劳资人员上岗培训新编-杨

企业劳资人员培训
——劳动用工备案和就业失业登记
广州市人力资源市场服务中心 流动人员就业管理部
课程主要内容
一、《广州市劳动用工备案和就业失业登 记办法》 二、如何办理劳动用工备案 三、网上办理用工备案流程
《广州市劳动用工备案和就业失业 登记办法》经市政府同意，由市劳 动和社会保障局印发，于2008年7 月1日起实施。
一、劳动用工备案和就业失业登记办法 概况
《广州市劳动用工备案和就业失业登记办法》 第一章 总则（依据、适用范围、管理机构和凭证制度） 第二章《手册》发放和管理 第三章 劳动用工备案 第四章 就业登记 第五章 失业登记 第六章 本市失业人员档案管理 第七章 附则

第一章 总则
第二章 手册管理和发放



第六条 本市户籍的劳动者初次申领《手册》，需提 供身份证复印件以及小一寸彩照两张，并据实填写 《广州市劳动力资源登记表》，向受理的就业服务 机构申领。 流动人员初次申领《手册》，需提交身份证复印件 以及小一寸彩照一张。属于用人单位招聘的，由用 人单位办理劳动用工备案时，向受理的就业服务机 构申领；属于自主创业、灵活就业或以自由职业形 式实现就业的，由劳动者在办理就业登记时，向受 理的就业服务机构申领。 就业服务机构受理后，应当在15个工作日内核发 《手册》
参加社会保险
提供劳动权益保障
二、如何办理劳动用工备案 (1)办理招用对象


进入用人单位就业的劳动者，具体包括三 类人员： 本市城镇常住户口的人员 本市农村户籍人员 流动人员 不含港、澳、台，境外人员，以及按人才 规定引进的人员
二、如何办理劳动用工备案 (2)经办机构
用人单位按经营所地就近办理的原则前往 以下机构办理： 市内任何一间市级就业服务网点 用人单位经营所在地的区级就业服务网点 用人单位经营所在地的街(镇)劳动保障中 心
一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景
随着我市城市化进程的推进，建立城乡统 筹就业制度的需要，就业失业的管理对象 已从过去的城镇户籍劳动者扩大到目前的 农村劳动力和外来劳动力，而我市之前实 行的就业失业管理制度并没有覆盖以上两 个方面的就业群体。因此，必须要制定一 个适合城乡统筹就业的新的管理制度。
第三章 劳动用工备案

关于提交《手册》的问题 只需提交已办理失业登记且失业登记仍有效 的员工《手册》，进行注销失业登记记录， 对于员工未办理失业登记或失业登记失效 的员工不用提交《手册》。
第三章 劳动用工备案

关于暂住证明的问题 根据《广州市流动人员ห้องสมุดไป่ตู้理条例》（广州市人民政 府第10号令）规定。 外派员工长期派驻外地工作，不在本市暂住的情况， 由单位提交说明所招用流动人员外派到其他城市情 况的申请，经审核同意后，可不提交暂住证。 已办理暂住登记，未领取暂住证的，可凭办证回执 办理备案。
适用范围

第二条 广州市行政区域内的国家机关、事业单位、 各类企业、社会团体、个体经济组织和民办非企业 单位等组织（以下统称用人单位）招用劳动者，进 行劳动用工备案和就业登记，适用本办法。 在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业愿望的本 市常住户籍城镇劳动者、本市转移到非农产业就业 的农村劳动者，以及进入本市就业的流动人员，进 行就业或失业登记，适用本办法。
（2）失业人员市内转移户籍的：由个人凭户籍所在地就业服务机构开 具的失业登记转移证明提档，连同其他资料交由现户籍地就业服务机 构。
二、如何办理劳动用工备案





办理招用对象 经办机构 办理所需材料 办理时效 办理结果 收费情况 需要注意的问题
用人单位招用工流程
用人单位自主招用劳动者 签订劳动合同 办理劳动用工备案
（4）有办理就业登记。
（是否符合上述条件由用工登记信息系统自动判断） 3、受理机构：户籍所在地或暂住所在地就业服务机构
4、提交材料：分类提交
第六章 本市失业人员档案管理
1、需进行档案移交或管理的人员：本市户籍失业人员 2、移交要求：
（1）招用本市失业人员的用人单位需提取档案；
（2）本市职工从就业转为失业时，在失业次月提取档案移交户籍所在 地就业服务机构； （3）灵活就业等无就业单位的人员就业或失业后，其档案不需移交。 3、移交的凭证： （1）失业转就业的：由用人单位备案后30日内，凭备案《花名册》、 单位调档函提取；
2、劳动保障部《就业服务与就业管理 规定》（劳动和社会保障部令第28号） (P128) 第七章（P137） “就业与失业管理规 定”（第六十一至六十六条）明确规定 劳动保障部门、用人单位和劳动者的就 业和失业登记管理办法。
3 、 广东省人民政府办公厅《转发省劳动保 障厅关于推进城乡统筹居民就业工作实施 意 见 的 通 知 》 （ 粤 府 办 〔2006〕4 号 ） （P142）第二条 一是“建立城乡一体化的劳动就业管理制 度” 二是“建立城乡一体化的就业凭证管理制 度” 三是“建立城乡一体化的就业登记和失业 统计制度”。 4、 广东省劳动保障厅《关于就业和失业登记 管理的试行办法》（P146）
凭证制度
关于《手册》内容的问题



在计算机业务系统可满足记载前提下，实施“四证 合一”——统一使用《广东省就业和失业手册》 手册内容简化，只保留了个人基本信息项目、相片、 失业登记和手册信息变更项目。 具刷卡等电子功能，为下一步向广州市社会保障 （市民）卡过度创造了条件。将来业务系统协同后， 《广东省就业失业手册》将过渡到广州市社会保障 （市民）卡，实现“一卡通行”。
第五章 失业登记
个人办理失业登记 1、适用范围：本市户籍的各类失业人员； 稳定就业满6个月的失业的流动人员。 2、稳定就业满6个月的流动人员： （1）在本市居住满6个月（按暂住证有效期计算，且暂住证当前有效）， （2）现处于失业状态，失业期不超过180天； （3）失业前在本市同一单位连续就业满6个月（以就业备案记录为准）；


第三章 劳动用工备案



关于计生证明的问题 根据《广州市流动人口计划生育管理和服 务工作规范》（穗人口计生领办〔2005〕10 号）规定。 已婚育龄女性流动人员提交有效计划生育 证明复印件。 对于未持有计划生育证明的已婚育龄女性 流动人员，可凭暂住地街（道）办理的有 效临时婚育证明，办理备案。
二、如何办理劳动用工备案 (2)经办机构


中央、部队驻穗企业或省属及以上单位 用工管理机构： 广东省劳动就业服务管理中心 （惠福东路546号） 不用先办理劳动用工备案，可直接参加社保
二、如何办理劳动用工备案
(3)办理所需材料
A. 初次办理或新成立的用人单位，首先办理用工主 体资格登记： １、《广州市劳动用工备案单位资料登记表》 （一式两份盖公章） ２、组织机构代码证副本复印件 ３、营业执照副本复印件（机关、事业单位和社会团 体提供法人登记证书副本复印件） 注：单位基本资料日后如无变更，不须再办理本项登 记，只须作人员增减备案。
凭证制度
关于新旧《手册》衔接的问题 劳动者原已申领的“四证”均不再使用。 1、本市城镇人员《广州市职工劳动手册》 2、本市农村户籍人员《广州市农村劳动力就业手册》 3、流动人员《广州市流动人员劳动手册》 4、本市城镇失业人员《广州市城镇失业人员失业证》
其中，依据第七章附则第三十一条，上述三个手册 内容仍继续有效；旧《失业证》在劳动者进行就业 登记备案时，由就业服务机构收回。
一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景
另一方面过去制度已不适应劳动用工制度 改革的需要。随着我国市场经济制度改革 的不断深化，劳动者择业的形式越来越呈 现多元化，已从单一的企业招用扩大到劳 动者自主创业、灵活就业等多种就业形式。
一、劳动用工备案和就业失业登记办法 背 景
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中明确 提出，要建立统一规范的人力资源市场，形 成城乡劳动者平等就业的制度。《广州市劳 动用工备案和就业失业登记办法》就是我们 贯彻落实党的“十七大”精神的体现，也是 我们建立城乡劳动者平等就业的基本管理制 度。该办法的实施为实现城乡统筹就业、实 现城乡劳动者享受平等就业权力、平等公共 就业服务打下了制度基础。

第十二条 用人单位办理劳动用工备案须提交如下材料： （一）劳动者的身份证复印件； （二）劳动者的《手册》原件； （三）经劳动者签名和用人单位盖章的《广州市劳动用工和 社会保险增减员表》一式三份及其电子版； （四）法律法规规定的其他证件。 用人单位招用流动人员的，还须提交劳动者在本市的暂住证 明和有效的计划生育证明复印件；办理流动人员续用、解除 劳动关系的劳动用工备案手续，只须提交《广州市劳动用工 和社会保险增减员表》一式三份及其电子版。
二、如何办理劳动用工备案
(3)办理所需材料
Ｂ.办理所录用人员的劳动用工备案手续： 1、《广州市劳动用工和社会保险增减员表》 （一式三份盖公章 ，并且提供电子版） 2、劳动者身份证复印件及 属本市失业人员的交还《失业证》，或提供《手 册》注销失业登记； 属流动人员的提交本市暂住证、计生证（男性或 未婚人员不需提供计生证）复印件 3、法律、法规规定的其他证件（如上岗证等）
第四章 就业登记
个人办理就业登记
1、适用范围：自主创业、灵活就业或以自由职业形式实现就 业的人员（包括本市户籍和流动人员）
2、办理时效：就业后30日内 3、受理机构：本市人员为户口所在地就业服务机构； 流动人员为暂住所地就业服务机构 4、提交材料：个人身份证复印件、就业状况证明材料 5、社会保险：先备案后参保 6、参保材料：备案《花名册》、投保资料 7、停保材料：备案《花名册》、手册、停保资料
第三章 劳动用工备案


第九条 用人单位招用劳动者，应当签订书面劳动 合同。签订书面劳动合同后，用人单位应当把一 份劳动合同交劳动者本人，并由劳动者在《广州 市劳动用工和社会保险增减员表》上签名确认。 用人单位自招用劳动者之日起30日内，到就业服 务机构办理劳动用工备案和为劳动者办理就业登 记（以下简称劳动用工备案）。 用人单位续用流动人员，应自续用之日起30日内 办理劳动用工备案；在劳动合同期内与流动人员 解除劳动关系，应自解除劳动关系之日起15日内 办理劳动用工备案。