我国文化产业融资促进法律体系的完善

考虑 ， 为保证 贷款 的安 全而 拒绝 对风 险较 大 的文化 企业 贷款 ， 加 之我 国一直对 民 间金 融机 构 的发 展有所 限制 ， 导致 文化 企业 不能
从 民间银行 获得 足够 多 的资金 。 （ ） 三 民间 资本 、 险投 资机 构 的投 资无 门 风
改革 开放 以来 ， 国居 民 资产 急剧 扩 张 ， 民储蓄 存款 持 续 我 居
融 资 、 收社会 资本 以及外 资 、 立 中国文化 产 业投 资基金 等政 对文 化企业 的“ 贷 ” 另外 ， 化产 业 投资 期长这 一特 点 也与 银 吸 设 惧 。 文 策上 的 大力 支持 ， 我 国文 化产 业融 资 目前仍 以银 行为主 ， 但 短时 行 主要 经营短 期信贷 不符 ， 款 期不可 能太长 ； 贷 而且 根据 《 商业银
中图分 类 号： ２ ． Ｄ９ ０４ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ９０ ９ （０ ０ ０ ． １ ．２ １ ０ ．５ ２２ １ ） １Ｏ ８０
《 文化产 业 振兴 规划》的出 台揭 开了我 国文 化产 业发展 的新 范作 用 ， 是我 国不仅 主板 而且 连 中小企 业板 、 业板 都对 上 市 但 创 篇章 ， 加之 华谊 在创业 板成 功上 市 的示 范作用 也给 文化产 业注入 门槛 的要求过 高 ， 公司 资本金 要求 、 续盈利 能力 等 ， 如 持 因此对大 了 强心剂 。 但与 其他 产业 相类 似 ， 文化 产业 的发 展需 要大量 的 资 多数 是中 小企业 的文 化企 业来 说 ， 在其 发展 阶段 规模 往往 较 小 ，
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融 的支 持 ， 从产 业 经济 学 的角度 看 ， 展文化 产 业更 需要融 资支 担 保 贷款带 来 困难 ： 发 另一 方面 ， 商业银 行 法》 《 规定 企业 贷款 必 须 持 。虽然 在 《 化产 业 振兴 规划》 文 中提 出 了对 主板 和创 业板 上市 提 高足 额抵押 担 保 ， 这对 于文 化企 业来 说很 难达 到 ， 成 了银行 造
业 的振 兴也将 无 从谈起 。 文试 从法律 视角 ， 本 以当前 我 国文 化产
（ ） 二 间接 融资 下的文化 产 业 融资难 首先 ， 国文 化产 业融 资 目前 仍 以银 行信贷 融 资为 主 ， 时 我 短
论” 政策 ， 实行政府 主 导型 、 接融 资为主 的 融资 体制 ， 间 导致 国有
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我 国文化产业融资促进法律体 系 的完善
傅唤 昌
摘 要 本 丈指 出融资难 已经成为 限 制我 国文化 产业发展 的不争 事 实， 破解 文化 企 业的 融资 困境 ， 要 就必 须完善 我 国文化 产 业融 资促 进 法律 体 系。 关键 词 文化 产 业 融 资 困境 法律促 进
、
金融机 构对非 国有经 济融 资的管 制 ， 化企 业 多为 中小 民营 企 而文
进入 ２ 世纪 以来 ， ｌ 文化 产业 越来越 被世 界各 国所 关注 ， 成为 业 ， 而整 体上看 文化 产业 间接 融 资受到 严重 的 限制 。 从 加之 在 我 各 国经 济 中不可 忽 视 的朝 阳产 业 。我 国文化 产业 的发展 方 兴未 国银行 业 中 占绝对优 势 的 四大 国有银 行长 期 以 国有企 业 为服 务 艾 ， 其是 在 《 尤 文化 产业 振兴 规划 》 台之 后 ， 出 开始 成 为新时 期拉 对 象 ， 使整个 银行 体系 能 为文化产 业 提供 间接 融 资的 空间很 小 。 动经 济 增长 的 主要 引擎 之 一 。但我 国文 化产 业 目前仍 处于 发展
间 内难 以改变 ， 现有 这一不 完善 、 不健 全的融 资方 式和融 资渠道 ，
导致 我 国与 其他 文化 产 业强 国相 比在资 金获 取与 运作 的 能力与
行法》 的规 定商业 银行 不 能 向企 业投 资 。 最后 ， 国民间金 融发 展相 对不 足 。 我 虽然 我 国 目前 推 行适度
效率方 面 存在 很大 的差距 ， 使文化 产业 规模 的进一步 扩张面 临着 宽松 的货 币政策 ， 信贷 市场较 为 宽松 ， 是 出于控 制金 融风 险之 但 巨大障 碍 。 资难 已经成 为 限制 我 国文化产 业发 展 的不争 事实 ， 融
主要 体现 在 以下 几个 方 面 ：
（ ） 一 直接 融 资对 文化 企 业的 不利之 处 由于 我 国资本 市场体 系 的不健全 ， 国企业 的股权融 资 比重 我
其次 ， 化产 业在 相当程 度上 属于 智 力密 集型 、 意 型 的产 文 创
初级 阶 段 ， 国民经 济 中的 比重只 有 ３ 与美 国超 过 ２ ％的 比 业 ， 在 ％， ０ 在企 业发 展初 期阶 段所 需资金 量较 大 ， 而在没 有 健全 统一 的 重相 差 甚远 ， 有着 巨大 的潜力 和发 展空 间 。 业 的发展 离不 开金 评 估体 系下很难 对公 司价值 和文 化产权 价值 评估和 量化 ， 产 这就 给
业融 资现状 为依 托 ， 探促 进我 国文化 产业融 资的法 律制度 体系 初
目标 。
一
的构 建 ， 以期 能在解 决 融资 瓶颈 的基 础上 ， 快 实现 文化产 业化 间 内难 以改变 ， 尽 而在产 权制度 的 约束下 ， 国长 期推 行“ 融二元 我 金
我 国文 化产业 融 资现 状分 析
本 支持 ， 然而 由于 文化 产 品所 固有 的无 形性等 特 点， 其融 资手段 且无 很好 的经 营业 绩 ， 故很 难通 过上 市融 资 。 同时 ， 国的 资本 我
受 到很 大 限制 ， 果产 业 的发展 得不 到有 效 的融 资支持 ， 化产 市场 的退 出机 制不完 善 ， 如 文 也给风 险投 资造 成退 出无 路 。