当前党政秘书腐败的特点及外因分析
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唯 ・ 党建工程／０１ １ ２１ ・２
月 ， 蒙 古 自治 区党 委原 副 秘 书 长 白 志 明 因 涉 嫌 受 内
任淮南市原 市委书记 陈世礼 的秘书期 间 ， 利用 安排 当事人 与陈世礼见面之机 ， 先后多次非法 收受 他人 人 民币 ４ ． ６ ８万元 、 ． ０ ２万美 元 、 物卡 ２ ４万 元 。 购 ． 原北京市 委书记陈希 同秘 书陈健 ， 把辞 职下海 的处 级干部 吴某 引见给王宝森 ， 吴那儿得 到数万 美元 从
好处 费。 在 实 际 工 作 中 ， 时 一 个 问 题 的解 决 需 要 几 个 有 部 门或 几 个 单 位 领 导 协 商 解 决 ， 之 间 就 需 要 各 部 这
贿、 贪污 、 巨额财 产来 源不 明 以及 非法 持有 枪 支弹 药等 罪名 ， 被检察机关 提起 公诉 。 从上面略举被查处 案例来看 ， 党政 机关秘 书腐 败案年年 有 ， 且 大部 分 曾 是 服务 高 层 领导 的秘 而 书。值得注意 的是 ， 这些 高层秘书贪 污受贿金 额越
厦， 作为驻京办 的办 公场所及接待 基地 。翟 利便利 用谈 判之机 ， 向谈判 方索要 回扣 ７ ０万元左 右 。对 ０ 方无 奈 ， 只好将 ３ ０ ０ 万元 汇入其指定 的公 司和银行 账号 ， 翟利个人 尽 收囊 中 。“ 北 第一 秘 ” 真 ， 河 李 好 以“ 二书记” 自居 ， 暗箱操 作 、 右 河北 省 官员 的升 左 迁， 甚至 涉及 省 级 干 部 的升 迁 。他 曾 厚颜 无 耻 地 说 ：权利就是金钱 ， “ 给我 １０ ０ ０万元 ， 我也不 换秘 书
年 底 ， 阳市 政 府 决 定 购 买 某 公 司在 北 京 的 一 座 大 沈
森 的秘 书阎振利 ， 一次竟擅 自从海淀 区财政局 拿走
了 ２ 万元 的支票 ， 财政 局碍于王 宝森 的面子 ， ０ 市 暗 中为 阎 振 利 圆 了这 笔 账 。 市 财 政 局 干 部 曾 无 奈 地 说 ：阎振 利 是 王 宝 森 的 秘 书 ， 们 得 罪 不 起 。［ “ 我 ”３ ］
来越 大 ， 辄超百万 ， 至过千万 。 动 甚 ２ 腐 败 手 段 花 样 百 出 ， 现 出 多样 性 ． 呈
秘书作为领 导 的助手 、 谋 和事务 处 理者 ， 参 其 工作 具有从属性 、 助性 、 辅 服务性等 。因此 ， 论是 无 基层 秘书还是高层 秘书 ， 与他们所 服务的领 导都 只 是一 种直接 的工作 关系 ， 并不拥有一 定 的权 力 。那 么， 不拥有权力 的秘 书是如何腐败 的呢？探 究其手
银 行 ， 拿 就 拿 ， 提 多 少 就 提 多 少 。 自恃 是 王 宝 想 想
人的眼里 ， 秘 书 长兼 驻 京 办 主任 翟 利 是 个非 常 副
“ 解 人意” 善 的能 干 人 ， 服 务 细 心 ， 排 周 到 ， 他 安 出手
阔绰 。然而他们并 不知 ， 翟利正是利 用他们 的权力 “ 山” 在私 下里 大 肆索 取 钱财 ， 污公 款 。１９ 靠 ， 贪 ９５
金钱链 条连接下 ， 吴庆 五 、 李真 、 张铁梦 三人很 快建 立起 同盟关系 ， 吴庆 五在商界 ， 李真 在政界 ， 张铁梦 在 国有 企业 ， 大家优势互 补 ， 官商结合 ， 共谋 私利 。 有些秘书 以领 导公 车名 义 多报 虚报 燃 料 费修 理费； 有的用公 款大 吃大 喝 ， 开发 票 或 收受 商家 虚 回扣 ； 的还到 下属 单位 “ 钱” 有 借 。当然 ， 借 ” “ 只是 要 的一个幌子 而 已。有 的干脆 视下 属单 位 为 自家
来 自有 关 方 面 对 权 力 的 严 格 监 督 与 制 约 。 正 如 “ 河
段 ， 谓花样百 出。 可
门或各单位 的秘书沟通协 调 。这本是 工作之需 ， 却 被一些秘 书编织成捞取私 利的巨 网。工作 内外 ， 有
事 无 事 扎 成 一 堆 ， 互 传 递 内部 信 息 ， 互 帮 衬 ， 相 相 抱
团腐 败。吴 庆五和李真是 程维高的前后 两任秘 书 ，
他 们 认 识 时 ， 个 是 省 政 府 办 公 厅 副 主 任 ， 个 是 一 一 副 省 长 的 秘 书 。 出 于各 自的 私 人 目的 ， 人 频 繁 接 两 触 ， 国企 办 主 任 张 铁 梦 也 掺 和 其 中 。 在 张 铁 梦 的 一贴 近 权 力 中 心 的 但
优势， 以二领导 自居 ， 着领 导旗 号 ， 打 借领 导 之名 ，
常 常 插 手 工 程 项 目、 业 管 理 ， 时 还 以 充 当 其 他 企 有 单 位 的 顾 问 、 事 的 名 义 ， 中大 量 捞 取 所 谓 的 “ 理 从 辛 苦费” 。如 ， 原 沈 阳 市 长 慕 绥 新 、 市 长 马 向 东 等 在 副
这 个 位 置 。Ｌ ”２
秘书， 特别是高层秘 书处 于党政机关权 力运 行 的信 息 中枢 ， 有重要 的 信息 资源 ， 时列席 重 大决 策 拥 有 会议 ， 非常清楚核心机 密 。有些秘 书认 为这 是可 以 置换 的权力资本 ， 通过将权 力机构 的内情或 其他应
该 严 格 保 密 的 信 息 向 意 欲 不 轨 人 员 透 露 ， 至 为 其 甚 谋 划 ， 后 收 到 巨额 信 息 费 。凡 此 种 种 ， 一 而 足 。 然 不
向领导反 映下级 单位 或其 他相 关 方 面 的情 况 及请 示 ， 或邀请 领导 出席 庆典 活 动 ， 书 本应 负有 秘 协调 安排之责 。可就 是这样一个应 尽的工 作职责 ， 却被 一些不能 自律 或心 术不 正 的秘 书变 成一 种在
３ 领导与秘书 同腐 败 ， ． 呈现 出共犯性 秘书不像领导拥有一 定的权力 ， 就不 会受到 也
月 ， 蒙 古 自治 区党 委原 副 秘 书 长 白 志 明 因 涉 嫌 受 内
任淮南市原 市委书记 陈世礼 的秘书期 间 ， 利用 安排 当事人 与陈世礼见面之机 ， 先后多次非法 收受 他人 人 民币 ４ ． ６ ８万元 、 ． ０ ２万美 元 、 物卡 ２ ４万 元 。 购 ． 原北京市 委书记陈希 同秘 书陈健 ， 把辞 职下海 的处 级干部 吴某 引见给王宝森 ， 吴那儿得 到数万 美元 从
好处 费。 在 实 际 工 作 中 ， 时 一 个 问 题 的解 决 需 要 几 个 有 部 门或 几 个 单 位 领 导 协 商 解 决 ， 之 间 就 需 要 各 部 这
贿、 贪污 、 巨额财 产来 源不 明 以及 非法 持有 枪 支弹 药等 罪名 ， 被检察机关 提起 公诉 。 从上面略举被查处 案例来看 ， 党政 机关秘 书腐 败案年年 有 ， 且 大部 分 曾 是 服务 高 层 领导 的秘 而 书。值得注意 的是 ， 这些 高层秘书贪 污受贿金 额越
厦， 作为驻京办 的办 公场所及接待 基地 。翟 利便利 用谈 判之机 ， 向谈判 方索要 回扣 ７ ０万元左 右 。对 ０ 方无 奈 ， 只好将 ３ ０ ０ 万元 汇入其指定 的公 司和银行 账号 ， 翟利个人 尽 收囊 中 。“ 北 第一 秘 ” 真 ， 河 李 好 以“ 二书记” 自居 ， 暗箱操 作 、 右 河北 省 官员 的升 左 迁， 甚至 涉及 省 级 干 部 的升 迁 。他 曾 厚颜 无 耻 地 说 ：权利就是金钱 ， “ 给我 １０ ０ ０万元 ， 我也不 换秘 书
年 底 ， 阳市 政 府 决 定 购 买 某 公 司在 北 京 的 一 座 大 沈
森 的秘 书阎振利 ， 一次竟擅 自从海淀 区财政局 拿走
了 ２ 万元 的支票 ， 财政 局碍于王 宝森 的面子 ， ０ 市 暗 中为 阎 振 利 圆 了这 笔 账 。 市 财 政 局 干 部 曾 无 奈 地 说 ：阎振 利 是 王 宝 森 的 秘 书 ， 们 得 罪 不 起 。［ “ 我 ”３ ］
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秘书作为领 导 的助手 、 谋 和事务 处 理者 ， 参 其 工作 具有从属性 、 助性 、 辅 服务性等 。因此 ， 论是 无 基层 秘书还是高层 秘书 ， 与他们所 服务的领 导都 只 是一 种直接 的工作 关系 ， 并不拥有一 定 的权 力 。那 么， 不拥有权力 的秘 书是如何腐败 的呢？探 究其手
银 行 ， 拿 就 拿 ， 提 多 少 就 提 多 少 。 自恃 是 王 宝 想 想
人的眼里 ， 秘 书 长兼 驻 京 办 主任 翟 利 是 个非 常 副
“ 解 人意” 善 的能 干 人 ， 服 务 细 心 ， 排 周 到 ， 他 安 出手
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金钱链 条连接下 ， 吴庆 五 、 李真 、 张铁梦 三人很 快建 立起 同盟关系 ， 吴庆 五在商界 ， 李真 在政界 ， 张铁梦 在 国有 企业 ， 大家优势互 补 ， 官商结合 ， 共谋 私利 。 有些秘书 以领 导公 车名 义 多报 虚报 燃 料 费修 理费； 有的用公 款大 吃大 喝 ， 开发 票 或 收受 商家 虚 回扣 ； 的还到 下属 单位 “ 钱” 有 借 。当然 ， 借 ” “ 只是 要 的一个幌子 而 已。有 的干脆 视下 属单 位 为 自家
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秘书， 特别是高层秘 书处 于党政机关权 力运 行 的信 息 中枢 ， 有重要 的 信息 资源 ， 时列席 重 大决 策 拥 有 会议 ， 非常清楚核心机 密 。有些秘 书认 为这 是可 以 置换 的权力资本 ， 通过将权 力机构 的内情或 其他应
该 严 格 保 密 的 信 息 向 意 欲 不 轨 人 员 透 露 ， 至 为 其 甚 谋 划 ， 后 收 到 巨额 信 息 费 。凡 此 种 种 ， 一 而 足 。 然 不
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３ 领导与秘书 同腐 败 ， ． 呈现 出共犯性 秘书不像领导拥有一 定的权力 ， 就不 会受到 也