新国十条

历史第一次把养老、健康放在了第一位，放在了巨灾前面。…..
强调以更大的决心，推进保险行业改革，创新产品服务，增强自主创新能力，
推进条款通俗化和服务标准化，减少同质低效竞争。 推进监管体系监管能力现代化，加强消费者权益保护，强化风险管理，提高 保险业服务大局的能力。
2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信合规、具有较强 服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求想适应的现 代化保险服务业，由保险大国向保险强国转变。 保险成为全社会风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保 障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。 保险深度达5%，保险密度达3500元/人（570美元）
透过“新国十条” 看行业发展
1984年11月3日，国务院国发[1984]151号文件发布《国务院批转中国人民保险 公司关于加快发展我国保险事业的报告的通知》，全文4453字，由三部分11项 内容构成。（公司意志） 2006年6月15日，国务院国发[2006]23号文件发布《国务院关于保险业改革发 展的若干意见》，全文5547字，由10部分组成。（行业意志） 2014年8月10日，国务院国发[2014]29号文件发布《国务院关于加快发展现代
如我国GDP按年均7%增长，2020年GDP约15亿美元，其5%约7500亿美
元，按照目前汇率，2020年我国的保费规模将达成4.6亿人民币，是2013 年1.72万亿总保费的2.7倍。其中2020年寿险业保费规模要突破3万亿，是 2013年1.07万亿的2.8倍。
全球机构排名与经营状况
排名 14 企业名称 伯克希尔-哈撒韦公司 营业收入 182150.0 利润 19476.0
加大保险业支持企业走出去的力度。拓展保险资金境外投资范围。
推进保险业改革开放，全面提升行业发展水平。
全面深化寿险费率市场化改革，稳步开展商业车险费率市场化改革，深入 推进准入、退出机制改革。规范并购重组。 支持运用网络、云计算，大数据，移动互联网等新技术促进保险业销售渠
道和服务模式创新。鼓励保险公司提供个性化、定制化产品服务。减少同
10000
0
26200
30100
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
34600
39800
2016
2017
2018
2019
2020
构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。
把商业保险构建成社会保障体系的重要支柱。商业保险是个人和家庭商业保障计
划的承担者，企业养老健康保障计划的提供者，社会保险市场化运作的参与者。
创新养老保险产品服务，开展住房反向抵押养老保险试点。发展独生子女家庭保 障计划，探索对失独老人的保障的新模式。支持保险机构投资养老服务产业，促 进保险服务业与养老服务业融合发展。 发展多样化健康保险服务，保险公司要大力开发各类医疗，疾病保险和失能收入 损失保险等健康保险产品，发展商业性长期护理保险，开展健康管理服务，支持 保险机构参与健康服务业产业整合，探索运用股权投资，战略合作等方式，设立
保险服务业的若干意见》，全文6308字，由10部分32项内容组成。（国家意志）
保险是用经济手段管理经理的一个好办法，是支持和保障社会生产力发展 的需要，在我国是大有可为的。 保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管 理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分。（2006） 保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经 济发展程度、社会治理能力的重要标志。（2014）
新国十条在指导思想中提出，现代保险服务业要成为完善金融体系的支柱力 量，改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制，促进经济提质增 效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。 按照推动国家治理体系和治理能力现代化的要求，强调保险业在完善多层次 社会保障体系，创新公共服务提供方式，促进经济提质增效升级中可以发挥 更重要的作用。
立保险数据公安，司法，审计查询机制。
不强调功能了，“标志”解释了重要水平，保险不发达，“水平”“程 度”“能力”不存在。
“新国十条”与原“国十条”所处环境因素的改变。其中，最大因素是由十八 届三中全全设计的我国社会和经济未来改革发展的大方向和大环境。
全面深化改革的总目标是推进国家治理体系现代化和治理能力现代化。“两个
现代化”不能仅靠行政力量完成。保险制度的社会管理属性，成为推进治理体 系现代化的重要措施。保险制度的市场属性，成为实现政府治理能力现代化的 重要手段。 新“国十条”和原“国十条”最大区别：原“国十条”的视角和重点是关注并 保险业自身发展的问题，新“国十条”更多地从全面深化改革，完善国家治理， 经济社会发展全局的角度，讨论保险业的发展问题。
政策红利：新国十条理清了保险业发展中政府与市场的边界。放宽了市场准
入，降低了成本。明确了相应的配套政策，为寿险业发展争取了更大空间。
市场红利：新国十条为保险业在经济社会事务中发挥作用创造新机遇，有利 于寿险业发挥效率优势，扩大有效需求。 改革红利：新国十条推出的保险业改革的重大举措，将增加寿险业的有效供 给，在优化资源配置效率，提高全要素生产率的同时吸引生产要素流入。
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
2229 1602
5329 4227
1521
1180
1143
912
750
523
全球寿险密度366美元
5000
4500 4000
3500
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 4445 4211 4109 4093
3474 3446 3215 3204
加强保险业基础设施建设，建立保险业各类风险数据库，修订行业经验生命表， 疾病发生率等。组建全行业的资产托管中心，保险资产交易平台，再保险交易平 所，防灾防损中心等基础设施平台，加快中国保险信息技术管理发展，为提升保 险业风险管理水平，促进行业转型升级。
建立保险监管协调机制，促进商业保险与社会保障有效衔接，保险服务与社会治理 相互融合，商业机制与政府管理密切结合。建立信息共享机制，实现数据共享。建
积累。加强金融监管协调，防范风险跨行业传递。
加强基础建设，优化保险业发展环境。
全面推进保险业信用体系建设，加强保险信用信息基础设施建设，扩大信用记录 覆盖面，构建信用信息共享机制。引导保险机构采用差别化保险费率等手段，对 守信者予以激励，对失信者进行约束。完善保险从业人员信用档案制度、保险机
构信用评价体系建设。
新“国十条”将现代保险服务业放在国家经济战略整体布局中统筹考虑。
满足现代社会风险管理需要的保险产品 满足现代科学技术进步需要的保险服务 满足现代社会多元需要的保险定价技术 有助于现代保险服务业生存的人文环境
有助于现代保险服务业运行的监管环境
有助于现代保险服务业发展的政策环境
民生
社会不和谐 国家不安定
• 降息 ——把银行的钱挤出去
• 民生靠市场来解决百姓的问题 ，不再靠市长——把民生的养老和健
康解决好了，“他”就会踏实为国家做贡献。 • 保险的金融属性对国家的支持
——银行的钱多不稳定，保险的钱多代表稳定。
服务全局：以发挥功用作用为出发点，确定现代保险服务业的重要任务。
拓展保险服务功能，促进经济提质增效升级。
鼓励保险资金利用债权投资计划，股权投资计划，支持重大基础设施，棚户区改
造，城镇化建设等民生工程和国家重大工程。鼓励保险公司通过投资企业股权，
债权，基金，资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技型企 业，小微企业，战略性新兴产业等发展提供资金支持。 发挥保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场长期稳定发展提供有力 支持。鼓励设立不动产，基础设施，养老等专业保险资产管理机构，允许专业保 险资产管理机构立夹层基金，并购基金，不动产基金等私募基金。积极培育另类 投资市场。

制度红利：新国十条使寿险行业的产业定位提高，空间布局广阔。寿险业不 仅在经济换档升级的过程中发挥重要作用。还要为基本养老和基本医疗服务， 提升全社会的保障水平。在民生建设中发挥倍增器的作用。同时，保险业的 金融属性主要体现在寿险，寿险资产积累具有“雪球”效应，寿险业在金融 改革中具有支柱作用。

保险作为金融服务业，在发展中应处理好政府与市场的关系，使市场在在资
源配置中发挥决定性作用；另一方面，对于薄弱性、前瞻性、公益性保险服 务，通过政府鼓励、引导和政策支持，促进发展和成长。 政策措施，重点围绕养老、健康、农业、巨灾等保险服务，需要在税收、用 地、财政补贴等方面给予支持，鼓励政府通过多种方式购买保险服务，提高 社会管理效率。
质低效竞争。 发挥保险中介机构在风险定价，防灾防损，风险顾问，损失评估，理赔服 务等方面的积极作用，为保险消费者提供增值服务。优化保险中介市场结 构。稳步推进保险营销体制改革。 国美和苏宁为民众提供了更惠民的家电选择，从此没有人再去国外背家电。
加强和改进保险监管，防范化解风险。
推进监管体系和监管能力现代化，坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监
16
25 31 33
安盛（AXA）
中国工商银行（ICBA） 安联保险集团（ALLIANZ） 法国兴业银行
165893.5
148802.6 134636.1 132711.1
5950.1
42718.1 7960.1 2887.4
40
48 38 47 39
法国巴黎银行（BNP Paribas）
中国建设银行（CCB） 中国农业银行（ABC） 联合健康集团
医疗机构和参与公立医院改制。
发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系。
运用保险机制创新公共服务提供方式。 政府通过向商业保险公
司购买服务，在公共服务领域运用市场化机制，探索保险机构开 展各类养老、医疗保险经办服务。
按照全面开展城乡居民大病保险的要求，做好委托承办工作提高
保障水平。鼓励发展治安保险，社区综合保险。支持保险机构运 用股权投资，战略合作等方式参与保险服务产业链整合。
2869 2756 1654 110
注：1、按照年均增长15%计算；2、货币单位：人民币万元
80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000
寿险保费
30000
25900
22500 17000 19600 46000
12900 19900 2014
14800
22700 2015
美国占全球总保费27.13%，中国占全球总保费5.99%， 中国GDP9.262万亿美元，日本英国GDP之和7.43万亿美 元。
14000 12000 10000 8000
12593
6000 4000
2000 0
5315 3296 2780
2548
2472
1636
1454
1253
1011
美国占20.43%，日本占16.21%，中国占5.83%
管与微观监管相统一，加快建设第二代偿付能力监管制度。积极推进监管信息化
建设。 加强保险消费者合法权益保护，探索建立保险消费纠纷多元化解决机制，建立健 全保险纠纷诉讼，与调解对接机制。监督保险机构全面履行对保险消费者的各项 义务。 守住不发生系统性区域金融风险的底线。建立健全风险监测预警机制，完善风险 应急预案，优化风险处置流程和制度。强化责任追究，增强市场约束，防止风险
上世纪70年代，巴菲特一共购买了3家保险公司，并 另外组建了5家保险公司。 1998年12月21日，伯克希尔完成了对通用再保公司 (general re)220亿美元的购并案。通用再保是美国最大的 再保险公司，并拥有世界上历史最悠久的科隆再保公司82% 的股权，可接受所有保险险种的再保险。
沃伦.巴非特（ Buffett）
121939.2
125397.7 115392.1 122489.0
6414.8
2542.3 34912.5 27050.0 5625.0
意大利忠利保险集团（GENERALL） 115224.4
全球机构排名与经营状况
如果你在1956年把1万美元交给巴非特,它今天(2002年)就会变成大约2.7亿美 元,而且这还是税后收入。 -----安迪.基尔帕特里克