2020年云南政府专项债券-火葬场搬迁建设项目实施方案-智博睿编制

2020年云南政府专项债券火葬场搬迁建设项目实施方案

项目建设名称：火葬场搬迁建设项目

项目建设单位：民政局

项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

项目编制时间：二〇二〇年六月

一、项目基本信息

1、项目名称：火葬场搬迁建设项目

2、项目建设内容：项目规划占地面积6.0276公顷（合90.414亩），殡葬区（占地41.355亩）和公墓区（占地49.059亩），总建筑面积7266.13㎡。具体建设内容如下：

1、公益性骨灰堂建设

项目建设公益性骨灰堂1座，4层，建筑面积3547.15㎡；

2、新增火化设备

新增环保火化炉、尾气处理器、遗物焚烧炉、祭祀焚烧炉等7台（套）；

3、殡仪馆及附属设施建设

建设殡仪馆1座，1层，建筑面积2650.43㎡；配套建设业务用房1座，1层，建筑面积496.07㎡；建设值班室2座，1层，建筑面积122.42㎡；建设公厕3座，1层，建筑面积114.9㎡；建设泵房2座。地上建筑面积76.46㎡，地下建筑面积258.7㎡。另外建设配套构筑物及设施包括：建设祭奠台、焚烧台，占地面积630.6㎡，建设停车位385个，建设公墓墓穴3252个。

二、项目的公益性和必要性

1、项目的公益性

根据《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预【2010】412号）规定，“公益性项目”是指为社会公共利益服务、

不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设。

火葬场是国家设置的公民办理丧事、处理遗体的社会公共服务设施。它的服务对象为一定区域范围内的全体公民，是公共服务体系的重要组成部分。按照《财政部发展改革委人民银行银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预【2010】412号）对公益性项目的定义，火葬场搬迁建设（殡仪馆建设、公益性骨灰堂建设）项目具有公益性的特征。

2、项目的必要性

目前火葬场因建筑陈旧及受场地限制，无法满足殡葬设施更新换代要求和相关场所建设。随着全县经济社会发展，现有的火葬场已远不能适应社会发展的需要，因此，本项目的建设势在必行，项目的建设是必要的。

三、项目经济社会效益

1.经济效益

可以通过有偿服务获得一定的经营收入，促进殡葬事业的发展。对于经营效益好的殡仪馆，每年还可以通过有偿服务的收入，反哺于国家，为民政事业做出贡献。

2.社会效益

本项目是社会公益性建设项目，项目的建设和营运将对当地社会产生积极的影响，这种影响不仅表现在项目建设的本身，更重要的是

它可以产生长期性的积极效益。主要表现在：一是有利于推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，形成文明节俭办丧事的社会风气；二是适应群众不同层次的需求，建立和完善殡仪服务体系，并逐步实现殡仪服务网点化、社区化，不断提高服务水平，促进我国殡葬事业的健康发展。

【主要目的】1、健全规范地方政府举债融资机制，遏制地方政府隐性债务增量；2、引导社会资本加大投入，保障重点领域合理融资需求。

【关键词】火葬场搬迁建设项目，项目收益与融资自求平衡方案，政府专项债券

【交付方式】特快专递、E-mail

【交付时间】5-7个工作日

【报告格式】Word格式；PDF格式

【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商，欢迎来电咨询。

【编制单位】北京智博睿投资咨询有限公司

火葬场搬迁建设专项债券项目实施方案编制要点

一、项目基本情况

（一）经济、财政和债务有关数据

（二）项目情况

1.参与主体

2.项目基本情况

（三）债券概况

二、经济社会效益分析

三、项目投资估算及资金筹措方案（一）投资估算

1.项目合规情况

2.项目投资估算

（二）资金筹措方案

1.资金来源

2.项目分年度融资情况

3.项目实施计划

4.资金筹措及使用计划

5.项目资金保障措施

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况（一）预期收益

1.项目收入

2.项目运营成本

3.相关税费

4.项目可偿债收益

（二）债务还本付息情况

1.专项债券还本付息情况

2.总体债务还本付息情况

（三）偿债指标计算

（四）资金测算平衡情况

（五）其他事项说明

（六）独立第三方专业机构进行评估意见

关联报告：

火葬场搬迁建设项目可行性研究报告

火葬场搬迁建设项目申请报告

火葬场搬迁建设项目建议书

火葬场搬迁建设项目商业计划书

火葬场搬迁建设项目资金申请报告

火葬场搬迁建设项目节能评估报告

火葬场搬迁建设行业市场研究报告

火葬场搬迁建设项目PPP可行性研究报告

火葬场搬迁建设项目PPP物有所值评价报告

火葬场搬迁建设项目PPP财政承受能力论证报告

火葬场搬迁建设项目资金筹措和融资平衡方案

服务流程：

1.客户问询，双方初步沟通了解项目和服务概况；

2.双方协商签订合同协议，约定主要撰写内容、保密注意事项、

企业相关材料的提供方法、服务金额等；

3.由项目方支付预付款（50%），本公司成立项目团队正式工作；

4.项目团队交初稿，项目方可提出补充修改意见；

5.项目方付清余款，项目团队向项目方交付报告电子版；

另：提供甲级、乙级工程资信资质