创新职业指导新理念及新操作摘要

职业指导-----新理念*当前和今后一个较长时期内，职业指导是高质量高水平的就业服务，是帮助劳动者成功地实现就业和再就业的重要手段，特别是在转轨过程中，职业指导中实行的跟踪服务个性化指导即时援助专项服务等。

**使职业指导发挥更大更好作用，将职业指导的典型个案总结和理论提升结合起来。

1职业守则：.（1）热爱本职工作是职业指导的基本前提。

职业指导人员要有一种信念。

以助人为快乐。

以做人为荣耀。

以扶助弱势群体为重点，更多的就是付出和奉献。

（2）职业指导人员需要具有多方面的专业知识。

（3）职业指导是指从事一定职业的人在执业活动中遵守应遵循的行为准则，职业道德规范可概括为九个方面。

（4），以人为本是职业指导人员素质要求的先决条件，以人为本是职业指导人员素质要求的先决条件。

尊重差异，不歧视服务对象。

2: 以人为本就是要千方百计。

尽最大的努力去帮助服务对象实现职业生涯的发展。

3: 职业指导人员要尊重差异。

不得因为服务对象的性别, 年龄, 职业, 民族, 国籍, 宗教信仰, 价值观等任何方面的因素, 而其是服务对象。

4: 主动解释, 使服务对象知情。

主要可理解为两点。

一是知情权。

二是责任分担的必要性。

5: 有人为求职者进行素质测评, 对被评测者讲清测评的局限性, 测评后不对其进行针对性的咨询和指导,甚至给人一种错觉, 似乎测评结束后。

一切问题都迎刃而解。

6: 事先与服务对象讨论工作重点, 达成一致, 允许服务对象自己决定是否进入自行关系. 允许当事人自由选择指导人员。

**职业指导工作，工作--稳定---发展---满足---对岗位促进。

7: 职业指导人员与服务对象的关系其根本性质是咨询关系。

职业指导人员工作的基本宗旨就是促进服务对象自我调整, 自我成长, 自我实现。

8: 以服务对象发生诸如领导。

同事甚至利用, 移情等双重关系, 都会直接影响指导效果。

指导和咨询就是一种单纯的帮助与被帮助的关系。

9: 当职业指导人员认为自己不适合对某个对象服务进行指导时, 应向服务对象作出明确的说明, 并且应本着对服务对象负责的态度。

将其介绍给合适的职业指导人员。

10: 职业指导人员在工作中遇到认为自己不合适对某个服务进步行指导时, 应主动向服务对象作出明确的说明, 同时, 还要本着对服务对象负责的态度, 向其介绍给适合的指导人员。

将其介绍给合适的职业指导人员。

11: 职业指导人员要尊重个人隐私, 始终严格遵守保密原则, 未经当事人的允许不得泄露当事人的个人秘密。

12: 职业指导人员的工作表现受其能力的限制, 因此必须具备完整的专业知识, 清晰的自我意识, 职业敏感性, 不胜任职业指导岗位, 不仅能是能力问题, 还是道德问题。

13: 职业指导人员对服务对象和所在机构负责的具体体现主要包括三点:1努力贯彻为服务对象提供帮助的基本精神。

(2) 积极向所在机构提供建设性的建议。

(3) 积极探索, 积极实践, 改进自身工作。

14: 理论上, 就业是指具有劳动能力的人运用生产资料从事合法的社会活动。

并获得相应的劳动报酬或经营收入的活动.15: 从实际操作中把握就业的概念。

还必须对法定劳动年龄的界限, 从事社会劳动的时间长度, 劳动报酬以及经营收入标准作出具体规定。

16: 还在劳动年龄内。

有下列情况之一的就都算是就业。

(1) 在规定时间内从事有报酬的劳动。

(2) 有职业而由于疾病, 事故, 劳动争议, 度假, 旷工, 气候不良, 设备损坏临时停工等原因, 暂时没有工作。

(3) 自己当雇主或营业。

包括协助家庭企业或工厂。

工作时间相当于正常工作时间的三分之一以上, 没有报酬,也算就业。

17: 不属于就业范畴。

(1) 童工,(2) 不以获得收入或盈利为目的的公益劳动，家务劳动等。

18：劳动力与其他生产要素的不同结合形势决定了就业的具体形式。

19：分类（1）按城乡划分有城镇就业和乡村就业。

（2），按产业划分为第一，第二，和第三产业就业，(3) 按灵活和稳定程度划分为正规就业和灵活就业，(也称非正规就业).20: 灵活就业一般是指无固定场所，我固定雇主和服务对象，无固定劳动关系，无稳定收入，无社会保障的小规模经营就业形势.21: 灵活就业又分为三类，(1) 非全日制就业，(2) 临时就业，(3) 派遣就业，(4) 按劳动力利用的饱满程度划分为充分就业和不充分就业，充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态。

充分就业并非失业率等于零，而是总失业率等于自然失业率。

22：国际劳工组织指出，充分就业是指愿意并有能力工作的劳动年龄男子和妇女，能够得到有报酬的，自由选择的，生产性就业的就业水平，23：不充分就业包括数量和质量两方面，不充分就业不同于失业，是指劳动力利用不充分，而不是完全失去工作岗位。

不充分就业是劳动力资源，利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。

24：从理论上讲，失业是劳动者与生产资料相分离的一种状态，劳动者失去了运用生产资料进行活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会。

***失业率%＝失业人数除以就业人数和失业人数的总和乘以100%城镇登记失业率%＝城镇人业人数除以城镇从业人员和城镇登记人业人数的和乘以100% 25：失业的分类七种：结构性失业，摩擦性失业，需求不足性失业，季节性失业，周期性失业，隐性失业，自愿失业，（1）结构性失业是由于劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。

结构性失业的产生并不是由于劳动力供求总量失衡，而是由于劳动力内部结构失衡，这种失衡需要较长的时间才能得到改善，因此，结构性失业的持久时间较长，对经济社会产生的影响较大，结构性失业也可能由于工作和劳动者在地理上的不匹配引起。

降低结构性失业对经济的负面影响，搞好职业需求预测和职业培训以及鼓励劳动力流动都是不可忽视的措施。

（2）摩擦性失业是由于劳动者在要求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。

摩擦性失业是暂时的，是一种正常性失业。

可以与充分就业状态并存，造成摩擦性失业的原因主要有两个方面，一是劳动力市场的动态属性，二是信息的不完善，不对称，（3）隐性失业是指经济部门中存在着边际劳动生产率等于或小于零的现象。

26：失业造成的影响主要表现在以下几个方面：（1）经济系统紊乱，效率降低，（2）大量社会问题生产，（3）失业者的精神损失和物资损失。

各国政府都把降低失业率作为一项极为重要的社会政策目标来加以考虑。

27：我国十六大提出的的就业方针：劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业。

政府鼓励创业。

28：我国的积极再就业政策概括为：五大支柱，六个领域，十项措施。

**人力市场资源市场功能是实现用人单位和劳动者的双向选择。

29：五大支柱：经济拉动，政策扶持，市场服务，政府调控，社会保险。

30：六个领域：中小型企业，第三产业，多种经济形式，劳动及密集型产业，劳务输出，灵活就业。

31：十项措施，（1）税费减免政策。

主要集中在鼓励下岗失业人员自谋职业，鼓励国有大中型企业通过主辅分离和辅也转制分流安置企业富余人员方面。

（2）小额贷款政策：贷款额度与期限：小额担保贷款金额一般掌握在5-8万元，贷款期限一般不超过2年。

商业银行可以按规定（展）延期一次，（展）延期期限不得超过一年。

社保补贴政策，40.50困难再就业资金给予最长不超过五年的补贴。

新增岗位新招用的国企下岗人员，签订三年以上合同的，预计资金最长不超过三年社保补贴，对于驻社区单位招用大龄就业困难对象，签订三年以上劳动合同的，再就业资金中最长不超过五年的社保补贴。

**大学生就业政策：鼓励和支持高校毕业生的在农村，基层之前支农支医扶贫等工作经过2-3年锻炼，根据需要选拨优秀人员到乡镇担任学校和企事业单位的领导工作。

**只知道对促进就业的作用：四个方面，（1）劳动保障政策的贯彻和落实，（2）促进劳动力的合理有序流动，促进劳动力的有序合理流动，劳动力市场健康良好发展，教育培训的改革。

32：狭义的劳动力市场是指供求双方实现匹配的具体场所如各地挂牌的职业介绍中心，劳务市场，劳动力市场，人力资源市场等。

广义的劳动力市场是指在价值规律和竞争规律作用，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机构。

33：劳动力市场特征有：（1）作为劳动交换当事人的劳动力共给者与劳动力需求者双方都是理性的，有共同的行为特征和行为准则，继续寻求利益最大化，并以收益和成本的均衡来决定各自劳动力的共给和需求。

（2）劳动力供给和需求双方有互相选择的自由。

（3）劳动力市场的价格（工资）有市场上劳动力供求的对比状况决定。

34：劳动力市场的基本功能就是通过劳动力使用权的转让与购买实现劳动力资源的合理配置。

35：我国劳动力市场发展的目标模式：建立竞争公平，运行有序，调控有力，服务完善，城乡一体的现代劳动力市场。

36：建立和完善市场导向的就业机制。

其形成的标志有三，第一，劳动者和用人单位市场主体地位真正确立。

第二，劳动力市场机制灵活，功能完善，第三，政府促进就业，扶持困难群体就业的政策和服务体系形成，建立起对劳动力市场中弱势群体的托底机制。

37：我国劳动力市场供求主要矛盾表现在：（1）劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，（2）城镇就业压力加大和农村剩余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现；（3）新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。

38：根据《国际劳工公约》规定，各国应建立一个公共的，无常的职业介绍全国体系。

39：公共就业服务机构应具备以下特征，一是由国家建立，二是就业服务机构有足够的数量覆盖全国各地理区域，三是就业服务机构的职员应是政府公务人员性质，应保证其职业稳定，四是公共就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务。

40：公共就业服务的主要目标是：弥补劳动力市场的缺陷，促进劳动力流动，劳动生产率提高，经济增长和社会福利。

41：劳动力市场缺陷包括：市场信息不透明，技能不匹配，工资刚性，招工歧视，劳动力需求总量不足，长期失业，对劳动力流动的限制。

42：公共就业服务有其独特的优势：包括，（1）提高劳动力市场信息透明度，（2）确保劳动力市场各类弱势群体得到帮助，（3）保持就业服务工作的连续性，（4）避免没有求职经验的弱势群体受到私营中介机构的欺骗，减少失业保险金发放中的道德风险。

43：公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构，营利性职业介绍机构不同，一是目的不同，二是举办单位不同，三是登记机关不同，四是收费方式不同。

44：劳动保障工作平台主要工作是促进就业：搞好就业服务，特别是对就业困难群体的就业援助，做好退休人员社会化管理服务，劳动保障统计等。

45：创业培训主要有以下几种模式：一是s y b模式，培训采取小班制教学，注重教师和学员的互动交流，采取知识培训，案例分析，角色扮演，自由讨论等多种形式，教学内容丰富，课堂气氛活跃，培训效果明显。