2017年中央一号文件解读
解读2017年中央一号文件,准确把握三农问题
（二）推进农业供给侧结构性改革的总体要求 1.以增加农民收入、保障有效供给为主要目标；以提高农业供给质量为 主攻方向；以体制改革和机制创新为根本途径。 2.优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足 量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 3.推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 4.确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
存，矛盾的主要方面在供给侧。” 3. 面临的挑战：“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增
长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售 不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解。” 4. 顺应新形势要求：“坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性 改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。”
（三）文件的内容（第二部分）
2.推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力（4）
9）推进农业清洁生产 10）大规模实施农业节水工程 11）集中治理农业环境突出问题 12）加强重大生态工程建设
（三）文件的内容（第三部分）
3.壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 （4）
13）大力发展乡村休闲旅游产业 14）推进农村电商发展 15）加快发展现代食品产业 16）培育宜居宜业特色村镇
（三）文件的内容（第一部分）
1.优化产品产业结构，着力推进农业提质增效 （8）
1）统筹调整粮经饲种植结构 2）发展规模高效养殖业 3）做大做强优势特色产业 4）进一步优化农业区域布局 5）全面提升农产品质量和食品安全水平 6）积极发展适度规模经营 7）建设现代农业产业园 8）创造良好农产品国际贸易环境
2017年中央一号文件的权威解读
主要目标：
背景:当前农业农村发展的内外环境发生了
大的变化，出现许多新矛盾新问题，矛盾的 主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制 性矛盾。
农业供给侧结构性改革主攻方向
提高农业供给质量
农业供给侧结构性改革不能犯颠覆性错误
农民增收势头不逆转
确保粮食生产能力不降低
农村稳定不出问题
第一大板块：结构调整 农业供给侧结构要推进“三大调整”
这次提出农业供给侧结构性改 革，与以前的农业结构调整相比？
总的感觉是既有传承和延续，但更有创 新和发展。大体有三点不完全相同:
• 1、过去主要是解决农产品供给总量不足的问题，这次 要在促进供求总量平衡的同时，更加注重提升质量效益、 和竞争力，增强农业的可持续发展的能力。
• 2、过去主要是考虑农业生产结构的问题，通俗讲就是 考虑初级产品生产的问题。这次要在考虑调整生产结构 的同时，更加注重调整好产品结构。前面我讲到调优产 品结构、调好生产方式、调顺产业体系，这显然比以前 的范围大大扩展、内涵大大丰富。要优化产业结构、技 术结构、经营结构，来促进农业转型升级和提质增效。 • 3、过去主要是农业生产力范畴的一些调整，这次当然 也包括生产力发展的一些规定，但是要更加注重体制改 革、机制创新，靠“激活市场、激活要素、激活主体” 三个“激活”，来增强农业农村内生的发展动力。
调优产品结构，顺应市场需求变化，消除无效供给，增加 有效供给，减少低端供给，拓展高端供给。 调好生产方式，推行绿色生产方式，修复治理生态环境。 调顺产业体系，突出一个“新”字。 调顺产业体系，着力发展农村新产业新业态，促进三产深 度融合，实现农业的全环节升级、全链条升值。 同时要强化两大支撑，包括科技支撑和基础支撑。 科技支撑，就是要适应农业由量到质转变的大趋势， 创新农业技术体系和技术路线，为农业插上科技的翅膀。 基础支撑，就是要补齐农业农村基础设施和公共服务 短板，增强农业农村发展后劲，实现发展成果共享。一号 文件都作出了心是理顺政府和市场的关系，实现 “三大激活”。
解读2017中央1号文件精神(图文)
三、相关理论解读
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（六）加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力
• 26.深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。 • 27.完善农业补贴制度。 • 28.改革财政支农投入机制。 • 29.加快农村金融创新。 • 30.深化农村集体产权制度改革。 • 31.探索建立农业农村发展用地保障机制。 • 32.健全农业劳动力转移就业和农村创业创新体制。 • 33.统筹推进农村农业加快发展
• 17.加强农业科技研发。 • 18.强化农业科技推广。 • 19.完善农业科技创新激励机制。 • 20.提升农业科技园区建设水平。 • 21.开发农村人力资源。
（五）补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础
• 22.持续加强农田基本建设。 • 23.深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。 • 24.提升农村基本公共服务水平。 • 25.扎实推进脱贫攻坚。
（二）推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力
• 9.推进农业清洁生产。 • 10.大规模实施农业节水工程。
• 11.集中治理农业环境突出问题。
• 12.加强重大生态工程建设。
（三）壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链
• 13.大力发展乡村休闲旅游产业。 • 14.推进农村电商发展。 • 15.加快发展现代食品产业。 • 16.培育宜居宜业特色村镇。
二、推进农业供给侧改革的总体要求
• 要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民 收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以 体制改革和机制创新为根本途径。
• 优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用 率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量 的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。 • 推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，要处理好政府和市场关系、 协调好各方面利益。 • 确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、 农村稳定不出问题。
2017年中央1号文件决定加快完善国家支持农业节水政策体系
水攻，k 5备源2017年第1期文件特载•5 •2017年中央1号文件决定加快完善国家支持农业节水政策体系2月5日，进入新世纪以来指导“三农”工作的第14 份中央1号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供 给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干 意见》(以下简称《意见》)正式发布。
针对农产品供求结 构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持 续增长乏力等严峻挑战，《意见》明确提出，要加快构建 国家生态安全屏障，推进重大水利工程建设，实施农村 饮水安全巩固提升工程，加快水权水市场建设、全面推 行河长制等改革措施，并突出强调要把农业节水作为方 向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政 策体系，增强农业可持续发展能力。
《意见》要求优化产品产业结构，着力推进农业提质 增效。
在“发展规模高效养殖业”中提出，合理确定湖泊 水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。
完 善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水 生生物保护区实现全面禁捕。
科学有序开发滩涂资源。
在“积极发展适度规模经营”中提出，总结推广农业生产 全程社会化服务试点经验，扶持培育农机作业、农田灌 排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织。
《意见》要求推行绿色生产方式，增强农业可持续发 展能力。
在“大规模实施农业节水工程”方面强调，把农 业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支 持农业节水政策体系。
加大大中型灌排骨干工程节水 改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化 灌区。
大力实施区域规模化高效节水灌溉行动，集中建 成一批高效节水灌溉工程。
稳步推进牧区高效节水灌 溉饲草料地建设，严格限制生态脆弱地区抽取地下水灌 溉人工草场。
建立健全农业节水技术产品标准体系。
加快开发种类齐全、系列配套、性能可靠的节水灌溉技 术和产品，大力普及喷灌、滴灌等节水灌溉技术，加大水 肥一体化等农艺节水推广力度。
全面推进农业水价综 合改革，落实地方政府主体责任，加快建立合理水价形 成机制和节水激励机制。
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神-中央一号文件2017全文
2017年中央一号文件全文亮点及主题内容精神:中央一号文件2017全文2017年中央一号文件全文发布，这是新世纪第14个关注“三农”的一号文件，那么，2017年中央一号文件全文亮点重点内容是什么？下面小编整理的2017中央一号文件主题内容精神解读，一起来看看吧。
2017中央一号文件主题内容精神2017年中央一号文件全文亮点今年一号文件锁定“农业供给侧结构性改革”，到底说了啥，有啥大礼?“人民日报经济社会”微信公号记者特别请到了中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健进行解读。
一问：主题咋定的?进入“新的历史阶段”，要从根本上解决农业结构性矛盾，不能再让农产品产出来卖不出去“我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
”今年的一号文件这样开篇，并提出，把推进农业供给侧结构性改革作为“三农”工作的主线。
啥是“新的历史阶段”?唐仁健认为：“这是一个具有现实意义和深远历史意义的判断。
”首先，这是对农产品供求关系的重大判断。
去年两会期间，在参加湖南代表团审议时明确指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
唐仁健表示：“的重要论述，为做好当前和今后一个时期的‘三农’工作指明了方向，定下了基调，提供了重要遵循。
”其次，基于农业农村内外部环境的深刻变化。
从外部看，经济增长换挡降速，农民工收入增长慢了，财力紧张，对农村投入增幅明显回落。
从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
我们看到，一方面，粮食产量不断增长，另一方面，进口量、库存量也在增长。
2016年全国粮食总产达12324亿斤，进口粮食却高达2500亿斤。
这是怎么回事?究其原因，一是品种结构不适应市场需求;二是竞争力不够，产出来不见得卖得出去，只好进仓库。
2017年中央1号文件解读
土地经营权
土地承包权
承
农
市
包
民
民
方
股权分红
终身社保
土地经营权 合 作 社
流
转权益转移
集中化经营 农事种植
热点名词解读 —— 田园综合体
“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农 民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于 一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转 移支付等渠道开展试点示范。”
集体土地所有权不变 农户承包权不变 农民利益不受损
保 障
田园综合体
实 现
功能
循环 农业
2017年中央一号文件背景 《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
其一，因劳动力 成本、土地成本 等持续攀升等原 因，当前国内粮 价高出国际市场 30%-50%，竞争 力缺乏，小规模、 高成本的农业生 产模式难以持续。
其二，因消费结 构升级、价格机 制问题等原因， 当前部分农产品 供需结构矛盾突 出，大豆供小于 求、进口激增， 玉米供过于求、 库存高企。
跨国农 企经营
现代 畜牧业
全国农业 信贷担保
体系
农产品 期权试点
农产品精 深加工
精准脱贫
食品安 全战略
美丽乡 村建设
精准扶贫
农业保 险品种
应对资源环境约束，加快转变农 业发展方式，推进农村一二三产 深度融合，促进农民增收。
推进农业供给侧结构性改革，促 进农业现代化、信息化、市场化 发展，强调社会有效供给。
2017年中央一号文件学习课件
2017年中央一号文件
• 新华社2月5日播发《中共中央、国 务院关于深入推进农业供给侧结构性 改革加快培育农业农村发展新动能的 若干意见》。这份2017年的中央一 号文件继续锁定“三农”工作，把深 入推进农业供给侧结构性改革作为新 的历史阶段农业农村工作主线。
《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性 改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
新阶段“三农”工作的新主线— —解读2017年中央一号文件
• 在经济下行压力较大的当下，如何进一步加大对 “三农”的支持力度？有两个思路：培育壮大新 产业新业态和财政上做好整合和撬动两篇大文章。 • 文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举 措，在用地、融资、人才、基础设施等方面作出 了一系列政策安排。 • “要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使 其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续 较快增收新的动力源，再在农村来一次新的‘异 军突起’，让农村成为引人入胜的天地、农业成 为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”
新阶段“三农”工作的新主线— —唐仁健解读2017年中央一号文 件
新阶段“三农”工作的新主线——解读2017 年中央一号文件
• 文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设 用地采取入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游养 老等产业和农村三产融合发展。 • 文件强调，要认真总结农村宅基地制度改革试点经验， 在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控 制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取 得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、 合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产 性收入。 • 文件提出，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要 载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、 农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农 村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 • 文件提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、 乡村住宅设计等相关专业和课程，培育一批专业人才， 扶持一批乡村工匠。
2017年中央一号文件解读之一——牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线
2017年中央一号文件解读之一——牢牢把握农业供给侧结构性改革这条主线作者：祝卫东，刘洋来源：《农村工作通讯》 2017年第4期2017年中央一号文件开宗明义，“经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段”。
这是中央对当前农业农村发展形势作出的重大判断。
回顾改革开放以来近40年的历程，每当农业发展和农产品供求发生重大变化，中央都及时对农业农村形势作出科学判断、出台重大举措。
这次，中央从农业农村发展进入新的历史阶段的实际出发，以问题为导向，作出深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的重大决策。
这是做好当前和今后一个时期农业农村工作的行动指南，必须深刻领会中央决策部署的精神实质，切实把工作重心尽快转到推进农业供给侧结构性改革这条主线上来，准确把握总体要求和内涵要义，确保农业供给侧结构性改革沿着正确方向扎实稳妥推进。
一、把推进农业供给侧结构性改革作为主线是新的历史阶段的必然要求近些年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实加强“三农”工作，不断加大强农惠农富农政策力度，积极推进农业结构调整和发展方式转变，农业农村发展是一步一个新台阶，已站在新的历史高点。
从2004年到2015年，我国粮食生产实现十二连增，1996年我国粮食产量首次突破10000亿斤，2011年突破11000亿斤，2013年又突破了12000亿斤大关，并连续4年稳定在12000亿斤以上。
从2000年到2016年，农民收入增速连续七年持续高于城镇居民，城乡居民收入比从1999年的最高点3.33:1不断下降，2014年这一指标已降至“3”倍以下，2016年又降到2.72:1，是新世纪以来城乡居民人均收入倍差最小的一年。
农村公共建设和社会保障加快改善，乡村发展建设进入快车道，农村生产生活有了明显改观。
与此同时，农业农村发展的外部环境和内在动因也在发生重大而深刻的变化，出现了一些新情况新问题，有些不仅是量的变化，还具有质变的意味。
【权威发布】2017年中央一号文件(附全文和专家解读-更新中)
【权威发布】2017年中央一号文件(附全文和专家解读-更新中)D质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。
经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。
饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。
加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。
继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。
2.发展规模高效养殖业。
稳定生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域布局，引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区转移。
加快品种改良，大力发展牛羊等草食畜牧业。
全面振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，引导扩大生鲜乳消费，严格执行复原乳标识制度，培育国产优质品牌。
合理确定湖泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效。
推进稻田综合种养和低洼盐碱地养殖。
完善江河湖海限捕、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。
科学有序开发滩涂资源。
支持集约化海水健康养殖，发展现代化海洋牧场，加强区域协同保护，合理控制近海捕捞。
积极发展远洋渔业。
建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
3.做大做强优势特色产业。
实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
大力发展木本粮油等特色经济林、珍贵树种用材林、花卉竹藤、森林食品等绿色产业。
实施森林生态标志产品建设工程。
开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。
推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
4.进一步优化农业区域布局。
以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。
2017年中央一号文件课件
二、2017年中央一号文件内容
(二) 推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力 9.推进农业清洁生产。 10.大规模实施农业节水工程。 11.集中治理农业环境突出问题。 12.加强重大生态工程建设。
二、2017年中央一号文件内容
(三) 壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链 13.大力发展乡村休闲旅游产业。 14.推进农村电商发展。 15.加快发展现代食品产业。 16.培育宜居宜业特色村镇。
关于加快水利改 革发展的决定
关于加快发展 现代农业进一 步增强农村发 展活力的若干 意见
2014
关于加大改革 创新力度加快 农业现代化建 设的若干意见
2016
关于深入推进 农业供给侧结 构性改革加快 培育农业农村 发展新动能的 若干意见
二、2017年中央一号文件内容
2017年中央“一号文件”，是中共中央、国务院2017年印发的 《中共中央,国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业 农村发展新动能的若干意见》。 2017年2月5日，新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一 号文件由新华社受权发布，全文约13000字，共分6个部分33条。
2005
关于促进农民增 加收入若干政策 的意见
新世纪出台的十四个中央一号文件
2013
关于加快推进 农业科技创新 持续增强农产 品供给保障能 力的若干意见
全面深化农村 改革加快推进 农业现代化的 若干意见
2015
关于落实发展 新理念加快农 业现代化实现 全面小康目标 的若干意见
2017
2011
2012
2017年中央一号文件解读
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目 录
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关于中央一号文件 2017年中央一号文件内容32017Fra bibliotek中央一号文件解读
2017年中央1号文件解读
导向”“ 美丽宜居乡村建设”等绿色发展关键 词。
“ １ 号文件”从 ６大部分 ３ ３ 条提 出了 ２ ０ １ ７ 年工 之一，提 出 ： 创 新公益性农 技推广服务方式 ，引入
作的具体意见和要求 ，概括起来 就是 “ 调结构 、转 项 目管理机制 ，推行政 府购买服务，支持各 类社会 方 式、新业态 、新驱 动、补 短板、激 活力 ” 。具 体 力量 广泛参 与农业科 技推广。鼓励地方建 立农科 教
业补贴补绿色生态”“ 推 进绿色高产高效创建 ”“ 发 产全 程机械化所需机具 的补贴力度 ； 探索开展大 型
展 木 本 粮油等 特色 经济林 、珍贵 树种用 材林 、花 农机具 、农 业生产设施抵押贷款业 务。 卉竹 藤 、森 林食品等绿色产业 ”“ 农 业标准化绿 色 “ １ 号文件 ”将 “ 农业技术推广”作为强化科 技 创新 驱动 、引领现代 农 业加 快发 展 的手段 和途 径
包括 ： 优 化产 业技术推广联盟 ，支持农技 推广人
效； 推 行绿 色 生产方 式 ，增强 农 业可持 续发展 能 员与家庭农场 、农 民合作 社、龙头企业 开展技术合
力； 壮 大新产业新业 态，拓展农 业产业链价值链 ； 作。深入推行科 技特派员制度，打造一批 “ 星创天
强化 科 技创 新驱 动，引领 现代 农 业加 快发 展 ； 补 地” 。加强农村科普公共服务建 设。 （ 传 云）
农 机 科 技
—
Ａ Ｇ Ｒ Ｃ ＥＭＡ Ｃ Ｈ ｉ Ｎ Ｕ Ｌ Ｔ ＵＲ
热 Ｅ 。 Ｌ 。 Ｇ Ｙ ２ ０ １ Ｅ Ｎ ７ ｓ ． ０ ２
要闻综述
ｏ Ｖ ＥＲＶ Ｉ Ｅ Ｗ
２ ０ １ ７ 年中央 １ 号文件解读
日 前 ，中共中央、国务院发布 ２ ０ １ ７ 年１ 号文件 齐农 业农村短板 ，夯实农村共 享发展基础 ； 加大农
2017年中央一号文件解读
Ｎ Ｏ． ３ ８ １ ｌ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｓ Ｕ Ｒ Ｕ Ｒ Ａ Ｌ Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ Ｏ Ｍ Ｙ ０ ９
么、 具体怎么搞， 需要 在 发 展 目标 上 再 聚 焦 ， 在 工 作路 上 科 技 的翅 膀 。 为此 ， 一 号文件 提 出了加 强 农业科 技研 数 上 再理 清 ， 在 政策 举 措 农 业 科 技推 广 、 完 善 农业 科 技创 新 激励 机 制 、
・ ・● 遮
２ ０ １ ７ 年 中 央 号 文 件 解 读
一
● 为 什 么 提 出 以 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 为农 业 农 村 工 作 的主 线 ７
第一， 基 于 党 中 央 对 农 产 品 供 求 关 系 的 重 大 判
文 件 将 深入 推 进 农 业供 给 侧 结构 性 改 革作 为 主线 ， 也 是 基于 各方 面 的呼声 和工 作 的要 求 。 ● 怎 么 理 解 和 把 握 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改革 这 一 重 大 任 务 ？
2017年中央一号文件解读之二调好调顺调优农业结构
2017年中央一号文件解读之二调好调顺调优农业结构作者：罗丹，陈春良来源：《农村工作通讯》 2017年第5期推进农业供给侧结构性改革，首要任务是调好调顺调优农业结构，做好农业结构调整这篇大文章。
要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足“质”的需求转变。
调优产品结构，突出“优”字我国人多地少水缺，长期以来农业生产的主要任务是，满足人民群众日益增长的农产品需求。
经过长期持续努力，尤其是进入新世纪以来我们持续加大强农惠农富农力度，我国农业基础设施、科技、投入等方面的支撑能力显著增强，农业综合生产能力显著提升，果菜茶、肉蛋奶、油棉糖等产品市场供应充足，吃饭问题得到较好解决。
当前，我国农业发展的主要矛盾已由总量不足变为结构性矛盾，突出表现在阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。
突出地体现在以下三方面：首先，总体产能不足。
虽然，目前农产品供给总量基本能满足城乡居民需要，但在产能方面仍然处于产不足需的状态。
仅大豆和食用油两项，我国每年的进口量已相当于“进口”8 亿亩以上当量的耕地产能。
其次，产需结构脱节。
近年来我国城乡居民消费需求快速升级，人们对绿色优质、营养健康农产品的需求显著增加。
由于过去我国农业生产供给主要是追求量的增长，于是现在一方面绿色优质的高端农产品需求得不到满足，许多需求漂洋过海，乳制品、高端水果等农产品食品进口显著增加；另一方面国内大路货的农产品卖不上价、滞销的情况，却时不时见诸报端。
最后，资源利用效率低。
为了追求产量增加，农业生产长期采用扩面积、增投入、高消耗的发展方式，投入利用效率不高，农业生产可持续性令人担忧。
2017年中央一号文件解读之三推进农村三产融合异军突起
2017年中央一号文件解读之三推进农村三产融合异军突起作者：杨尚勤，何予平，王茂林来源：《农村工作通讯》 2017年第6期发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。
2017 年中央一号文件对壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链做出重要部署，必将推动正在蓬勃发展的农村三产深度融合，在广袤田野上异军突起。
近年来，农业农村发展环境正在发生深刻变化。
一方面，随着城乡居民收入增长和需求结构升级，人们对农产品的品种、品质、品位提出了更高要求，乡村旅游和休闲农业等需求呈“井喷式”增长态势。
另一方面，农业资源环境承载能力趋近极限，拼资源、拼投入的传统老路已难以为继；农产品价格低迷，农民务工环境趋紧，保持农民收入持续较快增长难度很大。
在这样的背景下，抓住农村三产融合，就抓住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。
一、大力发展乡村休闲旅游产业推进农村三产融合，必须充分挖掘和利用农业农村资源优势，推动绿水青山成为百姓致富的金山银山。
应顺应广大人民群众对吃农家饭、住乡村房、享受绿水青山、体验农耕文化的消费需求，积极开发农业多种功能，利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
作为农村的新型产业形态、现代旅游的新型消费业态，近年来乡村休闲旅游快速发展。
据统计，2015 年全国乡村休闲旅游年接待人数达22 亿人次，经营收入达4400 亿元，“十二五”期间年均增速超过10% ；从业人员790 万，其中农民从业人员630 万，带动550 万户农民受益。
休闲农业和乡村旅游作为一种新的生活方式、新的产业形态，未来仍有巨大的需求空间，将长期处于黄金发展期。
中央一号文件对发展乡村休闲旅游产业给出了具体方向：丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。
一图读懂2017年中央一号文件
年农村工作的？将给民生带来哪些改变？
养老
完 善 城 乡 居 民养 老 保 险 筹 资 和 保 障 机
制
住房 ，
环 境
开 展 农 村 人 居 环境和美丽直 居 乡 村 示 范 创 建
撒 一 一 一 上
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完善农 村 危 房 改 造 政 策 。提 高 补 助标准
实践 ・ 党 的教 育 版
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教育
全 面落 实 城 乡统 一 、 重在农村的义务教育 经羹保障机制
２ ０ １ ７年 的 中央 一 号 文件 在 把 深 入 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 作 为 工 作 主 线 的 同 时 ，又 是 如 何指 导 ２ ０ １ ７
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好生产方式， 推行绿色生产方式
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公体 村 系要 农 护
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保 医 地
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科技支撑 ： 创新农业 技术体系
实现 三大激活
强 化 两大支撑
基 础 支 撑 补齐短板 成果 共享
０激 活 市场
０激活要素 ０激活主体
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一图读懂r2017年中央一号文件
一图读懂r2017年中央一号文件
佚名
【期刊名称】《实践(党的教育版)》
【年(卷),期】2017(000)003
【总页数】1页(P15)
【正文语种】中文
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2017 年中央一号文件专家解读
农业工程技术·综合版 2017年第3期12017年中央一号文件专家解读习近平总书记指出，新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。
推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。
这为我们做好“三农”工作指明了方向，提供了重要遵循。
为此，2017年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主题，提出顺应新形势新要求，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。
2017年中央一号文件指出，经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。
当前，农产品供求格局、农业国际竞争形势、资源生态状况、宏观经济背景都发生了重大而深刻的变化，对农业农村发展产生了积极影响，也带来许多新的挑战。
农产品供需结构失衡、粮食库存高企、农产品进口冲击较大、农民增收动力衰减、资源环境严重透支等问题制约了农业农村持续平稳发展。
这些问题供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性问题。
必须从供给侧入手、在体制机制创新上发力，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推动农业农村发展冲关过坎、克难前行，实现发展动能转换、动力接续，开辟农业现代化发展新境界。
推进农业供给侧结构性改革，要以增加农民收入、保障有效供给为主要目标。
农民的钱袋子鼓起来了没有，是检验农业供给侧结构性改革成效的重要尺度。
农业供给侧结构性改革成推进农业供给侧结构性改革，必须做好农业结构调整这篇大文章。
要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
调优产品结构，要突出“优”字。
就是以市场需求为导向，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展中高端供给，优化农业供给体系。
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2017年中央一号文件解读
新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访，全面解读文件精神。
国新办就2017中央一号文件举行新闻发布会2017年2月6日（星期一）上午10时，国务院新闻办公室在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》有关情况，并答记者问。
以下是文字实录：。