西安经济技术开发区先进装备制造业发展规划

西安经济技术开发区先进装备制造业发展规划西安经济技术开发区先进装备制造业发展规划西安经济技术开发区先进装备制造业发展规划（2010-2015）二○○九年九月目录第一章总则 (4)1.1规划编制的必要性 (4)1.2规划目的 (4)1.3规划依据…………………………………………………………. .51.4编制原则 (5)1.5规划期限与范围 (6)第二章西安经开区先进装备制造业发展现状及评价 (7)2.1西安经开区先进装备制造业发展现状 (7)2.2西安经开发区先进装备制造业发展评价 (7)第三章西安经开区先进装备制造业发展环境SWOT分析 (10)3.1 优势分析 (10)3.2 劣势分析 (11)3.3 机遇分析 (11)3.4 挑战分析 (12)第四章西安经开区先进装备制造业发展思路目标 (14)4.1总体思路 (14)4.2坚持原则 (14)4.3发展目标 (15)第五章产业空间布局 (18)5.1布局思路 (18)5.2布局框架 (18)第六章工作重点 (19)6.1 实施招商引资工程 (19)6.2 实施产业集群提升工程 (20)6．3 实施“两化融合”工程 (23)6.4推进军民融合实验区建设工程 (25)6.5推进创新体系建设工程 (27)6.6 推进可持续发展工程 (28)第七章保障支撑体系建设 (31)7.1基础设施保障支撑体系 (31)7.2生态环境保障支撑体系 (32)7.3投融资支撑体系 (32)7.4政策保障支撑体系 (33)7.5人才智力支撑体系 (34)7.6安全保障支撑体系 (36)西安经济技术开发区先进装备制造产业发展规划第一章总则1.1 规划编制的必要性装备制造业是工业的先导行业，具有高产业关联度、高市场需求、高就业、高技术含量、高附加值等特点，是各个工业化或后工业化国家的主导产业之一，也是一个地区工业化水平和经济技术的总体实力标志。

按照统计标准，装备制造业划分为七大类：金属制造业、普通机械制造业、专用设备制造业、交通运输制造业、电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业。

目前，西安经济技术开发区装备产业已经呈现产业聚集、园区承载、“两化融合”发展势头，着眼创建先进装备制造业国家新型工业化示范基地，大力提升西安经济技术开发区综合竞争力，我们特制定如下专项规划。

1.2 规划目的在对西安经济技术开发区(以下简称西安经开区)先进装备制造业发展现状、趋势进行全面、系统诊断和分析的基础上，通过编制专项产业规划，达到以下目的：1、确立西安经开区先进装备制造业发展的总体思路、目标、工作重点、空间布局，为促进我区装备制造业优化升级、“两化融合”、可持续发展提供战略依据和动态管理、跟踪服务。

2、紧紧抓住国家扩内需、调结构、保增长的发展机遇，承接东中部产业转移，吸引战略投资和优秀企业加盟，促进招商引资，提升我区先进装备产业核心竞争力。

3、通过对我区先进装备制造业的科学规划和健康发展，推动先进装备制造业向国际化、集群化、创新化方向发展，率先把西安经开区建成西部一流的先进装备制造业新型工业化示范基地。

1.3 规划依据1、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》；2、《装备制造业调整和振兴规划》；3、《陕西省“十一五”装备制造产业专项规划》；4、《西安市加快发展装备制造业实施方案》；5、《关中-天水经济区规划》；6、《西安经济技术开发区“十一五”规划》1.4 规划编制原则1、可持续发展原则。

规划编制中，要坚持保护环境优先的原则，凡是造成破坏环境、超过环境容量和自净能力的项目，坚决禁止；鼓励企业实现清洁生产和“零排放”，促进西安经开区可持续发展。

2、创新发展原则。

创新是开发区可持续发展的灵魂。

既充分考虑国内外市场需求和陕西省及西安市的资源优势、环境特点，又加快开发区组织管理制度创新，鼓励企业自主创新、集成创新、应用创新，只有创新才能够打造科技含量高、附加值高和具有特色的产业链。

3、因地制宜原则。

在产业选择、产业布局、产业链延伸等方面，坚持因地制宜原则，既要充分考虑与省市规划的对接，又不能盲从、跟风。

既充分考虑开发区现有产业基础，又不能贪大求全，避免散而乱、小而全，重点发展符合生态文明要求的绿色产业。

4、市场机制为主导的原则。

坚持以企业为市场主体，创新体制机制，这是开发区成败的关键。

1.5规划期限与范围1.5.1规划范围西安经开区所属经渭工业园，规划总面积100平方公里；建设区面积约73km2 ；辐射区面积约22km21.5.2规划期限规划期限：2010～2015年；规划近期：2010～2012年；规划中期：2013～2015年第二章西安经开区先进装备制造业发展现状及评价分析2.1西安经开区先进装备制造业发展现状十一五以来，西安经开区先进装备制造业呈现跨越发展态势，装备制造业产值年均增长超过30%，目前，西安经开区已经成为西安，乃至关中——天水经济区先进装备制造业重要的聚集区。

截至2008年，我区共有规模以上装备制造业企业45家，占规模以上工业企业总数的48%，共实现工业总产值265.4亿元，占我区规模以上工业总产值的78.1%，占西安市规模以上装备制造业产值的59.4%。

其中，交通运输设备制造业实现工业总产值217.5亿元，占我区工业总产值的64%，占装备制造业总产值的82%。

电力电子制造业制造业共实现工业总产值29亿元，占我区工业总产值的8.6%，占装备制造业总产值的10.9%。

专用设备制造业共实现工业总产值16.7亿元，占我区工业总产值的4.9%，占装备制造业总产值的6.3%。

其他装备制造业共实现工业总产值2.1亿元，占我区工业总产值的0.6%，占装备制造业总产值的0.8%。

表1 2008西安经开区先进装备制造业统计表总产值（亿元）占西安经开区工业总产值比重（%）占装备制造业总产值比重（%）交通运输设备制造业 217.5 64 82电力电子制造业 29 8.6 10.6专用设备制造业 16.7 4.9 6.3其他装备制造业 2.1 0.6 0.8合计 265.3 78.1 99.72.2西安经开发区先进装备制造业发展评价分析2.2.1绩效分析：1、装备制造业已经成为贡献超强的支柱产业。

十一五初期，我区装备制造业经济总量为117.1亿元、税收贡献为4.3 亿元，分别占全区规模以上工业总产值62.3%、税收32%；2008年，我区装备制造业实现工业总产值265.4亿元，占规模以上工业总产值的78.1%，税收贡献 9.9亿元，占全区的44%。

装备制造业已经成为我区实力最强、潜力最大、贡献突出的第一大支柱产业。

2、产业集群效应凸显。

“十一五”以来，我区抢抓国家振兴装备制造业的历史机遇，按照支柱产业—产业链—产业集群—产业基地的发展思路，坚持实施大项目带动战略，主导产业加速聚集，产业结构不断优化，初步形成了以陕重汽为龙头的商用汽车产业集群，以西电公司为龙头的电力电子产业集群，以西部超导为龙头的新材料产业集群，以中萃集团为代表的食品饮料产业集群。

2008年，商用汽车、电力电子、新材料、食品饮料四大主导产业实现工业总产值258亿元，同比增长22.7%，占经开区规模以上工业总产值的比重达76%，成为引领西安经开区产业发展的主力军。

3、技术创新活跃。

我区专门设立了5000万元工业保增长专项资金，大力扶持区内企业进行技术改造和科技研发，企业研发投入占销售收入比重平均水平超过2%。

目前，我区有高新技术企业93家，有 2个国家级企业技术中心，1个国家级工程实验室，9家省级企业技术中心，9家市级企业技术中心，3家省级工程技术中心，1家博士后科研工作站，各类研发人员近5000人。

拥有中国驰名商标4件，占西安市驰名商标总数的25%；省级著名商标38件、市级著名商标32件；国家名牌产品8个、省名牌产品14个、市名牌产品18个。

近三年累计专利申请达1566件，其中发明专利400件。

4、信息化装备水平显著增强。

近年来，我区大力发展数据和服务外包产业，着力促进工业化和信息化互动融合发展，随着中国电信呼叫中心等重大项目相继引入，投资建设了目前西北规模最大的西安经开数据中心，其机房达到国家规范的最高级别—A级。

宽带网络已覆盖全区，区内规模以上企业宽带接入率达到100%，全区规模以上企业计算机辅助设计（CAD）应用普及率达到60%，实施企业资源计划（ERP）的企业达到20%以上，流通业的电子商务应用广泛开展。

2.2．1差距尽管西安经开区先进装备制造业虽然取得了长足的发展，但与国内先进省份及同类开发区相比，还存在着较大差距，突出表现为：产业集中度低，成套能力和配套能力较差，尚未建立起专业化、社会化的分工体系，没有形成强大的产业链；产业基础薄弱，基础制造装备、基础元器件、关键零部件及原材料发展滞后，高新技术与传统装备工业改造结合不够；产品的高技术化、高附加值化、智能化和系统化水平仍然不高；生产性服务业发展滞后，“西安经开服务”品牌尚未形成。

第三章西安经开区先进装备制造业发展环境SWOT分析运用SWOT分析法，我们对西安经开区先进装备制造业发展环境分析如下：3.1 优势分析3.1.1 区位交通优势规划区地处西安市北部地区，并居于城市南北发展主轴之上，向南距西安市中心20km，距西安经开区管委会14.2km；向西距咸阳25km，西安咸阳国际机场20km；向东距高陵县城8km，阎良50km。

规划区紧临西铜一级公路，向西与西延铁路连接，并可通达汉阳陵；东部经西高二级公路与高陵县及阎良相联。

在规划区以东约10km，另有西阎高速路与西安市区及阎良相联，再加之，西安地铁2号线贯通，便捷通达的交通区位优势为装备产业跨越发展提供支撑。

3.1.2 产业集群优势以先进装备制造业聚集为核心优势的区域品牌已经形成。

商用汽车、电力电子、兵器军工、成套设备等优势产业集群初步形为产业链结网招商，集成创新提供了得天独厚的产业基础。

3.1.3 人文生态优势西安市北部地区汇聚有泾河、渭河、浐河、灞河等多条水系以及大面积农田绿地，是城市重要的生态保护区，有着突出的生态环境优势，已成为城郊重要的休闲度假地之一。

规划区周边历史文化资源丰富。

西南方的汉阳陵与本区有着便捷的交通联系。

历史悠久的“泾渭分明”处距本区仅2km，以其深厚的历史文化积淀和特殊的环境要素构成本区的形象特色。

3.2 劣势分析3.2.1 发展空间依然受限西安第四轮城市规划修编之后经开区的土地利用范围仍然适应不了经济高速发展和产业聚集的需要，招商引资与企业扩大生产规模面临着难以克服的困难。

3.2.2 体制机制有待完善与共建区县之间规范化、制度化的合作体制尚未完全建立，经济与社会事务管理权限尚未彻底理清，利益分享机制尚未真正形成，招商引资、项目建设、企业发展中存在着诸多需要协调解决的问题。