和谐视阈下我国党政机关秘书腐败问题研究
防治党政机关秘书腐败问题研究
、
秘书腐败造成恶劣影响、严重后果
’
ｌ 、秘 书专权 弄权 ，操纵干部升迁。
１５ 年庐 山会议后 ，林 彪取代 彭德怀当 了国防部长。 ９９ 不久 ，叶群当了林彪 办公室的主任。林彪 的意见 、指示、 批示要 由她把关 ，下 面求见林彪请 示 问题 ，必 须得 她允 许 。因此 ，实际上她权 力极大 。她 的弄 权 、揽权 连林 彪 也颇 为 不 满 ，以致 于 警 告她 “ 事 莫 越 权 ，说 话 莫 罗 做
（ 京市原人 大副主任 ） 北 的秘书段 爱华受贿５６ ． 万元 ， 判刑５ 年； 黄超 （ 京市原 副市长 ） 北 的秘 书何世平 受贿２ ．万元 ， ４３ 判 刑 ｌ年。而深圳市前副市长王炬的原秘书 、 ６ 深圳 市规划 国土 局规划处处长 蔡建辉从王 炬身上看 到权 力可 以一本 万利 ， 便专 门为一些开发房地产需要审批土地 或增 大 占地 面积 的单位排除障碍 ， 以收取“ 关照费” 。他收钱从来 以万 计数， 共非法收受５ 万人 民币、０ 万港 币。王 炬的另一个 ０ １９ 秘＝ 持、深圳市政府办公 厅正处级干部张焱争 也不甘 落后 ， 先 后收受港商丘某等４ 的贿赂 合计人 民币２ 多万 元。当 人 ｏ
是极深 地介入其问 。研 究秘书腐败 问题 及 防治 对策 既有 理论意义 ，更 有现实必要 。
一
然， 这方面之最仍 当数李真 中纪委 的＜ 通报＞ 出： 指 李真受 贿 财物折合人 民币１５ ． 万元 。李真被逮捕后剖析 自己 ０１９ ０
的犯罪根源时写道 ：我对党的理想 、信念产 生了动摇 ， “ 认 为与其一旦 江 山易 手 、 自己万 物皆空 ， 不如 权力在握 之时 及 早作经济准备 ， 如有不测也万无一失。”
我国官员秘书腐败问题的思考
我国官员秘书腐败问题的思考作者：高秋云来源：《卷宗》2013年第08期摘要：目前，腐败已经成为严重的社会问题，其中，秘书腐败已经成为中国官僚腐败的一个重要内容，给社会带来极大的危害，引起全社会强烈反响。
本文在这种情况下，首先对我国官员秘书腐败的特点进行了简单的介绍，然后对如何扭转秘书腐败问题提出了自己的建议，具有一定的借鉴意义。
关键字：官员；秘书；腐败1 前言近年以来，涉及各级领导干部的案件频发，其中腐败案件居多。
在领导干部贪腐案件发生的背后，领导秘书的腐败现象也变的越发明显及普遍。
秘书为领导者周围非常重要的工作人员，具备一定的权力及地位，借助自身所具备的权力及资料开展相应的腐败行为，造成了比较恶劣的社会影响。
因此，如何有效解决秘书腐败问题，已成为当前和今后一个时期社会普遍关注的问题。
笔者结合自身实际教学工作，在本文中介绍了我国官员秘书腐败的主要特点，然后在此基础上对如何扭转秘书腐败问题提出了自己的建议，具有一定的借鉴意义。
2 扭转我国官员秘书腐败问题的策略建议2.1 我国官员秘书腐败的特点1、隐藏性众所周知，秘书在我国是领导干部的参谋者、辅助者，按照行政权力来讲，并没有实际权力。
但作为领导身边的亲密接触人员，便具备了较多的隐性权力，呈现了非常明显的隐蔽性，通常情况下隐蔽权利往往和级别存在非常紧密的联系，秘书能够借助掌握的隐性权力实施违法活动。
同时部分领导从下放权力环节之内，没有进行科学合理的监管，在发现问题之后同样没有对其进行有效的惩治，造成了秘书越发肆无忌惮，借助不同的途径实施违法活动。
2、共享性秘书与领导的关系一般都十分紧密，他们对领导的行事风格、工作作风十分熟悉，能够经常性的参与领导事务。
于是，秘书和领导通常情况下能够产生非常紧密的人身依附关系。
从秘书腐败案之内，秘书与领导协同作案的情况非常普遍。
从本质上来说，领导是决策者，秘书是执行者，二者相互联系、相互依托，这就导致了在一定程度上领导和秘书进行相互利用和保护。
浅析我国官员秘书腐败原因及对策
政 治事务 。 熟悉 领 导的行 为作 风 。 书与 领导往 往 秘
就越 大 ， 秘书 就利用权 力谋 取私 利 。 还有 领导 在下
放权 力 过 程 中 ， 有 大量 放 权 ， 任 自由 ， 有 尽 只 放 没
到监 督 作用 ， 现秘 书腐 败也 没有 批评 和教 育 ， 发 使
秘 书胆 子越来越 大 ， 贪得 无厌 ， 通过 各 种名 目收受 贿赂。
度 追求 物质 化 导致 的 。由于秘 书跟领 导关 系特殊 ，
（ ） 一 相关机 制体 制不 健全
改 革 初期 ．体制 和政 策 等各 方 面存 在 的漏 洞 为秘 书腐 败 提供 了气 候条 件 。一 是 由于改 革是 循 序 渐进 的过 程 ， 旧体 制不 能 立刻 消失 。 体 制逐 步 新 建 立 和 完善 ，在 破 和立 的过 程 中就会 发生 磨擦 和 碰撞 ， 出现某 种 空 隙或无 序状 态 ； 是 不 同领域 的 二 改 革难 以完 全 同时 到位 ，这 样在 社 会管 理 方 面就 会 造 成 严重 的滞 后 或漏 洞 。秘 书借 助 了改 革 的漏 洞， 利用权力进行 寻租 ； 三是 改革过程 中的许多措施 具 有过渡性 ， 的是不得 已而为之 ， 有 其本身 就存在明
（ ） 二 辅助 性
二 、 员秘书 腐败 的原 因分析 官
一
个无 职无 权 的秘 书 ． 为何 有 如此 大 的神 通 ，
并 能独 自掀起 一 波又 一波 的腐 败 浪潮 ，甚至 直 接 影 响领导 决策 的正 确 实施 ， 还影 响领导 之 间 、 导 领
秘书腐败现状文献
秘书腐败现状文献
随着社会的不断发展，秘书的地位日益重要，但与此同时，秘书腐败问题也逐渐显现出来。
秘书腐败的现状已成为一个不容忽视的社会问题。
本文将从不同角度揭示秘书腐败的现状，以期引起社会的关注。
一、利用职权为个人谋取私利
在职务上，秘书通常掌握着重要的资源和信息，这使得一些不法秘书利用职权为个人谋取私利的机会大大增加。
他们可能通过收受贿赂、利用职务之便谋取私利、揽取佣金等方式来牟取不义之财。
二、滥用职权对下级进行打压
一些腐败的秘书往往滥用职权，对下级进行打压，以达到巩固自己地位、追求私利的目的。
他们可能通过扣留下级的工资、降低下级的职位、恶意诋毁下级的形象等手段，使下级处于被动和被控制的状态。
三、违规操作破坏工作秩序
秘书在日常工作中拥有一定的自主权，一些腐败的秘书往往利用这一点，违规操作，破坏工作秩序。
他们可能擅自更改文件内容、篡改公文、泄露机密信息等，这不仅损害了工作效率，还可能给单位和个人带来巨大的损失。
四、个人品德和职业道德缺失
秘书作为一个重要的职业群体，他们的个人品德和职业道德对于保持工作秩序和社会稳定至关重要。
然而，一些腐败的秘书往往缺乏良好的道德观念，他们可能不遵守工作纪律，不尊重他人权益，甚至以欺诈、谎言等手段来达到自己的目的。
秘书腐败现状令人担忧。
为了解决这一问题，我们需要加强对秘书队伍的管理和监督，建立健全的制度和机制，加强职业道德教育，提高秘书队伍的素质，从根本上杜绝秘书腐败问题的发生。
只有这样，我们才能建立一个廉洁、高效的工作环境，推动社会的进步与发展。
党政秘书腐败的伦理困境与对策
０ 引言
随着 改革 开放 的深 入和 市场 经济 的发展 ， 党政 秘 书一些 旧有 伦 理道 德观 念受 到 了很 大冲击 ， 成 了一 些 形
与市 场 经济 相 适应 的新伦 理 道德 ， 要表现 为 竞争 意识 增 强 、 率观 念 强化 。但 同时 市场经 济 的繁 荣与 发展 主 效 也 给 党 政 秘 书 带 来 了 消 极影 响 。市 场 经济 追 求 的 是利 益 最 大 化 ， 客 观 上 就 存 在着 有 违 伦 理道 德 的可 能 在 性 。有 的秘 书 禁不 住 金钱 的诱 惑 ， 欲 、 欲 恶性 膨胀 ， 上 了贪 污 腐败 的不 归路 。这 种 腐败现 象 的滋 生 ， 权 物 走 就 是 对党 政 秘 书职业 伦 理道德 的背离 。本 文将 从党 政秘 书腐 败 的伦 理 困境着 手 ， 探究其 内在原 因 ， 并寻求 相 应 的解 决之 道 ， 以期 为提 高党 政秘 书 的道 德 自律 ， 从根本 上 遏制党 政 秘书 腐败 提供 借鉴 。 １ 党 政秘 书 腐败 的伦 理 困境
真 ， 是这 句 话 的佐 证 。李真 作 风一 贯不 好 ， 正 飞扬 跋扈 ， 比 自己职 位低 或差 不 多 的， 对 甚至 地位 比 自己略高 的
人 ， 真 从 来不 尊重 ， 李 呼来 喝去 ， 机 关 中 口碑很 不好 。李真 甚 至 还伪 造和 中央 领 导人 的合 影 ， 在 挂在 办 公室 ，
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ１ ７— ９ ９ ． １．３０ ５ ｏ： ．９ ９ ．ｓ ． １ ８ １ ０ １ ．０ １ ｊｓ ６ ２ ０
党政秘 书腐败 的伦 理 困境 与对策
蒋
（ 湖南大众传媒职业技术 学院
理
长沙 ４００ ） １１ ０
浅谈秘书工作中的腐败现象
浅谈秘书工作中的腐败现象摘要】当前我国已处于全面建成小康社会的关键时期，面临了许多新情况、新问题，许多腐败案件特别是高官腐败案件的背后，一个容易被人忽视的深层次的问题——“秘书腐败问题”不容忽视，引起了众人的深思和关注，也成为我国全面反腐的重要环节。
所谓秘书，就是以全面处理信息和事物的方式直接辅助领导者实施管理的人员。
它本是一个普通的职业，无职也无权，却能办一些有权人办不了的事，这是什么原因？是什么让秘书一步步走向腐败？我结合自已所学的专业知识及实践经验，就秘书腐败问题做了一些思考。
【关键词】秘书；秘书工作；秘书腐败秘书腐败已经不是一个鲜为人见的问题，而是一个倍受关注，急需防治的突出问题，按照中央关于反腐倡廉战略方针，从教育、制度、监督、法治并重来综合防治。
秘书工作在国家行政工作中具有举足轻重的地位，决定了秘书在诱惑和金钱面前要经受更为严峻的考验，一不小心就会掉入腐败的陷井。
党的十八大召开后，新一届中央领导进一步加大了反腐倡廉力度，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国秘书腐败现象越来越引起人们的关注。
一、秘书的涵义（一）广义的秘书概念秘书是位居领导人身边或领导机构中枢，从事办公室事务、办理文书、联系各方，保证领导工作的正常运转，直接为领导工作服务并为各方面服务的领导的事务与信息助手。
（二）狭义的秘书概念秘书是专门从事办公室程序性工作、协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施服务的人员。
它适用于在机关、团体、企事业、涉外机构等组织中，从事秘书工作的人员，也适用于有志从事秘书工作的人员。
二、秘书工作的内容、特点（一）秘书工作的内容秘书工作是以为领导者和领导机关的工作运转和决策管理服务，并为各部门和人民群众服务为宗旨，在办事、办文、办会等方面对领导从事的辅助性的工作。
其内容主要包括秘书日常工作、机关行政事务管理、文书撰写、文书处理、信息工作、调查研究、信访工作、督促检查、综合协调、会务工作、档案工作、公共关系事务、保密工作、机要秘书工作及其它临时交待的事项。
新时代下党政秘书腐败治理的制度分析
Public Management
新时代下党政秘书腐败治理的制度分析
丁知平
（湖南文理学院美术学院， 湖南 常德 ４１５０００）
摘要：近年来的党政秘书腐败呈现出的特点表明，与国家治理现代化改革要求相适应，治理秘书腐败必须注重 运用多样化的现代组织形式和工具，实现从运动治理向制度治理转变，推进制度反腐。具体来说，需要从宏观、 中观、微观三个制度层面来治理党政秘书腐败。 关键词：党政秘书；腐败；制度；治理 中图分类号： Ｄ２６２．６；Ｃ９３１．４６ 文献标识码：Ａ
明确政府职权及其边界，防止政府 因缺位、错位、越位导致权力腐败。切 实理顺好政府与市场、社会的关系，转 变优化政府机构职能，深化政府体制机 制改革，全面提高政府效能，最大限度 地减少政府对市场资源的直接配置，使 市场在资源配置中起决定性作用、更好 发挥政府作用。 １．２ 加快实施简政放权和政社分开
一般来说，秘书的活动能量和空间 与其所服务的领导职位层次成正相关关 系，因此必须合理分配上下级领导的权 力，将权力分配纳入法制化轨道。适度 减轻秘书事务性工作的压力，弱化领导 对秘书的依赖性。注重发挥社会和公民 参与公共服务和社会管理的积极性、主 动性、创造性，政府则在“规划导航” 和“兜底担保”等关键领域发挥关键作 用，提高资源配置的效率和公平性。探 索社会分权路径，拓展公权力系统与社 会的秘书人才交流空间。 １．３ 建立健全国家反腐法律体系
行为，加大腐败犯罪的成本。从不同角 冲突制度，完善公共资源配置、公共资
随着信息化程度的提高、决策环境
度对包括秘书在内的公务人员在执行公 产交易、公共产品生产领域市场运行机 因素的复杂化，社会对领导者的要求越
务、日常工作交往及社会、经济活动方 制”，深度推进党风廉政建设和公共权 来越高，为了使领导者减少事务性工作、
浅谈秘书腐败现象
浅谈秘书腐败现象一、秘书的涵义关于秘书的涵义主要有两种，一是帮助领导人联系接待，办理文书和交办事项的工作人员，二是专指秘书职务。
秘书岗位是与领导岗位相伴生的，有了领导才有秘书的存在。
秘书与领导的关系是一种有别于同事关系的特殊关系。
这种关系处理的好坏事关全局工作的开展和秘书工作的成败。
一般机关单位的秘书不是某个领导的专门秘书，是要为整个机关单位领导群体服务的，工作具有综合性的特点。
当今社会的秘书，在本质上是领导人工作的助手，既不能缺位无所作为，也不能越权胡作非为。
但随着权力的上升，人性的贪婪，腐败案层出不屡，秘书腐败现象也屡见不鲜。
二、秘书腐败现象1、上海第一秘能吏寻常见，公廉第一难。
（［金］元好问）2006年7月25日，秦裕当选为宝山区区长；同年８月24日，秦裕“落马”。
因此，上海市一些干部、群众把秦裕称为“一个月区长”。
“一个月区长”“落马”前后，折射出这位曾经的“上海第一秘”荒诞的“带病提拔”之路。
秦裕在为期一个月的宝山区区长任上，主要以到各部门调研为主。
具有讽刺意味的是，就在被审查前的８月２２日下午，秦裕还主持了宝山区加强党风廉政建设干部大会。
2007年９月25日，长春市中级人民法院一审判处秦裕无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。
长春市中级人民法院一审判决认定：从1998年4月至2006年6月，秦裕在担任上海市委办公厅秘书以及上海市人民政府办公厅、上海市委办公厅副主任期间，利用职务便利，为韩国璋、吴明烈、张荣坤等人牟取利益，从中索取、收受贿赂款物折合人民币682万余元。
秦裕不仅受贿金额巨大，而且道德败坏。
2、“河北第一秘”“河北第一秘”李真也是一个典型的例子，28岁当上了省领导的秘书，在7年间升至正厅级的省国税局局长，被“双规”时年仅38岁，一年后依法逮捕，先后收受贿赂、贵重物品等1051．09万，案发前人称李真为河北的“二首长”、“二书记”，案发后人称李真为“政治暴发户”和“经济暴发户”。
关于秘书腐败问题的几点思考
关于秘书腐败问题的几点思考关于秘书腐败问题的几点思考当今，随着社会的不断发展，特别是经济全球化、一体化趋势的不断加速，世界形势越来越复杂多变，我国在建设全面小康社会的道路上面临了许多新情况、新问题，这其中有很多是直接影响我们执政党党员领导干部的。
也正如此，我们党的一些党员领导干部由于经受不住世界多变、生活多样、是非多杂的局势的考验，动摇了思想观念，引发了一起又一起“东窗事件”，尤其是高官腐败案语出惊人。
全国2005年各级纪委立案查处违纪违法案件147539件，给予党纪律处分115143人，占党员总数的1.7‰，其中开除党籍24188人。
然而，这诸多腐败案件特别是高官腐败案件的背后，一个容易被人忽视的深层次的问题“秘书腐败问题”不容忽视，引起了世人的深思和关注。
如自称“河北第一秘”的李真收受贿赂、非法占有公私财物等共计人民币1051万多元，被判处死刑；深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书蔡建辉受贿港币109万元，人民币50万元，被判处有期徒刑八年；北京市原市委书记陈希同的秘书陈健，受贿人民币40.9万元，被判处有期徒刑十五年。
等等。
那么，到底是什么原因产生了秘书腐败？面对一个又一个现实，我们应该怎样加以防治？笔者结合自己从事多年纪检监察工作的经验，就秘书腐败问题作了一些思考。
一、秘书腐败的主要特性秘书腐败大体可分为两种类型。
一种类型是秘书在任上变质，被绳之以法；另一种类型是曾经做过领导的秘书，后来走上领导岗位，沦为腐败分子。
秘书腐败由于自身职能和地位等性质，其腐败行为具有特殊性。
（一）从属性。
秘书，按辞书上解释，其主要职责是协助领导人综合情况、调查研究、联系接待、办理文书和交办事项，是领导的助手、参谋和事务处理者，本身并不具有官的权力，从属于领导。
但由于他们最接近领导，与领导有特殊关系，往往成了某些找求领导方便或办事的桥梁与纽带，成了一些别有用心的人的突破口。
从查处的高官腐败案看，大多秘书腐败都是身不由己。
对防止秘书腐败问题的思考
对防止秘书腐败问题的思考摘要近年来，秘书腐败案件的一再发生令人触目惊心，造成了极其恶劣的社会影响。
因此，重视秘书腐败问题，并对之进行研究分析是十分必要的。
本文即对秘书腐败的原因进行了阐述与分析，并提出了针对秘书腐败问题的一些防治对策。
关键词秘书腐败权力秘书腐败，是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用不正当的手段牟取利益，侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。
近年来，在我国贪污腐败案的背后，秘书腐败的案件频频发生，引起了人们的强烈反响与关注。
许多专家认为，秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。
本文即从秘书腐败的原因及防治对策方面对此问题展开论述。
一、秘书腐败的产生原因（一）秘书自身丧失理想信念，思想腐化堕落内因是事物变化的根据。
探究秘书腐败的根源，须从秘书自身找起。
胡锦涛同志指出：“理想信念是思想行动的‘总开头’‘总闸门’，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。
”理想信念是拒腐防变的最关键防线。
如李真在被捕后，剖析自己的犯罪根源时写道：“我认为首先是自己忽视了世界观、人生观的改造，对共产主义的理想信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀。
”正是由于秘书自身的理想信念丧失，思想腐化堕落，使得他们放松了政治学习与职业道德修养，令他们的世界观、人生观、价值观等道德观念严重扭曲，消极腐朽的思想恶性膨胀，终与清正廉洁的道德观背道而驰，权欲、利欲熏心，堕入腐败的深渊。
（二）监督制约机制不健全，使秘书腐败有机可乘失去监督的权力易导致腐败，这是古今中外反复印证的一条铁律。
如果对秘书的权力监督制约机制失控，就很容易给秘书腐败提供可乘之机。
当前，我国正处于社会转型期之中，一些新的机制尚未健全，而有的秘书正是钻了这种机制未健全的空子，大肆进行腐败。
政务不公开、暗箱操作等都为秘书的腐败开辟了“通道”。
因为秘书地位特殊，往往拥有一种领导干部延伸下来的隐性权力，也正因此，秘书就不像领导干部那样受到多方面的监督制约。
现代秘书腐败现象的成因分析及对策研究
现代秘书腐败现象的成因分析及对策研究现代秘书腐败现象的成因分析：
1.权力过大：现代秘书作为组织中重要的管理者，掌握着相当
大的权力，对于一些利益相关人来说，利用秘书来获取自己的利益
是一种常见行为。
2.职责不清：现代秘书职责较为复杂，工作内容涵盖面广，不
同上级领导对其职责的理解和要求有所不同，导致一些秘书无从下手，工作不力，容易接受利益诱惑。
3.素质不高：由于岗位特殊性和岗位的隐蔽性，一些外表光鲜
的秘书实际业务能力不足，容易收取贿赂，从而与不法分子勾结。
现代秘书腐败现象的对策：
1.加强组织管理：对秘书在职责范围内的权力进行规范，强化
组织监督。
同时，完善内部制度，落实职责，防止权力的滥用。
2.提高秘书素质：加强对秘书的培训和教育，加强业务技能的
培养，提高秘书的素质和能力。
3.加强道德建设：加强对秘书的道德建设，强化廉洁自律意识，加大对违纪违法行为的惩处力度，保证工作的纯洁性和道德性。
4.强化社会监督：加强社会监督力度，落实追责制度，加大对
腐败行为的打击力度，提高秘书的诚信度，保证岗位的清廉。
当前我国党政秘书腐败的特征、成因与治理路径
2021·04收稿日期：2020-09-15基金项目：国家社科基金西部项目“新形势下地方治理现代化路径与政策研究”（19XKS005）作者简介：董鹏鹏（1981—），男，山东宁阳人，中共贵阳市委党校党史党建教研部副教授，硕士，研究方向为执政党建设、政府治理；李香钻（1981—），男，山东成武人，中国政协杂志社采编部副主任，硕士，研究方向为政党制度、统战理论。
摘要：近年来，党政秘书腐败现象日益引人关注，折射出反腐败斗争的严峻复杂形势。
党政秘书腐败是公共权力腐败的一种典型表现，具有隐蔽性和欺骗性、关联性和依附性以及极大的政治和经济危害性等鲜明特征。
党政秘书腐败的存在与政治文化的不良因素、秘书人员自身的修养欠缺和秘书管理制度的缺失有着直接的关系。
治理秘书腐败问题，需要提升秘书群体的职业素养，完善秘书管理的程序、规则，也需要培育参与型的公民文化氛围。
关键词：党政秘书；腐败；特征；治理路径中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：2095-7017(2021)04-0036-06当前我国党政秘书腐败的特征、成因与治理路径董鹏鹏1，李香钻2（1.中共贵阳市委党校党史党建教研部，贵州贵阳550001；2.中国政协杂志社北京100811）党的十八大以来，党中央强力正风肃纪，推进全面从严治党，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。
在查处的一系列案件尤其是“落马老虎”案件中，往往“拔出萝卜带出泥”，牵出党政秘书腐败，从一个侧面折射出反腐败斗争严峻复杂的形势。
党政秘书腐败（以下简称秘书腐败）现象日益引起人们关注。
其腐败成因、腐败方式等也有着不同以往的新特点。
鉴于秘书在我国政治体系中的特殊性，研究党政秘书腐败现象，探索其成因和治理路径，对推动反腐败斗争精准发力、不断深入，对建设社会主义政治文明乃至推进治理体系和治理能力现代化都有着重要的理论和现实意义。
一、秘书腐败的特征及其危害在中国的政治语境里，党政秘书本意是指在党政机关“辅助领导层或领导个人履行职责并办理文书档案、来信来访、会务工作以及其他日常行政、事务工作的人员，是领导的参谋和助手”[1]。
秘书腐败的原因与对策
秘书腐败的原因与对策随着社会经济的不断发展，政治环境也在不断变化。
然而，秘书腐败已经成为许多国家面临的一个严重问题。
秘书的职责是在政府机构或私营企业中为高层管理人员提供支持和帮助。
因此，他们的责任非常重要。
但是，一些秘书因个人利益而腐败。
秘书的腐败行为不仅危及机构或企业的健康发展，而且对社会造成了不利的影响。
本文将分析导致秘书腐败的原因，并提出解决问题的对策。
一、导致秘书腐败的原因1.金钱利益在一些国家中，秘书工资低，无法满足其个人物质需求。
此外，一些秘书认为，他们的贡献没有得到充分的认可。
因此，他们开始向高层领导提出要求，或通过其他渠道寻求额外的收入。
如果管理层无法满足他们的要求，那么秘书很可能会从其他来源获得不正当的金钱利益。
2.权力欲望秘书的工作需要与高层领导保持联系。
这些领导通常拥有巨大的权力和资源，这让许多秘书很有野心。
在一些国家，秘书通过与高层领导的关系来获取更多的政治上的利益，从而影响政策的制定。
因此，有些秘书为了满足自己的欲望而腐败。
3.个人品质不良许多秘书腐败的另一个原因是他们的个人品质不良。
一些秘书以权钱交易和利益输送为生，他们唯利是图、贪婪无度。
这些人通常缺乏诚信、正直和公正，他们对工作中的职业操守和道德伦理缺乏了解和重视。
二、秘书腐败的对策1.建立规范的管理机制建立规范的管理机制是限制秘书腐败行为的关键。
有效的监督和管理将确保秘书遵守行业标准和适用法律规定。
应建立一套监督机制，在监督下，秘书的工作计划、财务预算和工作周期可以很好地监督。
2.加强培训和教育加强培训和教育可以提高秘书的道德意识和职业操守。
秘书应该理解他们的工作职责，以及他们工作的重要性。
此外，应该提供免费的丰富的培训和专业知识，协助秘书理解和熟练掌握其职业技能。
3.加强员工激励秘书应该得到充分的报酬和激励，以防止他们从事腐败行为。
应尽一切努力确保秘书获得满足和认可。
在根据表现评估之后，应该给予奖励和鼓励，以激发他们的积极性和实现工作满意度。
秘书腐败行为的规范途径研究
秘 书腐 败 行 为 的规 范 途 径 研 究
刘 立 莹
（ 津职业 大 学， 津 ３０ １） 天 天 ０ ４ ０
摘 要 ： 书腐 败是 当前我 国反 腐败 斗争领 域的 焦点之 一 。在 规 范秘 书行 为 的过 程 中 ， 书人 性 的正 面规 范能 够通过 秘 秘 文化 传统 的发扬 和道德 建设 的加 强使 秘 书做 到 自我 约束 ， 升 自身修 养 ； 提 制度 建设 和监 督 机 制 能够从 外界 规 范秘 书
政 府 管 理 人 员 严 重 超 编 ， 理 费 用 巨 大 浪 费 ， 秀 人 才 壅 塞 管 优
的内在 自我控制 形式应 该 是 ： 书 个 体对 自己的价 值 观 、 秘 需 求 和爱好 的深刻认 识 ， 以及 这些 价 值 观 、 求 和爱 好 与他 人 需
的价 值 观 、 求 和 爱 好 之 问 的 关 系 的 深 刻 的 认 识 。 需 其 次 ， 对 于 秘 书 工 作 环 境 中 的 道 德 约 束 来 讲 ， 人 道 相 个 德 责 任 的 实 现 也 具 有 很 重 要 的 意 义 。 道 德 责 任 不 可 能 局 限
病， 对现代 中国社会 发挥 着 不 良的作 用 ， 促 使处 在 转 型期 它 的 中国社会 以官职 的高低 来评 价一个 人 的事业 成败 ， 以官 职 的高低来 决定 一个 人 的政 治地 位与福 利待 遇 ， 以权力 的大小 来 衡量一 个人 的工作 能 力 和成 果 ， 而造 成 政府 职 能 超度 ， 进
的 言行 ， 正 工 作 偏 差 。 内 外 双 方 互 相 依 存 、 相 支 撑 ， 而达 到 预 防 和 惩 治 秘 书 腐 败 的 目的 。 纠 互 从
关 键 词 ： 书 腐 败 ；规 范 人 性 ； 自律 ；制 度 建 设 ； 监 督 机 制 秘
官员秘书腐败的原因及防治对策
官员秘书腐败的原因及防治对策2019-10-06近年来，领导⼲部腐败案件不断见诸报端。
然⽽谁也没有预料到，在其背后，有的“拔出萝⼘带出泥”地牵出秘书不少肮脏的活动，秘书腐败⾏为屡屡发⽣，已经发展成为⼀种腐败新形态。
秘书本来是领导者⾝边的综合辅助⼯作⼈员和公务服务⼈员，他们以辅助决策、综合协调、沟通信息为主要职能，是领导者、主事者的参谋和助⼿。
然⽽，秘书却利⽤⾃⼰是领导者⾝边的参谋助⼿⾝份，获得领导厚爱和信任，通过掌握的权⼒和信息进⾏⼀系列⾮法的钱财交易，给党、国家和⼈民带来严重的危害。
因此，正视和解决官员秘书腐败问题，是我国全⾯深⼊推进反腐败⽃争的⼀个重要环节。
⼀、官员秘书腐败的原因分析曾经有⼈如此形容秘书⼯作是“五⼦”——写稿⼦（讲话稿）、守机⼦（电话）、提包⼦（⽂件包）、端杯⼦（茶杯）、开门⼦（车门）。
⼀个⽆职⽆权的秘书，为何有如此⼤的神通，并能独⾃掀起⼀波⼜⼀波的腐败浪潮，甚⾄直接影响领导决策的正确实施，还影响领导之间、领导与群众之间的关系，更影响党和政府的形象？从秘书腐败的特点研究，发现其主要有以下原因：（⼀）相关机制体制不健全。
改⾰初期体制上、制度上、政策上等各⽅⾯存在的漏洞为秘书腐败提供了⽓候条件。
⼀是由于改⾰是⼀个循序渐进的过程，在破和⽴的过程中不可避免地会发⽣磨擦和碰撞，就会出现某种空隙或⽆序状态；⼆是不同领域的改⾰难以完全同时到位，这样在政策法规和社会管理⽅⾯就会造成滞后或漏洞；秘书借助市场经济改⾰过程中出现的漏洞，利⽤权⼒进⾏腐败。
三是改⾰过程中的许多措施具有过渡性，有的是不得已⽽为之，其本⾝就存在明显的缺陷和不⾜。
由于存在这些空隙、脱节、缺陷和混乱，秘书腐败就可以乘虚⽽⼊，并⼤量产⽣和发展。
（⼆）领导权⼒异化。
在现实⽣活中，有些秘书与领导有着⼈⾝依附关系。
把⾃⼰的事业交给领导来安排。
⼀些政治觉悟低的秘书，充分利⽤时机、把弄“权术”，为⾃⼰谋取私利打下坚实基础。
从个⼈感情来讲，秘书鞍前马后地⾟勤伺候领导，“没有功劳也有苦劳”，如果有便利机会，领导⾃然就想到秘书。
【秘书腐败的成因及对策研究】
秘书腐败的成因及对策研究摘要：秘书部门是介于领导部门和职能部门之间的中介辅助层的办公部门。
领导部门是决策层，秘书部门辅助领导部门决策并且协调各职能部门执行工作，它是决策者与执行者之间的一座桥梁。
本文在秘书的地位职能的基础上对秘书腐败的成因进行研究，并且提出了预防惩治秘书腐败的对策。
关键字：秘书；腐败；成因；对策腐败是由多种原因共同促成的社会现象，它会造成司法不公正，国策失平衡，法律加剧官重民轻方向，官员枉法徇私舞弊，直接损害人民根本利益，直接加大国家内外忧患，酿就社会局势动荡分裂，严重堵塞政府正常职能，加大官民矛盾，随之而来的变会成为社会综合矛盾等等，以上都是造成政府在人民心中威信下降，熏陶厌恶政府的内心反抗情绪的根本因素。
党的十八大报告部署了全面提高党的建设科学化水平八项重点任务，其中第七项任务“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，深刻阐述了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针、目标任务和总体要求，再次表明了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的清醒认识和坚决态度。
秘书作为领导部门与职能部门之间的桥梁其工作在国家行政工作中起着举足轻重的特殊地位，近年来有关秘书腐败的实例不断上升引起了人们的广泛关注，这一系列都决定了秘书的腐败与反腐败斗争必然经历严峻的考验。
因此本文正对党政机关秘书的腐败成因及解决办法进行研究，并提出解决对策。
一．秘书的职能及中国秘书的职业现状1.秘书部门的职能：（1）调查研究是秘书的一项基本功。
【1】秘书部门是辅助领导的工作的，它在辅助决策、起草文稿、总结工作、答复询问等工作时必须要以实际情况为准。
而实际情况则是来源于两个方面，一方面是已存在的各种信息；另一方面则是调查研究。
所以秘书的一项基本功是调查研究。
（2）协调工作在秘书工作中占有重要地位。
协调是领导的职责任务，秘书的协调是经过领导授权的，或者在秘书职责范围内进行的。
秘书的协调工作分为：政务协调、关系协调、内务协调，秘书必须正确的运用协调艺术进行辅助协调。
对秘书腐败现象的思考
【摘要】近年来我国“秘书腐败” 的案件层出不穷,在全国党员干部中引起强烈反响。
分析秘书腐败的表现形式,探讨秘书腐败产生的原因,做到对症下药,防止秘书腐败,对于改善秘书形象,加强党风政风建设大有必要。
【关键词】秘书腐败;秘书形象近年来,秘书腐败的大案、要案接连出现。
从“陈希同案” 中的陈的秘书陈健到“王宝森案” 中的王的秘书闫振利,从“河北第一秘” 李真到“上海第一秘” 秦裕。
秘书腐败可谓前仆后继,层出不穷,极大地损害了党、国家和人民的利益,造成了极其恶劣的社会影响,必须引起我们的高度重视。
一、当前“秘书腐败” 的主要表现形式秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人,严重违反国家法律和法规,运用不正当的手段牟取利益,侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。
归纳起来,现阶段的秘书腐败主要有以下几种表现形式:(一)狐假虎威,仗势欺人秘书手中虽然没有实权,但是他们凭借领导的威望和影响,狐假虎威,为所欲为。
如“河北第一秘” 李真的作风一贯不好,飞扬跋扈,对比自己职务低或者差不多,甚至地位比自己略高的人,李真从来不尊重,呼来喝去,在机关中口碑非常不好。
李真甚至还伪造与中央领导的合影,挂在办公室给人以震慑,并暗示人们他有上层关系。
李真还借发文件之名,对地方滥施压力,造成了极其恶劣的影响。
(二)索取财物,大肆贪污据调查显示,秘书腐败行为中都存在着不同程度的索取财物、贪污公款行为。
如李真当年在跟随省领导下市县时,曾多次主动跟对方要烟要酒,给人的印象十分贪婪,甚至在其36 岁生日时大摆所谓的寿宴,借机向多位市委书记、厅局长等领导收受礼金。
同时,利用职务便利,采取侵吞、骗取手段,贪污公款。
据调查,李真在1997 年任河北省国税局长前就有了几百万的贪污收入,而那时他不过是省政府办公厅、省委办公厅的处级秘书,(三)欺上瞒下,盗用权力由于信息的不对称性,现在许多秘书说话、办事让下面的人琢磨不透,搞不清楚是秘书的意图还是领导的意思。
浅论秘书腐败的原因及其对策
浅论秘书腐败的原因及其对策摘要：近年来，在我国的一些高官腐败案件中，显现出一个愈来愈突出的问题——秘书腐败。
秘书腐败产生的原因主要有：社会方面是秘书社会地位不合理，制度因素主要是秘书非职业化以及相关制度不健全，主观因素则是秘书自身的职业特性和个别秘书职业道德的欠缺等。
遏制秘书腐败的途径主要有加强秘书的思想道德教育，构筑先进科学的秘书职业文化，加强法制建设以及增强秘书的自律意识等关键词：秘书腐败；原因；对策近年来，我国的社会经济得到了飞速发展，但随之而来出现了一批高级领导干部因贪污腐败而被绳之以法的案件。
在这些高官腐败的案件中，也显现出一个突出的共同点——秘书参与腐败。
如“王宝森案件”中王宝森的秘书闫振利，“陈希同案件”中陈德秘书陈健，而曾自认“河北第一秘”的李真案件的出现，则更是在全国各级党政机关中引起了强烈反响。
一、造成秘书腐败的原因（一）社会因素——秘书人员社会定位不合理在现实生活中，由于秘书地位的特殊性，以及与领导关系的紧密性，秘书在实际上拥有很大的权力。
社会往往将秘书视作干部，领导也常常将其视为后备干部，秘书也会把自己定为走官路的人，这造成了秘书原本的参谋、助手的角色的异化，导致秘书角色混乱，社会定位不合理，从而直接导致了秘书权力划分的不明确，权力界限的不清晰，在客观上为秘书腐败提供了土壤。
（二）制度因素——秘书的非职业化及相关法律法规制度的不健全由于我国目前处于转型社会，我国的秘书职业没有形成制度化，仍旧处于非专业化的状态。
主要表现在以下方面：1、秘书选拔缺乏统一的标准，秘书选拔不规范我国目前对秘书选拔的法律依据主要是1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》以及《国家职业教育技能鉴定规范（秘书）》及1998年6月颁发的《秘书职业资格鉴定试点工作方法》等行政法规。
但这些规定并没有对秘书的职业定义、工作职责、任职资格等作出明文规定，因而造成秘书的选拔极不规范。
2、秘书工作缺乏合理的评价与奖惩机制由于我国目前的行政法规对秘书的职业性质和评价标准并没有作出严格的规定，秘书的工作成绩并没有统一的评价机制，秘书的奖惩和升迁也没有统一的标准和依据。
秘书腐败现象的探究
五、秘书腐败的根源
领导权力的派生物
秘书本身并不具有官的权力，由于他们最接近领 导，与领导有一种特殊的亲密关系，虽然手中没
有实权，却可以“狐假虎威”，凭借领导的权力 为所欲为。秘书在整个国家行政管理体系中充当 着领导的参谋、助手和事务工作的角色，充当着 执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声” 权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是 通过秘书传达下去。实际上，他们成为国家公共 权力的执行权的主要运作者。
八、总结
防止秘书腐败的任务很繁重，也很光荣。在新形 势下，随着各项制度的不断完善，改革的不断深 入，在党和国家各级领导的重视下，秘书腐败问 题一定能够得到有效遏制。秘书实事求是，与时 俱进，勤勤恳恳，兢兢业业，不断提高自身修养， 当好领导的参谋助手，一定能把秘书工作提高到
一个新的水平。
蔡建辉：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。犯罪事实：受贿港币109万元，人民币50万 元。被处刑罚：有期徒刑八年。
陈健：北京市原市委书记陈希同的秘书。犯罪事实：受贿人民币40.9万元。被处刑罚：有期
徒刑十五年。
闫振利：北京市原副市长王宝森的秘书。犯罪事实：贪污人民币10万元。被处刑罚：有 期徒刑七年。
四、秘书腐败的分类
以与领导的关系分类，秘书腐败大约可以分为3种角 色：文秘角色、智囊角色和经纪人角色。 1、文秘角色：这应该是秘书最原始、最本分的角色，主 要是分担领导的事务性工作。（最不易滋生腐败） 2、智囊角色：这是领导的主要秘书所承担的角色，一 般都获得领导的青睐，被授权为领导决策作参谋。 （这是中国的秘书们最看重的角色，也是一些官员最 愿意巴结的角色，更是少数商人最想收买的角色 ） 3、经纪人角色：此类秘书又分为两种情况。一种是与 腐败的领导狼狈为奸，做腐败领导搞权钱交易的中介 人，从而自己获得好处。一种是利用领导的昏庸或腐 败，瞒过领导，私下出售权力。（这是所有腐败秘书 共同的角色，也是社会舆论最为反感的秘书角色）
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
他们结成 了紧密的利益联 盟 ，容不得 出现任 何缺
口，一上 发现蚁 穴 ，他们 就会 立即抢 险修 复 这 ｉ 就使得领 导和秘 书联手合 作 ．互 相保 护 ，形 成 了 错 综复杂 的关 系网络 ，没 有特殊 的 时机和证 据绝
ｏ・ 搴 ・
ＳＥ ＣＲＥＴ Ｒ、
Ａ Ａ圈 Ｏ — Ｙ探ｌ■ 蔫ＭＯ ＰＮ ＳＮ Ｃ ■
匿 ｉ 尊 孽
和谐视阈下我国党政机关 秘 书腐败 问题研 究
口 苏百荣
近年来 ，多位领 导干部 的腐 败案件 中都伴 有
判处 死刑 ，剥夺政治权利终 身： （ 二）利 用资源优势 ，进行贪 污受贿。
人们 之 所 以 “ 重 ” 领 导 的 秘 书 ，主 要 是 因 尊
（ ） 相 关 制 约 监 督 机 制 不 健 全 一
秘书腐 败行 为与我 国在渐 进式 改革过 程 中形 成的 “ 转轨体 制”是分 不开 的 。从 本质上 说 ，秘
书腐败是利用转轨 体制的漏洞而进行 的权 力寻租 。 改革初期 ，体制 上 、制 度上 、政策 上 、管 理上 等 各方 面存 在 的漏洞 为 秘书腐 败 提供 了气 候 条件 。
一
从诸 多腐败 案件 中还发 现 ，领导 秘书 的腐败
与其家庭 成员也 有一定关 系 。由于秘 书和 领导 的 特殊关系 ，一些秘 书家庭 成员就产生 了拜金 主义 、 享 乐主义 思想和严 重 的攀 比心 理 ，不 断追求 物质 享 受 ，认 为可 以摆脱 旧身 份和 面貌 了 ，进 而利用 秘 书批条 子 、盖章 子来换 取几 十万或几 百万 的钱 财 。有些秘 书家庭成 员干脆 指令秘 书通 过各种 手 段 、名 目收受 贿赂 ，在经 济上贪婪 无度 ，为家 庭
导致政 治上 的蜕 化变 质 ，金钱 上 的贪得无 厌和 生 活作风 的堕落腐 化 ，最终成为历史 的沉渣 。
（ 四） 秘 书 的 家庭 成 员过 度 地 追 求 物 质 利 益
事实 警示人 们 ：秘 书腐败不 容小觑 。秘 书腐 败 的
出现 主要 有 以 下 几 个 方 面 的原 因 ：
近年来 ，我 同党 政机关 秘 书腐 败 事件屡屡 发
生 ， 给 社 会 带 来 了 严 重 的 消 极 影 响 它 的 表 现 形
式 主 要 有 以下 几 种 ： （ 一） 秘 书 利 用 职 权 ，操 纵 干部 晋 升 ． ．
元 ，挪用公款 ６ ４万元 ，被判刑 ７年 ；郑筱 萸的两 任秘 书郝 和平 、曹文庄 ，也 冈巨额受 贿分 别被判 刑 ５年和死 缓 。他 们都 利用 与 领导 的特 殊 关系 ， 通过 “ 资源优势”贪污受贿 。 （ 三） 官秘联 手相护 ，形成关 系网络 。 秘 书腐败 的实质 是决策 权 和执行权 互动互 用 的集团性腐 败 在 官场 秘 书与领导 之 间形 成 丁一 种微 妙的人身依 附关 系 ，一荣 俱荣 ，一损 俱 损 。程维高 、陈 良宁 等高级领 导干 部对秘 书利用 自己的权力 和影响大 肆敛财 不 闻不 问 ，甚 至还纵
为他 们在领 导身边 ］ 作 ，与领 导有 着一种 “ 殊 ： 特 天系 ” 。有些秘书往往把这 种 “ 关系优势 ”转 变为 “ 资源优 势 ” ，在Ｔ作 中颐 指气使 、官气 十 足，通 过设 置道道关 卡 贪污受贿 一 Ｌ海市 原市委 书记 陈 良宇 的秘书秦裕 腐 败案令人关 注 ，秦裕 曾被上 海
严重的秘书腐败 ，秘 书腐 败比领导腐 败毫不逊色 ，
甚至有过之 而无不 及 秘 书与为之 服务 的领导 形
成 了权力链 条 、腐败 链条 ，秘 书腐 败行为 已经成
为一 种腐败 新形态 。党政机 关领 导的秘书 ，是一 种公 共职 务 ，作为领 导的参谋 和助 手 ，他们 常侍
党 政领 导左 右 ，并利 用这 个 优势 和领 导套 近乎 ，
一
投其 所好 ，获得领导 的厚爱 和信任 ，通过 掌握 的 权力 和信息 资源进行 贪污腐败 活动 ，给 国家和人 民带来 了严重 危害 。冈此 ，研 究秘书腐 败 问题及 防治对策具有 重要的现实意义
一
些干部群众称 为 “ 上海第一秘” 。在担任上海市
委 办 公 厅 秘 书 ，上 海 市 政 府 办 公 厅 、市 委 办 公 厅
难查处 。
的秘 书都 比较年轻 ，前途 一片光 明 ，但 由于放 松 了 自身的学 习和世界 观 的改造 ，背弃 了共 产 主义
二 、党政机 关秘 书腐 败原 因分析
一
个 个被查 处 的高级领 导干部 的秘 书 的犯 罪
理想 信 念 ，人生 观 、价 值观 、权 力 观严 重错 位 ，
员 的 升 辽 ，甚 至 涉 及 省 级 十 部 的 升 迁 。 熟 知 内 情
容他 们收受贿 赂 。当今 ，秘 书窗败 比领导 腐败 毫
不逊色 ，秘 书与领 导形成 了权力链 条 、利 益链条 。
的人 上评 价李 真说 ， “ 他甚 至是 可 以左 右河北 权 力系统 的人 ，其 地位相 当于二把 手 ，想 让谁 上就 让谁 上 。 ”他 最 终 以收受 贿赂 、非 法 占有 公私 财 物 、收受贵重物 品共计 人民币 １５ 万多元 等罪 被 ０１
秘书是 领 导的身边人 ，存 ［ 上经 常获得 领 作
导的授权 与指示 办理具体 事务 ，这 样无形 巾就 获
得了两种 “ 隐性权力 ” ：一足 由领导权 力延伸而来
的权 力 ．二 是 秘 书 所 处 的特 殊 地 位 派 生 出 的 权 力 。
他们虽没 有职权 ，但 实际拥 有实权 ，可 随意操纵 ｔ部的升迂 。存党政 机关秘 书腐败 案件 中 ，数 得 着 的要算 “ 河北第一 秘”李真 案 。李真是河 北 省 原省委 书记 、省人人常委会 原主任程 维高的秘书。 他 以 “ 书记 ” 自居 ，居 问操 作 、左 右河北 省官 二
副主任期 间 ，他利 用职务便利 ，为他 人谋取 利益 ，
、
党 政机 关秘 书腐败 的表现 形式
从 叶索取 、收 受贿赂款物折合人 民币 ６ ２ ＿ Ｊ ８ 万余 元 ，
被判处尢期 徒刑 。陈希 同的秘 书陈健受贿 ４ ． ０９万
元 ，被 判 刑 １ ５年 ； 王 宝 森 的 秘 书 闫 振 利 贪 污 ｌ 万