(钟生泰)(蔡鹤军)浅析梅州市交通安全的管理(完稿)

浅析梅州市交通安全的管理【内容摘要】2003年10月道路交通安全法颁布以来，梅州市认真贯彻实施道路交通安全法，采取有力措施加强道路交通安全工作，取得了明显成效。

但交通安全形势仍然严峻，因此加强并完善交通安全管理变得尤为重要。

随着公路交通运输量的不断增大，机动车辆迅猛地增加，致使道路交通中的不安全因素增多。

近年来梅州市因道路交通事故死亡人数不断上升，车祸已成为严重地威胁着人们的生命安全与健康因素之一。

因此，为了更有效果的预防和减少交通事故，保障交通安全畅通，当务之急是加强道路交通安全管理工作。

【关键词】交通安全交通条件安全管理交通是城市的命脉，是城市的基本功能之一，对经济增长和社会进步具有十分重要的作用，而交通安全事关千家万户，也是保证广大市民生产生活和生命健康的一件大事，更是构建和谐梅州、平安梅州的重要内容。

近年来，梅州市公安交警等道路交通管理部门，克服机动车保有量快速增加，交通安全隐患增多等不利因素，以宣传教育为先导，深入社区、街道、企业、学校等宣传《道路交通安全法》和交通安全常识，加强对车辆驾驶人员的教育管理和交通参与者遵章守法意识的培养。

一、加强交通安全管理的现实意义道路交通运输，具有车型复杂、人员分散、作业风险高、管理难度大的行业特点。

然而道路交通安全也就是整个交通安全最为核心的内容。

如何构建有效的安全管理模式和机制，来保证交通安全，不仅关系到管理是否有效的问题，而且关系到一个企业能否生存、能否稳定持续发展的问题。

众所周知，要做好交通安全管理工作首先要控制好交通安全事故的发生情况。

随着社会的飞速发展，生活、工作节奏也愈来愈快，机动车辆已经成了人们的主要的交通工具，它给我们带来了前所未有的方便，在大家感叹社会进步、享受社会进步的同时，它也给我们带来了巨大地灾难，一个个鲜活的生命消失在飞驰的车轮下，一个个幸福美满的家庭转眼破碎不堪。

特别是那些还没有踏上社会的小学生，也遇到了这样的灾难，亲人哀伤的呼唤，留不住幼小的生命。

我们能做些什么呢？普及交通安全教育，把交通事故降到最低。

这就需要政府对交通安全做出科学的管理。

进行科学性管理，减少交通安全事故，这是时代的呼唤！二、梅州市交通安全管理工作取得的成绩近年来，梅州公安交警等部门认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法》，紧紧围绕畅通、有序、安全的总体目标，开展交通法律法规宣传教育活动，推进道路交通安全综合治理，规范执法行为，努力加强队伍建设，不断提高服务水平，保持了城市正常的交通秩序，道路交通安全形势平稳发展。

为我市经济和社会的发展创造了较好的道路交通安全环境，为实现富民强市、振兴梅州作出了积极重大的贡献。

（一）政策深入人心，社会交通安全意识不断增强公安交警部门时常组织开展形式多样的交通安全宣传教育活动。

以社区居民、外来人员、大中小学生和机动车驾驶人为重点，以“规范走路骑车、安全行车”和“交通文明礼让、文明出行”为主要内容，组织民警深入社区、学校和其它有关单位进行面对面地宣讲。

另外，有关部门还利用新闻媒体开设交通安全知识讲座、交通法规和交通管理业务咨询解答热线、违法信息曝光台、交警直播室和向市民发放宣传资料等方式，广泛宣传交通安全知识和相关法律法规，使广大群众受到了教育，增强了交通安全意识，提高了全民遵守和维护交通安全的自觉性。

（二）道路建设逐步完善，城乡道路交通秩序不断好转梅州市现有居住人口500余万，面积15925余平方公里，机动车驾驶人100多万人，机动车750000辆。

但是作为中心城区的老城区，区域内商铺林立，路网宽度窄，支路结构不尽合理，交通需求与交通容量的矛盾非常突出。

近年来，公安交警部门认真贯彻实施城市道路交通“畅通工程”的部署和要求，立足现有条件，充分发挥主观能动性，加强科学管理，积极改善道路通行条件，扎实整治交通安全突出问题，压缩交通事故和交通违法空间，维护了城区正常的交通秩序。

无论是上下班高峰期，还是重要的节假日和重大活动期间，城区道路基本上没有出现大面积堵车现象。

特别是在各种自然灾害期间，面对高速公路堵塞、市区断电断水、通讯不畅、交通设施几乎瘫痪的严峻形势，广大交通民警不畏严寒，夜以继日地指挥交通，救助被困车辆和人员，确保了我市城区道路未发生长时间堵塞和群众伤亡事件，受到了领导和群众的好评。

（三）交通安全规章制度趋于严明，交通事故不断下降公安交警部门认真落实法律法规要求，把好交通事故预防关口，严格车、人、证源头管理；严格执行车辆注册登记、驾驶员考试、驾驶证管理制度；不断加强对校车、危险化学品运输车、客车等重点车辆及单位的监管；此外，还会同安监、交通、建设等部门对学校、幼儿园周边、马路市场等重点地段的交通安全隐患进行整治，努力从源头上预防和较少交通安全事故的发生。

2011年城区道路交通事故总起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失与上年相比分别下降了37％、35％、43％和50％；今年与去年同期相比分别下降了17%、26%、24%和27%；全市交通事故四项指标下降幅度大于全省平均数，交通事故正在不断减少。

（四）政府部门日益重视，工作作风不断转变政府部门为了进一步完善了窗口单位便民服务措施，建立了警官值班、服务承诺、限时办理制度。

对出具机动车合法有效证明、凭证的，办理机动车注册登记的时限由5个工作日缩短为2个工作日，在车管所办证大厅设立了咨询、便民服务台，实行“一站式”服务，提高了办事效率，方便了人民群众。

民警的奉献精神不断增强，调查中，正值炎热夏季，我们看到在一些车流量、人流量大的路口，虽然设置了“电子警察”，仍有交警坚持站在岗台上指挥交通，雨时水湿衣，晴时汗透背，晚上八九点钟还有民警在一些没有设置红绿灯的路口值勤。

这种吃苦耐劳的作风深受到群众的称赞。

（五）工作重心的转移，基础设施不断改善梅州市人民政府及其公安交警部门逐年加大城区道路交通基础设施建设力度。

近几年来，新建主次干道多条，改造主次干道、背街小巷更是不计其数，城乡的道路网结构不断优化。

与此同时，对城区主干道的交通设施先后进行了渠化、亮化，新建了灯控系统、电子卡口，安装了道路中间隔离护栏，逐步完善了部分交通标志、标线，城区道路交通环境得到改善。

三、梅州市交通安全管理工作存在的问题虽然梅州市交通安全管理基本上较为稳定，并取得了一定的成绩。

但道路交通安全管理工作仍然是存在着一些困难和问题的：（一）综合治理机制不健全1、社会化管理机制没有发挥应有的作用。

城市道路交通安全管理工作是一项复杂的社会系统工程，需要政府统筹规划，相关职能部门联动配合，社会各界积极响应，全体市民踊跃参与，标本兼治，常抓不懈。

我市虽然成立了道路交通安全工作委员会，建立了由政府总揽、部门主管、社会联动、基层落实的工作机制，但仅仅是发了文件，设了机构，各相关成员单位没有认真履行自己的职责和义务。

市交安委的例会制度形同虚设，一年到头很难召开一次会议，研究协调相关工作。

直到现在，我市《城市综合交通规划》、《交通管理规划》和《交通安全规划》还没有编制，城市道路交通“畅通工程”还停留在Ｃ类三等管理水平。

2、社会化的交通安全宣传教育机制尚未形成。

《道路交通安全法》规定，机关、部门、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位人员进行道路交通安全教育；教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容；新闻、出版、广播、电视等单位有进行道路交通安全教育的义务。

而事实上我市的道路交通安全宣传教育工作仍是公安交警部门唱独角戏，社会化的宣传教育机制没有得到落实。

调查中群众反映，我市的报刊、电视等媒体，基本没有刊播过交通安全公益性广告；城区主次干道旁边也很少见到交通安全宣传广告牌；中小学校每个学期不少于两个课时的交通安全主题教育也没有落实。

今年3月份，市人民政府《关于规范摩托车交通秩序的通告》要求在电视台播放，经过交警支队和电视台多次协商，最后还是收取了2万元的宣传费。

网络调查显示，市民对道路交通安全法律法规比较熟悉的为38％，不熟悉的为58％，一点不懂的为4％。

（二）行政管理和行业监管责任还没有完全落实到位道路交通安全法规定县级以上人民政府应当制定道路交通安全管理规划并组织实施，但目前道路交通安全工作缺乏宏观统筹规划，城市快速发展引发新的交通问题；道路交通安全法规定达到报废标准的车辆不得上道路行驶，实际上仍有不少这样的车辆在监管不力地区特别是农村地区行驶；道路交通安全法规定实行机动车第三者责任强制保险制度，但据反映仍有一些车辆游离于这项制度之外。

道路交通安全法实施条例规定营运机动车应当安装行驶记录仪，但并非强制手段，影响实施效果。

有些运输企业对驾驶人缺乏有效教育、管理和监督，对营运车辆检测监控不严；有些车辆安全技术标准（如汽车安全气囊标准、电动自行车生产标准）不健全，有些车辆生产、销售环节失管漏管（如货车载重质量“小吨大标”），给道路交通安全留下隐患。

（三）道路交通安全工作压力加大在目前的通车里程中，三级以下低等级公路约占89%，城市交通与公路运输混合，特别是农村公路安全基础薄弱，建设标准偏低，很多山区、临水、临崖、急弯、陡坡路段缺少安全防护设施，一些城镇交通标志标线和交通控制设施设置滞后，改造维修需要的投入较大，目前情况下中西部地区地方财政难以承担。

道路交通的快速发展也给警力警务保障带来很大压力。

2011年机动车保有量和机动车驾驶人分别比208年增长93.4%和94.4%，而这一时期一些地方交警警力近乎零增长甚至负增长。

许多地方交警年龄结构老化，青黄不接现象严重。

农村地区警力人均管理近160公里路段。

一线交警工作环境恶劣，经常加班加点，连续作战，身心疲惫，健康状况堪忧。

据四川反映，2007年公安交警系统体检合格率为69.5%，2011年体检情况显示交警队伍健康状况更加恶化，职业病情况突出。

工资改革后，许多地方取消了交警防尘污染津贴和加班费，交警工作的特殊保障难以体现，影响了交警工作的积极性。

（四）公民道路交通安全意识有待进一步加强经济社会快速发展，群众出行需求也快速增长，但整体看全社会交通安全意识还比较薄弱。

机动车驾驶人无视安全规定超速行驶、客车超员、货车超载、违章停车、酒后驾车，非机动车驾驶人和行人乱闯红灯、随意横穿道路的违法违章现象还相当普遍。

据一些地方反映，城市人车争道、机动车无视斑马线抢行是造成道路交通事故的重要原因，机动车未礼让行人导致的事故死亡人数年均上升5%，有些重大道路交通事故就发生在人行道、斑马线上。

由于农村地区客运运力不足，农村群众多以安全性能较差的拖拉机、三轮汽车、低速货车、摩托车等代步出行，对这些车辆的管理相对薄弱，容易引发道路交通事故。

据统计，农村地区道路交通事故导致的死亡人数占公路事故死亡总人数的30%左右。