费支出。

养老服务需要充足的资金投入，政府应该设立专项基金，并给予一定的财政补贴，用于建设养老院、社区养老中心等设施，提高养老服务的供给水平。

此外，还可以通过设立贷款专项支持养老服务业发展的企业，提供低息贷款或贷款贴息等优惠政策，吸引更多社会资本进入养老服务领域，促进养老服务行业的发展。

其次，保定市可以通过制定税收优惠政策，鼓励企业和个人参与养老服务业。

对于从事养老服务业的企业，可以减免一定比例的企业所得税，降低经营成本，鼓励其提供优质的养老服务。

对于个人，可以实行个人所得税的优惠政策，对于购买养老保险、缴纳养老的个人，可以享受相应的税收减免或退税。

另外，保定市可以制定一些优惠政策，鼓励社会力量参与养老服务。

可以为从事养老服务的社会组织或个人提供一定的场地、设备、税收等方面的支持，降低养老服务的门槛，激发社会力量的积极性。

可以对于为老年人提供志愿者服务的人员给予相应的奖励，提高志愿者参与养老服务的积极性。

最后，保定市还可以加强养老服务的监管，提高服务质量和规范化水平。

可以建立健全相关法律法规，明确养老服务的标准和要求，加大执法力度，加强对养老服务机构、人员的监管，确保养老服务的质量和安全。

同时，可以加强与相关部门的合作，共同推动养老服务的发展，建立健全养老服务信息共享的机制，提高服务效率。

综上所述，保定市在推进养老服务发展方面可以通过加大财政投入、制定税收优惠政策、推进养老服务与金融业的融合、鼓励社会力量参与养老服务以及加强养老服务的监管等途径来解决当前养老服务发展面临的问题。

通过实施相关的财政政策，可以有效提升保定市养老服务的供给水平，改善老年人的生活质量，推动保定市养老服务的可持续发展。

关于应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设情况调研报告(范文)(精选多篇)

关于应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设情况调研报
告（范文）（精选多篇）
一、调研背景
随着我国经济快速发展和社会变革，人口老龄化问题日益突出，需要应对变化趋势推进多层次养老服务体系建设。

二、调研目的
1、了解当前养老服务体系的建设情况；
2、探讨多层次养老服务体系建设的策略和措施；
3、提出完善养老服务的建议和对策。

三、调研方法
1、采用问卷调查法，了解老年人对养老服务体系的需求；
2、进行实地调研，了解社区养老服务中心、养老院、日间照
料中心等情况；
3、进行专家访谈，了解目前养老服务体系的现状和未来发展
趋势。

四、调研结果
1、目前我国养老服务体系建设存在瓶颈问题，主要表现为医
养服务融合不足，养老服务设施不足，服务水平参差不齐等问题；
2、针对这些问题，可以通过建设社区养老服务体系、推进社
区医养融合、完善养老服务设施等方式加以解决；
3、加强对养老服务从业人员的培训和专业化建设，提升服务
质量。

五、调研建议
1、推动区域协同，建立养老服务中心等服务设施；
2、大力发展家庭养老服务模式，提高养老服务的覆盖面和便利性；
3、加强信息化建设，推进智能化养老服务；
4、提高养老服务从业人员的专业化水平和工作满意度；
5、探索医养融合模式，实现医疗卫生服务与养老服务的有机融合。

六、调研结论
加强养老服务的建设和提升服务水平，是应对人口老龄化的一项重要举措。

必须加强政府引导和社会参与，打破养老服务发展壁垒，建立完善的多层次养老服务体系，让老年人有更多的选择，享受更优质的养老服务。

河北省推进社会化养老服务体系建设研究

河北省推进社会化养老服务体系建设研究发表时间：2020-01-10T16:39:58.897Z 来源：《医药前沿》2019年35期作者：秘晓峰任芳轩张宗光[导读] 河北省已经步入老龄化，老年人口数量增长迅速，给全省经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响。

（河北大学河北保定 071000）【摘要】河北省已经步入老龄化，老年人口数量增长迅速，给全省经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响。

随着人口老龄化程度的加剧，养老服务面临越来越大的挑战，迫切需要完善社会化养老服务体系建设，解决养老服务问题。

本文分析了河北省养老服务体系建设的现状，找出了存在的问题，提出了新时代推进社会化养老服务体系建设的建议。

目的：推进新时代社会化养老服务体系建设，完善社会化养老服务体系，积极应对人口老龄化，实现全省老龄事业与经济社会协调发展。

【关键词】推进；社会化；养老服务体系【中图分类号】R197.7 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2019）35-0251-03Research on Promoting the Construction of Socialized Aged Care Service System in Hebei ProvinceMi Xiaofeng, Ren Fangxuan, Zhang ZongguangHebei University , Baoding ,Hebei 071000,China【Abstract】Hebei Province has entered an aging age, and the number of elderly population has grown rapidly, which has brought profound impacts on the economic, social, political and cultural development of the province. As the population ages, the pension service is facing more and more challenges. It is urgent to improve the socialized pension service system and solve the problem of old-age service. This paper analyzes the current situation of the construction of the old-age service system in Hebei Province, finds out the existing problems, and puts forward suggestions for promoting the construction of the socialized old-age service system in the new era. Purpose: To promote the construction of a socialized aged care service system in the new era, improve the socialized aged care service system, actively respond to the aging of the population, and achieve coordinated development of the province's aging cause and economic and social development.【Key words】Advance;Socialization;Pension service system1.人口基本概况资料显示，2016年河北省的总人口为7470.05万人，其中，男性人口3795.17万人、女性人口3674.88万人，总人口性别比103.27，出生率12.42‰，出生人口92.50万人，出生人口性别比108.57，死亡率6.36‰，死亡人口47.37万人，自然增长率6.06‰，自然增人口45.13万人。

养老服务体系建设情况调研报告 1

养老服务体系建设情况调研报告1养老服务体系建设一直是我区民生事业发展的重点之一，近几年，区委、区政府投入了一定的财力、物力力求从各方面建立层次分明、特点突出的养老服务体系，在实际工作中，取得了一定的成绩，但也有缺点和不足。

xx年8月，以我区养老服务体系建设情况为题，深入到各街道、社区及相关养老机构做如下调研。

一、xx区老年人口基本情况我区辖1个乡，7个街道办事处，13个行政村，33个社区居委会。

总人口32.5万人，其中60周岁以上老年人口约35800人，约占户籍人口的11%，60-69周岁的老年人18616人，占老年人口的52% ，70-79周岁的老年人12530人，占老年人口的35%，80-89周岁的老年人4178人，占老年人口的11.7% ；90岁以上高龄老人222人，占老年人总数0.62%。

全区失能老人420余人，空巢老人543人，共占老人人口比例3%。

据测算，全区老年人口以大约以每年3.54%左右的速度递增。

二、我区养老服务工作现状（一）城市养老服务现状。

1、居家养老服务情况。

目前，xx区城市各社区开展的居家养老服务活动主要是养老服务志愿者活动，全区现有33支志愿者服务队共计478余人为城市孤寡老人、弱势群体提供一系列的居家入户服务及社区支援服务,仅xx年就开展各项服务活动500余次。

开展的服务活动包括治安巡防、医疗急救、家庭防盗、法律服务、家政服务、文化娱乐等，其中，做的较好的服务活动为家政服务和文化娱乐活动，志愿者每周都要定期到孤寡老人和行动不便家人又疏于照顾的老人家中开展志愿服务，除了为老人打扫家居卫生、洗衣做饭、购买日用品等常规服务外，还会根据实际情况帮助老人交各种生活杂费、理发，在重大节日表演一些简单的文化节目让老人体会到节日的气氛，不致感觉孤单。

除志愿者服务外，各街道办事处也有一些具有自己特色的居家养老服务内容，例如二马路街道办事处开展的“六卡”服务中的睦邻卡、党员活动卡就是为了密切联系辖区孤寡老人、弱势群体，为其提供便民、利民服务而设计的，这项服务活动自开展以来得到了辖区居民的一直认可，并为孤寡老人解决了许多实际困难，让他们充分体会到了党的温暖和社会大家庭的关爱。

养老服务体系建设情况调研报告

养老服务体系建设情况调研报告养老调研服务体系建设状况调研报告养老养老服务体系工程情况调查报告(1)一、养老服务体系建设大体上情况**是全国最早进入老龄社会的省份之一，也是人口红利全国老龄化程度最高的省份之一。

我省的老龄化呈现出程度强、增速快、空巢化现象严重、失能半失能老人比重高等局限性，多样化、多层次、全方位的养老服务日益迫切和需要。

社会福利服务体系建设也成为各地人代会上的首要议案和建议。

近年来，各级党委、人大、政府高度重视、积极应对、扎实工作，我省基本逐步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的养老保障体系，公共服务养老服务水平和老年的生活质量、幸福指数都有了较大大幅提升。

(二)注重整合资源、构建网络，居家养老基础性作用得到充分发挥。

天然资源全省各级应积极整合社会和社区各类服务资源，着力构建居家养老下大力气服务网络，居家养老的中老年人覆盖面和受益人群逐步扩大，老年养老的方式和模式不断创新。

各地借力研究型综合性社区服务中心，建立社区居家养老街道社区服务中心，为老年人提供短期市场托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务，同时还兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神关爱、社会参与、基本权利维护等多种需求，在居家公共服务养老服务中发挥了重要作用。

截止2022年底，全省城市社区居家养老服务中心基本实现全覆盖，苏州市已经率先实现了城乡努力实现社区全覆盖。

各地还十分积极采取购买服务、资金补助、提供场所等措施，引导和鼓励社会社团组织、家政服务中小企业等社会力量参与居家养老服务。

同时，充分发挥老年人组织、志愿者组织的作用，为老年人提供贷款优质的志愿服务。

**从家政服务、医疗保健、文化娱乐等行业筛选确认了3000多家为老提供服务定点单位为老年人提供多样化提供服务，有1400多名政府购买服务的工作人员为困难老人提供钟点式服务，有25万人的志愿者队伍以各种形式活跃在为老服务岗位上。

河北省构建社会化养老服务体系研究--城市社区居家养老模式探索

个孩子）家庭模式的普遍化，全国各地人口陆续进入老龄
化，养老的话题开始越来越受到全社会的关注。我国 “ 未富
先老”局面已经形成，家庭养老的功能不断弱化，从家庭养老向社会养老发展成为必然。与我国迎来老龄化背景相似，自１９９９年河北省进入老龄化社会以来，人口老龄化形势日趋严峻，伴随着老龄化速度加快和老年人口数量的增加，河北老龄问题的社会压力越来越大，社会化养老服务供需矛盾日渐突出，养老问题已成为了河北省改革发展进程中不容回避的全局性、战略性问题。这其中，城市社区居家养老方式
家庭向社会转移，是一种社会化的养老模式。社区在居住方式上仍是居住在自己家里，与家庭养老相似，符合老年人的居家需求；同时又可以
享受社区为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务和精
神慰藉等全方位专业服务。可以说，社区居家养老吸收了家
在中国文化传统中，家庭历来是养老的主要载体，家庭养老是中国传统养老模式。因此，在大力构建以 “ 居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑模式的养老服务
青年与社会
２０１４年２月上
第４期总第５５０期
河北省构建社会化养老服务体系研究
城市社区居家养老模式探索
张倩
保定０７１０００）（中央司法警官学院，河北
【摘要】河北省是一个人口大省，老龄化比例逐年攀升，人口老龄化形势日趋严峻，社会化养老服务供需矛盾日渐突出，养老问题已成为了河北省改革发展进程中不容回避的全局性、战略性问题。为此，我们必须明确社区居家养老服务保障的提供方式，通过健全社区居家养老服务保障的内容体系，提升社区居家养老服务保障的人员素质，完善社区居家养老服务保障的服务设施等来进一步完善社会化养老服务体系。【关键词】社会化养老；老龄化；养老模式；社区居家养老

保定市城乡居民社会保障体系问题与对策

近年来，国各级政府对城乡社会保制定出台了新型农村和城镇居民养老保收入水平的偏低会影响城市农民工的基我障体系建设极为重视，在十六届六中全会险的实施办法，各县（都在利用多种方本生活，市）例如住房、子女的教育、医疗等多以及十七大上都作为重点加以研究。我国式进行政策宣传，行参保人员摸底。例方面的保障。进大部分的收入被用于基本的
关键词：乡一体化：城社会保障；保定
课题来源：本文为保定市社科基金项目“ 保定市覆盖城乡居民的社会保障体系构建模式之研究” 的研究成果（课题编号：
２１０１３０１２１）
原则，与新农保同步实施。缴费标准目前向发达的现代工业社会转型的科学发展
管理有着重要的作用与意义。首先，金融企业金融企业的竞争十分激烈，竞争的对象越来越【刘锡良．２】提升我国银行竞争力成本领先战应以防范风险、审慎经营为出发点，内部控多，把竞争的范围和层面也更大和更广，如金融略视角［．Ｊ金融研究，０６３】２０．．制渗透到金融企业的各项业务过程和各个操市场的开发、优质客户的争夺、金融服务的提［刘园．３】国际金融风险管理【】北京：Ｍ．对外经
１、统筹城乡社会保障体系有利于经
８８万人参保，为８．２万名６０周岁以上济稳定发展。社会保障的核心目的是保障成功经验的基础上，索适合保定实际的３．探采取国家经济、社会、政府的可持续发展，由是覆盖城乡居民的社会保障体系建模式．符合条件的农村居民发放了养老金。构 “ 保基本、广覆盖、有弹性、可持续 ” 的基本计划经济向市场经济、由传统的农业社会

调研报告：关于加快完善社会养老服务体系建设的调研报告

调研报告：关于加快完善社会养老服务体系建设的调研报告为进一步了解我市社会养老服务体系建设情况，深入研究新形势下加快完善社会养老服务体系建设的思路和对策，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，市政协组织部分政协委员组成调研组，在学习考察多地经验和做法的基础上，实地察看了各县（市、区）城乡养老服务机构，听取工作情况汇报，并与市县两级相关部门、基层养老机构管理人员、部分政协委员座谈交流，共同商讨工作中遇到的困难和问题，探讨提出了下一步的工作建议。

现将调研情况报告如下：一、基本情况和工作成效人口统计数据显示，2007年，全市60岁以上老年人口10.38万人，占总人口的10.62%（老年人口数超过总人口的10%），标志着我市人口已处于老龄化社会。

截止2017年底，全市60岁以上老年人口16.17万人，占全市总人口的14.44%，其中：60—69岁的10.1万人，占老年人口总数的62.47%；70—79岁的4.89万人，占30.27%；80岁以上11734人，占7.26%,百岁以上的老人共有5人。

我市人口老龄化主要呈现四个特点：一是增速快。

老年人口占总人口比重由2011年的12.4个百分点，上升到2017年的14.44个百分点，平均每年净增老年人口数4000人左右，预计到2020年全市老年人口将达到17.5万人，约占总人口的16%。

二是高龄化。

2011年，全市有80岁以上高龄老人5400多人，2017年已超过万人，占老年人口的比例从4.38%上升到7.26 %。

三是“空巢”化。

2011年，全市60周岁以上的空巢老人15800人，2017年纯老年人家庭人口数已达52756人，占老年人口总数的32.64%，空巢（留守）老人12639人，占老年人口总数的7.82%。

四是家庭小型化。

随着计划生育的推行和生育观念的转变，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭人口比例呈“4：2：1”（四位长辈、一对独生子女夫妻和一个小孩子）倒金字塔结构，家庭构成呈现小型化趋势。

居家养老服务需求现状的调查报告——以河北省保定市为例

向。具体见表１。
表１您希望由谁来提供居家养老服务（多选）可均值２．５９３．９４
陪同就医３．１７
▲
４．５ｏ
２．１４
主政非利织利庭ｌ愿义体府赢组赢组织社区家Ｉ者和工熹
年人居家养老服务需求的调查，从居家养老服务提供者、服务项目、服务人员以及服务机构四个维度全面分析了定市保老年人居家养老服务的具体需求，在此基础上提出明确居家养老服务保障的提供方式，健全居家养老服务保障的内容体系，提升居家养老服务保障的人员素质，完善居家养老服务保障的服务设施等居家养老服务保障模式的构建思路。［关键词］居家养老服务；老年人；需求
张小燕，等：居家养老服务需求现状的调查报告
区域营销
居家养老服务需求现状的调查报告
以河北省保定市为例
张小燕，李静思，吴兵
０１０）７０３来自（华北电力大学人文与社会科学学院，河北保定
［摘
要］人口快速老龄化背景下，养老形势日益严峻，居家养老服务保障模式应运而生。本研究基于对保定市老
较大，分别有５．％、５．％、４．％的老年人表示存在７８３１８７较强烈需求；老年人对家政服务需求量次之，近四成的老
１问卷调查说明
（）调查目的。近年来，保定市养老形势日趋严峻。１调查保定市老年人居家养老服务需求现状有助于更加清晰和明确地把握我国老年人居家养老服务的发展方向，构建

保定市居家养老服务体系构建策略

收录日期：２０１３年９月１６日
一
（二）服务内容单一，难以满足老年人
的老年人超过９０％，随着人口老龄化加的各种现实需要。按照马斯洛的需求层次快，这一群体还将日益壮大。发展居家养理论，衣食住行的获得和满足是我们作为
巨大压力。是由于中国人口的基数大，老年人口是一对服务人员进行一些必要的家政服务培
“ 未富先老 ”必然使中国社会的养老面临个庞大的绝对数目，仅靠政府投入的单一训之外，很少进行其他的专业培训。当然，模式无法满足社区养老服务日益壮大的从业人员的年龄、学历、素养等本身也没保定市是河北省人口第一大市。据第需求，致使社区养老处于资金短缺的困有达到进行更高层次、更专业化层次培训六次人口普查统计，到２０１０年底，全市人境。而且现在６０岁以上的老人，大多数都的可能。陪护和家政都是属于流动性很强口共计１，１１９万，６０岁以上老年人有１４６没有从计划经济时代的思维模式中跳出的行业，在很多人眼里，那都是“ 伺候人 ” 万，占全市总人口的１３．０７％，老龄化形势来，仍然觉得国家和企业应该为他们退休的活，好像低人一等似的。如果能进企业

保定市人民政府办公厅关于印发保定市2011—2015年养老服务体系建设规划的通知

保定市人民政府办公厅关于印发保定市2011—2015年养老服务体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】保定市人民政府•【公布日期】2010.12.24•【字号】[2010]保市府办391号•【施行日期】2010.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文保定市人民政府办公厅关于印发保定市2011-2015年养老服务体系建设规划的通知（〔2010〕保市府办391号）各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：《保定市2011-2015年养老服务体系建设规划》已经市政府第三十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真研究，抓好贯彻落实。

二〇一〇年十二月二十四日保定市2011-2015年养老服务体系发展规划为加快推进我市养老服务事业的发展，不断满足老年人养老服务需求，根据国务院办公厅《转发全国老龄办和国家发改委等部门关于加快养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）、河北省人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的意见》（冀政〔2010〕72号）和河北省人民政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》（冀政办函〔2007〕1号），结合我市实际，特制定本发展规划。

一、指导思想按照全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总要求和建立适度普惠型社会福利制度的原则，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，坚持政府投入、政策引导、社会参与、市场推动，加快推进养老服务社会化、专业化和标准化建设，逐步建立健全与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。

二、发展现状到2009年底，全市总人口为1155.28万人，60岁以上老年人149.08万人，占全市人口总数的12.9%，高于全国平均水平0.4个百分点，其中：农村60岁以上老年人107.39万人，城镇60岁以上老年人41.69万人。

河北省养老服务体系建设问题研究中期报告

河北省养老服务体系建设问题研究中期报告尊敬的领导、各位专家：我作为承担河北省养老服务体系建设问题研究的项目负责人，现对中期研究报告进行汇报。

一、研究背景随着我国人口老龄化进程逐渐加快，养老问题日益凸显。

养老服务体系建设成为当前居民普遍关心的问题。

我省养老服务体系建设起步较晚，尚未形成完整的体系，特别是在服务质量、服务人员队伍建设等方面存在较大问题。

因此，对河北省养老服务体系建设问题进行深入研究，探索解决之道，具有现实意义和重要意义。

二、研究内容本研究的主要内容包括：养老服务体系建设的现状分析、需求分析、问题分析和对策建议等方面。

其中，现状分析主要从养老服务体系的构成、服务质量、服务机构等方面进行研究，以全面了解我省养老服务体系建设的发展水平；需求分析则从老年人的养老需求、个体差异、社区支持等方面进行分析，为后续对策建议提供依据；问题分析则是对我省养老服务体系建设过程中存在的问题、矛盾、瓶颈进行分析，以便制定对策建议；对策建议则是在分析的基础上提出切实可行的对策和建议，以促进我省养老服务体系建设水平的提高。

三、研究进展在前期的调研、桌面研究的基础上，本研究小组完成了现状分析、需求分析和问题分析的初步研究工作。

具体进展如下：一、现状分析1. 养老服务体系的构成：我省养老服务体系主要包括医疗、健康、社会福利、社会保障、物质保障、居家养老、机构养老、社区养老等方面。

目前，医疗、社会保障、物质保障等领域已初具规模，但养老服务机构和社区养老基础设施建设落后。

2. 服务质量：我省养老服务体系建设中存在服务质量不高，服务标准不一的问题。

养老服务机构缺乏足够的服务品质控制机制和质量监督机制，服务人员对服务质量意识不足，服务态度不够热情周到。

3. 服务机构：我省养老服务机构规模小、分布不均，质量不高，设施陈旧，服务价格过高等问题尚待解决。

养老服务机构普遍存在资源不足、管理不规范、专业人员缺乏等问题，导致服务质量不高，老年人对养老服务的满意度低。

加快养老服务体系建设调研报告范文

加快养老服务体系建设调研报告范文近年来，随着我国人口老龄化加速，养老问题已成为社会关注的焦点。

为了推动我国养老服务体系建设，不断满足老年人的需求，加快养老服务体系建设成为当务之急。

下面将就加快养老服务体系建设的调研报告范文进行一番探讨。

一、养老服务体系的现状养老服务体系建设起步较晚，目前主要以机构服务和家庭护理为主，但两者都存在巨大问题。

养老机构服务质量参差不齐，一些机构存在设施陈旧、服务员素质低下等问题，而家庭护理则存在护理员素质参差不齐、服务标准不统一等问题。

此外，由于养老机构在财政支出上亏损严重，导致投资意愿不足，加之机构数量不足，养老服务体系的建设一直处于困难中。

二、加快养老服务体系建设的策略1. 完善政策制度。

通过优化税收政策、建立政府和企业合作机制等方式，吸引社会资本加入养老服务领域，提高养老服务供给质量。

2. 加强家庭护理服务。

通过设立家庭护理服务中心、推广家庭养老保险等方式，为老年人提供更高质量的家庭护理服务。

3. 改善养老机构服务质量。

通过加大政府投入、提高机构专业化程度、增强服务员培训力度等手段，提高养老机构服务质量及老年人幸福感。

4. 加强人才培养。

通过设立养老服务管理专业、提高养老服务从业人员工资待遇等方式，吸引更多专业人才投身养老服务行业，为养老服务体系建设提供人才支持。

三、总结加快养老服务体系建设是一项长期性工程，需要各方面的共同努力。

政府应该加大投入，完善相关制度，吸引社会力量加入养老服务领域。

同时，行业应该加强自身能力建设，提高服务质量，拥抱新兴技术，推动养老服务行业的智能化、信息化和国际化。

对于老年人而言，积极参与社会活动、科学合理的饮食、适度运动等健康方式，也是补充养老服务体系建设的重要手段。

只有各方面共同努力，才能构建一个充满温情、和谐、友善的养老服务体系，保障老年人权益，满足老年人生活需求。