我国事业单位绩效审计的评价指标体系构建及相关问题分析
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着环境问题的日益突出，企业在发展过程中面临着巨大的环境压力。
为了实现可持续发展，企业需要加强对环境绩效的审计评价，从而促进企业的环境责任意识和环保行为。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在着一些问题，需要进行改革和完善。
本文将从多个角度探讨企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题，并提出相应的改进建议。
一、问题分析1.指标设置不合理目前，我国企业环境绩效审计评价指标体系中存在一些指标设置不合理的问题。
部分指标过于宽泛，难以具体衡量企业的环境绩效水平，例如“资源利用率”、“环境保护投入占比”等，缺乏明确的量化标准和统一的计量方法。
部分指标又过于具体化，例如“废水排放浓度”、“废气排放量”等，过多的具体指标会增加企业的审计成本，使得审计工作变得繁琐。
2.指标权重设置不科学企业环境绩效审计评价指标体系中，各项指标的权重设置不够科学合理。
目前，很多企业环境绩效审计评价指标体系中，对各项指标的权重设置缺乏依据和统一标准，导致了企业环境绩效评价结果的不公平性。
部分指标权重过高或过低，不符合企业的实际情况，影响了环境绩效评价结果的客观性和准确性。
3.缺乏全面性当前企业环境绩效审计评价指标体系存在的一个重要问题是缺乏全面性。
企业在进行环境绩效审计评价时，往往只关注一些核心指标，忽视了环境绩效的多方面影响。
在评价企业的环境绩效时，往往只关注了企业的环境污染情况，却忽视了企业的资源利用情况、环境管理等多个方面。
4.审计主体不独立企业环境绩效审计评价指标体系的审计主体并不独立，很多时候是由企业自身进行环境绩效审计评价。
这样容易导致审计结果的不公正和不客观，缺乏独立性和真实性。
二、改进建议1.合理设置指标针对目前企业环境绩效审计评价指标体系中指标设置不合理的问题，应该对指标进行合理的设置。
在选择指标时，应该注重指标的可量化性和可比性，合理设置指标的量化标准和计量方法。
事业单位绩效审计评价体系建构研究
事 业单位 绩效 审计评价体 系建构研 究
任 凯 峰 陕 西 省 宝鸡 市 消 防 支 队 陕 西 宝鸡 ７ ２ １ ０ ０ ０
摘要 ： 本文 以事业单位 绩效 审计评价体 系为研 究对 象 ， 通过 对 事业单位绩 效审计 的原 理、基 本特 征 、必要 性和可行 性 、基 本特征 和方 法的 分析 ， 结合 事业 单位绩 效审计评 价体 系的设计原 则和指标 构建模 式 ， 借 鉴相 关审计评 价指标 体 系建构 经验 的基础 上 ， 整合 和度 量审计 的 多维绩 效指 标 ， 探 索 出相 对完善 的 事业单位绩 效审 计评 价体 系， 为事业 单位 绩效 审计时间提供 指导 ， 推动 事业单位 绩效 审计的理论研 究发展 。 关键 词 ： 事业 单位 ； 审计 ； 体 系建 构 随着我国社会市场 经济体制的不断完善 ， 我 国政府 也相 应地 率 。第三 ， 绩 效是 审计 能帮 助事业 单位树立 良好的公众形象 。同 借鉴市 场经济的效率原则 ， 推动绩效审计的改革步伐 。我 国 目前 时我 国 日益完善的 民主环 境 、法制环 境 、社会环境 以及相对充 正在全 力推进绩效审计改革 ， 为推动经济发展方式 的转变提供 服 分 的审计 实践和审计理 论的发展为 事业单位 的绩效 审计奠定 了 务 。但是 当前 我国政府 管理水平 还与经济 发展的要 求有一定 的 基 础 。 差距 ， 管理方 式和 绩效 还存在诸多不足 ， 办 事效率低下 ， 管理 成本 高， 提高事业单位 的绩 效管 理水平是市场经济改革 的必 然要 求。 三 、事 业单 位绩效 审计 的方法 体 系 第一 ， 审 阅法 。审 阅法 最基础 的绩效审计方法 ， 审计 人员可 而对事 业单位进行有效 的绩效审计 能提高 事业单位工作效率 ， 但 通 过审 阅事 业单位 的数据 资料 ， 如财务数据 、统 计资料等 ， 对被 是我 国事业 单位缺失系统健全 的审计评价体 系 ， 因此建构一 种新 审计单位 的资源利用率 作出分析 ， 发现 问题 并进 行上级反馈 ， 提 的事业单位绩效审计评价体系是审计理 论研 究的重点领域 。 出合理 建议。第二 ， 观察法 。观察法主要是合法审计人员进行实 地 审计观察被审计单位的运行过程 ， 如经费开支 、人事调动等 。 观察法可以有效提高审计可靠性。第三 ， 绩效审计与财务审计相 结合 。对被 审计单位审 计一般需要将 绩效审计和财务 审计结合 起来 ， 二者在 审计 上是互相补 充的关系 。第三 ， 结果导 向审计与 问题导 向审计相互结合 。结果导 向设计师预设审计标准 ， 而 问题 导 向审 计则是 在实 际审计 过程 中对 新 出现的 问题 进行审 计 ， 二 者有机结合可 以提高审计的全面性和可靠程度。第四 ， 评价指标 的概 念早 在上 世纪７ ０ 年代被 正 式提 出， 其核 心理念 是 “ ３ Ｅ”理 念， 即经 济性 、效 率性和效果 性 ， 后来增加 了环境性和 公平性 。 法 。审计 单位采用指标评价 主要是将被 审计单位 的运行 行为进 绩效审 计包括主体 、客体 、 目的和审计职 能方法 等要素 ， 绩 效审 行量化分析 ， 并同设定预期行 为量化 目标进行 比较 ， 以作出对事 计 的发展源 于其本质是一种受托责任 ， 并且随着市场经济规模 的 业单位的评估 ， 一般被用于绩效审计体系 ， 具有高度精确性 ， 便于
浅析行政事业单位绩效审计存在的问题及对策
浅析行政事业单位绩效审计存在的问题及对策问题分析：
1. 审计目标不明确：行政事业单位绩效审计的目标应该是提高绩效和效率，但有些审计往往忽视绩效，而只关注于财务和管理。
2. 绩效指标不合理：有些行政事业单位审计的绩效指标并非与其实际目标和核心任务相符合，甚至存在指标冲突的情况。
3. 缺乏科学的评估体系：现在行政事业单位绩效评估体系依然存在差异，缺乏统一准确的科学评估标准。
4. 审计工作不充分：一些行政事业单位的绩效审计工作往往被稍事审查即告完结，未对问题抓紧追踪和监督。
对策建议：
1.明确审计目标：审计机关应加强对审计的目标的认知和实际意义的理解，要注重对行政事业单位绩效的评价。
2. 合理设计绩效评价指标：应通过科学的数据分析和现实情况的相结合，设计出合适、科学的绩效评价指标，使其与行政事业单位实际任务和目标相符合。
3. 建立科学的评价标准：应在行政事业单位绩效审计中建立科学的评价系统，依照具备科学性、全面性、准确性、实用性的评估标准进行绩效测试。
4. 加强审计跟踪监管：绩效审计应在失实情况发生时，及时对问题进行发现、跟踪、监督，并做出切除问题、补偿损失、追究责任等相应的处理。
国有企业绩效审计评价指标体系的构建
审 计 的 同 时 ． 展 了一 些 绩 效 （ 称 开 也 经济 效益 ） 审计 的试 点 。 ０年代 ， 应 ９ 适 建立 社会 主义市 场 经 济体 制 的要 求 ，
审计 机关 积 极深 化 国 有企 业 审计 在 真 实 合 法 的 基 础 上 ． 检 查 内 部 控 制 向
利 用 和 对 生 态 环 境 的 保 护 情 况 ， 平 公 性 审 计 审 查 政 府 项 目及 活 动 所 产 生
础 管 理和 提 高经 济效 益 ， 时为 各级 同
政 府 对 国 有 企 业 实 施 间 接 管 理 、 强 加
宏 观 调控 、 制定 经 济政 策 和考 核 企业 经 营业绩 提供参 考依 据 。其 评价 基础 数 据 主 要 是 被 评 企 业 会 计 决 算 及 财
效 、 化政 府 责任 。但 二 者 在执 行 主 强
体 上 存 在 不 同 ． 府 绩 效 评 价 的 评 价 政
年 ． 年所 有 的审 计项 目都 开 展绩 效 每
审 计 对 于 企 业 审 计 要 以 维 护 中 央 国 有 及 国 有 资 本 占控 股 地 位 或 主 导 地
理 运 动 推 动 的 结 果 ， 主 要 内 容 和 最 其 终 目 的 都 是 通 过 发 现 问 题 、 找 出 原 因 、提 出 建 议 等 方 式 以 提 高 政 府 绩
影 响 。我 国 ２ ０ ０ ４年颁 布 的《 审计 机关 审计 事 项 评 价 准 则 》 定 ： 益 性评 规 效
期 目的 。 对 效 益 的 评 价 ， 计 机 关 应 审 当 首 先 就 被 审 计 单 位 经 济 活 动 所 产 生 效 益 的 实 际 情 况 作 出 说 明 ． 时 应 同
国家审计机关绩效评估指标构建与分析
站 （ ｗ ． ｄｔｇｖ． ） 向社 会 发 布 了共 四号 《 计 署 关 于 汶 川 地 ｗ ｗ ａ ｉ． ｃ 中 ｕ ｏ ｎ 审
计模式 和审计 方法 均不 同于以往 ， 这次审计关 口前移 ， 提前介入 ， 并对救灾款物的筹集 、 分配 、 拨付 、 使用和管理进 行全过程跟踪审 计， 合理保 障了救灾款物 的有效使用 ， 同时也彰显出审计作为经济
二 、 计 业 务流 程维 度 审
学习 与成长
拥有职业资格｛苇 计人员比例 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的审
审计人 员对所在 审计机 关工作环境的满意废 审计人 员人均年培 训时数
审计业务流程是审计服务质量的重要文撑 ，这一维度的绩效
一
、
审 计 成 果 维 度
是从影响审计机关 绩效水平 的内部因素出发来衡量 的，把审计机 关 的内部运行情况与外部反 映状态 ，动态运行评估与静态结 构评
对 组 织 运 作 有 重 要 影 响 的事 件 ，这 个 指 标 在 一 定程 度 上 体 现 了国 家 审计 对 组 织 风 险 的 关 注 程 度 。 大 审计 发 现 和 建 议 的 数 量越 多 ， 重
审计成果
完 成审计计划 的比例 审计建议得到拙衍咱 比剜 勺
重 大审计 发现和 建议的数量
被推广 ， 才更能显现审 、 、 帮 促的效果 ， 使审计真正转化为生产力。 审
计 建议 要具 体 、 细 、 详 明确 、 实 可 行 ， 切 这样 才 有 利 于 被 审计 单 位 所 接 受实 施 ， 份 再好 的审 计 建 议 ， 得 不 到 被 审 计 单 位 的采 纳 和 应 一 若 用 ， 是 徒 劳 。 个 评 价 指标 能 够 促进 国家 审 计 机 关 充分 关 注 军 队 也 这
我国政府绩效审计存在的问题及建议
浅析我国政府绩效审计存在的问题及建议摘要：审计署正全面推进绩效审计，但受到我国制度和经济环境的影响，我国政府绩效审计的实施效果还不太理想。
本文从我国开展政府绩效审计的必要性入手，分析了目前我国政府绩效审计存在的问题，并提出相应的建议，以更好的促进我国政府绩效审计的发展。
关键词：政府绩效审计；必要性；问题；建议自上世纪40年代以来，政府绩效审计在世界上许多国家和地区得到了广泛的应用并迅速发展。
目前国际上比较认同的对绩效审计的定义是1986年最高审计机关国际组织的定义，即对政府部门和公营单位管理公共资源的经济性（economy）、效率性（efficiency）、效果性（effectiveness）所做出的评价和监督，后来有学者建议加入环境性（environment）和公平性（equity）这两项内容。
我国的政府绩效审计起步晚，虽然国家审计署大力推进绩效审计的发展，在《审计署“十二五”审计工作发展规划》中提出“全面推进绩效审计，构建和完善绩效审计评价及方法体系。
”但受到我国制度、经济等因素的制约，发展较为缓慢，存在不少亟需解决的问题。
一、我国开展政府绩效审计的必要性随着政治体制和经济体制改革不断深入，我国的综合国力进一步增强，社会主义民主和法制建设深入人心。
同时，经济体制的市场化及我国加入世贸组织后国际经济一体化步伐的加快，又带来了经济成分的多元化和协调的复杂化，从而提高了监管的难度，而这一系列的转变，又使得政府绩效审计逐渐成为一项非常重要的政府工作。
1.开展政府绩效审计在世界范围内已成为政府审计发展的主流。
从发达国家来看，美国国家审计总署绩效审计数量占总审计项目数的85%以上，而这种发展趋势在欧洲其他一些国家也正日益增强。
因此，当我国愈来愈紧密的融入到了全球化的浪潮之中时，我国国家审计机关也可以借鉴西方一些国家的历史经验，顺应政府绩效审计的主流，积极的开展相应的工作与任务。
2.开展政府绩效审计有助于提升政府审计的功能、提高公共资源管理的效益。
绩效审计评价指标体系构建的思考
绩效审计评价指标体系构建的思考作者：毕翼陈刚来源：《商业会计》2013年第21期摘要：本文通过对霍尔三维结构进行有针对性的改进，以系统论的设计思路指导设计绩效审计评价指标体系及相关评价指标，实现评价指标体系科学、合理、有效的目标，以期为审计人员在绩效审计实务中开展工作提供借鉴。
关键词：霍尔三维结构评价指标体系绩效审计绩效审计评价指标体系是绩效审计评价指标的集合，其作为绩效审计项目的主要组成，在绩效审计开展过程中发挥着重要作用。
随着绩效审计的逐步推进，审计范围和内容呈现多样化的趋势，面对不同的对象，以何种思路指导构建绩效审计评价指标体系以及设计相关指标亟待探索。
一、国内现有研究文献目前学界对于绩效审计评价指标体系的研究，一类是对绩效审计评价指标体系构建的内容、原则、方法等方面的方法论研究，例如祭增学等（2007）对我国绩效审计评价指标体系构建的原则、指标分类等进行研究；第二类是对具体项目构建有针对性的绩效审计评价指标体系的研究，例如王世成等（2010）对大规模投资绩效审计评价指标体系进行研究；第三类是对评价标准、评价方法等绩效审计评价指标组成部分的研究，例如李四能（2010）对建立我国绩效审计评价标准进行研究。
这些研究中对于评价指标体系及相关指标的设计思路研究鲜有涉及，往往均直接列出了评价指标体系而缺少指导性研究。
霍尔三维结构模式主要应用于系统工程类和项目管理等方面的研究，例如项目投资管理、质量管理等，也有学者将其应用于评价体系方面，例如潘经强（2009）运用霍尔三维结构模式，从时间维、逻辑维和知识维构建了地方政府优化发展环境评价体系。
当前，将霍尔三维结构模式运用到绩效审计方面的研究较少，王继霞（2009）运用霍尔三维结构模式构建审计项目风险管理模式，并在此基础上提出管理与控制审计风险的思路与措施。
二、霍尔三维结构霍尔三维结构是由美国通信工程师和系统工程专家霍尔（A.D.Hall）于1969年提出，又称硬系统方法论（Hard System Methodology，简称HSM），是为解决复杂系统的规划、组织、管理问题而产生的一种统一的思想方法。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着环境问题日益受到全球关注，企业的环境绩效也日益成为社会关注的焦点。
为了评价企业在环境保护方面的表现，许多企业开展了环境绩效审计，并有关部门制定了相应的评价指标体系。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在着诸多问题，需要进行改进建议。
一、存在的问题1. 缺乏系统性和整体性当前我国企业环境绩效审计评价指标体系缺乏整体性和系统性，评价指标零散分散，导致评价结果不够全面和客观。
一些企业只重视单一环境问题的管理和改进，没有系统性地审视整个环境绩效，容易造成盲点和偏差。
2. 指标设置不够科学和严谨大部分现有的企业环境绩效审计评价指标都是从传统的经济指标改编而来，没有考虑到环境问题的复杂性和专业性。
这样设置的指标在实际应用过程中容易因为不符合环境规律和实际情况而造成误导，影响评价结果的准确性和可靠性。
3. 缺乏可比性和可操作性目前企业环境绩效审计评价指标的设置缺乏可比性和可操作性，不同企业之间的环境绩效差异很难进行比较和评价。
这就使得环境绩效审计评价指标在实际应用过程中难以发挥应有的作用，对企业的环境绩效改进提供的指导作用也较为有限。
4. 缺乏社会责任和公众参与企业环境绩效审计评价指标往往忽视了企业的社会责任和公众参与，没有充分考虑到环境绩效与社会责任的内在联系，导致环境绩效的真实性和社会影响力不足。
二、改进建议1. 完善企业环境绩效审计评价指标体系建议有关部门完善企业环境绩效审计评价指标体系，确立整体性和系统性的评价框架，提高评价指标的全面性和客观性。
可以借鉴国际先进经验，将环境绩效审计评价指标与企业的整体战略和目标相结合，使其更符合企业的实际情况和发展需求。
有关部门应该修订和科学设定企业环境绩效审计评价指标，引入环境科学和技术专业知识，确保评价指标的科学性和严谨性。
要注重评价指标的时效性和前瞻性，紧跟环境保护的最新要求和发展趋势，使得评价指标更具有针对性和实用性。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着社会经济的不断发展和环境问题的日益凸显，企业环境绩效审计成为企业社会责任的重要组成部分。
企业环境绩效审计评价指标体系是企业环境绩效审计的重要基础，它能够客观评价企业的环境绩效，并为企业提供改进和发展的方向。
在我国企业环境绩效审计评价指标体系的建设过程中，也存在着很多问题，如指标体系不够完善、指标权重设置不合理等，这些问题影响了企业环境绩效审计的准确性和可信度。
有必要对我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题进行深入分析，并提出相应的改进建议。
一、存在的问题1. 指标体系不够完善目前，我国企业环境绩效审计评价指标体系还不够完善，指标种类较少，涵盖范围不广。
一些重要的环境绩效指标并未纳入评价体系，如企业在环境管理中的创新能力、环境保护投入的效益等方面的考核。
这样就导致了企业环境绩效审计评价指标体系的不全面和不充分，难以全面客观地评价企业的环境绩效。
2. 指标权重设置不合理在企业环境绩效审计评价指标体系中，相对于企业生产和经营指标，环境绩效指标的权重设置通常较低。
这导致企业环境绩效对于企业整体绩效的影响不够凸显，企业对环境保护的积极性不高。
也影响了企业环境绩效审计的客观性和公正性。
3. 数据采集和监管不到位企业环境绩效审计评价指标体系依赖于大量的数据支撑，然而目前企业在环境数据采集和监管方面仍然存在不少问题。
一些企业可能存在环境数据的造假、隐瞒等现象，这就导致了企业环境绩效审计评价指标体系的数据来源不够可靠，审计结果的准确性和可信度难以保障。
二、改进建议在企业环境绩效审计评价指标体系中，应当更加合理地设置环境绩效指标的权重，以更好地彰显企业环境绩效对企业整体绩效的重要性。
通过在指标权重设置上适当增加环境绩效指标的权重，鼓励企业加大对环境绩效的投入，提升企业的环境绩效水平。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题主要集中在指标体系的不完善、指标权重设置不合理、数据采集和监管不到位等方面。
我国政府绩效审计评价指标体系的构建
我国政府绩效审计评价指标体系的构建作者：唐冰瑶王一铮来源：《现代企业》2013年第03期近年来，政府绩效审计问题逐步成为理论界与实务界共同的热点。
政府绩效审计评价体系的构建更是做好绩效审计的前提和基础。
现阶段，理论界与实务界已对这一方面的工作进行了初步的探索，但是构建好符合我国国情的评价体系面临着诸多挑战。
一、政府绩效审计的理论基础1.委托代理理论。
Jensen & Meckling （1976）等提出了广义的代理理论。
他们认为，合作者双方具有不同的劳动分工和目标时，就产生了代理问题。
在现代企业理论和信息经济学中，委托代理关系事实上就是居于信息优势与信息劣势的市场参加者之间的相互关系。
简单地说，只要在建立或签订某种合同前后，市场参与者双方所掌握的信息不对称，这种经济关系就可以被认为委托代理关系。
最常见的委托代理关系即股东——经理人之间的代理关系。
在社会政治领域，公众委托政府管理好社会，那么公众与政府之间也构成了委托代理的关系。
2.公共受托责任理论。
所谓公共受托责任是指政府作为受托方对公共资源进行管理和经营，在资源有限的情况下，对公共资源的所有者——公众负有不断提高公共资源的使用效率和效果的责任。
政府部门的经济受托责任体现在：一方面，委托者为了其经济利益的保值增值，必须对所委托的经济资源的使用和管理状况进行有效监督；另一方面，受托人为了向委托人证明自己对经济资源的效益管理，需要独立客观的第三方加以证明。
政府绩效审计就是为了促进政府更好地履行受托责任，以更高的效率来进行社会管理。
3.公共产品理论。
公共产品理论是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。
学者普遍认为，非排他性和非竞争性是公共产品的两大特征。
至于公共产品理论，它具有三个特征：效用的不可分割性、受益的非排他性以及消费的非竞争性。
对政府绩效评价就必须以公共产品理论为基础，紧紧地围绕公共产品的特性来进行。
我国政府绩效审计问题及案例分析
我国政府绩效审计问题及案例分析1 引言我国政府绩效审计是在社会主义市场经济条件下，基于我国特定的政治、经济制度和政府管理水平而开展的。
20世纪80年代中期至90年代初是我国政府绩效审计的萌芽时，在国有企业每况愈下的客观压力下，审计机关积极开展了绩效审计理论与试点的工作，提出了“从财务审计入手，加以分析，落实到经济效益”，这也决定了当时对效益审计一股侧重于对企业的效益审计。
2005年以来我国审计机关倡导开展的绩效审计，主要是围绕公共资金管理和使用的有效性进行的，是广义的、综合目标的绩效审计。
这里的被审计单位已经从单纯的国有企业，扩大到所有管理和使用公共资金的政府部门和企业事业单位。
本文主要对我们政府绩效审计中存在的主要问题进行探讨，并对实际工作中的一个绩效审计案例进行了研究分析。
2 我国政府绩效审计存在的主要问题2·1对绩效审计认识不足在我国审计界，对绩效审计的认知还局限于一个比较小的范围，有相当一部分审计人员只是对这个名词有一些初步印象，至于它的实际内容是什么、具体该如何操作，还知之甚少。
从目前仅有的一些文献资料来看，大多数还停留在对国外有关情况的介绍上。
甚至有一种观点认为，绩效审计是西方国家的产物，不符合中国的国情，在现有的审计任务非常繁重的情况下再去搞这种花俏的东西，似乎意义不大。
诚然，现在我国会计信息失真的现象还比较普遍，在这个基础上开展绩效审计的难度确实较大。
2·2较难获取准确充分的审计证据绩效审计所执行的评价，就是对有关证据做出系统客观的分析。
审计人员必须对审计证据的理论以及获得、分析证据的技术有透彻的了解。
审计证据是证实被审计单位经济效益状况的载体，绩效审计具体分析工作的安排是建立在评价所收集资料的基础之上。
审计资料包括关于收入、支出、资源、资产方面的财务资料；组织结构、经营活动的背景资料；经营目标等目标资料；被审计单位完成目标的各种方法、利用各种方法完成目标的程度的活动资料；被审计单位为了有效地完成目标而采取的程序和控制措施，如计划、财务控制、管理信息系统等资源资料。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着环境保护意识的提高，企业环境绩效审计已成为企业责任和国家政策的重要内容。
企业环境绩效审计评价指标体系是评价企业环境绩效的重要工具，在实际应用中，我们不难发现，存在着一些问题。
本文将对我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题进行分析，并提出相关的改进建议。
1.指标体系的不完善我国企业环境绩效审计评价指标体系在建立初期较为单一，大多数指标都是围绕环境保护来设计的，忽略了对企业经济效益、社会责任等方面的考量。
而且，现有的指标体系往往是静态的，难以适应不断变化的环境和企业发展的需求。
2.指标体系的权重设置不合理在企业环境绩效审计评价指标体系中，各项指标的权重设置是十分重要的。
在实际应用中，往往出现了环境指标占比过高，而经济效益、社会责任等方面的指标权重较小的情况，导致企业在环境保护方面表现优异，但在其他方面却存在不足。
3.数据来源和验证不够完善企业环境绩效审计评价指标体系需要大量的数据支撑，然而在实际情况中，很多企业对环境绩效数据的收集、统计和验证并不够完善，导致指标体系的真实性和可信度受到影响。
4.缺乏国际化的标准参照企业环境绩效审计评价指标体系的建立往往只考虑到国内的环境保护要求，并未充分考虑国际化的标准参照。
而且，由于国际上缺乏统一的环境绩效审计评价指标体系，导致我国企业的环境绩效难以与国际接轨。
二、改进建议在指标体系的设计中，要充分考虑各项指标的重要性，避免环境指标权重占比过高，而其他方面的指标权重过小的问题。
可以通过专家咨询、企业自评等方式，综合考量各项指标的权重，并进行科学合理的设置。
我国政府绩效审计评价指标体系的构建
经济利益的保值增值 ，必须对所委托 社 会效 益 ，如 对 环 境 的影 响 、对 可 持 量 来综 合 反 映企 业绩 效 。它 与传 统 的
２ ． 平衡 计 分卡 理 论 与政 府 绩 效 审
４ ． 科 学 发 展 观 理 论 。胡 锦 涛 总 资源的分配 、居 民收入的分配是否出
以被 认 为委 托 代理 关系 。 最常 见 的委 促 进经 济 社 会 和人 的 全 面发 展 ” ，按 利 用 和对 生 态平 衡 的 维护 情 况 。我 们 代 理 关 系 。在 社会 政 治 领域 ，公 众委 统筹经济社会发展 、统筹人与 自然和 思 路 下 ，政 府绩 效 的 环保 性将 被 放 在
一
的 两 大特 征 。 至于 公 共产 品理论 ，它 入之 间 的关 系 ，包 括 以最 小 的投 入 取
具 有 个 特 征 ：效 用 的不 可 分 割性 、
、
政府 绩 效 审计 的 理 论基 础
得 一 定 的产 出或 者 是 以一 定 的投 入 取
１ ． 委 托 代 理 理 论 。Ｊ ｅ ｎ ￣ ｎ ＆ Ｍ￣ｋ ｌ ｉ ｎ ｇ 受 益 的 非 排 他 性 以及 消 费 的 非 竞 争 得最大的产 出；效果性指的是政府部
（ １ ９ ７ ６ ） 等 提 出了 广义 的 代理 理 论 。 动分丁和 目标时 ， 就 产生 了代理 问题 。
性 。对政府绩效评价就必须 预
的特性 来 进 行 。对 政 府 而言 ，也 就 是 果。除此以外 ，值得我们好好关注的 是 公 平性 和环 保 型原 则 。公 平性 ，是
财 务 与 审 计
找 国 譬 政府绩 审计评 骄指 标 体系的 ‘ 构 建
口 上海 唐 冰 瑶 王一 铮
浅析事业单位绩效审计评价指标体系
审计监督浅析事业单位绩效审计评价指标体系崔晓勇（开封市顺河回族区审计局河南开封）摘要：在传统的事业单位管理工作中，事业单位往往不重视成本的消耗，这样不仅造成了公共资源的浪费，而且也不利于社会的稳定发展。
通过采用一定的绩效审计评价体系，可有效提高事业单位的审计水平，进而不断提高事业单位的运行效率，以此促进事业单位良好发展。
本文就事业单位绩效审计评价指标体系进行了讨论。
关键词：事业单位；绩效审计；评价指标体系一、事业单位的基本特征与绩效审计的含义通过对事业单位的基本特征与绩效审计的含义进行分析，我们可以更好地将审计评价指标体系运用到事业单位的审计过程中，进而不断提高事业单位的审计效率，以此来推动事业单位健康发展。
本文将对事业单位的基本特征与绩效审计的含义展开具体的分析与讨论。
1.事业单位的基本特征我国的事业单位主要有三个特征。
第一，设立的宗旨是服务于公共利益。
事业单位设立的主要目的是不断地为公共事业服务，进而有效维护社会公众的利益。
因此，事业单位开展的活动往往是围绕着公共需要而开展的，所以事业单位的基本特征就是维护公共利益。
第二，组织形式独特。
由于事业单位的主要宗旨是为公共事业服务，所以相较于其他政府组织，其不具有政府机关所拥有的强制力。
第三，劳动成果难以量化。
由于事业单位的特殊性，所以其基本特征主要表现为：公益性、效益性以及准行政性。
2.绩效审计的含义绩效审计主要是对政府部门和相关组织的公共项目、财政资金以及政策是否达到预期目标所进行的检查，是指事业单位监管人员采用一定的手段，通过分析、取证等审计程序，对上述事项所进行的评价。
因此，绩效审计主要包括：审计主体、审计客体以及审计目的和审计方法等要素。
二、事业单位绩效影响因素分析随着社会经济的不断发展和体制的不断改革，影响事业单位绩效的因素也趋于多样化。
通过对事业单位绩效影响因素的分析与了解，我们可以通过对影响因素的科学分析，建立事业单位绩效指标评价体系，从而不断提高事业单位的绩效管理水平，以此促进事业单位良好发展。
事业单位绩效审计评价体系研究
事业单位绩效审计评价体系研究作者：王晓来源：《财会学习》 2017年第20期摘要：随着审计事业的不断发展和深入，事业单位绩效审计的重要性越来越显著，而绩效审计评价体系是其中的关键环节。
目前，审计工作正处于改革推动阶段，对事业单位绩效审计评价体系的研究有着极其重要的理论和实践意义。
本文主要对绩效审计的内涵及作用进行简要分析，并对事业单位绩效审计评价体系和评价方法展开研究，对事业单位绩效审计评价体系构建进行探讨。
关键词：事业单位；绩效审计；评价体系科学合理的绩效审计评价体系是事业单位绩效审计工作得以顺利开展的重要保障。
近年来，我国将市场经济的效率原则逐步融入经济管理中，使经济体制得到进一步完善，也促使经济发展方式开始转型升级。
然而由于事业单位的复杂性，管理方式和绩效也有较大差异，较高的管理成本未必能带来较高的效率，因此，在市场经济改革过程中尽快提高事业单位绩效管理水平成为一个重点内容。
事业单位的工作效率与事业单位绩效审计能否顺利开展存在必然联系，但是由于事业单位绩效审计指标的设置工作极其复杂，大部分事业单位都缺乏完善健全的审计评价体系，故而，建立高效合理的事业单位绩效审计评价体系成为目前急需解决的课题。
一、绩效审计概述绩效审计最早是给予政府对财政收支进行监督和评价提出的，绩效审计的具体过程是对被审计单位的总体资源利用效率进行审查、分析和评估，在此基础上将获得的审计结果提供给决策部门以供参考。
绩效审计的目标首先是为了强化监督职能，严格控制权力失衡导致的腐败，以此有效控制政府的财政支出，提高财政资金的利用效率，从而推动经济和社会的发展。
绩效审计的概念于上世纪70 年代被正式提出，其核心理念是效果性、效率性和经济性，后来又纳入了环境性和公平性。
绩效审计要素主要包括主体、客体、目的和方法，其本质是一种受托责任，在市场经济规模扩大的同时所需求的受托责任也不断加大，从而促进了绩效审计的形成与发展。
目前，对绩效审计的研究已具备一定理论基础，如公共管理理论、新民主政治理论等。
绩效审计评价指标体系存在的问题及原因分析
NAND 绩效审计评价指标体系存在的问题及原因分析赵红(黑龙江工程学院产业处,哈尔滨150050)摘要:绩效审计在我国的政府审计中占有越来越重要的地位,但绩效审计在我国发展缓慢,且存在各种弊端,如何从审计的角度构建政府绩效评价指标体系是当前政府绩效审计开展亟中待解决的问题。
目前我国政府绩效审计评价指标体系在内容和指标设计等方面存在一些主要问题,主要原因是:未建立适用于政府绩效审计的标准;缺乏科学的教育绩效评价标准;对审计人员财力投入不足;审计人员结构要改进。
关键词:绩效;审计评价;体系中图分类号:F239文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2012)06-0086-02收稿日期:2012-03-15作者简介:赵红(1974-),女,哈尔滨人,经济师,研究方向:经济管理。
一、我国政府绩效审计评价指标体系的现状目前,在我国已经制定的各种审计法规中均未涉及评价被审事项绩效的指标体系。
官方发布的绩效评估指标体系有两套,包括财政部1995年发布的一套企业绩效评估指标体系及2004年国务院出台的地方政府绩效评估指标体系。
其中,前者从企业投资者、债权人以及企业对社会贡献三个方面规定了十项指标:销售利润率、总资产报酬率、资本收益率、资本保值增值率、资产负债率、流动比率或速动比率、应收账款周转率、存货周转率、社会贡献率、社会积累率。
该体系主要针对评价企业绩效而定,没有考虑社会生态、环境保护等指标,对于政府机关和非赢利组织的绩效评价缺少可参照的指标体系;后者由职能指标、影响指标、潜力指标三个一级指标,十一个二级指标以及三十三个三级指标构成,主要用来评价地方政府的绩效。
由此可见,政府投资绩效评价至今还无一套可供参考的指标体系,这不能不说是我国政府绩效审计的一大缺陷。
二、我国政府绩效审计评价指标体系存在的问题如前所述,目前我国尚未形成公认的科学合理的政府投资绩效指标体系。
除此之外,在政府绩效审计实践中实际运用的政府绩效审计评估指标体系也存在着一定的问题。
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议
我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题及改进建议随着全球环境问题日益严重，企业在环境保护和可持续发展方面的责任愈发凸显。
环境绩效审计作为评价企业环境管理状况和绩效的重要手段，受到了越来越多的关注。
我国企业环境绩效审计评价指标体系在实践中存在一些问题，影响了其有效性和实用性。
本文主要分析我国企业环境绩效审计评价指标体系存在的问题，并提出改进建议。
一、存在的问题1. 指标体系设置不够科学合理目前我国企业环境绩效审计评价指标体系大多是仿照国际上的一些常用指标而制定的，没有充分考虑我国国情和企业实际情况。
这导致了指标体系的设置不够科学合理，不能很好地反映企业的真实环境绩效情况。
2. 缺乏权威性和可操作性我国企业环境绩效审计评价指标体系缺乏权威性和可操作性。
一些指标的设置和评价标准是模糊不清的，导致审计结果的不准确和不可靠。
企业在使用指标体系进行自我评价和改进时，也往往面临操作困难。
3. 外部环境因素考虑不足目前的企业环境绩效审计评价指标体系主要着眼于企业内部环境管理和绩效情况，对外部环境因素的评价考虑不足。
这就导致审计结果对企业在环境保护方面的整体影响和效益评价不够全面。
4. 缺乏可持续性当前的企业环境绩效审计评价指标体系缺乏可持续性。
其评价指标和标准的更新和调整不够及时，不能跟上环境保护和可持续发展的最新要求和趋势。
二、改进建议1. 科学建立适合我国国情的指标体系应该根据我国的国情和企业实际情况，科学地建立适合我国企业环境绩效审计评价的指标体系。
这需要深入研究我国环境保护法规和政策，充分考虑污染排放情况、自然资源的利用和保护情况等因素，构建科学合理的指标体系。
2. 强化指标体系的权威性和可操作性在建立指标体系时，应充分征求相关领域专家和企业的意见，确保指标的权威性和可操作性。
要明确每个指标的评价标准和测量方法，使得审计结果更加准确和可靠。
3. 加强对外部环境因素的评价在指标体系中应充分考虑外部环境因素的影响，包括政策法规、产业发展趋势、市场需求等因素。
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本 文将 主要从 经 济绩 效和社 会绩 效 两个 层 面 来 进行 分析 和设 计 １ ． 经 济绩效 目标 和影响 因素分 析
当前正 值我 国科 研体 制改 革 的过渡 期 ．要求
事 业单 位越 发重 视预 算管 理 的工作 ．需 要具 有企
量合格率 等 。
２ ． 社会绩效 目标和影 响因素分析 事业 单位 具有公 益性 和非 营利 性 的特性 ．这
设置需 要具有多样 性和层次性 ３ ． 具有 全 面 性 。要 求设 置 的指 标 必须 能 够完
源 的使用 ：衡 量事业 单位 对公共 资 源 的使 用 是够 合理高效 。其评价指标包括 公共资源使用成 果率 。
（ ３ ）提高相关项 目的效果性 。一是项 目资金 ： 资金 是否 能够及 时全 额 到位 ：是 否存 在超 支 、转 移 、侵 占和挪 用 的问题 ；其评 价指标 包 括项 目资 金 到位率 、资 金使 用率 、超支 率 。二是 项 目完成
整 、系统地 评价 事业 单位 的绩 效 ，能够 真正 反 映
出事业 单位 的实 际情 况 ．并 基 于此 提 出有价 值 的
审计 建议 。 （ 二 ）事业单位 绩效审计评 价的影 响 因素分析
及 框 架 设 计
进度 ：能否如 期完成 计 划等 ；其评 价指 标包 括项
目实 施进 度和 平均 工期 。三是项 目成本 ：项 目成 本 的大小 ．以及是 否存在 因资 金 问题影 响项 目执 行 的问题 ；其评价指 标包括支 出项 目成本 收益率 、 项 目成本 降低 率等 。 四是 项 目质量 ：项 目质 量是 否达 标 ．是否 适应 事业 单位 的短期 和长 远 发展需 要 ：其评 价指 标包 括项 目质量 优质 品率 和项 目质
供 了很好 的参考 和依据 。
补助 比率 。二 是经 费支 出 ：衡量 事业 单 位 的各项 支 出是否合 理 ；其评 价指 标包 括人 均经 费 、单位 工作 经费 、公 用经 费支 出 比率 、公用 经 费支 出结 构 比例 、人 员 工资下 降率 等 。三是 资产使 用 ：衡 量事 业单位 是 否能够 有效 利用各 项 资产 ：其评 价 指标包括人 均资产情况 。四是 预算 的编制 、执行 ： 衡量 事业 单位 的项 目经 费的筹集 、使用 情况 是否
合理 ：其 评价 指标 主要包 括支 出预算 完成 率 、收 入预算完成 率和预算 收支平 衡率
（ ２ ）提 高公 共 管 理 的效 率 。一 是 机 构 设 置 ： 衡量 事业单 位 的机构 分工 是够合 理 ．其评 价 指标 包括 内设 机构合 规 问题 ：二是人 员 分配 ：衡量 事 业单 位 的人 员 管理是 否科 学 ．其 评 价指标 包 括人 员精 简情 况 ；三是 工作完 成情 况 ：衡量 事业 单位 的项 目完 成情 况 ．其 评 价指标包 括 人均 完成 工作 指数 、计 划期 内工作 完成 效率情 况 ；四是 公 共资
率性 和效果性进行 客观全 面地监督 、检查 和评价 ，
以便及 时弥 补事 业单位 经 营管 理 中存 在 的各 种漏
洞 ．有效 提 高事业 单位 的资金 经费使 用 效率 ，从
而实 现国家社会 资源的优化 配置。其基本要 求为 ： １ ． 具有 可 操作 性 。选择 指 标 时 。需 要 明确每
・
表
社 会 绩 效 审计 目标
业 的管 理理 念来 强化 对资 金使 用效 益 、政策 评估
的科 学评 价 。因 此 ．对 事 业单 位 进 行 绩效 审 计 。
就要 求其 不能 照抄企 业 的绩效 管理 模式 ．需 要重 视社 会 的公益 价值 。 因此 ．对 事业 单位 社会 绩效
的考 核 ．其审 计 目标主 要包括 ：履 行 国家 机关赋 予 的责任 ：提 高公 众满 意程度 ：承担生 态 环境保 护 的责任 。 具体 的影 响 因素见下表
核 心就 是资 金 的使用 效益 问题 ．主要 包 括 以下 三
方面。 （ １ ）保 证资 金使 用 的经济 性 。一是 经 费 的 自
给 、结 余 ：衡量 事业 单位 的收入是 够可 以满 足 经 常性 的支 出 ：其 评价 指标 包括 经 费结余 率 和财 政
中 国 集 体 经 济 爹 ８ ３
二、事业单位绩效审计的评价指标体系构建的
框架设 计
（ 一 ）绩效 审计评 价指标体 系的基本要 求
事业 单 位 的绩 效 审收 入 、支 出 （ 主 要包 括 国 家 给予 的财 政补 助 、非财 政补 助来 源 以及事 业单 位 自身 的支 出等 ）和 公共 资源 使用 的经 济性 、效
主体完成 的 ．通过会 计信 息 的披露 实现会 计信 息 的交换 。从 这个 意义上讲 ，会 计信 息 由于 自身 的
会 计 信息 反 映 了特 定 会计 主体 的会 计 行 为 ． 能 够体 现特定 经济 主体在 其生 产经 营过 程 中所 显
现 的价 值增 值过程 和相 应 的价 值运 动过 程 。会计
一
个指 标 的含义 ．保 证指标 具 有可 获得 性 和可量
化性 ．从而提 高审计 的可操 作性 。 ２ ． 具 有 系统性 事业 单 位 的创 新绩 效 受若 干 因素 的共 同影 响 ．而且 各个 因素对整 体 绩效 的影 响 程度也 不 尽相 同 ．因此其 绩效 审计 的指标 体 系
财务管理
§ ｜ 强 鞔 ８ ＿ ； ＊ ∞
环 境 下 数 据 库 技 术 对 会计信 息质 量 的影 响
■ 孟 爱 丽
一
、
引言
信 息是 由特定 的会计 主体 生成 并发 布 的 ．而会 计
信 息 的使 用 者 往 往 会 依 据 会 计 信 息 做 出科 学 决 策 ．因此 ．会 计信 息 的生 成和 消费往 往 是 由不 同