本科教学评估与“质量工程”关系浅析

本科教学评估与“质量工程”关系浅析［摘要］教学评估和“质量工程”是国家为提高本科教育教学质量而实施的两大举措，它们之间相辅相成，有着密切的联系和共同的目的。

高校要以首轮教学评估取得的成绩为新起点，增强“质量工程”建设的针对性，促进本科学校教育教学质量的进一步提高。

［关键词］本科教学评估质量工程教学质量1998年到2007年，我国高等教育大众化取得了历史性的突破，创造了世界奇迹，高等教育在学人数由不到800万人增加到2700万人，规模位居世界第一，毛入学率由9.8%提高到23%。

高等教育规模的迅速扩大，引起了政府和全社会对办学条件、教育质量与规范管理的高度关注。

为了在大众化教育条件下，坚持以人为本，办人民满意的高等教育，从根本上提高教育质量，自2001年开始，国家实施了一系列教学改革与建设的重大举措，其中影响最为广泛、成效最为突出的是本科教学工作水平评估和高等学校本科教学质量与教学改革工程（即“质量工程”）。

这两项举措的实施并非是孤立的，它们之间有着密切的联系，其目的都是为了全面提高高等教育教学质量。

一、本科教学评估是“质量工程”的重要组成部分国家一直对教育质量高度重视，强调坚持以科学发展观为指导，以质量建设为核心，积极推进高等教育的质量建设和人才培养工作。

2001年，教育部出台了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》，就加强教学工作明确提出了12条针对性很强的要求，这对提高教学质量起到了重要作用。

国务院转发的教育部《2003-2007教育振兴行动计划》明确提出实施“质量工程”，指出：“以提高高等教育人才培养质量为目的，进一步深化高等学校的培养模式、课程体系、教学内容和教学方法改革”“健全高等学校教学质量保障体系，建立高等学校教学质量评估和咨询机构，实行以五年为一周期的全国高等学校教学质量评估制度。

”从那时起教育部就开始了“质量工程”建设：第一，进一步加强了对高校教学工作的指导。

2005年1月，教育部下发了《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，强调在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。

第二，开展“教学名师奖”表彰，进一步推进教授上讲台。

第三，推进国家精品课程建设，从2003 年开始，计划用五年的时间建设1500门国家精品课程。

第四，改革大学英语教学标准、手段和考试方法，进一步提高大学生的英语实用能力。

第五，开展本科教学工作评估，从2003 年开始实施新的一轮高等学校本科教学评估。

可见，先期启动的“质量工程”最重要的措施就是全面推进本科教学评估工作。

2007年1月，教育部、财政部联合下发了“1号文件”，决定实施“质量工程”。

这是新时期深化教学改革，提高本科教学质量的又一重大举措，是对近几年采取的提高高等教育质量举措的继承、发展和创新。

“质量工程”的建设主要包括六项内容：专业结构调整与专业认证；课程、教材建设与资源共享；实践教学与人才培养模式改革创新；教学团队与高水平教师队伍建设；教学评估与教学状态基本数据公布；对口支援西部地区高等学校等。

本科教学评估是其主要内容之一。

当然，本科教学评估并非开展“质量工程”后才提出的，我国普通高校教学评估工作始于20世纪80年代。

1985年，教育部率先在数所高等工科院校进行试点；1994年教育部启动针对改革开放后建立的本科院校教学工作进行合格评估；1996年对国家重点建设大学进行教学工作优秀评估；1999年对介于前两者之间的高等学校教学工作进行随机水平评估；从2003年开始，教育部正式确立了五年一轮的教学工作水平评估制度，评估工作开始走上制度化、专业化和科学化的道路。

从首轮教学评估实施的情况看，本科教学评估确实促进了本科教育教学质量的提高，已成为“质量工程”的重要内容。

二、教学评估为本科院校高质量实施“质量工程”奠定了基础教学评估通过高校的以评促建、评估专家进校考察评估和有针对性的整改工作，大大推动了本科院校的建设与发展，推动了学校的改革与创新，为“质量工程”建设奠定了良好的基础。

1.强化了质量意识。

评估的立足点虽是本科教学，但着眼点却是高校的整体办学水平和教育质量，具有非常强的针对性和非常明确的导向性。

各高等院校依照明确的、统一的质量标准，开展本科教学评建工作。

通过深入地开展教育思想观念大讨论和对办学历史、教育教学过程的重新审视，进一步端正了办学思想，梳理了办学思路，明确了发展目标和办学定位。

从学校的发展历史、所处区域、传统文化、学科专业背景，乃至领导的办学理念等方面的差异，凝练出具有本校气质和品格的办学特色，初步形成了我国高校分类发展和多样化的办学格局。

通过评估，确立和巩固了大众化教育背景下的多元化质量观，人才质量高低的标准从单一强调学术性向培养符合社会需求的多样化高素质人才方面转变。

2.改善了办学条件与环境。

必要的办学条件和设备，是保证教学水平和质量的物质条件。

评估指标对办学条件有明确要求，这就促使各高校针对每个观测点的要求努力去达到或超过标准，加大教学基础设施建设，新增校园面积，新建教学行政用房、实习基地、学生宿舍、食堂和运动场地，购置大量教学科研仪器设备和图书资料，改善校园网的软硬件设施，科学规划校园，提升育人环境的品位等。

所以，教学评估有助于加大教学投入力度和改善高校办学条件。

以2006年133所参评高校为例，近三年生均教学行政用房、宿舍、运动场的面积累计增长均超过20%，生均四项经费、百名学生配计算机台数、生均教学科研仪器设备值累计增长均超过30%，百名学生配多媒体教室和语音室座位数、生均年进书量累计增长均超过60%。

而2007年198所参评高校三年来生均四项经费总增长也超过27%，生均教学仪器设备值总增长超过33%。

①教学评估为“质量工程”建设奠定了硬件基础。

3.加强了教学基本建设。

教学评估指标对教学建设与改革、师资队伍建设等方面也有具体标准和要求。

在专业建设方面，要求专业总体布局要合理，符合学校定位，符合经济建设和社会发展的需要，遵循教育规律，要根据本地、本校的办学基础和社会需求，建设品牌特色专业。

在课程建设方面，要根据培养目标和人才培养模式，从对人才的知识、能力和素质的要求出发，进行优质课程建设、系列课程建设、课程教学内容整合和精品课程建设，逐步形成一批教学质量高、有特色的本校优质课程。

在实践教学方面，要求科学地构建实践教学体系，不断改革实践教学内容，改革实践教学方法，创造条件让大学生较早地参加科研和创新活动。

在师资队伍建设方面，不仅有数量上的规定，且要求职称结构、学历学位结构、年龄结构、学缘结构等合理，要求教师规范教学过程，教研相长，教授、副教授为本科生上课，发挥“教学名师”的示范与带动作用，加强梯队建设，注重青年教师的培养。

教学基本建设的加强大大提升了学校建设的内涵，为“质量工程”奠定了软件基础。

三、教学评估明确了“质量工程”建设的思路在市场经济日益完善和高等教育走向大众化的进程中，大学时刻面临着激烈的竞争和严峻的挑战。

对任何一所高校来讲，只有主动接受政府组织的外部评估，将外部评估作为提高学校教育质量的“诊断仪”和改革发展的“助推器”，促进内部质量保障长效机制的建立和完善，形成本科教学质量提高的长效机制，才能在日益激烈的国内外竞争中立于不败之地。

教育部评估专家组进校后，通过“听、看、查、访、议”等方式对高校进行评估考察，即认真听取学校领导有关教学工作的汇报，深入课堂听课，召开不同层面人员座谈会，广泛听取教师和学生的意见；审阅有关资料，考察实验室、图书馆、食堂等各种教学设施和生活设施；随机调阅学生的毕业设计（论文）和实验、实习报告、考试试卷，对学生实践基本技能进行测试，查阅教学文件及资料；走访教学院系和教务处、学生处、科研处、财务处、人事处等主要职能部门；讨论评议考察中所了解的情况。

对学校的办学理念、办学思路、办学水平、教学质量、社会评价、管理水平等各个方面全面、综合、系统地评价，从更细微的地方探查出了学校工作中的关键问题，从更高的层次上指明了学校教学工作和整改的方向。

通过高校自评自建和专家诊断，校领导和师生员工更加清楚了本校的家底，对学校的总体教学工作水平、自身的管理行为和教学行为有一个较为清晰的综合的自我评价和理性认识，对于本校在全国同类院校的地位和在本区域高等教育体系中的位置有一个正确的估计。

我们知道，“质量工程”建设是一个系统工程，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方和高校的“质量工程”。

国家“质量工程”建设项目起着激励引领和示范辐射的作用，地方“质量工程”建设项目起着承上启下和推动放大的作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性的作用。

②实施高校的“质量工程”，也应是一个系统工程。

各校应根据在教学评估中所总结、提炼的人才培养目标、办学定位与特色，结合评估专家在教学评估中所提出的意见和建议，确定重点，谋划亮点，强化特色。

对于本校优势特色项目，要积极努力进入省级、国家级“质量工程”方阵加以建设，以扩大影响，提高建设层次，发挥优质资源在提高教学质量中的重要作用，并对本校其他项目的建设起到示范和带动作用。

对于学校在未来发展中的新增长点，要积极整合校内外资源，加大投入力度，促进其快速成长。

对于劣势项目首先要在校内分层次分阶段加以建设，逐步增强其竞争力。

高校要以“质量工程”建设引导和带动学校深化教学改革，促进学校教学资源的进一步优化，在更高层次上提高教学质量和学校的办学水平。

四、教学评估与“质量工程”建设相辅相成本科教学评估是对教育教学工作是否达到教育目标和标准及其达到的程度做出的价值判断。

其目的之一就是为提高教学质量和改善教学管理提供依据，使被评学校自觉地把评估作为对教学工作进行科学而规范管理的重要手段，并在此基础上逐步建立教学质量保证与监控体系，从而不断提高办学水平。

③“质量工程”以提高高等学校本科教学质量为目标，以信息技术手段的应用为主线，以建设与共享优质教学资源、推进教育教学模式改革与创新为重点，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强大学生素质和能力培养，强化实习、实践教学，形成可以推广应用的成果，提升我国高等教育的质量和整体实力。

虽然教学评估与“质量工程”两大举措实施的方法与手段不尽相同，针对性有所区别，侧重点也不一样，但都是贯彻落实科学发展观，提高高校教育教学质量的需要。

在很多方面有着共同的关注点，具体表现在以下几方面：1.专业、课程建设。

强调以社会需求为导向，合理设置和调整本科专业，形成合理的专业结构与布局。

大力培育优势明显、特色鲜明的本科专业，加大建设力度，逐步建成品牌和特色专业；优化课程结构，构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系；深化教学内容与课程体系方面的改革，突出学生在教学工作中的主体地位，充分调动学生学习的主动性、积极性和创造性。