低保

（四）市民政部门审批。市民政部门对上报的材料要在30个工作日内（申请人证明材料不全的除外）完成入户抽查、审核、审批程序。对符合低保条件的家庭，通知街道办事处在社区居委会再次公示（公示内容包括户主姓名、家庭人口、家庭收入、拟享受低保标准），公示7日内无异议的下达书面批准通知书；公示有异议并经调查核实确认不符合低保条件的家庭，及时开具不予批准通知，并说明原因。
（8）兼职和自谋职业以及各种劳务收入；
（9）实物收入则按物价部门核定或评估的物品价格折款计入家庭收入；
（10）同一家庭同时具有非农业人口和农业人口的，其收入按全体成员总收入计算家庭月人均收入，保障人数只计算非农业人口。
四、什么是分类施保？
答：低保对象都是困难群体，但是每个低保家庭的困难程度又有所不同，特别是城市中的“三无”对象、残疾人、重病人及老年人的困难要更多一些，应给予他们更多的关心和特殊的照顾；要对低保对象实施分类施保，在补助标准上区别对待，确保重点。分类施保的对象是：
（一）重点保障对象（A类）实行年审制
1、“三无”对象（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、抚养人、扶养人）；
2、由国家各类社会福利机构集中供养的非农业人员以及由民政部门管理的非农业户口的救济对象；
3、享受地方政府明令政策优惠的人员。
（二）特殊保障对象（B类）每半年审核一次。
2、患大病且常年卧床不起，住院费、医药费开支巨大的家庭或成员；
3、单亲家庭尚未就业或无稳定收入的；
4、因子女就学（国家计划内录取）造成家庭生活困难的；
5、年老体弱、丧失劳动能力且赡养人没有赡养能力、70岁以上的老年人；
6、依法抚养和领养孤儿的家庭；
第十一条 地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第十二条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
中华人民共和国城市低保条例
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第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。
第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
《低保申请家庭入户调查表》由市民政部门统一设计印制，社区居委会（企业）指定人员入户调查并填写，实行“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”的首问责任制；入户调查结果要由入户调查人和被调查的户主双方签字确认。
（三）街道（镇政府）审核。街道办事处（镇政府）接到上报的申请材料后，要在15个工作日内完成入户调查、审核工作，而后组织低保评议委员会进行评审。评审通过后，由街道（镇政府）主管领导签署意见，加盖公章后将申请材料上报市民政部门审批。
三、什么是家庭收入？
答： 家庭收入是指户籍在同一处并共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。
家庭人均收入是按照申请人前6个月家庭总收入的月平均额除以共同生活的家庭成员人数计算。
货币收入包括：
（1）工资、薪金、奖金、津贴、补贴和以现金发放的劳保福利、医疗费；
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。
第十七条 本条例自１９９９年１０月１日起施行。
一、什么人可以纳入低保范围？
答：凡持有牙克石市城镇户口且家庭成员人均收入和实际生活水平低于当地城市低保标准的城市困难居民。
国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
7、突遭严重天灾人祸的家庭；
8、其他原因造成家庭生活困难的。
（三）基本保障对象（C类）实行一个季度重新审核一次。
家庭成员有就业能力，但因下岗、失业等其他原因造成家庭生活
暂时困难或家庭生活困难相对较小的家庭和人员。
五、什么是低保对象动态管理？
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额１倍以上３倍以下的罚款：
1、居民户口簿；
2、居民身份证；
3、下岗证、离退休证、结婚证、离婚证（判决书）、残疾证、学
生证（入学通知书）；
4、就业状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、失业保险
证明、下岗职工基本生பைடு நூலகம்费证明；
5、按有关政策领取一次性补助费的数额及用途证明；
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第八条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
二、如何申请保障待遇？
答：城市低保待遇按照个人申请、社区居委会初审，街道办事处（镇政府）入户调查、审核，市民政部门抽查、审批的程序办理。
（一）个人申请。申请享受城市低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，居民和多年破产无企业的下岗失业人员生活困难的，由户主本人向户口（含集体户口）所在地的社区居委会提出书面申请；大中型企业职工，由户主本人通过所在企业工会向街道办事处（镇政府）提出书面申请，并根据家庭成员不同情况，相应如实提供以下材料：
（2）一次性安置费、经济补偿金或生活补助费；
（3）离退休养老金、基本生活费、失业保险金、职工遗属生活补助费；
（4）存款及利息、有价证券及红利、保险给付金收入；
（5）特许权使用收入、租赁收入、接受馈赠和继承收入；
（6）赡养费、抚养费、扶养费；
（7）出租房屋或变卖家庭财产获得的收入；
县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的３０日内办结审批手续。城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
第九条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
答：对符合低保条件的要随时纳入保障范围；家庭收入发生变化的要及时增发、减发或停发低保金。对取消低保待遇，管理审批机关要履行必要的程序，以适当的形式通知本人，并说明理由，由街道办事处或居委会、企业工会办理取消低保待遇手续，并收回低保证。及时增发、减发或停发低保金。基本保障对象（C类人员），每季度都要向所在居委会重新写出续保申请，并要说明申请续保的原因和不能就业的正当理由，而后按低保的审核、审批程序进行审批，以促使其早日就业。
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十五条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。
6、有关裁决、判决材料等；
（二）社区居委会（企业）初审。申请人在提交申请书并提供齐备的所需证明材料后，由低保专干（居委会主任、企业负责人）初审，然后在7个工作日内完成对该家庭的入户调查，填写《申请城市居民最低生活保障家庭入户调查表》，经社区居委会（企业）低保评议小组评议，不符合条件的，要告知本人；符合条件的在社区内公式7日无异议后，由社区居委会签署意见，连同申请资料上报街道办事处。