df新国十条从需要国家到国家需要29页解读

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新国十条重点内容解读

二、明确了加快发展现代保险服务业的重要意义，即：对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
三、清晰了保险业的发展目标，即：到2020年努力由保险大国向保险强国转变，要实现保险深度5%，保险密度3500元/人。这意味着“包括今年在内的未来7年，年均保费收入增速要达到16-17%，预计2020年全国保费收入会达到5.1万亿，而那时候的人口约增加到14.5亿。”
保险深度和保险密度的具体发展目标。
理解现代保险服务业
其重要特点在于“以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑”“建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上”。保险业必须顺势而为，用“新国十条”所倡导的新思维、新理念武装头脑，去完成一场从理念到实践的脱胎换骨的变革与创新。
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“新国十条”不仅从顶层设计上明确了商业保险的地位和作用，同时也从路径上提出了具体的解决办法和政策支持。
路径
在创新养老保险产品服务方面，提出推动个人储蓄性养老保险发展，开展住房反向抵押养老保险试点等；
在发展多样化健康保险服务方面，支持保险机构参与健康服务产业链整合，探索运用股权投资、战略合作方式等，设立医疗机构和参与公立医院改制等；
在政策支持方面，提出完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业保险试点，加强养老产业和健康服务业用地保障等。其中，业界等待已久的重大利好——个人税收递延型商业养老保险试点可期，这将是中国寿险业大踏步发展的一个新引擎。
三、加强能力建设更好履行保险社会职能
使现代保险服务业成为“创新社会管理的有效机制”“转变政府职能的重要抓手”；“成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具”，并在第三条中专门做了部署，即“发挥保险风险管理职能，完善社会治理体系”。

新国十条解析

㈡构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系
• 健康保险：鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。
强化再保险对我国海外企业的支持保障功能，提升我国在全球再保险市场的定价权、话语权
㈦推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平
• 充分发挥保险中介市场作用。
不断提升保险中介机构的专业技术能力，发挥中介、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。
㈡构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系
• 养老保险：为不同群体提供个性化、差异化的养老保障。
• 推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发展。 • 。
㈠总体要求
发展目标：一是质量目标：基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。二是数量目标：保险深度(保费收入/国内生产总值) 达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/ 人。
㈥拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级
• 充分发挥保险资金长期投资的独特优势。在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金配置效率。鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

X年保险业新国十条解读

新国十条的主要内容
三、发挥保险风险管理功能完善社会治理体系
强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。
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新国十条的主要内容
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一、总体要求和发展目标
坚持市场主导、政策引导。到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到 3500元/人。
原文3：鼓励各地结合实际…降低公共服务运行成本。对于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购买保险产品和服务；对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。利好解读：
1、从委托经办到购买产品再到给予支持，说明政府分散风险管理职能步伐的加快和对保险公司成为风险管理支柱的坚定不移。
新“国十条”为我们带来6个方面的历史性机遇
一、前所未有的行业地位二、爆炸增长的成长空间三、力度空前的政策支持四、变革时代的产品升级五、全球范围的投资渠道六、正面健康的发展环境
一、前所未有的行业地位
原文1：把商业保险建成社会保障体系的重要支柱。
利好解读：
补充
支柱
“需要国家支持”
“国家需要保险”

保险业新“国十条”解读-新华

多福的成语（一）福寿绵绵解释：福多寿高。

是祝颂之辞。

典故：元·郑廷玉《忍字记》第一八折：则愿意的哥哥福寿绵绵，松柏齐肩者。

(二)福寿年高表述：存有福有寿，长命百岁典故：元·郑廷玉《忍字记》第一折：他道我福寿年高，着我似松柏齐肩老。

用法并作谓语；用做祝颂之言(三)福寿齐天表述：福寿与天一样低。

就是祝颂之言。

典故：明·无名氏《贺元宵》第三折：“俺从神圣降临下方，庆贺了元宵，祝延圣主福寿齐天也。

”(四)福寿双全解释：幸福和年寿两样全备。

典故：《红楼梦》第五二回：“老祖宗只有聪慧精明过我十倍的，怎么如今这么福寿双全的？” 清·李汝珍《镜花缘》第七十一回：“要说个个都就是福寿双全，这句话只怕未必，大概总存有几位严重不足好去处。

”《书洪范》：“五福，一曰寿。

”《蔡传》：“人有寿，而后能享诸福。

”古人以蝙蝠、桃和双钱，组成“福寿双全”吉祥图案。

以取“蝠”与“福”同音，“钱”与“全”同音，桃象征寿之意。

(五)福寿天成解释：既有福分，又得高寿。

典故：清·王世贞《鸣凤记·严嵩庆寿》：可知老爷福寿天成，故寿烛中亦显出此祥瑞。

(六)福寿无疆表述：福分与年寿都无止境。

就是祝颂之言。

典故：宋·张君房《云笈七签》第六十九卷：至诚君子，得而宝之，即福寿无疆。

《元曲选·连环计》：那其间新情旧意屈偏向，愿意太师福寿无疆。

(七)福孙荫子表述：指福荫及于子孙。

典故：元·本高明《琵琶记·五娘葬公婆》：“这坟呵，只愿得中干燥，福孙荫子也者难料；便荫得个三公，也济不得亲老。

”用法并作谓语、定语；用作书面语(八) 福如东海表述：福气像是东海那样小。

旧时祝颂语。

典故：明·洪楩《清平山堂话本·花灯轿莲女成佛记》：“寿比南山，福如东海，佳期。

从今后，儿孙昌盛，个个赴丹墀。

”(九) 福齐南山解释：祝颂之辞。

指福分如南山一样高。

词语分离表述：南山 : 1.指终南山，属秦岭山脉，在今陕西省西安市南。

新国十条解析

大胆创新，多方共赢，探索阶段艰难，试点推进面临瓶颈
国家需要保险
《意见》出台，从国家层面设计并铺展保险业发展宏图，提升保险业定位，整体布局统筹
全新的功能定位，让保险业的成长，飞跃获得更多能量--发展路径条条畅通，政策扶持声声响亮。此次《意见》
的出台，政策“杠杆”的巨大能量，足以影响在不远的将来，“撬”起一个保险强国，带给我们的惊喜！
2
出台封面背景
政策解析
行业影响
从业影响
消费影响
（四）措施具体
如第二条“构筑民生保障网，完善多层次社会保障体系”，非常清晰地分为三个要点（四）把商业保险简称社会保障体系的重要支柱。（五）创新养老保险产品服务。
1、不同群体个性化养老保障
2、个人储蓄性养老保险 3、住房反向抵押养老保险 4、独生子女家庭保障计划等七条（六）发展多样化健康保险服务。
3
出台封面背景
政策解析
行业影响
从业影响
消费影响
【社会环境明显优化】
新“国十条”指出，要加强基础设施建设，优化保险业发展环境。
要全面推进保险业信用体系建设。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信用评价体系和失信惩戒机制。要加强保险业基础设施建设。加快建立保险业各类风险数据库，为提升保险业风险管理水平、促进行业转型升级提供支持。要提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
社会救助体系
将保险纳入灾害事故防范救助体系建立巨灾保险制度
支持农业发展
积极发展农业保险拓展“三农” 保险广度和深度
促进经济提质增效升级

保险行业“新国十条”概述

人民网北京8月13日电（张文婷）今日（13日）下午，国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）（下称《若干意见》），即业内所称的保险业“新国十条”。

对于巨灾保险，《若干意见》明确提出，研究建立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

制定巨灾保险法规。

建立核保险巨灾责任准备金制度。

建立巨灾风险管理数据库。

《若干意见》共提出十条内容，包括：1、总体要求；2、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系；3、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系；4、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度；5、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式；6、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级；7、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平；8、加强和改进保险监管，防范化解风险；9、加强基础建设，优化保险业发展环境；10、完善现代保险服务业发展的支持政策。

总体要求：具体包括：1、支持保险机构大力拓展企业年金等业务，开展住房反向抵押养老保险试点，支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制；2、探索开展强制责任保险试点；3、将保险纳入灾害事故防范救助体系，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度；4、鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程；5、稳步开展商业车险费率市场化改革；6、支持符合条件的保险公司在境内外上市；7、加快发展再保险市场，增加再保险市场主体，发展区域性再保险中心；8、加强保险公司治理和内控监管，改进市场行为监管，加快建设第二代偿付能力监管制度等。

《若干意见》预计，到2020年，基本建成与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。

帮你解读新“国十条”

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责任险化解社会矛盾
在发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系方面，要
运用保险机制创新公共服务提供方式，发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。运用保险机制创新公共服务提供方式。政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率。按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
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责任险化解社会矛盾
发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、
市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关
系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习
10%增长； 4）商业养老保险资金投资收益率4.5%； 5）财政收入中央与地方分配6：4。在上述假设下，个税递延实行首年，上海预计新增保费17.41亿元，以2013年
上海寿险保费占全国4.63%测算，推广至全国将新增保费376亿元，拉升总保费约4%。更为重要的是，个税递延的累积效应显著，在模型假设下政策实施的第11年，将新增保费467亿元，与2013年436亿元大致相当，即11年可使保费翻番，直接贡献约6%的年均复合增速。如果政策力度再大一点，假设每月500元个税递延，则全国首年新增保费627 亿元，拉升总保费6%，并在未来直接贡献8%的年均复合增速。
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“新国十条”之健康保险的春天！
“新国十条”指出：发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、
疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改制。今年1月份至6月份，健康险业务原保险保费收入892.92亿元，同比增长52.25%，健康险业务依然保持相对快速增长。今年1月份，健康险业务原保险保费同比增长81.32%，1至2月份同比增长 73.41%，1至3月份同比增长66.79%，1至4月份同比增长61.73，1 至5月同比增长58.78%。上半年健康险整体保持在50%以上的增速。市场证明健康险市场有很大增长空间。

新国十条解析

一、新国十条内容2014年8月13日国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，从构筑保险民生保障、完善多层次社会保障体系、提出保险业的发展目标等十个方面作出具体要求。

几乎针对保险业的每一个热点问题都有细项说明，从养老保险、健康保险、农业保险、巨灾保险、保险中介到资金运用等，宏观架构的搭建与微观业务的指导合而为一，为今后保险业进入快速增长轨道奠定基础。

1.总体要求到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。

2.构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系1)主要面向家庭和企业，大力发展商业养老保险、企业年金。

2)创新养老保险产品服务（包括个人储蓄性养老保险、住房反向抵押、独生子女家庭保障、失独老人保障、养老机构综合责任保险、保险机构投资养老服务产业）3)鼓励商业健康保险产品（包括长期护理保险、健康管理服务、参与健康服务业产业链整合），探索保险公司设立医疗机构和参与公立医院改制。

3.发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系1)城乡大病保险、政府购买保险公司的养老和医疗服务、鼓励治安保险、社区综合保险。

2)发挥责任保险作用。

包括环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域强制责任保险试点。

3)加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。

4.完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。

建立巨灾保险制度。

5.大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式1)积极发展农业保险。

2)拓展“三农”保险广度和深度。

6.拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级1)鼓励保险资金支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。

鼓励保险公司为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。

新国十条重点内容解读PPT课件

重点一：加强保险业风险管理
建立全面风险管理体系
完善风险管理组织架构，明确风险管理责任主体，确保风险管理的有效性和独立性。
提高风险识别和评估能力
运用现代科技手段，加强对各类风险的监测和预警，提高风险识别和评估的准确性和时效性。
强化内部控制和合规管理
建立健全内部控制机制，完善合规管理体系，确保业务经营和风险管理的规范性和有效性。
新国十条重点内容解读
• 新国十条概述 • 新国十条重点内容解读 • 新国十条对保险业的影响 • 未来展望与建议 • 结论
01
新国十条概述
背景与意义
背景
随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加速，城市管理面临着诸多挑战。为了应对这些挑战，中国政府出台了新国十条，以加强城市管理，提升城市品质。
优化保险监管
新国十条要求加强和改进保险监管，促进保险业稳健发展，防范化解风险。
对保险业的展望与期待
创新业务模式
新国十条的实施将推动保险业创新业务模式，提升服务质量和效率，满足人民群众多样化的保险需求。
01
扩大保险覆盖面
新国十条将促进保险业扩大覆盖面，让更多的人享有保险保障，提高社会保障水平。
02
提高保险服务质量
03
推动保险科技应用
新国十条要求保险企业提高服务质量，加强客户服务和售后保障，提升客户满意度。
新国十条鼓励保险企业运用科技手段提升服务效率和用户体验，推动保险科技的应用和发展。
对保险监管的影响
加强保险监管力度
新国十条强调保险监管的重要性，要求监管部门加强对保险企业的监管力度，保障市场秩序和消费者权益。
的交流与合作。
重点三：提升保险业服务实体经济能力

保险新国十条

保险新国十条与保险旧国十条对比
商业保险地位提高
二级市场最先嗅到了政策利好，8月13日午后，保险板块强势上涨，截至收盘，涨幅位列第二，板块平均上涨2.14%。个股方面，新华保险上涨3.57%，中国太保上涨
1.90%，中国平安上涨1.77%，中国人寿上涨1.32%。不少券商表
示，鉴于行业基本面与政策面的明显改善，重新调整保险业评级至 “看好”。
一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责二、坚决抑制不合理住房需求三、增加住房有效供给四、加快保障性安居工程建设五、加强市场监管六、调整住房供应结构
七、确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务
保险新国十条新鲜出炉保险业迎来春天国家—鼎力支持政策—全力护航行业—大有可为你我—奋发有为
2014年8月13日国务院发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见，为中国保险业做出顶层设计，勾勒出下阶段的发展蓝图。新“国十条”明确，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。并要求，保险深度(保费收入/国内生产总值) 达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500 元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器” 作用得到有效发挥。
接力“国十条” 新“国十条”打开行业增长超大空间新“国十条”勾勒保险业新蓝图冀成稳定器和助推器 2006年6月26日，国务院首次颁布《关于保险业改革发展若干意见》，其中内容共十条，此文件被称为“国十条”。这是国务院第一次针对保险行业颁布政策。此次政策颁布也揭开了中国保险行业大提速的步伐。

解读“国十条”

解读“国⼗条”2019-10-182⽉9⽇国务院总理主持召开国务院常务会议，分析当前粮⾷⽣产形势，研究部署进⼀步促进粮⾷⽣产的政策措施，会议通过了扶持粮⾷⽣产的10条措施，俗称“国⼗条”。

会议指出，保持今年粮⾷稳定增产，对于管理好通胀预期，稳定消费价格总⽔平，实现经济平稳较快增长和社会和谐稳定，具有⼗分重要的意义。

⾯对今年我国华北地区的持续⼲旱，以及种粮成本的不断提⾼，为了稳定粮⾷7连增的格局，国家出台了⼗项措施来加⼤对粮⾷⽣产的扶持，其中包括加⼤财政补贴，加强抗旱基础设施建设，提⾼稻⾕最低收购价等，认为各部门要⾼度重视起来，调动⼴⼤农民的积极性，就能够战胜困难，夺取今年粮⾷的⼤丰收。

纵观“国⼗条”政策，我们发现在当前不利形势下，国务院出台扶持政策⾮常及时，加⼤粮⾷⽣产扶持⼒度，将有助于引导农民增加投⼊、加强⽥间管理，变“灾后补”为“灾前补”，努⼒提⾼农民⽣产积极性，减少灾害损失，粮⾷扶植政策较前两年显的愈发“成熟”。

稻⾕最低收购价上调对于此次，稻⾕最低收购价上调，各界⼈⼠反应不⼀，业内⼈⼠认为2011年稻⾕最低收购价⼤⼤地提⾼了农民的种稻积极性；另⼀⽅⾯，虽然本次最低收购价提升幅度增⼤，但仍略低于当前市场价格，不过最低收购价的再次提⾼⽀撑了后期的看涨⼼理。

不过市场⼈⼠反应，2011年稻⾕最低收购价提升幅度⽐较⼤，对加⼤农民种粮积极性起到了很好的推动作⽤，但是可能会在⼀定程度上提⾼稻⾕的市场后期价格看涨预期。

之所以选择在春节过后公布提⾼稻⾕收购价格，⼀⽅⾯是因为随着经济的发展，越来越多的农民选择放弃种⽥去城⾥打⼯，很多⽥地荒芜，为了有效地保障了我们农民的利益，让农民觉得今年种⽥的收⼊将⼤有增加，给农民吃了⼀颗定⼼丸，表明国家⿎励农民发展粮⾷⽣产的政策坚定不移，有利于减少农民的灾害损失，稳定农民种粮的收益预期，提⾼种粮、管粮积极性。

另⼀⽅⾯是为了保障国家粮⾷安全，粮⾷⽣产成本不断上升，农民种粮效益下降，部分地⽅因连续丰收⽽出现放松抓粮的倾向，也是⽬前制约粮⾷⽣产的突出问题。

新国十条及若干意见

政策利好的连续出台，为中国保险业、尤其是商业健康保险做出顶层设计，这是我国保险业发展史上具有里程碑意义的大事，商业健康保险的春天到了，即将步入全新的发展时代。
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政策出台背景分析
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加快转变政府职能、充分发挥市场作用的需要
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满足人民群众日益增长的健康保障需求、提高国民健康水平的需要 2
“新国十条”
建立保险监管协调机制，鼓励政府通过多种方式购买保险服务；完善健康保险有关税收政策，加强养老产业和健康服务业用地保障。
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若干意见
加强组织领导和部门协调。将加快发展商业健康保险纳入深入医药卫生体制改革和促进健康服务业发展的总体部署；各省（区、市）人民政府要结合实际制定具体实施意见，促进本地区商业健康保险服务业持续健康发展。
提升了商业健康保险的发展定位完善金融体系的支柱力量改善民生保障的有力支撑新国十条国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见从国家改革主要政策精神33创新社会管理的有效机制促进经济提质增效升级的高效引擎转变政府职能的重要抓手战略的高度从服务国家治理体系和治理能力现代化的层面对保险业的发展进行了全新的定位
到 2020 年，基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代商业健康保险服务业。实现商业健康保险运行机制较为完善、服务能力明显提升、服务领域更加广泛、投保人数大幅增加，商业健康保险赔付支出占卫生总费用的比重显著提高。
到人均3500元。
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3.拓宽了商业健康保险的服务领域
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“新国十条”和《若干意见》的出台，为商业健康保险量身把脉，描绘了更加广阔的发展蓝图。
把商业健康保险放在服务国家治理体系和治理能力现代化的大格局中通盘筹划，在促进经济社会发展的大框架下规划和发展商业健康保险。商业健康保险将不仅是保险业的一个分支，而是将在医疗保障、社会就业、促进经济转型等多个方面发挥作用的重要产业，商业健康保险的地位被显著提升。

新国十条解读

新“国十条”现代保险服务业转型新蓝图为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，国务院提出相关意见，要求完善多层次社会保障体系，大力发展“三农”保险，推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平，完善现代保险服务业发展的支持政策。

意见指出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。

保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。

保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。

保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》，《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。

这是时隔8年，国务院以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展。

项俊波主席解读新“国十条”保险新“国十条”出台给予保险业前所未有的支持，但未来的路得靠保险公司自己走。

保监会主席项俊波在新“国十条”培训大会上指出，现在外部政策的舞台已经搭好，关键是保险公司能不能把这台戏唱好！新“国十条”提升了保险业的行业地位，首次提出现代保险服务业的概念，并将发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家战略，还明确了保险业的战略目标等。

“支持力度前所未有，系统完整性强，内容含金量高，落实要求力度大。

”在谈到新“国十条”出台过程时，项俊波认为这实属不易，因为新政出台经过了多部委、保险机构、专家等各方面多达十几次的反复讨论和修订。

新“国十条”主题鲜明、内涵丰富、重点突出、力度空前。

一是提升了保险业的行业定位。

推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升到国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。

新“国十条”政策解析

新“国十条”政策解读：可归纳为四个方面国十条”政策解读：
一、抑制不合理住房需求二、增加住房有效供给三、加快保障性安居工程建设四、加强市场监管
新“国十条”政策解读一：抑制不合理住房需求国十条”政策解读一：
1、政策内容：政策内容： 1）实行更为严格的差别化住房信贷政策。对首套房、二套房和三套及以上住房制定了更为严格的信贷政策。严格限制各种名目的炒房和投机性购房。 2）发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。认真做好土地增值税的征收管理工作。 2、政策解析：政策解析：方法主要有两个，一是控制信贷，二是税收调节。 1）控制信贷作用主要体现在抑制投资、投机需求。信贷收紧会抑制通过信贷途径进行投资和炒房的这部分需求，但对全款炒房的投机型需求作用有限； 2）税收主要针对住房消费和房地产收益两方面调节。运用土地增值税，控制开发商的资金链；运用住房消费税控制投资和炒房需求，目前此实施细则尚未确定，预计将作为杀手锏，一旦实施，影响巨大。
新“国十条”主要针对是交易环节，目的是抑制投资、投机消费。而针对房地产开发投资没有强调限制，只是再次重申打击囤地、炒地、惜售行为。
2007： 927新政” 2007：“927新政” 新政房地产开发 1. 项目资本金（所有者权益）比例达不到35%或未取得土地使用权证书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证的项目，商业银行不得发放任何形式的贷款； 2. 对经国土资源部门、建设主管部门查实具有囤积土地、囤积房源行为的房地产开发企业，商业银行不得对其发放贷款； 3. 对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。 4. 商业银行对房地产开发企业发放的贷款只能通过房地产开发贷款科目发放，严禁以房地产开发流动资金贷款或其他贷款科目发放。 5. 商业银行发放的房地产开发贷款原则上只能用于本地区的房地产开发项目，不得跨地区使用。 2010： 2010：新“国十条” 国十条” 1. 国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。 2. 国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。

【学习心得体会】新国十条学习心得体会

【关键字】学习心得体会新国十条学习心得体会篇一：“新国十条”学习心得“新国十条”学习心得8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保障服务业的若干意见》（简称“新国十条”）。

对保障业服务国家经济建设、融入国家社会治理等重大问题进行了定位。

根据总公司相关文件要求，结合实际情况，本着切实推进政策落地的原则，于XX年9月20日上午9点在中支会议室通过视频会议的方式学习了西南财大著名教授对于国十条的现场分析。

通过教授的详细分析和讲解和自身对国十条的理解，我总结出以下五方面的体会：1. 吃住行：探索试点食品安全等强制险根据意见，将会把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作为责任保障重点，探索开展强制责任保障试点。

2. “减税养老”将适时试点根据意见，普通百姓购买养老保障的选择将更多，比如个人储蓄性养老保障、住房反向抵押养老保障等。

同时还将发展独生子女家庭保障计划、探索对失独老人保障的新模式、发展养老机构综合责任保障等。

3. 医疗：政府购买服务将提高保障水平根据意见要求在医疗领域，这种政府向商业保障公司购买服务将更多。

根据意见，将鼓励保障公司大力开发各类医疗、疾病保障和失能收入损失保障等商业健康保障产品，并与基本医疗保障相衔接。

4. 巨灾：建立巨灾保障基金对于巨灾保障，意见这次明确，包括研究建立巨灾保障基金、巨灾再保障等制度，逐步形成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

同时，意见鼓励各地根据风险特点，探索对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾害的有效保障模式，明确要制定巨灾保障法规，建立核保障巨灾责任准备金制度。

5. “三农”：将试点农产品价格保障根据意见，将开展农产品目标价格保障试点。

这意味着对于农产品的价格波动，农民可能心里更有“底”。

同时，探索天气指数保障等新兴产品和服务，也将增添风险管理工具，有助于农业风险一降再降。

不仅如此，今后，农民将可以选择到更多的“三农”保障产品。

新国十条重点内容解读

二、发挥商业保险支柱作用
“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”。这一提法从顶层设
计上明确了商业保险在完善多层次社会保障体系中的重要地位和作用。
这意味着商业养老健康保险将迎来前所未有的发展机遇。
党的十八届三中全会提出，建立更加公平可持续的社会保障制度；
加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
监管信心
新《国十条》标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。
加快发展现代保险服务业是时代和人民的要求
• 一是发挥保险资金长期投资的独特优势，为稳增长服务。 • 二是运用市场化机制降低公共服务成本，为促改革服务。 • 三是找准保险业促进经济提质增效升级的着力点，为调结构服务。 • 四是构筑保险民生保障网，为惠民生服务。
保险深度和保险密度的具体发展目标。
理解现代保险服务业
其重要特点在于“以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑”“建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上”。保险业必须顺势而为，用“新国十条”所倡导的新思维、新理念武装头脑，去完成一场从理念到实践的脱胎换骨的变革与创新。
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充分发挥保险业服务党和国家工作全局的积极作用
– 保险服务业要成为健全金融体系的支柱力量。 – 保险服务业要成为改善民生保障的有力支撑。 – 保险服务业要成为创新社会管理的有效机制。 – 保险服务业要成为经济提质增效升级的重要动力。 – 保险服务业要成为政府转变职能的重要抓手。
• 构建有利于加快发展现代保险服务业的工作格局

新“国十条”解析

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新“国十条” 与寿险相关内容摘要
民生保障社会治理支农惠农经济提质
改革开放
保险监管
发展环境
政策支持
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民生保障
创新养老
•个人储蓄性养老保险; •住房反向抵押养老保险； •独生子女家庭保障计划； •失独老人保障； •发展养老机构综合责任保险； •投资养老服务产业。
重要支柱
•为有条件的企业提供商业养老健康保障计划; •大力拓展企业年金业务。
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新“国十条”
一、总体要求二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平八、加强和改进保险监管，防范化解风险九、加强基础建设，优化保险业发展环境十、完善现代保险服务业发展的支持政策
• 责任保险发展重点：环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意
责任保险
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外、实习安全、校园安全等领域，开展强制责任保险试点； • 发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。
支农惠农
农业保险大灾风险准备金制度农产品目标价格保险、天气指数保险
互助合作保险
与灾害预报部门、农业主管部门合作提供“三农” 保险产品
保险中介
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保险监管监管现代化消费者权益保护守住风险底线
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• 加快建设以风险为导向的保险监管制度；加强保险公司治理和内控监管；完善保险法规体系；推进监管信
息化建设；发挥保险行业协会等自律组织的作用；利
用保险监管派出机构资源；强基层保险监管工作。 •推动完善法律法规和规章制度；建立保险消费纠纷多元化解决机制；立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调解对接机制；加大保险监管力度。 •加强保险业全面风险管理；强化责任追究；加强金融监管协调；完善保险监管与地方人民政府以及公安、司法、新闻宣传等部门的合作机制。健全保险保障基金管理制度和运行机制。