论文六稿(定稿)

毕业论文（设计）
农村劳动力资源开发的现状与对策研究
论文题目：
---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
学生姓名：李洪申
学号：1001010216
所在院系：马克思主义学院
专业名称：思想政治教育
届次：2014 届
指导教师：谢军
目录
前言 (2)
一、周庄户行政村劳动力资源开发的现状、现状原因分析与特征 (3)
（一）周庄户行政村劳动力资源开发的现状 (3)
（二）周庄户行政村劳动力资源开发现状的原因分析 (5)
（三）周庄户行政村劳动力资源的特征 (6)
二、周庄户行政村劳动力资源开发的影响 (8)
（一）对周庄户行政村的积极影响 (8)
（二）对周庄户行政村的消极影响 (9)
三、周庄户行政村劳动力资源开发途径优化 (11)
（一）采取措施形成周庄户行政村劳动力资源开发的社会合力 (11)
（二）完善周庄户行政村的教育体系 (12)
（三）提高认识、更新观念营造周庄户行政村劳动力资源开发的良好环境 .. 12 （四）多方协作做好周庄户行政村劳动力资源开发的“传帮带”工作 (13)
（五）因地制宜地增强周庄户行政村的劳动力内部吸纳能力 (13)
四、研究的启示 (14)
（一）期望周庄户行政村达到的效果 (14)
（二）对其他地方的借鉴 (15)
五、结论 (15)
参考文献 (16)
淮南师范学院2014届本科毕业论文
农村劳动力资源开发的现状与对策研究
---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
学生：李洪申（指导教师：谢军）
（淮南师范学院马克思主义学院）
摘要：农村劳动力资源是推动农村经济社会进步的重要因素，是推动国家经济持续健康发展，实现农业生产方式转变的需求，也是推进农业产业
化、现代化的迫切要求。

周庄户行政村有大量的劳动力资源，其劳动
力资源具有综合素质偏低、结构不合理等特点,开发中存在着资金投放
不足、职业教育落后等问题。

对此相关部门应采取加强管理与规划，
大力发展农村基础、职业、成人教育与技能培训，加大教育资金投入，
多方协作做好该行政村劳动力资源开发的“传帮带”工作以及因地制
宜地增强当地的劳动力内部吸纳能力等措施,以推动该行政村经济社
会的进一步发展和新农村建设。

关键词：农村劳动力资源；现状；特征；开发途径
Current Situation and Countermeasures of Rural Labor Resources Development --- Households in Linquan Laoji Hometown Zhouzhuang Village of
Administration
Student: Lihong Shen (Faculty Adviser: Xie Jun)
(School of Marxism ,Huainan Normal University)
Abstract:Rural labor resources is an important factor in promoting rural
economic and social progress, promoting the sustained and healthy
development of the national economy , changing the style of agricultural
production, and the urgent need to promote agricultural industrialization
农村劳动力资源开发的现状与对策研究---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
and modernization. Zhouzhuang administrative villages have a lot of
labor resources, its workforce has a low overall quality, unreasonable
structure and other characteristics, the development of insufficient funds
invested there, vocational education and other issues behind. In this
regard the relevant departments should take to strengthen management
and planning, to develop basic, vocational, adult education and skills
training in rural areas, increase education funding, multilateral
collaboration to do the administrative villages workforce development
"mentoring" work well adapted to local conditions strengthen local
capacity to absorb internal labor and other measures to promote the
further development and new rural construction of the administrative
villages economy and society.
Keywords:Rural labor resources; Present situation; Characteristic; The
development way
前言
劳动力资源是指能够从事各种各样工作的人员，它是劳动力数量和质量的相乘之积。

①人力资本是指通过教育与培训等措施形成的具有经济价值资本，它是一个人所具有的文化、技术与能力的概括。

②农村劳动力资源开发是指以农村的人口和资源等因素为前提，通过建立健全相关制度，加大基础、职业、成人教育和技能培训的力度以及完善医疗卫生服务等措施，提高劳动力的质量，以促进农村劳动力资源的充分挖掘，进而推动农村经济社会的进一步发展。

③农村劳动力资源开发不仅要求拥有合理的劳动力数量，还对劳动力的质量有一定的要求并促进其数量与质量的优化组合。

传统经济学认为，土地、劳动力和资本的投入是农村经济社会增长的决定性要素。

但在当今知识经济时代，土地、劳动力的数量以及资本的存量不再是农村经济社会发展的决定性因素，经济社会发展的决定性要素更多地体现在劳动力所具有的知识、能力和技术水平。

④农村劳动力资源所具有的知识、能力和技术水平最终决定着农村生产力水平的提高。

因此，劳动力资源必须经过开发使其在数量的基础上不断提高质量，以使其成为推动农村经济社会发展的动力。

因此，研究一个地区劳动力资源开发的相关
淮南师范学院2014届本科毕业论文
问题，不仅要考虑其农村劳动人口的数量，而且要考虑它的质量。

本文也主要是从这两方面展开探讨周庄户行政村劳动力资源发展的现状、特点及原因，并在此基础上提出相应的开发途径优化的措施。

一、周庄户行政村劳动力资源开发的现状、现状原因分析与特征（一）周庄户行政村劳动力资源开发的现状
周庄户行政村拥有六个自然村，在籍人口达到4283人，拥有耕地面积9703亩，是一个以农业为主的大行政村。

表1的调查结果显示：现阶段周庄户行政村劳动力资源开发的方式以务农与务工为主，两者占了劳动力资源总数的98.2％，这表明该行政村劳动力资源的整体素质与技术水平低下影响着该行政村劳动力资源多样化的开发，制约着该行政村劳动力资源价值的最大发挥。

其中务工人员占了62.8％的比例，这表明外出务工是该行政村劳动力资源开发的一个主要途径。

虽然该行政村劳动力的整体素质与技术水平较低是造成该行政村劳动力资源开发方式单一的一个主要原因。

但即使该行政村的劳动力资源通过各种措施，最终使得其整体素质得到了一定的提高，但对于农村劳动力而言，外出务工仍然会是农村劳动力资源开发的一个重要方式，只不过劳动力素质提高后，外出务工人员在单位时间内可以创造出更大的价值，得到更多的报酬，工作的环境与条件也会改善。

另外，在调查中发现外出务工人员的务工地选择主要是在亲朋好友的带领下选择的，主要集中在北京、上海，广州、深圳、杭州、温州和重庆等地，这是“传帮带”作用在该行政村劳动力资源开发过程中的体现。

表2的调查结果显示：当前周庄户行政村的从业人员数量中男性明显大于女性，男性占了三分之二的比重，女性在经济社会发展中的作用明显未能得到充分的挖掘。

从业人员的素质普遍偏低，在调查的486人中只有14个从业人员是专科及以上学历，只占了2.9％的比例，高中以上学历也只占了21.2％，这意味着周庄户行政村劳动力的素质严重偏低，严重制约着该行政村劳动力价值的发挥，也成为该行政村经济社会进步缓慢的重要制约因素，同时也意味着该行政村有着光明的发展前景。

高龄劳动力在从业人员中仍占较大比重，五十五岁以上的劳动力占了从业人员的36.2％，而本应是现阶段劳动力主力军的青中年却只占不到一半的比重，这表明周庄户行政村劳动力分布的年龄结构不合理，如果不采取相应的措施来提高该行政村劳动力的素质和技能，以提高单个
农村劳动力资源开发的现状与对策研究---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
人创造价值的能力，在几年以后劳动力年龄结构的不合理会制约该行政村经济社会的进一步发展。

表1周庄户行政村劳动力人员从事职业情况调查 因素
职业
总数 务农 外出务工 创业 频数
172 305 9 486 比例（％）
35.4 62.8 1.8 100
样本容量（份） 150
（资料来源：作者整理）
表2周庄户行政村劳动力人员基本情况调查 （资料来源：作者整理） 注：表1、表2均是以户为单位来问卷的（份/户） 因
素 性别
文化程度 年龄结构 总数
男 女 文盲或半文盲
小学 初中
高中
专科及以上 小 于18 18至55 55至60 大 于60
频
数 324 162 142 135 106 89 14 84 226 114
62 486 比例 (％)
66.7 33.3 29.2 27.8 21.8 18.3 2.9 17.3 46.5 23.5 12.7 100 样本
容量
(份)
150
淮南师范学院2014届本科毕业论文
（二）周庄户行政村劳动力资源开发现状的原因分析
1、周庄户行政村基础教育落后，制约该行政村村民素质的提升
目前，该行政村的基础教育整体而言仍比较落后。

从教育投入来看，随着国家和政府对教育投资力度的不断加大该行政村教育投资额也不断增长，但是该行政村教育经费投入仍然较低。

该行政村拥有六个自然村，正在接受九年义务教育的适龄儿童大概有近五百名，但该行政村只有一个小学，老集镇一共只有一个初中，周庄户行政村的这所小学只有四亩地那么大，规模较小。

学校数量和规模与正在接受九年义务教育的适龄儿童数量不匹配。

从师资教育力量看，该行政村的这所小学六个年级只有七个老师且有五个是五十岁以上的老教师，都是师专毕业，学历不高。

老教师虽然教学经验丰富但由于知识水平的限制，教学方式方法的落后导致该行政村基础教育的效果较差。

同时这所学校没有师资开设音乐、美术和体育课程更没有师资开设近几年逐渐普及的三年级以上年级所开设的英语课程了。

从其他方面看，由于该行政村村民素质较低，对教育重要性的认识虽较以前有所提高，但仍然不够，再加上收入较少导致大量适龄儿童不能接受教育，女孩的这种现象更为突出。

2、周庄户行政村的职业、成人教育与技术培训发展缓慢造成实用人才匮乏
周庄户行政村的职业、成人教育与技术培训发展比较滞后，主要表现在两个方面：第一个方面，农村职业、成人教育经费投入不足。

该行政每年只有一个补助名额可以参加临泉县政府举办的一年一次的职业、成人教育与技术培训。

自费去参加职业、成人教育与技术培训的村民很少，从调查结果看，在150份的问卷中只有七人自费接受了不同类型的职业、成人教育与技术培训。

第二个方面，农村职业、成人教育与技术培训体制不健全。

近年来阜阳市政府虽建立了新式的农村教育与培训管理体制。

但是，由于部门之间责任不清，协调不力，教育与培训资金不能按数、及时到位致使农村职业教育与技术培训发展缓慢，效果几乎没有。

3、周庄户行政村医疗保障水平低下制约该行政村劳动力资源的开发
目前，周庄户行政村医疗卫生事业发展滞后，主要表现在以下两个方面：第一个方面，该行政村医疗卫生资源不足。

周庄户行政村六个自然村，4200多人，只能与另一个行政村（小柳庄行政村）共用一个卫生所，调查中发现每天
农村劳动力资源开发的现状与对策研究---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
看病的人非常多还要排队且药的种类与数量供应严重不足。

第二个方面，该行政村医疗卫生所服务能力不足。

周庄户行政村与另一个行政村所共用的卫生所里只有四名医生且都是以前拜师学医而成，并未经过系统的专业医学知识学习，水平和能力非常有限。

4、老集镇政府在周庄户行政村劳动力资源开发过程中的职能缺失
政府是农村劳动力资源开发的宏观主体，其职能的缺失，是目前农村劳动力资源开发不足的重要原因。

老集镇政府相关人员由于素质和觉悟不高未能充分认识到劳动力资源是该行政村村民增加收入以及推动经济发展的决定性因素。

这种认识致使他们只注重抓该行政村的经济建设，而忽视该行政村村民的文化、职业教育与技术培训。

老集镇政府在该行政村劳动力转移的过程中没有发挥好其在引导劳动力合理转移以及维护农民工合法权益方面的职能。

老集镇政府在落实国家有关加强农村基础教育、职业教育与技术培训的政策方面存在偏差，相关资金难以按数、及时到位。

5、周庄户行政村村民思想观念落后
周庄户行政村村民拥有严重的小农意识和小富即安的思想。

有好多农民经过近年来的奋斗，摆脱了贫困，家中也有了闲置资金，但却安于现状，不敢闯荡。

还有一部分农民死守土地，不愿外出打拼。

同时该行政村重男轻女思想严重。

思想观念落后直接制约着该行政村经济社会的进步。

（三）周庄户行政村劳动力资源的特征
1、劳动力资源数量多
周庄户行政村有六个自然村，在籍人口达到4283人，有劳动能力的达到3000多人，劳动力资源比较丰富。

由于周庄户行政村地处中国中部，位于淮北平原上，该行政村除了劳动力资源与土地资源外，没有其余的特色资源，因此劳动力资源与土地资源也成为推动该行政村经济社会发展两大决定性因素。

由于该行政村人口基数大，随着时间的推移人口数量在近期内会越来越多，这就造成了土地资源的紧张，再加上近年来自然灾害频发、物价的飞涨导致农业生产成本不断增加，进而导致农业收入减少。

这样，推动该行政村经济社会发展仅有的两大支柱只剩下劳动力资源这一个因素了，因此，多途径加强该行政村劳动力资源开发以推动当地经济社会的更大发展就显得格外重要。

淮南师范学院2014届本科毕业论文
2、劳动力资源结构不合理
周庄户行政村劳动力资源结构的不合理主要表现在四个方面：第一个方面，周庄户行政村的劳动力开发方式（即所从事的职业）的结构不合理。

由于文化程度不高，缺乏必要的技术专长，创新意识不足以及缺乏启动资金等原因，该村的劳动力开发方式（即所从事的职业）主要以务农和外出务工为主。

务农人员占了35.4％，外出务工人员占了62.8％，创业人员只占了1.8％，劳动力资源开发的方式过于单一。

第二个方面，周庄户行政村劳动力资源的男女性别结构不合理。

近年来女性劳动力占该村劳动力的比例虽有不断上升的趋势，但仍然只占很小的比重。

女性劳动力在从业人员中只占33％点多的比例，距离“半边天”还有待提高。

第三方面，周庄户行政村劳动力资源的素质结构不合理。

随着国家对教育和技术培训投资力度的加强、义务教育的普及以及人们对教育重要性认识的不断提高，该村劳动力的素质在不断提高，但整体而言仍然偏低，且脱层比较严重。

文盲与小学水平的人员占了57％，一半还多，而专科及以上水平的人员只占不到3％，比例太低。

另外通过访谈得知会技术的人员寥寥无几。

第四个方面，周庄户行政村劳动力资源的年龄结构不合理。

由于国家计划生育政策的实施和人们生育观念的转变，导致劳动力年龄结构的脱层。

五十五岁以上的从业人员仍然占了36.2％的比重。

3、劳动力资源的综合素质不高
综合素质不高主要体现文化素质不高、身体素质较差以及科技素质低等方面。

周庄户行政村劳动力的文化素质虽然有一定程度的提高，但由于基础教育仍然落后、村民对教育重要性的认识仍然不足等原因造成该行政村劳动力素质较低。

上面劳动力资源结构不合理的四个表现中的第二、三个方面充分体现了该特点。

周庄户行政村由于医疗水平低、营养状况差、保健意识不强等原因造成该行政村村民的身体素质较差。

由于该行政村的职业、技术教育的滞后，导致该行政村劳动力的整体素质较低,缺乏必要的知识与技能。

4、劳动力资源的思想观念落后，难以适应现代市场经济的需要
该行政村由于受到交通不便、信息闭塞和经济发展缓慢的影响,导致大多数农民仍保留着落后、保守的思想。

同时,该行政村精神文化生活的内容与形式也非常少,以前每年的三月、九月以及十二月老集镇政府还主办戏会来丰富一下村
农村劳动力资源开发的现状与对策研究---以临泉县老集镇周庄户行政村为例
民的精神文化生活，近五六年不知什么原因，一年中仅有的这三次活动也被取消了，村民仅有的精神食粮也就此宣告绝迹。

二、周庄户行政村劳动力资源开发的影响
（一）对周庄户行政村的积极影响
1、劳动力数量多是该行政村经济社会发展的基础
第一，劳动力数量多是周庄户行政村近几年外出务工人员数量不断增长的前提，也将成为周庄户行政村未来发展的基石。

劳动力通过一定的教育与培训可以转变为人力资本，从而为该行政村以后培养出多种劳动力奠定人员基础。

第二，劳动力数量多成为推动当地经济发展的动力。

人活着都要衣食住行，吃喝拉撒，人口数量多需求就会多，需求多也就会推动当地经济的发展。

另外，外出务工人员数量多，村民的收入就会增多，进而会推动村民的消费，从而拉动当地需求，刺激当地经济增长。

2、外出务工人员的增多成为该行政经济社会进一步发展的动力
第一，外出务工人员增多增加了周庄户行政村村民的收入。

收入的增加，提高了该行政村村民的生活水平与医疗保障能力；刺激了当地消费需求的增长，从而推动当地经济的发展；一定程度上提高了该行政村村民对自己和后代的教育和培训的支付能力；同时也提高了其赡养老人的能力，减轻了政府社会保障的负担，促进着社会的进步与和谐。

第二，外出务工人员增多一定程度上提高了该行政村外出务工人员的素质。

外出务工人员走出交通和信息相对闭塞的村庄，潜移默化中增长了见识，改变着陈旧、落后的思想观念。

同时外出务工人员往往会学一门手艺，从而提高了其技术水平。

第三，推动着周庄户行政村农业产业结构的升级。

一方面，外出务工人员的不断增多缓解了土地的承载压力，加上国家土地流转政策的实施，共同使得农业规模化经营成为可能，经济作物成为规模化经营的首选，这样就改善了该行政村农业的产业结构；另一方面，积累了一定财富的务工人员，回乡投资非农业领域，改善了农村产业结构。

如该行政村旁边有一个规模一般的造纸厂以及老集镇近几年新增了一些维修店、理发店以及中小型的便利店、超市等，这样他们就能为当地村民提供更好、更便利的消费场所，不仅方便了当地农民的
生产与生活，甚至还为当地其他农民带来新的理念，开拓人们的视野，潜移默化中提高着当地农民的综合素质。

同时还能推动着当地经济的繁荣与发展。

3、国家和政府对教育和技术培训力度的加强提高了该行政村村民的素质
国家和政府对教育和技术培训力度的加强使得该行政村人员的知识水平、技术水平以及思想观念等都得到了很大的提高和改变。

近几年，老集镇政府多次组织有关农作物科学种植的讲座和宣传，提高了该行政村村民对农作物科学种植的科学认识。

并补助优秀青年参加县政府组织的技术培训，如一年一期的厨师、汽修工培训等，不断提高了有关人员的技术水平。

4、国家相关政策的实施促进了该行政村农业结构的升级
国家土地流转政策的实施使得该行政村农民得以把自家零零散散的少量土地转让给需要的人员进行规模化种植粮食或者经济作物，这样一方面可以提高了土地的利用效率和增加了土地的价值，改善了该行政村村的产业结构，同时该行政村农民也可通过收取转租费增加了收入，另一方面也进一步推动了该行政村外出人员数量的不断增加。

国家和政府对回乡创业人员的政策扶持。

一方面增加了有相关意向人员的热情，使得他们无后顾之忧，同时也使得该行政村农民再次亲身体验到国家对“三农”问题的重视，激励着他们建设社会主义的斗志。

另一方面活跃了当地的市场，增加了当地就业，改善着当地农村的产业结构。

（二）对周庄户行政村的消极影响
1、劳动力数量多激化了该行政村的社会与自然矛盾
第一，劳动力数量多增添了周庄户行政村社会的不稳定因素。

劳动力数量多会导致就业压力大，就业困难，这样一方面会增加国家和政府的社会保障压力，增添社会负担。

另一方面不能就业的闲置劳动力会惹是生非，影响当地甚至其他地方的社会治安和秩序，进而会增添社会不稳定因素，影响和谐社会建设以及“三农”问题的逐步解决。

第二，劳动力数量多会激化周庄户行政村人与自然的矛盾。

劳动力数量多，人口总数也必然会多，人口数量多需求就多。

这不仅会增加国家和政府的社会保障压力，同时也会激化当地人口数量与土地承载力以及人口与当地环境的矛盾，造成生态环境的恶化，制约着当地经济社会的进步。

第三，劳动力数量多会影响周庄户行政村劳动力素质的提高。

该行政村劳动力数量多且素质都不高，这会增加当地政府对劳动力进行教育和培训的压力，也会弱化教育和培训的效果，进而影响该行政村劳动力素质的提高。

2、外出务工人员的增多阻碍了其家人与社会的发展
该行政村外出务工人员数量的增加一方面带来了一些积极的影响，另一方面也造成了一些负面影响：
第一，不利于子女的成长与老人的赡养。

父母常年在外无暇顾及儿女的教育与生活，长期缺少父爱与母爱会使子女产生心理问题，不利于子女的健康成长。

同时也减弱了对老人的赡养能力，尽管外出务工能够赚到更多的钱进而可以为老人提供更多的物质享受，但老人在晚年对物质的需求不会太高反而更需要精神的慰藉，子女常年不身边会造成老人精神空虚，影响其身心健康。

第二，外出务工农民快速“市场化”与其被剥夺之感的增强，一定程度上增加了社会的不稳定因素。

外出务工农民快速“市场化”使其未能认识到市场经济是法制经济的真谛，而只看到了只要能获得经济利益，无论采取什么手段都是无可厚非的错误表象。

在这种错误认识的指导下，使得他们在进行经济活动时，往往不顾及法律和道德约束，不惜违法、损人利己来达到致富的目的。

致使那些积累了财富的人，回乡投资一些污染环境，对青少年身心健康有害的行业，如该行政村旁边建了一个造纸厂导致该行政村的饮用水、旁边的农田以及空气都受到了严重的污染，近几年老集镇新增加了许多的黑网吧，导致很多未成年人整天泡在网吧，无心学习。

外出务工的农民不仅拿得最少而且还要受到别人歧视。

如果不幸受伤或得了病而丧失劳动能力，再加上社会保障的不完善会造成农民生活更加困难。

如果讨薪，还有可能遇到生命危险。

在这种情况下，农民会产生绝望感，而一个绝望的人往往会干出一些不理性的事情，对社会造成危害。

3、劳动力素质偏低与思想观念落后阻碍了该行政村农业的现代化与村民的成长
由于劳动力素质偏低与思想观念的落后，一方面农民只知道种植最普通且价值不高的农作物而不敢尝试种植价值更高的经济作物，如药材、生姜等。

同时农民对农业机械生产的认可度不高，认为机械化生产太浪费粮食以及会带来对土地的负面影响，认识不到机械化生产利大于弊的优点，这就使得农业生产。