新国十条重点内容解读
新国十条解析
㈡构筑保险民生保障网，完善多层次 社会保障体系
• 健康保险：鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾 病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品， 并与基本医疗保险相衔接。发展商业性长期护理 保险。提供与商业健康保险产品相结合的疾病预 防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务。支 持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运 用股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和 参与公立医院改制。
强化再保险对我国海外企业的支持保障功能，提升我 国在全球再保险市场的定价权、话语权
㈦推进保险业改革开放，全面提升行 业发展水平
• 充分发挥保险中介市场作用。
不断提升保险中介机构的专业技术能力，发挥中 介、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保 险消费者提供增值服务。
㈡构筑保险民生保障网，完善多层次 社会保障体系
• 养老保险：为不同群体提供个性化、差异化的养 老保障。
• 推动个人储蓄性养老保险发展。开展住房反向抵 押养老保险试点。发展独生子女家庭保障计划。 探索对失独老人保障的新模式。发展养老机构综 合责任保险。支持符合条件的保险机构投资养老 服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合发 展。 • 。
㈠总体要求
发展目标： 一是质量目标：基本建成保障全面、功能完善、安 全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力 和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的 现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 二是数量目标：保险深度(保费收入/国内生产总值) 达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/ 人。
㈥拓展保险服务功能，促进经济提质 增效升级
• 充分发挥保险资金长期投资的独特优势。 在保证安全性、收益性前提下，创新保险资金运用方式， 提高保险资金配置效率。 鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式， 支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程 和国家重大工程。 鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持 计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企 业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。 研究制定保险资金投资创业投资基金相关政策。
保险业新“国十条”解读-新华
多福的成语（一）福寿绵绵解释：福多寿高。
是祝颂之辞。
典故：元·郑廷玉《忍字记》第一八折：则愿意的哥哥福寿绵绵，松柏齐肩者。
(二)福寿年高表述：存有福有寿，长命百岁典故：元·郑廷玉《忍字记》第一折：他道我福寿年高，着我似松柏齐肩老。
用法并作谓语；用做祝颂之言(三)福寿齐天表述：福寿与天一样低。
就是祝颂之言。
典故：明·无名氏《贺元宵》第三折：“俺从神圣降临下方，庆贺了元宵，祝延圣主福寿齐天也。
”(四)福寿双全解释：幸福和年寿两样全备。
典故：《红楼梦》第五二回：“老祖宗只有聪慧精明过我十倍的，怎么如今这么福寿双全的？” 清·李汝珍《镜花缘》第七十一回：“要说个个都就是福寿双全，这句话只怕未必，大概总存有几位严重不足好去处。
”《书洪范》：“五福，一曰寿。
”《蔡传》：“人有寿，而后能享诸福。
”古人以蝙蝠、桃和双钱，组成“福寿双全”吉祥图案。
以取“蝠”与“福”同音，“钱”与“全”同音，桃象征寿之意。
(五)福寿天成解释：既有福分，又得高寿。
典故：清·王世贞《鸣凤记·严嵩庆寿》：可知老爷福寿天成，故寿烛中亦显出此祥瑞。
(六)福寿无疆表述：福分与年寿都无止境。
就是祝颂之言。
典故：宋·张君房《云笈七签》第六十九卷：至诚君子，得而宝之，即福寿无疆。
《元曲选·连环计》：那其间新情旧意屈偏向，愿意太师福寿无疆。
(七)福孙荫子表述：指福荫及于子孙。
典故：元·本高明《琵琶记·五娘葬公婆》：“这坟呵，只愿得中干燥，福孙荫子也者难料；便荫得个三公，也济不得亲老。
”用法并作谓语、定语；用作书面语(八) 福如东海表述：福气像是东海那样小。
旧时祝颂语。
典故：明·洪楩《清平山堂话本·花灯轿莲女成佛记》：“寿比南山，福如东海，佳期。
从今后，儿孙昌盛，个个赴丹墀。
”(九) 福齐南山解释：祝颂之辞。
指福分如南山一样高。
词语分离表述：南山 : 1.指终南山，属秦岭山脉，在今陕西省西安市南。
保险业新国十条全文
保险业新国十条全文
摘要：
1.保险业新国十条的背景和意义
2.保险业新国十条的具体内容
3.保险业新国十条的目标和期望
4.保险业新国十条的实施和影响
正文：
保险业新国十条全文是指国务院在2014 年8 月13 日发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》。
这一政策文件对于我国保险业的发展具有重要的指导意义，为保险业的未来发展提供了明确的方向和目标。
保险业新国十条的具体内容包括以下几个方面：
首先，新国十条明确了保险业的发展目标，即到2020 年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范的现代保险服务业。
保险深度由3% 提升到5%，保险密度由2100/人达到3500/人，保险的社会稳定器和经济助推器作用得到有效发挥。
其次，新国十条从顶层设计的高度对保险业进行了重新定位，明确了中国保险业当前及今后很长一段时期的发展方向、战略目标和重要举措。
具体来说，新国十条提出了一系列政策措施，包括鼓励创新保险产品和服务，加强保险市场监管，推进保险业对外开放，深化保险业体制机制改革，提升保险业的服务能力和国际竞争力等。
保险业新国十条的目标和期望是通过改革创新，完善监管，提升服务能
力，增强国际竞争力，推动我国保险业由保险大国向保险强国转变。
自新国十条实施以来，我国保险业取得了显著的发展成果。
保险产品和服务创新不断，保险市场秩序和监管水平不断提高，保险业的整体实力和国际影响力逐步提升。
新国十条解析
国家需要保险
《意见》出台，从国家层面设计 并铺展保险业发展宏图，提升保 险业定位，整体布局统筹
全新的功能定位，让保险业的成长，飞跃获得更多能量--发展路径条条畅通，政策扶持声声响亮。此次《意见》
的出台，政策“杠杆”的巨大能量，足以影响在不远的将来，“撬”起一个保 险强国，带给我们的惊喜！
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出台 封面 背景
政策 解析
行业 影响
从业 影响
消费 影响
（四）措施具体
如第二条“构筑民生保障网，完善多层次社会保障体系”，非常清晰地分为三个要点 （四）把商业保险简称社会保障体系的重要支柱。 （五）创新养老保险产品服务。
1、不同群体个性化养老保障
2、个人储蓄性养老保险 3、住房反向抵押养老保险 4、独生子女家庭保障计划等七条 （六）发展多样化健康保险服务。
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出台 封面 背景
政策 解析
行业 影响
从业 影响
消费 影响
【社会环境明显优化】
新“国十条”指出，要加强基础设施建设，优化保险业发展环境。
要全面推进保险业信用体系建设。完善保险从业人员信用档案制度、保险机构信 用评价体系和失信惩戒机制。 要加强保险业基础设施建设。加快建立保险业各类风险数据库，为提升保险业风 险管理水平、促进行业转型升级提供支持。 要提升全社会保险意识。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，鼓励广播电视、 平面媒体及互联网等开办专门的保险频道或节目栏目，在全社会形成学保险、懂保 险、用保险的氛围。
社会救助体系
将保险纳入灾 害事故防范救助 体系 建立巨灾保险 制度
支持农业发展
积极发展农业 保险 拓展“三农” 保险广度和深度
促进经济提质 增效升级
新国十条具体内容
新国十条具体内容20世纪30年代，日本关东军政府发布了名为“新国十条”的国家宪法，《新国十条》这一法律规定了日本民国在政治、军事、经济、社会、教育、文化、宗教等方面的基本原则，这对日本政治结构构成了重大影响。
新国十条是日本宪法的历史里程碑，它包括如下具体内容：一、建立真正的民主主义政治：彻底实行民主主义政治，重申国家主权属于国民，立法、行政和司法必须依照国民的意志行使，保证国民行使公民权利，建立真正的民主政治体系。
二、权力对等、互助:确立权力平等和互助的原则，取消领导者的特权，平等对待个人和团体，维护国内安全和外交互助，促进国内和国际人权的充分发展。
三、民职必须尊重：尊重和保障民职的权力，确保国民的公民权利和自由，促进全民参政和参与社会管理，在选举、立法和施政过程中实行平等选举和平等立法。
四、坚持宪政体制：建立和保护宪法体系，明确政府的权力和国民的自由和权利，确保国家内部的稳定和和平，保护国家机关和国家机构，维护政府正当行使职权的秩序。
五、积极发展对外经济贸易：保护国内外贸易自由，发展国家经济，稳定国内物价，促进农、林、牧、渔业的发展，确保国家利益，发展国际贸易，推动经济全球化。
六、建立严谨的防务体制：建立严谨的防务体制，积极推进军事训练，坚持军事民主，对国防进行有效管理，完善国防机构，促进军民共同发展，确保国家安全。
七、严格执行《日本宪法》：严格执行《日本宪法》，完善宪法体系，解决宪法执行中出现的实际问题，确保宪法在实践中的精准执行，坚持国家的基本原则，实现人民团结、民主、平等的社会主义现代化。
八、建立社会保障体系：建立社会保障体系，解决职工和弱势群体的社会保障问题，发展社会保障服务，提高全民福利水平。
九、完善教育体制：完善教育体制，实施素质教育改革，发展科学教育，提高教育质量和水平，保障全民受教育权，推动社会良性发展。
十、发展文化事业：弘扬优秀的文化传统，发展文化事业，推动文化创新，发展宗教自由，提高全民素养，促进国民文化素质的提高。
帮你解读新“国十条”
责任险化解社会矛盾
在发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系方面，要
运用保险机制创新公共服务提供方式，发挥责任保险化解矛 盾纠纷的功能作用。 运用保险机制创新公共服务提供方式。政府通过向商业 保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化 机制，积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、 医疗保险经办服务，提升社会管理效率。按照全面开展城乡 居民大病保险的要求，做好受托承办工作，不断完善运作机 制，提高保障水平。鼓励发展治安保险、社区综合保险等新 兴业务。支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与 保安服务产业链整合。
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责任险化解社会矛盾
发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。强化政府引导、
市场运作、立法保障的责任保险发展模式，把与公众利益关
系密切的环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习
10%增长； 4）商业养老保险资金投资收益率4.5%； 5）财政收入中央与地方分配6：4。 在上述假设下，个税递延实行首年，上海预计新增保费17.41亿元，以2013年
上海寿险保费占全国4.63%测算，推广至全国将新增保费376亿元，拉升总保 费约4%。更为重要的是，个税递延的累积效应显著，在模型假设下政策实施 的第11年，将新增保费467亿元，与2013年436亿元大致相当，即11年可使保 费翻番，直接贡献约6%的年均复合增速。 如果政策力度再大一点，假设每月500元个税递延，则全国首年新增保费627 亿元，拉升总保费6%，并在未来直接贡献8%的年均复合增速。
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“新国十条”之健康保险的春天！
“新国十条”指出： 发展多样化健康保险服务。鼓励保险公司大力开发各类医疗、
疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本 医疗保险相衔接。发展商业性长期护理保险。提供与商业健康 保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管 理服务。支持保险机构参与健康服务业产业链整合，探索运用 股权投资、战略合作等方式，设立医疗机构和参与公立医院改 制。 今年1月份至6月份，健康险业务原保险保费收入892.92亿元，同 比增长52.25%，健康险业务依然保持相对快速增长。今年1月份， 健康险业务原保险保费同比增长81.32%，1至2月份同比增长 73.41%，1至3月份同比增长66.79%，1至4月份同比增长61.73，1 至5月同比增长58.78%。 上半年健康险整体保持在50%以上的增速。 市场证明健康险市场有很大增长空间。
新国十条解析
一、新国十条内容2014年8月13日国务院正式发布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，从构筑保险民生保障、完善多层次社会保障体系、提出保险业的发展目标等十个方面作出具体要求。
几乎针对保险业的每一个热点问题都有细项说明，从养老保险、健康保险、农业保险、巨灾保险、保险中介到资金运用等，宏观架构的搭建与微观业务的指导合而为一，为今后保险业进入快速增长轨道奠定基础。
1.总体要求到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5％，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。
2.构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系1)主要面向家庭和企业，大力发展商业养老保险、企业年金。
2)创新养老保险产品服务（包括个人储蓄性养老保险、住房反向抵押、独生子女家庭保障、失独老人保障、养老机构综合责任保险、保险机构投资养老服务产业）3)鼓励商业健康保险产品（包括长期护理保险、健康管理服务、参与健康服务业产业链整合），探索保险公司设立医疗机构和参与公立医院改制。
3.发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系1)城乡大病保险、政府购买保险公司的养老和医疗服务、鼓励治安保险、社区综合保险。
2)发挥责任保险作用。
包括环境污染、食品安全、医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域强制责任保险试点。
3)加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险。
4.完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等，增强全社会抵御风险的能力。
建立巨灾保险制度。
5.大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式1)积极发展农业保险。
2)拓展“三农”保险广度和深度。
6.拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级1)鼓励保险资金支持重大基础设施、棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程。
鼓励保险公司为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
学习宣传贯彻落实新国十条加快发展现代保险服务业
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目录
一、国务院为什么要出台“新国十条”
加快发展现代保险 服务业是时代和人 民的要求。经济越 发展、社会越进步 、保险越重要。
在全面建成小康社会的 伟大历史进程中，社会 很需要保险，群众很需 要保险，政府也很需要 保险，国家经济社会的 发展更需要保险，需要 加快发展现代保险服务 业来满足日益增长的、 多元化的保险服务需求
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“新国十条”的主要内容
第一、服务全局，以发挥好功能作用为出发点确定现 代保险服务业发展的重要任务。
“新国十条”在指导思想中提出，使现代保险服务业成 为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、 创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效 引擎和转变政府职能的重要抓手。强调发挥保险资金长期 投资的独特优势，在棚户区改造、城镇化建设等民生工程 和国家重大工程建设，支持科技企业、小微企业和战略性 新兴产业发展中发挥更重要的作用。
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八、贯彻落实“新国十条”必须形成全行业 分工协作抓落实的合力
项俊波指出，保险业要以贯彻落实“新国十条”为契机，进一步统一思想 ，提高认识，增强加快发展现代保险服务业的紧迫感和责任感，在新的历史 起点上，开创保险业改革发展的新局面，不断提高保险业服务国家治理体系 和治理能力现代化水平。
把商业保险建成社会 保障体系的重要支柱； 将保险纳入灾害事故防范 救助体系，明确要以商业 保险为平台，建立财政支 持下的巨灾保险制度； 提出大力发展“三农”保 险，创新支农惠农方式；
加强基础建设，优化保 险业发展环境，提升全社 会保险意识；建立保险监 管协调机制。
新国十条重点内容解读PPT课件
重点一：加强保险业风险管理
建立全面风险管理体系
完善风险管理组织架构，明确风险管理责任 主体，确保风险管理的有效性和独立性。
提高风险识别和评估能力
运用现代科技手段，加强对各类风险的监测和预警 ，提高风险识别和评估的准确性和时效性。
强化内部控制和合规管理
建立健全内部控制机制，完善合规管理体系 ，确保业务经营和风险管理的规范性和有效 性。
新国十条重点内容解读
• 新国十条概述 • 新国十条重点内容解读 • 新国十条对保险业的影响 • 未来展望与建议 • 结论
01
新国十条概述
背景与意义
背景
随着中国经济的快速发展，城市化进程不断加速，城市管理面临着诸多挑战。 为了应对这些挑战，中国政府出台了新国十条，以加强城市管理，提升城市品 质。
优化保险监管
新国十条要求加强和改进保险监管，促进保险业稳健 发展，防范化解风险。
对保险业的展望与期待
创新业务模式
新国十条的实施将推动保险业创新业务模式，提升服务质 量和效率，满足人民群众多样化的保险需求。
01
扩大保险覆盖面
新国十条将促进保险业扩大覆盖面，让 更多的人享有保险保障，提高社会保障 水平。
02
提高保险服务质量
03
推动保险科技应用
新国十条要求保险企业提高服务 质量，加强客户服务和售后保障， 提升客户满意度。
新国十条鼓励保险企业运用科技 手段提升服务效率和用户体验， 推动保险科技的应用和发展。
对保险监管的影响
加强保险监管力度
新国十条强调保险监管的重要性，要求监管部门加强对保险企业 的监管力度，保障市场秩序和消费者权益。
的交流与合作。
重点三：提升保险业服务实体经济能力
新国十条重点内容解读
– 保险服务业要成为健全金融体系的支柱力量。 – 保险服务业要成为改善民生保障的有力支撑。 – 保险服务业要成为创新社会管理的有效机制。 – 保险服务业要成为经济提质增效升级的重要动力。 – 保险服务业要成为政府转变职能的重要抓手。
• 构建有利于加快发展现代保险服务业的工作格局
二、明确了加快发展现代保险服务业的重要意义，即：对完善现代金融体 系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保 障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意 义。
三、清晰了保险业的发展目标，即：到2020年努力由保险大国向保险强国 转变，要实现保险深度5%，保险密度3500元/人。这意味着“包括今年在 内的未来7年，年均保费收入增速要达到16-17%，预计2020年全国保费收入 会达到5.1万亿，而那时候的人口约增加到14.5亿。”
五大举措助力商业健康与医保形成合力
一、全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新农合 基金中划出一定比例或额度作为保险资金，建立城乡居民大病保险制度，提高大病患者 医疗报销比例。目前这项制度试点已取得成效，要抓紧向全国推开。
二、加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办 服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。
为什么“新国十条”给予保险业如此重要的地位？
国家经济社会的发展需要保险，需要加快发展现代保险服务业来满足 日益多元化的保险服务需求。
因为，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社 会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运 行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。
“国十条”及其政策解读
峰 。 三 是对 泡 沫 采取 “ 举 刺破 ” 办法 。 了遏 制 房 地产 价 格 第 一 的 为
上涨和投机性土地交易 ， 日本在接连调高基准利率的同时， 决定开 征地价税。 从捣毁泡沫的角度看， 这些对策犹如在吹胀的气球上扎 了一锥 ， 在刺破泡沫的同时 ， 也沉重地打击 了整个经济 。
长会议。 这是 日本泡沫经济一个重要的背景事件。五国财长会后发 表声明， 决定联合行动， 有秩序地使主要货币对美元升值。 该项声明
被称 作 “ 广场 协议 ” 。不 少 著述 认为 ， 广场 协 议 ” 日元 大 幅 度升 “ 后 值， 是导 致 日本 泡沫 经济 的 一个 重要 因素 。 其实 ， 后大 幅 度升 值 的 此 并非 只 是 日元 ， 马克 、 郎 、 镑 等世 界 主要 货 币 对美 元 都有 不 小 的 法 英 升 幅 。到 １８ ９７年末 ， 升 幅 为 ４ ． 德 国马 克 、 郎 、 镑 的 升 日元 ３ ％， ５ 法 英
升 至 １８ 年 末 的 ３９ ５８ 日元 ， 幅 近 ２ ０ 然 而 ， 着 泡 沫破 ９９ ８ １． ７ 涨 ０ ％。 随
本经济发展史基本上是一部以欧美发达国家为 目标 的追赶史 。战 后 日本的高速增 长， 在相 当大程度上体现了后发优势。但是 ， 后发 优势不 可能永远存在 。随着追赶过程的结束 ， 后发优势消失 ， 而后
（ 刊 记 者 毛 箬整 理 ） 本
六是加快 自主创新和结构调整。支持高技 术产业化建设 和产
业 技 术 进步 ， 支持 服 务 业 发展 。
后来 美 国参 加 反 法 西斯 战 争 创 造 了有 利 的 环境 和条 件 ，并在 很 大 程 度上 决 定 了二 战 以 后美 国社 会 经济 的发 展 方 向 。
保险业新国十条全文
保险业新国十条全文【实用版】目录1.保险业新国十条的背景和意义2.保险业新国十条的具体内容3.保险业新国十条的目标和期望4.保险业新国十条的实施和影响正文保险业新国十条全文一、保险业新国十条的背景和意义保险业新国十条，即《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，于 2014 年 8 月 13 日发布。
这是继 2006 年国务院关于保险业改革发展的"国十条"之后，我国政府对保险业发展的又一重要政策文件。
新国十条的发布，标志着我国保险业进入一个新的发展阶段，对于全面深化保险业体制机制改革，提升对内对外开放水平，具有重要的意义。
二、保险业新国十条的具体内容新国十条从顶层设计的高度对保险业进行了重新定位，明确了中国保险业当前及今后很长一段时期的发展方向、战略目标和重要举措。
具体内容包括以下几个方面：1.保险业的总体要求：到 2020 年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业。
2.保险业的发展目标：保险深度由 3% 提升到 5%，保险密度由 2100/人达到 3500/人，保险的社会稳定器”和经济助推器”作用得到有效发挥。
3.保险业的重点任务：包括优化保险产品和服务供给，提高保险覆盖率和保障水平，创新保险营销和服务模式，提升保险行业的整体竞争力等。
4.保险业的政策措施：包括完善保险法规体系，优化监管制度，支持创新型保险产品研发，加强保险人才队伍建设等。
三、保险业新国十条的目标和期望新国十条的目标是努力由保险大国向保险强国转变，期望通过改革创新，使我国保险业在服务经济社会发展、保障人民群众生活、促进金融市场稳定等方面发挥更大的作用。
四、保险业新国十条的实施和影响新国十条的发布，对于我国保险业的发展具有深远的影响。
它将从政策制度层面推动保险业的改革创新，提升保险业的整体竞争力，更好地服务于我国经济社会发展。
新国十条解读
新“国十条”现代保险服务业转型新蓝图为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院决策部署，加快发展现代保险服务业，国务院提出相关意见，要求完善多层次社会保障体系，大力发展“三农”保险，推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平，完善现代保险服务业发展的支持政策。
意见指出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。
保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。
对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》，《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。
这是时隔8年，国务院以‘顶层设计’的形式，明确保险行业在经济社会中地位，将极大推动我国保险业的发展。
项俊波主席解读新“国十条”保险新“国十条”出台给予保险业前所未有的支持，但未来的路得靠保险公司自己走。
保监会主席项俊波在新“国十条”培训大会上指出，现在外部政策的舞台已经搭好，关键是保险公司能不能把这台戏唱好！新“国十条”提升了保险业的行业地位，首次提出现代保险服务业的概念，并将发展现代保险服务业从行业意愿上升为国家战略，还明确了保险业的战略目标等。
“支持力度前所未有，系统完整性强，内容含金量高，落实要求力度大。
”在谈到新“国十条”出台过程时，项俊波认为这实属不易，因为新政出台经过了多部委、保险机构、专家等各方面多达十几次的反复讨论和修订。
新“国十条”主题鲜明、内涵丰富、重点突出、力度空前。
一是提升了保险业的行业定位。
推动保险业加快发展，已经从行业意愿上升到国家意志，成为我国经济社会发展总体布局中的重要一环。
新国十条解析
一 、总体要求
二、构筑保险民生保障网，完善多 层次社会保障体系
三、发挥保险风险管理功能，完善 社会治理体系
四、完善保险经济补偿机制，提高 灾害救助参与度
五、大力发展“三农”保险，创新 支农惠农方式
六、拓展保险服务功能，促进经济 提质增效升级
七、推进保险业改革开放，全面提 升行业发展水平
指导思想 ?出发点：立足于服务国家治理体系和治理能力现 代化，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整 体布局中统筹考虑，以满足社会日益增长的多元化 保险服务需求为出发点。 ?手段：五大手段。改革创新、扩大开放、健全市 场、优化环境、完善政策。
㈠总体要求
指导思想 ?标准：三大标准。 ?建设有市场竞争力、富有创造力和充满活力的现 代保险服务业。 ?落脚点：五大落脚点。使现代保险服务业成为完 善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、 创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级 的高效引擎和转变政府职能的重要抓手 。
㈢发挥保险风险管理功能，完善社会 治理体系
? 运用保险机制创新公共服务提供方式。 ? 政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服
务领域充分运用市场化机制，积极探索推进具有资质 的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务， 提升社会管理效率。 ? 按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好受托承 办工作，不断完善运作机制，提高保障水平。 ? 鼓励发展治安保险、社区综合保险等新兴业务。 ? 支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保 安服务产业链整合。
㈢发挥保险风险管理功能，完善社会 治理体系
? 发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用。 ? 强化政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展
模式，把与公众利益关系密切的环境污染、食品安全、 医疗责任、医疗意外、实习安全、校园安全等领域作 为责任保险发展重点，探索开展强制责任保险试点。 ? 加快发展旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、 产品责任保险和公众责任保险，充分发挥责任保险在 事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面 的功能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化 解民事责任纠纷。
国10条内容是什么
国10条内容是什么每个国家都有自己的政策、法律和纪律，以保护公民的权利和促进社会发展。
中国的《国家十条》就是这样的规定的总结，它的目的是进一步加强中华人民共和国的政治、经济、社会、文化、军事和法律体制。
它所赋予民众的权利和义务是中国政府治理社会运动的基础。
下面就是《国家十条》的详细内容：一、把社会主义社会制度和法律法规深入人心、贯彻落实、维护和发展，加强社会主义法制建设。
二、加强共和国的立法事业，加强对国家机关的监督。
三、推进全面依法治国，构建社会主义法治国家。
四、全面推行社会主义法治，严格执行宪法和其他法律。
五、完善国家机构和社会组织机构的政治制度和组织机制，全面提高国家机关和社会组织机构的管理能力。
六、建立重要事项程序性决策制度，确保国家机关的决策与执行的过程科学有序，依法决策、依法行政。
七、加强党的制度建设，坚持党的领导，建设有纪律、有法治的党，自觉接受人民群众的监督。
八、深化政治体制改革，完善思想政治教育和人才培养机制，加强政治思想和行政能力建设，提高政治治理水平。
九、完善人民群众自治机构和社会组织，广泛凝聚社会共识，建立良好的社会秩序和法制环境。
十、加强公共安全管理，加强治安、社会治安和维稳等工作，坚决打击安全犯罪，确保社会和谐稳定。
《国家十条》就是中华人民共和国政府科学治国的重要基础，它体现了中国的政治实践和社会发展的精神，也是市民获得权利和履行义务的依据，是法律体系的一个重要组成部分，具有重要的政治、经济、社会、文化和法律意义。
《国家十条》体现了中国政府促进经济发展、加强政治体制建设、构建和谐社会和保障人民群众权益等方面的愿望。
它要求政府进一步加强社会和谐，减少社会矛盾，促进社会公平正义，使国家和企业的利益得以保障，政府的管理和服务能够更有效的服务于全体公民，以达到更好的社会发展和国家进步。
《国家十条》对中国社会发展和政治治理具有重要的意义，因此，它被赋予了大量的法律效力，任何违反《国家十条》的个人或组织，都将受到法律的制裁。
新“国十条”解析
新“国十条”重要意义
国务院常务会议精神的全方位落实； 与国家转型升级方向高度一致，具有鲜明的时代特征； 明确了现代保险服务业在经济社会发展全局中的定位，提出了保险是现代经济的重要产业 和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志； 顶层设计勾勒保险业发展蓝图，提出了发展现代保险服务业的全新理念； 保险业改革发展的最大政策红利；
构设私募基金；
•设立基金管理公司试点；
•探索保险机构投资、发起资产证券化产品；
•探索发展债券信用保险；
•积极培育另类投资市场。
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长期 投资
经济 提质
“走出 去”
•推广国产首台首套设备的保险风险补偿 机制； •发展小微企业信用保险和贷款保证保险； •发展个人消费贷款保证保险； •发展文化产业保险、物流保险，探索演 艺、会展责任险。
民生保障
多样化健康
•开发医疗、疾病、失能收 入损失保险，与基本医疗保 险相衔接; •发展商业性长期护理保险； •提供健康管理服务； •设立医疗机构和参与公立 医院改制。
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社会治理
创新公共 服务
责任保险
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• 政府向保险公司购买服务，保险公司开展各类养老、医疗保险 经办服务；
• 受托承办城乡居民大病保险； • 发展治安保险、社区综合保险； • 运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
保险业将迎来全面升级发展的新时期，预示着未来10-20年将是保险行业发展的黄金期。
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新“国十条”
一、总体要求 二、构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系 三、发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系 四、完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度 五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式 六、拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级 七、推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平 八、加强和改进保险监管，防范化解风险 九、加强基础建设，优化保险业发展环境 十、完善现代保险服务业发展的支持政策
新国十条是哪十条内容
新国十条是哪十条内容(一)统一思想,提高认识。
住房问题关系国计民生,既是经济问题,更是影响社会稳定的重要民生问题。
房价过高、上涨过快,加大了居民通过市场解决住房问题的难度,增加了金融风险,不利于经济社会协调发展。
各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性,认真落实中央确定的房地产市场调控政策,采取坚决的措施,遏制房价过快上涨,促进民生改善和经济发展。
(二)建立考核问责机制。
稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。
住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核,加强监督检查,建立约谈、巡查和问责制度。
对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力,影响社会发展和稳定的,要追究责任。
(三)实行更为严格的差别化住房信贷政策。
对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于50%,贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的,贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高,具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。
人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。
住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。
要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。
地方人民政府可根据实际情况,采取临时性措施,在一定时期内限定购房套数。
对境外机构和个人购房,严格按有关政策执行。
(四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。
财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。
税务部门要严格按照税法和有关政策规定,认真做好土地增值税的征收管理工作,对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
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三、清晰了保险业的发展目标，即：到2020年努力由保险大国向保险强国 转变，要实现保险深度5%，保险密度3500元/人。这意味着“包括今年在 内的未来7年，年均保费收入增速要达到16-17%，预计2020年全国保费收入 会达到5.1万亿，而那时候的人口约增加到14.5亿。”
保险深度和保险密度的具体发展目标。
理解现代保险服务业
其重要特点在于“以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支 撑”“建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上”。保险业必 须顺势而为，用“新国十条”所倡导的新思维、新理念武装头脑，去完 成一场从理念到实践的脱胎换骨的变革与创新。
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“新国十条”不仅从顶层设计上明确了商业保险的地位和作用，同时 也从路径上提出了具体的解决办法和政策支持。
路径
在创新养老保险产品服务方面，提出推动个人储蓄性养老保险发展， 开展住房反向抵押养老保险试点等；
在发展多样化健康保险服务方面，支持保险机构参与健康服务产业链 整合，探索运用股权投资、战略合作方式等，设立医疗机构和参与公立 医院改制等；
在政策支持方面，提出完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税 收递延型商业保险试点，加强养老产业和健康服务业用地保障等。其 中，业界等待已久的重大利好——个人税收递延型商业养老保险试点可 期，这将是中国寿险业大踏步发展的一个新引擎。
三、加强能力建设 更好履行保险社会职能
使现代保险服务业成为“创新社会管理的有效机制”“转变政府职能的重要抓手”；“成 为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具”，并在第三条中专门做了部署，即“发挥保 险风险管理职能，完善社会治理体系”。
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保险业新“国十条”解读
新“国十条”重点内容解读
一、新定位 新目标 新挑战
“新国十条”：《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》 “国十条”：《国务院关于保险业改革发展的若干意见》
仅从前后两个“国十条”的文件名称也可看出政府对保险业要“加快 发展”的迫切之意。“新国十条”的最大突破之处在于—— 立足于服务 国家治理体系和治理能力现代化，把发展现代保险服务业放在经济社会 工作整体布局中统筹考虑，进而明确了保险业发展的新定位，设立了新 目标，也展现出无限广阔的发展新机遇。
“新国十条” 认为： 保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手 段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。这是对 保险业功能更为深刻的理解，也是对保险业发挥作用更加深切的期盼。
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目标
到2020年“努力由保险大国向保险强国转变”的目标，并列出了
二、发挥商业保险支柱作用
“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”。这一提法从顶层设
计上明确了商业保险在完善多层次社会保障体系中的重要地位和作用。
这意味着商业养老健康保险将迎来前所未有的发展机遇。
党的十八届三中全会提出，建立更加公平可持续的社会保障制度；
加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。
四、拓宽了保险业的服务领域，即：促进保险服务业与养老服务业、健康 服务业融合。 明确发展巨灾保险、三农保险和重点领域责任保险。
根据人力资源和社会保障部发布的“2013年全国社会保险情况”，
截至2013年底，第一支柱即政府主导的城镇职工及城乡居民基本养老保
险基金累计结存31275亿元；第二支柱的企业年金基金累计结存6035亿
元，仅惠及少数效益好的大型企业；第三支柱的商业保险目前还很薄
弱。
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保险业一手牵着市场，一手牵着社会，因此在帮助政府实现社会治理方面，有着其他任何 行业所不可替代的优势。基于保险的两个基本属性，一个是在市场领域，保险业对社会发展进 步所具有的“溢出效应”，即保险业在服务客户的同时，间接让整个社会收益。
一个是在社会领域，保险业或弥补政府公共服务不足，或承接政府职能转型所起到的作 用。近年来，农业保险、养老保险、大病保险、治安保险等与社会治理紧密关联的保险领域的 长足发展及其对社会稳定的贡献已经充分说明了这一点。 而保险业的作用之所以为政府所认 可，就在于其所具备的“专业”与“效率”。“新国十条”提出，“鼓励政府通过各种方式购 买保险服务”，这是对保险业专业能力和工作效率的认可，也是对保险业在社会治理领域更好 履行职能的殷切期望。
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我国现有养老保障体系，除第一支柱相对较完善外，第二支柱企业 年金规模还很小，商业性养老保险只具象征意义。即使是业务量较大的 商业寿险，其业务结构亦异化成了理财产品主导。
而我们国家所面对的现实挑战是：人口老龄化趋势越来越严峻；政 府财政支付压力越来越大；社会对多样化养老保障需求越来越迫切，第 一支柱独木难支。亟须发展第二、第三支柱。
为什么“新国十条”给予保险业如此重要的地位？
国家经济社会的发展需要保险，需要加快发展现代保险服务业来满足 日益多元化的保险服务需求。
因为，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社 会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运 行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要月13日颁布的《国务院关于加快发展现代保险服务业 的若干意见》，简称保险业“新国十条”。
• 确立了保险行业的新定位和新目标 • 强调了要把商业保险建成社会保障体系的重要支柱 • 要求加强能力建设，更好地履行保险社会职能
一、确定了保险行业的新定位，即：保险是现代经济的重要产业和风险管 理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标 志。