1甘泉县非公经济工作报告(2011年)

求真务实开拓创新努力推动全县非公有制经济又好又快发展在甘泉县非公有制企业工会联合会第二次代表大会上的报告甘泉县中小企业促进局局长韩树雄（2011年5月20日）各位代表：现在，我代表甘泉县非工局及非公有制企业工会联合会向大会报告非公有制经济发展和非公有制企业工会工作，请予审议。

甘泉县非公有制企业工会联合会第二次会员代表大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七大、十七五中及县委十九届八次全会精神，全面贯彻落实科学发展观和深入推进创先争优活动的重要时期召开的一次重要大会。

这次大会的主要任务是：回顾总结近五年来全县非公有制经济发展和非公有制企业工会工作，安排部署当前和今后一个时期非公有制经济发展和非公有制企业工会工作。

一、过去五年工作回顾近五年来，在县委、县政府的正确领导下，在县总工会的精心指导下，紧紧围绕县委确立的奋力打造“工业经济强县，特色产品名县”发展目标，按照“科学发展、突显特色、重点突破、快速推进”的工作思路，坚持以科学发展观为统领，以园区建设为载体，以项目建设为重点，以优化环境为根本，以工会工作为推手，认真贯彻落实国家、省、市有关发展非公有制经济的方针政策，不断解放思想，抢抓发展机遇，完善政策措施，加大扶持力度，发挥工会作用，全县非公有制经济保持了良好的发展态势，非公有制企业工会工作成效显著。

主要有以下几方面特点：一是非公经济发展势头强劲。

2010年，全县非公有制企业达到171户，从业人员达到3880人，分别较2006年同比增长211％、182％；个体工商户达到1875户，从业人员达到3170人，分别较2006年同比增长301％、298％；非公有制经济实现总产值18.2亿元，完成非公有制经济增加值5.45亿元，分别较2006年同比增长360％、352％；非公有制经济增加值占到全县GDP 的26.58％，全县非公有制经济发展速度明显加快。

二是特色产业发展势头良好。

八千里公司豆腐干系列产品顺利打入西安华润万家、人人乐、家乐福等多家大型超市，并积极研发出了卤制豆腐干、油炸豆腐臊子、鲜豆腐、油豆腐、豆腐皮、鲜豆浆、素鸡等10余种新产品，产品种类不断充实齐全，市场占有率不断扩大，品牌知名度进一步提升，产品产销两旺，供不应求；劳山鸡业公司积极研发出了生态土鸡、富硒鸡蛋、烤鸡蛋、卤鸡蛋、鸡蛋干及富硒饲料四大系列十余种新产品，特别是新开发出的休闲鸡蛋干填补了国内空白，产品市场销售良好，发展前景广阔；刺榆酿造公司积极研发出了金樽米酒、延安米酒、劳山土蜂蜜等新产品，并对产品进行了优化包装，进一步提升了产品质量和档次；延安美水酒公司积极研发出了隋唐王朝系列、精品盛世经典、十三春秋东方红等新产品，逐步开辟了江苏、浙江等新的南方市场，市场竞争力进一步增强，以甘泉豆腐干为主的特色产业发展势头良好。

三是企业对外知名度不断提高。

甘泉豆腐干成为甘泉特有的一张名片，产品远销省内外，甘泉豆腐和豆腐干制作技艺被省上列入非物质文化遗产保护名录，“甘泉豆腐干”地理标志证明商标顺利通过了国家认证，并得到市委、市政府的表彰奖励；“甘泉红小豆”原产地保护认证正在积极的申报之中，预计今年年底申报成功；“八千里”、“兴银”、“十三春秋”、“劳山村”、“刺榆”、“美水”等10件商标被认定为陕西省著名商标，“八千里”系列豆腐干、“隋唐御液”系列白酒等2个系列产品被评为陕西省名牌产品，企业对外知名度明显提高。

四是发展环境进一步优化。

县委、县政府先后制定出台了《关于进一步加快发展非公有制经济的实施意见》、《甘泉县非公有制经济发展扶持暂行办法》等政策措施，每年县财政设立300万元非公有制经济发展专项资金，严格奖惩兑现，近三年累计兑现奖励补助资金278.21万元，充分发挥财政资金“四两拨千斤”和引导带动的作用。

成立了非公有制企业维权投诉中心，及时受理举报投诉，切实维护企业合法权益。

通过落实一系列行之有效的政策措施，为非公有制经济快速发展创造了良好的环境。

五是企业整体素质明显提高。

非公有制企业从业人员中，大中专以上学历和专业技术人员的比例明显上升，初步形成了高素质的专业人才队伍，涌现出了一大批优秀企业家、创业先锋。

粗放型、家族式管理正在逐步淘汰，现代企业管理制度逐步推行，部分有实力的企业聘用了职业经理人和离退休老干部参与企业经营管理，60%以上的企业建立了较为完善的规章制度和监督约束机制，安全生产，规范运行，大大提升了企业的市场竞争力。

六是非公经济组织社会责任日益增强。

非公有制经济的快速发展，对促进经济增长、拉动社会投资、解决社会就业等方面都起到了十分重要的作用。

2010年，非公有制经济新吸纳社会劳动力 900余人，较2006年增长18%。

一些非公有制企业和个体工商户致富思源，回报社会，热心公益事业，以高度的社会责任心积极响应县委、县政府号召，主动投资社会公益事业和光彩事业。

2006年以来，全县非公有制企业和个体工商户用于捐资助学、扶贫济困、助残扶老、抗震救灾、参与新农村建设等方面的资金投入达1000多万元。

特别是纪丰实业集团、森源运业公司等企业在发展壮大的同时，积极投资各类公益事业和社会事业活动，为推动甘泉社会各项事业和谐快速发展做出了积极的贡献。

七是工会工作成效显著。

近五年来，通过积极发展工会会员，不断壮大会员队伍，全县建立非公有制企业工会组织14个，发展会员2100个。

深入开展了困难职工调查摸底、扶贫济困、抗震救灾等“送温暖、献爱心”活动。

组织参加了“森源杯”乒乓球、“丰源杯”篮球赛、“移动杯“越野赛等文体娱乐活动。

结合创建“职工之家”、“模范之家”、“交友帮扶”等活动，进一步加强企业学习园地和活动阵地建设，90％以上的基层工会举办了学习专栏、学习园地、厂务公开栏等，特别是八千里公司、美水酒公司等企业建立了职工俱乐部，组织开展了岗位技能竞赛、知识竞赛等活动，为企业职工提供了良好的文化娱乐活动阵地。

开展了企业劳工关系调查研究和监督检查，切实维护职工合法权益。

通过积极引导和推荐，我县有6个非公企业主被评为市县级劳模和先进工作者，进一步增强了广大企业主和企业职工加快发展企业的积极性和主动性，工会工作已成为推动非公有制经济健康快速发展的有力推手。

各位代表，回顾过去的五年，我们深知全县非公有制经济发展和非公有制企业工会联合会工作所取得的成绩，是县委、县政府和县总工会正确领导的结果，是非公有制企业系统广大职工支持配合的结果，是非公有制企业工会联合会努力奋斗的结果。

在此，我代表甘泉县非公有制企业工会联合及甘泉县非公有制服务局全体干部职工向付出辛勤劳动和智慧的企业工会组织和工会专兼职领导，向重视、关心、支持非公有制企业工会工作的各位领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！近五年来，尽管我们在发展非公有制经济及非公有制企业工会方面做了一些工作，也取得了一定成效，但上级的要求和兄弟部门相比，工作中还存在着一些不容忽视问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是企业规模较小、产业层次较低。

我县大部分企业仍徘徊在原始资本积累阶段，产品知名度和产业集聚度较低，产品结构单一，还没有真正形成规模效益，抵御市场风险的能力不强。

特别是甘泉豆腐干、劳山土鸡蛋等特色产品，尽管销售市场很好，但由于生产能力有限，致使供需矛盾更加突出。

二是企业品牌知名度不高。

尽管一些企业取得了省级著名商标和名牌产品，但是由于企业自身不强、规模较小、资金不足，目前还没有一家企业取得国家级著名商标和名牌产品，品牌建设有待进一步加强。

三是发展环境不够优化。

一些部门服务水平底，重承诺、轻服务，门难进、脸难看、事难办的现象仍然存在。

办事程序繁杂、工作效率较低，“吃拿卡要”和“三乱”现象屡禁不止，从而影响非公有制企业发展。

四是工会工作有待于进一步加强。

对非公有制企业基层工会工作的指导力度有待进一步加大，对新时期非公有制企业工会工作特点和规律的研究还需深入，非公有制企业专兼职工会领导的素质有待进一步提高，部分企业主对工会工作重视支持不够，工会作用发挥不够充分，工会工作还没有真正步入规范化、制度化轨道。

对过去取得的成绩，我们要倍加珍惜；对目前存在的差距和不足，我们要正视和改进。

我们将以更加奋发有为、更加开拓创新、更加务实进取的姿态，努力做好今后非公有制经济发展和非公有制企业工会的各项工作。

二、今后五年工作针对存在的突出问题，我们将在当前和今后一段时期的工作中重点抓好以下几方面：(一) 加快园区建设，着力推进非公有制企业聚集快速发展。

一是要认真做好园区基础性工作。

积极做好园区土地征迁报批、失地农民安置等基础性工作，为加快园区建设奠定基础。

二是加快园区基础设施建设。

按照“高起点规划、高标准建设、高质量运行、高水平发展”的原则，建立健全重大项目推进工作责任制，加快推进园区的供电、供水、道路及场地平整等基础设施建设，今年力争实现“三通一平”，在园区建设上实现一个新突破。

三是加强招商引资合作。

紧紧围绕我县优势资源和主导产业定位，做好招商引资项目的储备和包装，充分利用各种博览会、洽谈会等机会搞好园区的推荐和宣传工作。

大力开展招商引资活动，支持鼓励各类返乡人员及县内外客商到园区创办企业，积极吸引更多的企业入园发展，坚决防止建成“空壳”园区，真正把园区建设成为推动县域经济快速发展的重要增长极。

（二）实施品牌战略，着力提升特色产业整体竞争实力。

一是继续做好争创品牌工作。

鼓励支持有实力的企业争创国家名牌产品、著名商标及驰名商标，在政策和资金上给予大力支持，力争在3—5年内完成“甘泉红小豆”地理标志证明商标认证、“甘泉豆腐干”争创著名商标及“八千里豆腐干”争创中国驰名商标和名牌产品认证工作。

管理和使用好“甘泉豆腐干”地理标志证明商标，做好“甘泉红小豆”原产地保护认证申报工作。

二是强化产品营销。

全力帮助豆制品、白酒、黄酒、土蜂蜜、富硒鸡蛋、水泥等企业加大对现有产品的优化包装和宣传推广力度，提升产品档次，支持其建立产品技术研发中心，搞好产品市场拓展和营销工作。

积极支持八千里公司、美水酒公司、刺榆酿造公司与沃尔玛、人人乐等国际大超市不断加强合作，力争使白酒、豆腐干、黄酒等更多的特色产品尽快进入省内外各类大型超市，提高竞争实力。

三是加大产品宣传力度。

鼓励支持大中专毕业生、退伍军人创办建设“甘泉特色店”，积极向外推荐我县豆腐干、白酒黄酒、劳山富硒鸡蛋等特色产品。

充分发挥我县中小企网站作用，及时更新网页，广泛搜集信息，为企业搭建信息交流和对外宣传平台。

（三）强化政策落实，着力培育骨干龙头企业。

一是加大政策落实力度。

认真贯彻落实中央、省、市、县有关发展中小企业、非公有制经济的方针政策，切实将各类优惠政策贯彻好、落实好，让广大中小企业了解、熟悉政策的相关内容，帮助企业利用政策加快发展。

落实使用好我县非公有制经济发展专项资金，发挥财政资金的导向和带动作用。